Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

ведомства, исключая судей и лиц прокурорского надзора. Неприбытие

в суд частного обвинителя и гражданского истца, живших от места за-

седания суда на расстоянии более 200 верст, не признавалось для част-

ного обвинителя поводом к отказу от уголовного иска, а для граждан-

ского истца поводом к устранению гражданского иска от его рассмот-

рения в уголовном суде. Разрешалось в ходе заседания суда зачитывать

письменные показания свидетелей, живших на расстояниях более 200

верст от места суда. Проверка доказательств в случаях, указанных в ст.

160, 688 того же Устава, поручалась окружным судом: на месте его за-

седаний - одному из его членов или местному участковому или доба-

вочному мировым судьям; вне мест открытия суда - только участко-

вому или добавочному мировому судье или судебному следователю411.

Исполнение решения окружного суда, по которому следовало

лишение или ограничение прав состояния, зависело от прокурора. Если

с его стороны не было возражений, решение приводилось в исполнение

немедленно. Не явившемуся в суд ко времени слушания дела подсу-

димому выдавалась копия с решения суда, с указанием срока и места

его обжалования412.

Все решения окружного суда, как суда 1-й инстанции, допускали

апелляции подсудимых, частных обвинителей, гражданских истцов и

лиц прокурорского надзора. Свидетели и другие лица, причастные к

судебному разбирательству, получали путевые деньги для прибытия к

месту следствия или суда413.

410 Там же. §63-65,67. 412 Там же. § 79.

411 Там же. § 68-78. 413 Там же. § 82,86.

В Туркестанском крае обязанности корпуса жандармов по произ-

водству дознаний о государственных преступлениях возлагались в мест-

ностях, где они не были еще учреждены, на местные чины полиции,

которые замещали жандармского офицера во всех действиях по дозна-

ник). После окончания этих дознаний материалы предоставлялись в

этом крас прокурорами судебных палат генерал-губернатору, который

посылал их вместе со своими письменными заключениями министру

юстиции414.

В Центральноевразийском регионе постановления областных прав-

лений при их несоответствии заключения прокурора в отношении пре-

дания суда обвинявшихся должностных лиц передавались на рассмот-

рение соответствующих генерал-губернаторов. В случае их несогласия

с заключениями прокурора они передавали бумаги для окончательного

рассмотрения в 1-й департамент Правительствующего Сената415. Так

как Уральская и Тургайская области с 188I г. были выведены из-под

юрисдикции генерал-губернатора, то в них подобные вопросы, минуя

эту инстанцию, сразу же передавались в 1-й департамент Сената.

Таким образом, завершая освещения роли Правительствующего

Сената, следует указать прежде всего, что в Сенате наряду с другими

высшими и центральными государственными учреждениями страны

происходила выработка основополагающих законодательных актовых

материалов по административно-судебному управлению центральноев-

разийскими землями, сближавших их со статусом внутренних террито-

рий страны, а следовательно, способствовавших формированию единой

государственности страны. Помимо этого, на Сенат возлагался высший

контроль за практическим внедрением и приведением в исполнение

новых законодательных актов в регионе, направленных на создание

единого административно-правового пространства страны. Сенат

участвовал в проведении в жизнь Положения 1867 г. по Туркестан-

скому генерал-губернаторству, Положения 1868 г. по Оренбургскому и

Западносибирскому генерал-губернаторствам, Положения 1886 г. по

Туркестанскому краю, Положения 1891 г. по Степному краю и Поло-

жения 1898 г. о применении Судебных уставов 1864 г. в Центрально-

евразийском регионе, о чем свидетельствовали именные указы импера-

торов Александра II, Александра III и Николая II по Сенату.

На всем протяжении пореформенного периода Сенат оставался

высшей судебной инстанцией для всего региона. Помимо этого, он

занимался правовыми вопросами и делами управления областей и

губерний края. В результате нашего исследования были выявлены

департаменты Сената, в ведомство которых входили центральноевра-

зийские земли. Их административными вопросами занимались 1-й, 2-й

и Межевой департаменты, а судебными- 4-й и 5-й с 1860-х по 1898 г.,а

с 1898-1899 гг. - Судебный, Гражданский и Уголовный кассационные

департаменты. На основе архивных материалов по управлению стало

возможным осветить не только формально-юридическую сферу ведом-

ства этих департаментов, но и основные моменты реальной работы

Сената и его подразделений. В ходе анализа деятельности Сената

разъяснялся смысл административной и юридической терминологии

второй половины XIX в., задействованной в делах, рассматривавшихся

в Сенате и отличавшихся от их аналогов современной судебной и

управленческой практики. Многоплановая работа Сената создавала

единое административно-правовое пространство страны. Помимо еди-

ных законов, формирующих такое пространство, в частности для

изучаемой территории Положения 1867, 1868, 1886, 1891 и 1898 гг.,

деятельность Сената определяли реальные связи между управленчес-

ким центром страны и органами власти на местах, что способствовало

дальнейшему единению всей территории империи и упрочению единой

государственности страны.

Приведенный поименный список состава сенаторов и изменения.

которые происходили в Сенате в 1860-1890-е годы, представляют

414 Там же. §87-88. 415 Там же. §89.

интерес с точки зрения введения нового и ранее малоиспользованного

материала в научный оборот. В связи с этим работа Сената в деле

образования единой российско-евразийской государственности пред-

стает не как некое безликое высшее учреждение, а через призму

творчества целой плеяды известных и ярких государственных деятелей

пореформенного периода.

Взаимосвязь Сената с центральноевразийскими территориями осу-

ществлялась, помимо прямого разбора всевозможных административ-

ных и судебных дел в его департаментах, также посредством его

частных указов и постановлений по управлению регионом, составляв-

шихся в контексте фундаментальных законодательных актов 1867,

1868, 1886, 1891 и 1898 гг. Параллельно с этим Сенат имел право

проведения ревизий подведомственных ему территорий. Сенаторские

ревизии представляли наиболее действенный, прямой и оперативный

способ взаимосвязей между управленческим центром страны и

местными учреждениями Российского государства. Одним из примеров

таких ревизий являлась охарактеризованная выше инспекторская по-

ездка сенатора М.Е.Ковалевского в 1880 г. по территориям Орен-

бургского генерал-губернаторства. Помимо этого, в пореформенный

период происходила эволюция системы местного управления Цент-

ральноевразийского региона. С изменением местных основополагаю-

щих законодательных актов менялась и роль Сената, происходила

трансформация функциональной направленности его департаментов.

Положения 1886 и 1891 гг. во многом сблизили систему административ-

ного управления областями региона с общим губернским управлением

империи и стали значительным шагом вперёд в деле формирования

единой государственности страны. С 1898 г. в регионе постепенно

вводились Судебные уставы 1864 г. Эти означало, что с конца 1890-х

годов XIX в. управление этой частью страны по основным

своим параметрам сблизилось с управлением внутренних губерний

государства, завершая процесс формирования единого евразийского

государственного управления всеми территориями страны. При этом

ярко просматривается гибкость в управлении территорий с нерусским

населением. В частности, в Центральноевразийском регионе па низо-

вом звене управления сохранялись традиционные элементы организа-

ции местных административных, судебных и конфессиональных струк-

тур. Это касалось как кочевого, так и оседлого населения края.

Blog

Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре