Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

проступки должностных лиц из местных кочевых и оседлых народов. В

случае несостоятельности осужденного назначенное народным судом

денежное взыскание заменялось арестом не свыше трех месяцев. Чис-

ло народных судей определялось областным правлением перед выбора-

ми, однако не более одного судьи на каждое аульное или сельское об-

щество. Выборы, права и обязанности народных судей, а также их

съездов были аналогичны их выборам и съездам в Туркестанском

крае. Утверждение в должности судьи зависело от губернатора. В

случае его несогласия с кандидатурами на эти должности он назначал

новые выборы377.

Кочевое население областей облагалось в доход казны податью в

размере 4 руб. с кибитки в год или заменявшего ее жилья (юрты, дома,

сакли, землянки). Исчисление кибиток производилось раз в три года.

Сельские общества из русских крестьян, дунган и уйгур облагались за

отведенные им в надел государственные земли оброчной податью на

общем с государственными крестьянами основании378. Размер оброч-

ной подати устанавливался и изменялся законодательным порядком.

Заведование делами по земским повинностям возлагалось на област-

ные правления, которые руководствовались в этом деле Уставом о

земских повинностях379.

374 Там же. § 105. 376 Там же. § 107. 378 Там же. § 149-152.

375 Там же. § 106. 377 Там же. § 137. 379 Там же. § 149-168.

2 июня 1898 г. Николаем II был подписан Указ по Сенату о вве-

дении временных правил о применении Судебных уставов 1864 г. к

Сырдарьинской, Самаркандской, Ферганской, Семиреченской, Акмо-

линской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской областям380. Этим

законодательным актом Центральноевразийский регион вводился в

общую орбиту новой единой государственной судебной системы, раз-

работанной Александром II.

Судебное устройство региона организовывалось следующим обра-

зом. Прежде всего изменения коснулись высшей судебной инстанции

региона в лице Правительствующего Сената. 3, 4 и 5-й департаменты

Сената объединялись в Судебный департамент. К нему также присое-

динялось состоящее при 3-м департаменте Особое для межевых работ

чертежное подразделение. Второе общее собрание Сената стало со-

ставляться из Судебного, Кассационных, Уголовного и Гражданского

департаментов. Подготовка к докладу дел Второго общего собрания

Сената и их производство теперь возлагались на канцелярию Судеб-

ного департамента381.

Помимо этого, были внесены изменения в Положение 1886 г. для

Туркестанского края и Положение 1891 г. для Степных областей. В

состав Совета Туркестанского генерал-губернатора был введен в ка-

честве его члена прокурор Ташкентской судебной палаты382. Долж-

ностные лица из местных жителей в Сырдарьинской, Самаркандской и

Ферганской областях за преступления и проступки уже привлекались к

ответственности на общем основании. Гражданские дела между коче-

ными и оседлыми местными жителями не подлежали ведению народ-

ного суда, если ответчик проживал в пределах русских поселений.

Права и обязанности областных судов и областных прокуроров в

отношении народных судов переходили по принадлежности к окруж-

ным судам и их прокурорам. В состав областных административных

учреждений, и которых по закону до 1898 г. участвовали председатели

областных судов и областные прокуроры, вместо них вводились

председатели прокурора окружных судов. К общее присутствие

областного правления при рассмотрении дел о земских повинностях н

Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской и Уральской облас-

тях, связанных с судебными вопросами, приглашались теперь предсе-

датсль окружного суда или член суда по выбору председателя. В

Тургайской области эти обязанности возлагались на соответствующих

членов Оренбургского окружного суда383.

Примечание к ст. 1246 Устава уголовного судопроизводства (изда-

ние IS92 г.) излагалось в новой редакции: "В пределах военных округов

Кавказского, Туркестанского, Сибирского и Приамурского лица

гражданского ведомства, за исключением женщин, обвиняемые

совместно с военнослужащими сухопутного или морского ведомств в

хищении казенного оружия, патронов и пороха подлежат военному

суду по сухопутному или морскому ведомствам384. Новые правила,

штаты и расписание по судебному правлению регионом вводились в

действие в течение второй трети 1899 г. в сроки, предусмотренные

Министерством юстиции385.

Правила, определявшие круг полномочий русских судебных уста-

новлений в Бухарском ханстве и российского политического агента в

Бухаре и его отношение к судебным институтам, оставлялись без

изменений с возложеним обязанностей мировых судей, их помощников

и Самаркандского областного суда на Самаркандский окружной суд и

его мировых судей на основании Положения 1898 г.³⁸⁶

Новые судебные установления в областях открывались на общем

основании с соблюдением нижеследующих правил.387 Все находив-

шиеся в производстве упраздняемых мировых судей, их помощников и

380 Там же. Т. XVIII. № 15493.

381 Там же. § II.

382 См.: Там же. § III.

383 Там же. § 1-5. 384 Там. же. § IV. 385 Там же. § V. 386 Там же. § VI.

387 Там же. § VII, 1-4. 388 Там же. §VII, 1-4.

.

судебных следователей уголовные и гражданские дела передавались в

день, назначенный для введения судебной реформы, с особыми описями

новым участковым мировым судьям и судебным следователям. Под-

ведомственные областным судам гражданские дела первой инстанции,

по которым не состоялось решение по существу до дня введения

реформы, прекращались с возвращением судившимся сторонам всех

уплаченных ими пошлин. Об этом им объявлялось через полицию.

Истцы сохраняли право возобновлять эти дела в соответствующих су-

дебных органах, при этом время, прошедшее со дня предъявления иска

до объявления истцу о прекращении дела, не бралось в расчет срока

давности. Однако если остававшийся срок был не менее трех месяцев,

то истцам предоставлялась возможность возобновить дело в трехме-

сячный срок. Производившиеся в областных судах уголовные дела пер-

вой и второй инстанции и гражданские дела второй инстанции переда-

вались в день введения реформы вместе с особой описью соответству-

ющим Окружным судам и подлежали решению в новом порядке судо-

производства. Находившиеся в производстве старого прокурорского

надзора уголовные дела продолжались прокурорским надзором на

новых основаниях388.

С момента открытия Омской судебной палаты в ее округ пере-

давались из ведомства Казанской судебной палаты Тобольский окруж-

ной суд, а из ведомства Иркутской палаты - Томский окружной суд

вместе с сопутствующими учреждениями Министерства юстиции.

Нерешенные дела этих двух окружных судов, в бытность их принад-

лежности к Казанской и Иркутской палатам, передавались для даль-

нейшего рассмотрения Омской палате. С введением Положения 1898 г.

в областях отменялись старые должности мировых судей, их помощ-

ников, областных прокуроров, их товарищей, судебных следователей и

судебных приставов. В Казанской судебной палате упразднялась долж-

ность помощника секретаря и канцелярские расходы этой палаты

сокращались на 800 руб. в год³⁸⁹. В Омскую судебную палату перечис-

лялись четыре добавочных оклада членам окружных судов по 500 руб.

каждому и два оклада старшим кандидатам на судебные должности по

600 руб. каждому из Казанской судебной палаты, а также три добавоч-

ных оклада членам окружных судов по 500 руб. каждому и один оклад

старшему кандидату на судебные должности в 600 руб. из Иркутской

судебной палаты390. Помимо этого, определялся общий бюджет по

штатам судебных учреждений по новому образцу в регионе391.

В областях вводились участковые и добавочные мировые судьи,

назначавшиеся министром юстиции. Помимо этого, им назначались на

три года почетные мировые судьи. Должностям участкового и добавоч-

ного мирового судьи присваивался 6-й класс по производству в чины,

6-й разряд по шитью мундира и 2-я степень 3-го разряда по пенсии.

Перемещение этих мировых судей и увольнение со службы зависели от

министра юстиции. Отпуски для них разрешались на срок до одного

месяца - Общим собранием окружного суда. а до двух месяцев -

Общим собранием судебной палаты. Более продолжительные сроки

рассматривались министром юстиции392. В Семиреченской, Сырдарьин-

ской, Самаркандской и Ферганской областях назначение, перемещение

и увольнение со службы этих судей происходили после совещания с

Туркестанским генерал-губернатором.

Разделение областей на мировые участки возлагалось на особые

областные комитеты, состоявшие в каждой области под председатель-

ством местного военного губернатора из вице-губернатора (помощника

губернатора), председателя и прокурора окружного суда и городского

головы областного города393. Причем городского голову заменяли в

Уральской области старший член хозяйственного правления Ураль-

389 Там же. § VIII-IX.

390 Там же. § XI.

391 Там же. §XII-XVI.

392 Там же. Временные правила. § 1 4.

393 Там же. § h.

ского казачьего войска, в Ферганской и Самаркандской — уездные на-

чальники уездов, в которых располагались эти города, в Тургайской -

чиновник по назначению военного губернатора области. В обязан-

ности этих комитетов также входило составление списка лиц, могущих

занять должность почетного мирового судьи, с дальнейшим их пред-

ставлением но закону министру юстиции.

В Тургайском областном комитете на правах его членов участвова-

ли по делам, касавшимся всех уездов области, председатель и прокурор

Оренбургского окружного суда394. Обязанности участковых судебных

следователей возлагались на участковых и добавочных мировых

судей395. Общему собранию окружного суда предоставлялось, с утверж-

дения министра юстиции, распределение судебных и следовательских

обязанностей между мировыми судьями, имевшими местопребыванием

один и тот же населенный пункт. Сверх участковых мировых судей для

производства предварительных следствий при окружных судах состо-

яли судебные следователи, которые приступали к производству след-

ствий по предложениям лиц прокурорского надзора, а также по непо-

средственному усмотрению в случаях совершающегося и недавно

совершенного преступления396.

На мировых судей возлагалось заведование опекунской частью

Дворянских опек но общему губернскому учреждению, а также

Городских сиротских судов, там где они еще не были организованы. На

окружные суды помимо общих обязанностей возлагалось решение дел

о залоге и отчуждении принадлежавших малолетним имущества,

указанных в ст. 277 (пункты 2, 3. Т. X, ч. 1) Законов гражданских397.

Обязанности съезда мировых судей возлагались на окружные суды,

которые могли исполнять эти обязанности и при выезде в уезды для

решения уголовных дел. Тем же окружным судам принадлежал и

непосредственный надзор за мировыми судьями в области. Обязан-

ности непременного члена мирового съезда возлагались, по постанов-

лению Общего собрания окружного суда, на одного из членов этого

суда. Место постоянного пребывания каждого участкового мирового

судьи в пределах его участка определялось Общим собранием окруж-

ного суда после совещания с военным губернатором области. С

разрешения этого собрания мировые судьи могли иметь свои камеры

(места присутствия) вне пределов вверенных им участков. Однако они

были обязаны переносить эти камеры в границы своих участков для

разбора дел в обозначенные собранием сроки398.

Мировые судьи были обязаны разбирать дела по возможности в

ближайших к местам их возникновения населенных пунктах, если дело

возникало на расстоянии более 50 верст от их камер. В случае смерти,

болезни или устранения от должности участкового мирового судьи его

обязанности возлагались Общим собранием окружного суда на добаво-

чного, либо соседнего участкового мирового судью или судебного сле-

дователя, или на одного из старших кандидатов на должности по

судебному ведомству399.

Для пополнения присутствия окружного суда в целях доведения его

до ранга мирового съезда и суда первой степени в него могли

приглашаться местные участковые, добавочные и почетные мировые

судьи. Исключение составляли производившие следствие и лица, на

деятельность которых была принесена жалоба. Исполнение решений и

поручений мировых и общих судебных установлений, а также вручение

бумаг и повесток тяжущимся возлагалось в городах на судебных

приставов или чиновников общей полиции, кроме начальников город-

ской и уездной полиции и их помощников. Производство этих действий

поручалось председателями судебных мест и мировыми судьями соот-

ветствующим служащим полиции непосредственно. Те же обязанности,

за исключением случаев, когда для исполнения решения требовалась

продажа недвижимого имущества, могли возлагаться на волостные,

394 Там же. § 6. 397 Там же. § 10.

395 Там же. §7. 398 Там же. §11-14.

396 Там же. §8-9. 399 Там же. §15-16.

сельские и аульные власти. За исполнение отдельных служебных дей-

ствий судебные приставы получали денежное вознаграждение. Непо-

средственный надзор за этими приставами, жившими вне областных

городов, возлагался на местных участковых мировых судей, которые

доносили о всех их правонарушениях председателю окружного суда400.

Подсудность гражданских дел судебным институтам и пределы их

власти по постановлению окончательных решений определялись

правилами, изложенными в ст. 1462, 1467 и 1477 Устава гражданского

судопроизводства, а также в Положении 1898 г.⁴⁰¹ Ведомству мировых

судебных установлений не подлежали: 1) иски, связанные с интересом

казенных управлений, за исключением исков о восстановлении

нарушенного владения и исков на сумму до 2000 руб. о вознаграждении

за потраву и вред в дачах ведомства министерств императорского двора

и уделов, земледелия и государственных имуществ и других

учреждений, пользовавшихся на суде правами казны, б) иски между

кочевыми и оседлыми сельскими обывателями из местных жителей,

подлежавшие ведомству народных судов, если только обе стороны не

представили дело на разбор мирового судьи402. Ведомству мирового

судьи подлежали взыскания на любую сумму по правилам, указанным в

ст. 801, 3651-3654, 3657-36524 Устава гражданского судопроизводства.

При обращении дела к производству в общем порядке судьи пользо-

вались сообразно цене иска пунктом 3 ст. 801 и 36521 того же Устава.

Взыскания на сумму свыше 2000 руб., предъявлявшиеся к несколь-

ким ответчикам, жившим в разных мировых участках области, подле-

жали в упрощенном порядке ведомству окружного суда по правилам,

изложенным в ст. 3651-3655, 3657-36524 того же Устава. Прошения,

жалобы и другие бумаги, подсудные мировым судебным установле-

ниям, могли пересылаться по почте. Жалобы па неокончательные

решения или неправильные действия мировых судей приносились в

окружной суд в ранге мирового съезда. Туда же приносились просьбы

400 См.: Там же. § 17-22. 401 Там же. § 25-28. 402 Там же.

об отмене окончательных решений мировых судей. В случае отмены

решения оно передавалось для пересмотра тому же или другому

мировому судье. Просьбы об отмене окончательных решений окруж-

ных судов, постановлений мировых съездов приносились, судебной

палате. В случае отмены решения дело ночвращалось окружному суду

для нового рассмотрения в другом составе присутствия403.

Продажа, в соответствии со ст. 1133 Устава гражданского судопро-

изводства, недвижимых имений, оцененных ниже 2000 руб., нроичводи-

лась участковыми мировыми судьями, а имений, оцененных выше

2000 руб., - окружным судом404. В Сырдарьинской, Самаркандской,

Ферганской и Семиреченской областях сроки продажи недвижимых

имений с публичных торгов назначались на каждое трехлетие военным

министром, после совещания с министрами финансов и юстиции. Ука-

занный в ст. 1172 того же Устава торг мог производиться при Омском,

Томском и Ташкентском окружных судах. При производстве дел о не-

состоятельности соблюдались следующие дополнительные правила:

а) допрос должника, других лиц и прочие действия вне города, где нахо-

дился суд, возлагались на местных мировых судей или следователей,

б) должнику, живущему вне города, позволялось вместо личной явки

представить письменный отзыв, в) всем взаимодавцам и должникам

позволялось посылать в суд отзывы по искам на любую сумму и по

всем требованиям405.

Во всех населенных пунктах, где не были введены нотариусы, их

обязанности возлагались на местных участковых мировых судей.

Засвидетельствование личных подписей доверенностей и других бу-

маг этого типа разрешалось также местным полицейским чинов-

никам. Исполнение обязанностей старшего нотариуса возлагалось

на одного из членов окружного суда по выбору Общего собрания

суда406.

Подсудность уголовных дел судебным установлениям и пределы

власти мировых судей по постановлению окончательных решений

определялись ст. 1260, 1263 Устава уголовного судопроизводства и

ст.54 Положения 1898 г.⁴⁰⁷ По ст.54, из ведомства мировых судей изы-

мались дела местного кочевого и оседлого населения, подведомствен-

ные их народным судам. Полицейские и административные органы

обязаны были сообщать мировым судьям о всех преступлениях и

проступках в уездах. Жалобы и отзывы на неокончательные решения

судей, а также на их деятельность приносились Окружному суду408. В

случае отсутствия товарища прокурора окружного суда и в тех местах,

где они отсутствовали, апелляции на решения судей приносились

полицией мировым судьям. Неприбытие сторон в окружной суд для

рассмотрения дела не останавливало его разбирательства. Протесты и

жалобы на решения окружного суда. вынесенные им в качестве

мирового съезда, принимались судебной палатой409.

Дела по преступлениям и проступкам, лишавшим всех прав состоя-

ния как лично, так и по состоянию присвоенных прав и преимуществ,

решались по правилам, установленным для производства дел в окруж-

ных судах без участия присяжных заседателей. Дела, поступившие в

окружной суд, как суд 1-й степени, не могли рассматриваться мировым

судьей. Дела, поступившие на рассмотрение общих или мировых

судебных установлений, не могли решаться в народных судах, так как

ст. 201 Устава уголовного судопроизводства не применялась в регионе.

Дела. обозначенные в пункте 3 ст. 1973 того же Устава, рассматрива-

лись в окружном суде410.

При предварительном следствии свидетели приводились к присяге,

если они жили на расстоянии более 200 верст от места, где открыва-

403 Там же. § 28-35.

404 Там же. § 46.

405 Там же. § 47-49.

406 Там же. § 50-52.

407 Там же. § 53.

408 Там же. § 55. 56.

409 Там же. § 57-62.

лось судебное заседание окружного суда. Обвиняемый, содержавшийся

под стражей, препровождался на место производства дознания. Ему

позволялось назначить от себя поверенного из своих родственников

или посторонних лиц в целях присутствия на дознании. В случае недос-

татка лиц, желавших принять на себя защиту подсудимого, председа-

тель имел право обязать сделать это местных чиновников судебного

Blog

Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре