Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

личных обидах и оскорблениях, г) иски о восстановлении нарушенного

владения, когда с момента нарушения прошло не более 6 месяцев,

д) иски о нраве участия в пользовании и выгодах чужого имущества

(ст. 442, 445, 451.Т. X, ч.1 СЗРИ), когда со времени нарушения прошло

не более года, е) иски, основанные на актах, совершенных при участии

русских властей, включая дела между местными жителями, имевшими

одинаковые народные суды342.

Распоряжения по охране имущества и вызову наследников возла-

гались на мировых судей. Дела об утверждении наследников в правах

наследства рассматривались мировым судьей или областным судом.

Дела, связанные с интересами казенных управлений, за исключением

дел о восстановлении нарушенного владения, нс подлежали ведению

мировых судей. Эти дела начинались в областном суде. Мировые судьи

могли принимать к своему рассмотрению гражданские дела, подве-

домственные народным судам, по взаимному согласию истца и ответ-

чика. При разборе и решении гражданских дел мировые судьи руко-

водствовались ст. 32-39, 51-169, 195-197 Устава гражданского судо-

производства (издание 1883 г.)³⁴³.

342 Там же. § 173.

343 Там же. §177.

Прошения и разного рода бумаги по делам, подсудным мировым

судьям, могли пересылаться по почте. Сроки не считались пропу-

щенными, если до их истечения бумага была сдана для отправки на

почту. В случае неявки к разбирательству истца судья, по желанию

ответчика, а также в случае ходатайства истца о разрешении дела без

него, приступал к разбору и решению дела. Решение судьи объявлялось

неявившейся стороне посылкой копии, причем начало срока на обжа-

лование такого решения исчислялось со дня ее вручения. Решения ми-

ровых судей признавались окончательными: а) по искам, не превыша-

ющим 50 руб., б) по делам, подведомственным народным судам, но

переданным по обоюдному решению сторон мировому судье344. Апел-

ляционные жалобы на неокончательные решения мировых судей, а

также частные жалобы на распоряжения последних приносились в

областной суд. Отзывы на заочные решения не допускались. При рас-

смотрении и разрешении дел по жалобам на мировых судей областной

суд руководствовался правилами, изложенными в ст. 170-184 Устава

гражданского судопроизводства (издание 1883 г.). Неявка сторон при

условии получения ими повесток не останавливала разбора дела345.

Отмена окончательных решений мировых судей и областных судов

допускалась только по просьбам о пересмотре решений (Устав граж-

данского судопроизводства, ст. 185, § 2 и ст. 187) и лицами, не

участвовавшими в деле (ст. 185, §3, ст. 188)³⁴⁶. Просьбы приносились

по делам, решенным мировыми судьями, областному суду, а по делам,

решенным в областном суде, - соответствующим департаментам Пра-

вительствующего Сената347. Срок подачи этих просьб исчислялся по

правилам, изложенным в ст. 191, 192 Устава гражданского судо-

производства. Если просьба об отмене решения была признана ува-

344 Там же. § 182.

345 Там же. § 184.

346 Там же. § 187.

347 Там же. § 187.

жительной, то дело передавалось на новое рассмотрение суда, вынес-

шего отмененное решение. Делопроизводство у мировых судей и в

областных судах, действовавших на правах мирового съезда, совер-

шалось с оплатой судебных пошлин и сбора с бумаги, согласно ст. 2001-

201 Устава гражданского судопроизводства (издание 1883 г.)³⁴⁸. По

делам, не подлежавшим оценке, судебная пошлина определялась в

размере не выше 20 руб. Решения мировых судей и областных судов

приводились в исполнение полицией порядком, указанным в ст. 518-534

Законов о судопроизводстве и взысканиях гражданских (издание

1876 г.). Споры при исполнении решений разрешались судом, вынес-

шим решение349.

Взыскания по бесспорным обязательствам и векселям на сумму не

выше 2000 руб. предъявлялись мировыми судьями, которые при разре-

шении бесспорных дел руководствовались ст. 26-83 Законов о судо-

производстве и взысканиях гражданских (издание 1876 г.)³⁵⁰. Жалобы

на постановления мировых судей по этим делам приносились област-

ным судам, решения которых по вопросу о признании обязательства

спорным или бесспорным признавались окончательными. Гражданские

дела, выходившие за пределы полномочий мировых судей, начинались

в областных судах и производились по правилам, указанным в Законах

о судопроизводстве и взысканиях гражданских (издание 1876 г.) для

местностей, где были введены лишь мировые судебные установления с

изъятиями, изложенными ниже351.

Суд приступал к производству дел по исковым прошениям, кото-

рые определялись в ст. 257, 258, 260-264 Устава гражданского

судопроизводства (издание 1883 г.)³⁵². Сверх установленных в ст.241 и

348 Там же. § 190.

349 Там же. § 192.

350 Там же. § 193.

351 Там же. § 194.

352 Там же. § 195.

426 Законов о судопроизводстве и взысканиях гражданских (издание

1876 г.) публикаций о вызове в суд по делам гражданским эти

публикации производились в "Туркестанских ведомостях"353. За печа-

тание этих публикаций взыскивался 1 руб. 50 коп. в доход казны. По

всем гражданским делам, решавшимся областными судами, выносилась

резолюция, которая объявлялась публично, применяясь к правилам по

ст.700-703 Устава гражданского судопроизводства354.Для лиц, живших

пс в городе, где находилось присутственное место, куда поступила

жалоба, сроки нс считались пропущенными, если жалоба была сдана на

почту до истечения срока. Места и сроки продажи движимого и

недвижимого имущества в исполнение судебных решений определялись

министром юстиции но соглашению с генерал-губернатором.

В обязанность областных судов входило рассмотрение дел о торго-

вой несостоятельности на правах коммерческих судов. При этом

должники для допросов в суд допускались лишь при подтверждении

несостоятельности но месту постоянного нахождения областного суда.

Во всех других случаях допрос должника, избрание членов конкурса

производились по распоряжению областного суда, а на месте вскрытия

несостоятельности — мировым судьей, который представлял присяж-

ные листы и другие сведения в областной суд. Засвидетельствование

явочных актов возлагалось на мировых судей. Засвидетельствование

подписей, личности предъявителя, почтовых объявлений и доверен-

ности на подачу просьбы за другого разрешалось кроме мировых судей

также местным полицейским чинам. Для совершения крепостных

актов при областных судах состояли особые делопроизводства. При

совершении этих актов соблюдались правила, указанные в ст. 742 и

других гражданских законах355. При этом запрещались любые акты о

353 Там же. § 196.

354 Там же. § 197.

355 Там же. § 204-206; СЗРИ. СПб.. 1857. Т. X. Ч. 1.

недвижимом имуществе на имя лиц, которые не могли приобретать его

в Туркестанском крае. Заведование опекунской частью в крае возла-

галось на мировых судей.

Оседлые местные жители и кочевники, как и по Положению

1867 г., имели свои особые народные суды. Они решали дела на

основании существовавших в этих местностях обычаев и правил.

Ведению народных судов подлежали все дела, не подведомственные

мировым судьям и областным судам, а также все гражданские дела

местных жителей, подведомственные народным судам, если эти дела не

были основаны на документах, совершенных или засвидетельст-

вованных при участии российских властей. Народные судьи назнача-

лись по выбору населения на 3 года. Народный суд составляли: 1)

единоличные судьи, 2) съезды судей, 3) чрезвычайные съезды судей.

Народный суд совершался гласно и публично. В целом он повторял

Положение 1867 г. об этом виде суда356.

Земли, как заселенные, так и незаселенные, принадлежавшие част-

ным лицам, обществам и учреждениям и состоявшие в их постоянном

владении, пользовании и распоряжении, облагались в доход казны

государственным поземельным налогом. Хараджный и танапный сбо-

ры отменялись357. Размер этого государственного налога определялся в

крае в 10% со средней валовой доходности земель. Земли, орошаемые

исключительно атмосферной влагой, называвшиеся ляльными, или

богарными, облагались налогом не со средней валовой доходности, а с

действительно собранного в платежном году урожая.

Кочевое население облагалось податью в доход казны в размере

4 руб. с кибитки или любого заменявшего ее помещения для жилья

(юрты, сакли, дома и землянки)358. Исчисление кибиток производилось

один раз в три года. Земские повинности края делились на натуральные

и денежные, которые в свою очередь подразделялись на областные и

356 См.: ПСЗ III. Т. VI. №.3814. § 208-222.

357 Там же. § 285-299.

358 Там же. § 300-313.

общественные.

К началу 90-х годов XIX столетия вслед за изменениями адми-

нистративно-судебной системы Туркестанского края реформы мест-

ного управления коснулись и Степных областей. 25 марта 1891 г. вы-

шел Указ по Сенату императора Александра III о введении в действие

Положения об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семире-

ченской. Уральской и Тургайской областями359. Согласно этому Поло-

жению управление областей составляли: 1) главное управление в Ак-

молинской, Семипалатинской и Семиреченской областях в лице Степ-

ного генерал-губернатора; 2) управление отдельными частями разных

ведомств, например почт, финансов, горного и лесного дела. путей

сообщения и т.д.; 3) местные административные и судебные учреж-

дения: а) областные, б) уездные, в) городские, г) сельские. Местопре-

быванием главного правления для Акмолинской, Семипалатинской и

Семиреченской областей назначался город Омск, а областных управ-

лений: в Семипалатинской области - город Семипалатинск, в Акмолин-

ской - город Омск, в Семиреченской - город Верный, Уральской -

город Уральск, Тургайской - город Оренбург.

Управление казачьих войск находилось в ведомстве министерств

военного, финансов, госимущества, народного образования, госконт-

роля и определялось общими узаконениями360. Оседлые и кочевые

местные жители пользовались правами сельских и городских обыва-

телей361. Права и преимущества, присваивавшиеся другим состояниям

империи, ими приобретались на основании общих законов362.

Главное управление Акмолинской, Семипалатинской и Семире-

ченской областями вверялось Степному генерал-губернатору, опреде-

лявшемуся и увольнявшемуся императором через именные высочай-

359 Там же. Т. XI. № 7475. § 1 -7.

360 Там же. § 8.

361 Там же. § 10.

362 Там же. § 12.

363 Там же. § 1318.

шие указы Правительствующему Сенату и приказы в установленном

порядке. Права и обязанности генерал-губернатора, а также его отно-

шение к верховной власти, государственным и местным учреждениям

определялись правилами, содержавшимися в ст. 415-462 Общего гу-

бернского учреждения, и Положением 1891 г.³⁶³ Во многом они были

сходны с правами, обязанностями и полномочиями Туркестанского

генерал-губернатора. При генерал-губернаторе состояла канцелярия.

Областное управление образовывали: военный губернатор и об-

ластное правление. В Семиреченской и Уральской областях губерна-

торы одновременно являлись наказными атаманами казачьих войск.

Права и обязанности военных губернаторов определялись правилами,

изложенными в ст. 489—657 Общего губернского учреждения, и Поло-

жением 1891 г. Военные губернаторы определялись и увольнялись но

представлению бумаг министром внутрениних дел, при нредва-

рительном согласовании с военным министром через именные высо-

чайшие указы Правительствующему Сенату и приказы в общеуста-

новленном порядке. Вице-губернаторы, советники и члены общего

присутствия определялись и увольнялись в порядке, установленном ст.

79 Общего губернского учреждения. В случае отсутствия или болезни

военного губернатора его обязанности по гражданскому управлению

исполнял вице-губернатор. При отсутствии последнего - лицо по

назначению Стенного генерал-губернатора в подчиненных ему

областях. В Уральской и Тургайской областях это осуществлялось но

назначению министра внутренних дел. При военном губернаторе состо-

яли чиновники для особых поручений364.

Областное правление пользовалось нравами и исполняло обязан-

ности губернского правления. Независимо от этого оно ведало всеми

делами по области, для которых не существовало особых учреж-

дений365. По делам общественного управления нерусских и других

сельских обывателей правление действовало на правах губернского по

крестьянским делам присутствия. Уральское и Тургайское областные

присутствия но заведованию государственными имуществами подчи-

нялось Министерству госимущества на общих основаниях. Областное

правление образовывали общее присутствие и канцелярия366. Их

состав, права и обязанности членов определялись общим учреждением

губернских правлений. Переписка, производившаяся на основании

общего губернского учреждения в губернаторской канцелярии, возла-

галась на канцелярию областного правления. При Акмолинском, Семи-

палатинском и Семиреченском областных правлениях состояли типо-

графии на общем для губернских типографий основании.

Уезды с находившимися в них городами, кроме тех, что имели

особое управление, состояли в ведении уездных начальников, которые

определялись и увольнялись в Акмолинской, Семипалатинской и Семи-

реченской областях Степным генерал-губернатором, а в Уральской и

Тургайской - местными военными губернаторами. Уездный начальник

пользовался правами и исполнял обязанности уездного исправника и

полицейского управления по общим законам империи. В отношении к

общественному управлению сельского населения, кочевого и оседлого,

на уездных начальников возлагались права и обязанности, присвоен-

ные по закону уездному по крестьянским делам присутствию и его

представителю367. При уездном начальнике состояли помощник и

канцелярия. Постановления начальников могли быть обжалованы в

течение двух недель со дня принятия решения. Жалобы приносились в

областное правление. Для исполнения низших полицейских обязан-

ностей в распоряжении начальника состояли вольнонаемные поли-

цейские служащие.

Городами в областях считались места пребывания областных и

уездных управлений, а также поселение Кокбекты в Семипалатинской

области368. Заведование хозяйством и благоустройством городов, в

которых еще не было введено общественное управление, возлагалось

на уездных начальников с участием депутатов от городских обществ

под наблюдением губернаторов и областных правлений. В городах

Акмолинске, Кокчетаве, Зайсане, Павлодаре, Усть-Каменогорске,

Кокбекты, Джаркенте, Копале, Лепсинске, Пржевальске и Нико-

лаевске учреждались для заведования делами полиции городские

приставы, состоявшие под непосредственным подчинением уездных

начальников. Для исполнения низших полицейских обязанностей в

городах образовывались полицейские команды из вольнонаемных

людей на общем основании (Общие губернские учреждения, ст. 1293,

примечание 3, 1887 г.) с расходами за счет средств городов.

Управление кочевого населения в каждом уезде делилось на во-

лостное, а волостное - на аульное общественное. Число кибиток в во-

лостях не должно было превышать 2000, а в аульных обществах - 200.

Кибитковладельцем считался каждый кочевник имевший отдельное

жилище, кибитку, юрту, землянку или дом369. Волости заведовались

волостными управителями, аульные общества - аульными старшина-

ми, избираемыми на 3 года. В исключительных случаях генерал-губер-

натору по Семипалатинской, Акмолинской и Семиреченской облас-тям

и министру внутренних дел по Уральской и Тургайской областям разре-

шалось замещать волостных управителей своей волей без производства

выборов. В остальном система местного кочевого управления была

идентична изложенной уже ранее согласно Положению 1868 г.

Общественное управление и станичный суд в поселениях казачьих

войск существовали на основании особых положений об этих войс-

ках370. Управление сельского коренного населения русского пронсхож-

дспня образовывалось и действовало на основании учреждения общест-

венного управления сельских обывателей371. Права н обязанности

уездного по крестьянским делам присутствия по отмене решений

волостного суда предоставлялись областному правлению. Управление

дунган и уйгур в уездах делилось на волости, а волости - на сельские

368 Там же. §49-54. 371 Там же.

369 Там же. § 55 -86. 372 Там же. § 91-96.

370 Там же. § 87-88. 372 Там же. § 101-118.

общества. Волости заведывались волостными управителями, а сельские

общества — сельскими старшинами. Порядок их избрания, права и

обязанности, а также порядок действия волостного съезда и сельского

схода определялись на тех же основаниях, что и для соответствующих

лиц и учреждений кочевого населения края372.

Судебные, нотариальные опекунские учреждения и народный суд

и областях образовывались и действовали на основании правил о судеб-

ном устройстве Туркестанского края373.Права, присвоенные Туркес-

танскому геперал-губернатору по отношению к судебной и админист-

ративной частям во вверенном ему крае, принадлежали в Акмолинской,

Семипалатинской и Семиреченской областях Степному генерал-

губернатору. К каждом уезде и городах Омске, Семипалатинске, Вер-

ном и Уральске находились мировые судьи. В Николаевском уезде Тур-

гайской области при мировом судье полагались два помощника. Один

ведал проичводством следствий, а другой - рассмотрением дел на пра-

вах мирового судьи. По Тургайской области нрава и обязанности

областною суда возлагались на Оренбургскую палату уголовного и

гражданского суда, а обязанности, связанные со званием совестного

судьи (Положение 1886 г., ст. 129) - на товарища председателя

палаты374. Права и обязанности областного прокурора передавались

оренбургскому губернскому прокурору и его товарищам. В распоряже-

ние палаты назначался один помощник мирового судьи, который в слу-

чае отсутствия или болезни мировых судей Илецкого, Пргизского и

Тургайского уездов Тургайской области командировался палатой для

исполнения их обязанностей. В свободное от таких командировок вре-

мя он участвовал на правах члена палаты в разрешении разбиравшихся

в ней дел. Расписания следственных участков и их границ в Уральской

и Тургайской областях утверждались министром юстиции375. Войско-

вые обыватели казачьих войск, входившие в состав населения облас-

тей, подлежали в тяжбах, исковых и уголовных делах по преступ-

лениям и проступкам, совершенным не по время строевой службы в

частях и военных войсковых учреждениях и не соединенным с

нарушением служебной дисциплины и воинских обязанностей,

рассматривались в судах на общем основании, если дела были также не

подсудны станичному суду376.

Лица, претерпевшие вред или понесшие убытки от преступлений.

осужденных на основании общих законов империи, и не заявившие при

производстве суда иска о вознаграждении, не лишались права требо-

вать компенсаций в народном суде на основании обычаев. Ведомству

мировых судей и областных судов также подлежали преступления и

Blog

Внастоящей главе затрагиваются вопросы правовой сферы пре