Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Несостоятельность (банкротстве) и финансовое оздоровление предприятий Управление государственным имуществом области Рисунок 18. Структура земельного фонда Астраханской области

Подобный материал:

• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
• Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
• Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
• Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
• Обращение Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева к учаcтникам конференции, 141.25kb.

Несостоятельность (банкротстве)
и финансовое оздоровление предприятий

С целью предотвращения банкротства крупных, а также экономически и социально значимых предприятий проводилась работа по мониторингу финансового состояния 17 предприятий региона. Кроме того, продолжалось обследование финансового состояния 8 федеральных государственных предприятий и 7 открытых акционерных обществ, в капитале которых доля Российской Федерации составляет более 25 процентов. Доля платежеспособных предприятий в общем количестве анализируемых составляет 27 процентов.

В 1996 году была создана региональная межведомственная балансовая комиссия (РМБК). В соответствии с разделением полномочий региональные МБК рассматривают предприятия, у которых недоимка в бюджет составляет от 1 до 20 млн. руб. Проведено 8 заседаний РМБК, рассмотрено финансовое состояние 28 предприятий. В результате приняты следующие решения:

• о рассмотрении целесообразности инициирования дела о банкротстве – по двум должникам;
  
• налоговым органам рекомендовано обратить взыскание на имущество – по одному должнику;
  
• рекомендовать провести работу по реструктуризации задолженности в соответствии с постановлением Правительства РФ № 699 – одному должнику;
  
• поручено разработать программу финансового оздоровления – одному должнику;
  
• принятие решения отложено – по пяти должникам.
  

По восемнадцати предприятиям приняты решения: принять к сведению факт подачи заявления о признании должника банкротом в Арбитражный суд; рассмотреть финансовое состояние должника на совместном совещании с Администрацией области; принять к сведению факт погашения должником фискальной задолженности, продолжить мониторинг расчетов с фискальной системой. Одно из предприятий на момент рассмотрения было уже ликвидировано, одно – находится в процессе добровольной ликвидации.

Мониторинг расчетов с фискальной системой организаций, рассмотренных на заседаниях РМБК, показал поступления в бюджет и внебюджетные фонды за 2002 год в сумме 76 млн. руб.

Коллегией уполномоченных государственных представителей на 29 заседаниях были рассмотрены вопросы применения процедур банкротства в отношении 153 организаций. Принято 187 решений, в том числе: об обращении в Арбитражный суд с заявлениями о признании несостоятельными (банкротами) 91 должника, о нецелесообразности инициирования дел о банкротстве 38 организаций, о голосовании на первом собрании кредиторов за ведение внешнего управления в отношении 3 предприятий, о признании несостоятельными (банкротами), открытии конкурсного производства в отношении 47 должников.

Проведена оценка возможных последствий произведенных судебными приставами-исполнителями обращений взыскания на имущество 44 предприятий. По результатам оценки выдано заключение об инициировании дел о признании несостоятельными (банкротами) 19 предприятий, по 16 из них дела о банкротстве возбуждены, по 3 должникам отказано в принятии заявления в связи с погашением задолженности.

С начала действия законодательства о банкротстве в Арбитражном суде Астраханской области рассматривалось 1729 дел о признании должников несостоятельными (банкротами), из них по состоянию на 01.01.2003 прекращено по различным основаниям (кроме завершения конкурсного производства) – 237, признаны банкротами – 1447, находятся в процедуре внешнего управления – 4, находятся в процедуре наблюдения – 16, приняты заявления, но не рассмотрены судом, процедуры банкротства не введены – 25.

За период действия законодательства о банкротстве в Астраханской области процедура внешнего управления была применена к 49 предприятиям, из которых впоследствии 36 признано несостоятельными (банкротами), на 4 предприятиях продолжается внешнее управление. В 2002 году процедура внешнего управления введена на 4 предприятиях, завершено 5 процедур внешнего управления – должники признаны несостоятельными (банкротами), открыто конкурсное производство.

За весь период действия законодательства о банкротстве в Астраханской области были признаны несостоятельными (банкротами) 1447 предприятий, в том числе 654 – в 2002 году; процедура завершена на 698 предприятиях, из них 252 – в 2002 году.

По результатам процедур банкротства, завершенных в 2002 году, требования кредиторов были удовлетворены на 20 %, в том числе погашена задолженность в бюджет и государственные внебюджетные фонды на суму 9164,3 тыс. руб., что составило 28 % установленных требований кредиторов по обязательным платежам.

ТО ФСФО России в Астраханской области организует подбор, обучение, методическое руководство и контроль за деятельностью антикризисных управляющих. Астраханский государственный технический университет прошел аккредитацию в ФСФО России и получил право на проведение семинаров по подготовке и повышению квалификации специалистов по антикризисному управлению. Состоялось три семинара, на которых прошли обучение 46 специалистов, в том числе 39 – из числа действующих арбитражных управляющих. Успешно сдали итоговые экзамены 43 слушателя из 46 обучившихся.

Управление
государственным имуществом области

По состоянию на 1 января 2003 года в реестре областного государственного имущества числится 2724 объекта общей стоимостью 7484,5 млн. рублей. В хозяйственном ведении 53 областных государственных унитарных предприятий находится 1162 объекта недвижимости, в оперативном управлении 125 областных государственных учреждений – 1290 объектов. Поставлено на учет в казну Астраханской области 135 объектов общей стоимостью 147,7 млн. рублей.

В реестре областного имущества учтены 44 здания историко-культурного наследия.

Проводилась работа по обеспечению прав области как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций. Число хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля областной собственности, насчитывает 26, из них 4 находятся в стадии ликвидации, а 3 созданы в процессе приватизации областных государственных предприятий.

Особое внимание уделялось повышению эффективности управления государственным имуществом:

• внесены в областной реестр государственной собственности ранее неучтенные здания и сооружения – 481 объект, которые закреплены на праве оперативного управления за учреждениями или предоставлены в аренду;
  
• наделено имуществом вновь созданное образовательное учреждение, которому предоставлено 1667,9 кв. м нежилых помещений и оборудование;
  
• дополнительно предоставлены в аренду нежилые помещения площадью 5686 кв. м;
  
• переданы в безвозмездное пользование 14 объектов.
  

Приведение ставок арендной платы в соответствие с действующим законодательством позволило к концу года увеличить размер арендной платы в среднем на 58 %, а поступления в областной бюджет – на 257,5 тыс. рублей в месяц.

По состоянию на конец 2002 года в аренду предоставлено государственное областное недвижимое имущество общей площадью 33487,82 кв. метра, что составляет 1,9 % от общей площади нежилого фонда.

Анализ договоров аренды областного имущества позволил уточнить и сформировать реестр арендаторов областной собственности, который включает 198 договоров аренды.

Ежемесячно проводится работа по наложению штрафных санкций на арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате. Взыскано в судебном порядке 28 тыс. рублей.

Для упорядочения и совершенствования на территории области механизма предоставления имущества в безвозмездное пользование, с целью увеличения доходов областного бюджета разработано соответствующее Положение, которое определило процедуру предоставления имущества в безвозмездное пользование, установило категории пользователей, в связи с чем пересмотрены и переоформлены ранее заключенные договоры безвозмездного пользования с учетом действующего законодательства. Так, из 48 ранее заключенных договоров принято решение о расторжении 9 договоров и передаче имущества для использования на правах аренды.

Проведено 18 проверок, в результате которых установлены нарушения в использовании областной собственности, связанные с предоставлением в аренду организациями и предприятиями имущества без надлежащего оформления документов, отсутствием бухгалтерского учета по объектам недвижимости. Установлены факты неэффективного (нецелевого) использования имущества.

Фундаментальной основой реализации государственной политики в области управления и распоряжения недвижимостью является разграничение государственной собственности, и в первую очередь на землю.

Область имеет общую площадь земель в объеме 5292,4 тыс.га, структура земельного фонда представлена ниже (Рисунок 18).



Рисунок 18. Структура земельного фонда Астраханской области

В области постепенно формируется земельный рынок. Его потенциальными участниками являются 87,7 тыс. собственников земельных долей, 1740 собственников земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, 97,7 тыс. собственников личных подсобных хозяйств, 92,0 тыс. собственников садово-огородных участков, 61,5 тыс. собственников земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В процессе разграничения земельных участков прогнозируется, что к собственности Администрации Астраханской области отойдет 43,6 % земель от общего их наличия, что составляет 2305,3 тыс.га.

В области действует 53 государственных унитарных предприятия (ГУП) в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, рыбодобывающей отрасли. Балансовая стоимость основных фондов областных ГУП на 01.01.2003 составила 419148,5 тыс. руб., среди которых наиболее фондоемкими предприятиями являются ГП «Астраханьавтодорремстрой» и ГП «Астраханский морской рыбный порт».

По итогам 2002 года прибыль получена 27 областными ГУП, при этом размер их совокупной чистой прибыли составил 24362 тыс. руб., в то же время размер сложившихся убытков остальных ГУП составил 9264,5 тыс. руб.

На основании анализа показателей эффективности деятельности ГУПов проводилась работа по оптимизации структуры предприятий и повышению их конкурентоспособности. Согласование уставов областных государственных унитарных предприятий и трудовых договоров с их руководителями, а также учредительных документов государственных учреждений позволило осуществлять контроль за их деятельностью в целом.

Разработаны типовые формы договоров аренды, мены, залога, дарения государственного имущества области, а также типовой договор на сдачу государственного имущества области в безвозмездное пользование.

Утверждена Концепция управления государственным имуществом, оптимизации его структуры, объема и приватизации в области, в которой определены принципы и критерии механизма управления и контроля за государственной собственностью.

В 2003 году будет продолжена работа по совершенствованию системы управления имуществом области, рационализации и оптимизации структуры и состава объектов государственной собственности ГУП, формирование и реализация идеологии земельной политики, обеспечивающей рациональное использование земель и ориентированной на формирование полноценной базы налогообложения земель и повышение налоговых поступлений.