Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад
| Вид материала | Доклад |
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Обращение Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева к учаcтникам конференции, 141.25kb.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилищного фонда области составляет 17,7 млн. кв. м. Доля частного жилья – 69 %, муниципального – 17 %, государственного – 11 %, смешанного – 3 %.
Протяженность водопроводных сетей области – 4554 км, канализационных – 1113 км, тепловых – 1500 км, электрических – 3137 км. Общее количество котельных составляет 587 единиц.
Предоставлением жилищно-коммунальных услуг, техническим обслуживанием и эксплуатацией сетей и объектов коммунального назначения в области занимается 149 предприятий ЖКХ со штатной численностью 15,7 тыс. человек. В рамках реализации программы демонополизации в районах области образовано 9 новых предприятий ЖКХ, создано 450 рабочих мест.
Объемы основных услуг, оказанные предприятиями ЖКХ, приведены ниже (Таблица 64).
Таблица 64. Оказание услуг предприятиями ЖКХ
| Наименование услуг | Единицы измерения | 2002 год (оперативно) | 2002 год к 2001 году в (%) | ||
| всего | населен. | всего | насе-лен. | ||
| Объем реализации воды | тыс. м3 | 103849 | 59124 | 104 | 94 |
| Пропуск сточных вод | тыс. м3 | 73731 | 50484 | 95 | 93 |
| Реализация теплоэнергии | тыс.Гкал. | 2941 | 1884 | 92 | 96 |
| Реализация электроэнергии | млн. квт/час | 985 | 552 | 95 | 100 |
На возмещение разницы в тарифах выделено 284 млн. руб. (Таблица 65) (153 % к предусмотренным в бюджете), из них на приобретение жидкого топлива и погашение задолженности – 138,3 млн. руб. Администрация области свои финансовые обязательства выполнила в полном объеме.
Таблица 65. Выделение средств областного бюджета на возмещение разницы
в тарифах по районам области
| Районы области | Дотация на разницу в тарифах | ||
| Необходимо по расчету | Принято бюджетом | Выделено | |
| Ахтубинский | 7921 | 27481 | 22890 |
| Володарский | 2595 | 8992 | 13431 |
| Енотаевский | 1500 | 8092 | 14017 |
| Икрянинский | 5337 | 15050 | 19102 |
| Камызякский | 2019 | 13519 | 25584 |
| Красноярский | 4244 | 0 | 690 |
| Лиманский | 1529 | 2396 | 4959 |
| Наримановский | 4533 | 7228 | 15690 |
| Приволжский | 3980 | 12918 | 15691 |
| Харабалинский | 4690 | 20365 | 23498 |
| Черноярский | 1810 | 23545 | 34532 |
| г. Знаменск | 6886 | 0 | 690 |
| г. Астрахань | 66053 | 34304 | 81805 |
| ФГУП «АСХВ» | 13943 | 11334 | 11765 |
| ИТОГО: | 127040 | 185224 | 284344 |
| приобретение топлива | 94790 | ||
| подготовка к отопительному сезону | 20164 | ||
| кредиторская задолженность за топливо | 43475 | ||
Потребность на оплату льгот по коммунальным услугам составляла 179,8 млн. руб., выделено 263,1 млн. руб. (с учетом погашения кредиторской задолженности по Закону РФ «О ветеранах» – 106,9 млн. руб.) (Таблица 66). Текущие платежи по льготам выполнены на 103 %.
Таблица 66. Выделение льгот на оплату коммунальных услуг из областного бюджета
по муниципальным образованиям
| Районы области | Льготы на оплату коммунальных услуг | ||
| Необходимо по расчету | Принято бюджетом | Выделено | |
| Ахтубинский | 9599 | 5231 | 5231 |
| Володарский | 1257 | 4591 | 4772 |
| Енотаевский | 2165 | 2513 | 2513 |
| Икрянинский | 4894 | 5267 | 5267 |
| Камызякский | 1871 | 1157 | 1157 |
| Красноярский | 5539 | 0 | 0 |
| Лиманский | 2425 | 2198 | 2198 |
| Наримановский | 2900 | 2460 | 2460 |
| Приволжский | 12771 | 5529 | 5529 |
| Харабалинский | 4417 | 3896 | 3890 |
| Черноярский | 2925 | 3052 | 3109 |
| г. Знаменск | 7715 | 0 | 0 |
| г. Астрахань | 90761 | 45428 | 214372 |
| ФГУП «АСХВ» | 30536 | 3530 | 3533 |
| «Газсервис» | | 4704 | 4704 |
| «Облгаз» | | 724 | 2124 |
| «Астраханьтрансгаз» | | 2232 | 2232 |
| ИТОГО: | 179773 | 92512 | 263091 |
На субсидии малообеспеченным гражданам предусматривалось 72,3 млн. руб., начисления составили 33,5 млн. руб., фактическое финансирование – 10,6 млн. руб.
Сбор платежей с населения за коммунальные услуги составил 83 %.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства области проводится в соответствии с принятой программой. Для ее реализации формируется нормативно-правовая база. Издано более 50 постановлений и распоряжений Губернатора области, регулирующих различные области функционирования отрасли.
Средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг по области в расчете на 1 кв. метр составляет 16,47 рубля при установленном федеральном стандарте для Астраханской области 12,90 рубля. Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в среднем по области составляет 77 % от экономически обоснованных тарифов (при федеральном стандарте 90 %).
С целью упорядочения межбюджетных отношений Администрации области и органов местного самоуправления в 2002 году разработаны правила возмещения затрат местных бюджетов на предоставление субсидий населению. Постановлением Главы Администрации области «Об областных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год» установлены областные стандарты на уровне федеральных.
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 36981 семья. Начислено 33,5 млн. рублей. Самый низкий процент охвата малообеспеченного населения в Володарском, Енотаевском, Харабалинском, Черноярском районах.
Проводятся мероприятия по информационному сопровождению коммунальной реформы. В течение отчетного периода в Астраханской области проводились совещания, семинары, заседания «круглого стола» и кабинета при Главе Администрации области с участием руководителей областной и городской администраций, руководителей муниципальных образований области по вопросам, касающимся хода реформирования в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Организовывались сходы населения с участием глав муниципальных образований Астраханской области, руководителей предприятий ЖКХ, на которых обсуждались вопросы действующих тарифов на жилищно-коммунальные услуги, качества оказываемых услуг, порядка предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг населению.
На Астраханском телевидении и радио проходили выступления руководителей Администрации области по вопросам реформирования системы ЖКХ, ресурсосбережения, развития ТСЖ и другим проблемам жилищно-коммунального хозяйства.
Специалисты коммунальных предприятий области направляются на курсы повышения квалификации и семинары, организуемые Госстроем.
Одним из наиболее важных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства области является ресурсосбережение. В рамках данного направления выполняются работы по переводу котельных с жидкого и твердого топлива на газообразное. На газификацию котельных выделено 8020,2 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 3000 тыс. руб., из областного – 5020,2 тыс. руб. Освоено с начала года 8137,1 тыс. руб. Работы по переводу котельных на газообразное топливо ведутся на 15 объектах, 10 котельных сдано в эксплуатацию. Экономия от разницы в цене топлива – более 9 млн. руб. в год. Проводится работа по оптимизации схем теплоснабжения, реконструкции высокозатратных котельных.
Распоряжением Главы Администрации области утверждена программа установки приборов учета коммунальных услуг на объектах бюджетной сферы. В течение 2001-2002 годов наиболее крупные объекты областной собственности оборудованы счетчиками тепловой энергии, горячей и холодной воды. Общая потребность в приборах учета – 1186 штук. Переход на оплату коммунальных услуг по показаниям счетчиков позволил снизить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов областных учреждений бюджетной сферы на 9-16 %.
По заказу Администрации области Астраханским инженерно-строительным институтом выполнены исследования: «Определение фактического потребления энергоресурсов на основе использования приборов учета и разработка рекомендаций по энергосбережению в зданиях – объектах прямого подчинения Администрации Астраханской области», «Анализ данных по потреблению энергоресурсов и разработка рекомендаций по энергосберегающим мероприятиям в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Астраханской области».
С 2002 года Администрацией области впервые применена методика нормативных расчетов лимитов потребления ТЭР для объектов бюджетной сферы областной собственности. Лимиты, утвержденные на 2002 год, по электроэнергии на 9 % ниже лимитов прошлого года, по отоплению – на 16 %. Контроль за исполнением утвержденных лимитов, а также результаты реализации программы по оборудованию областных объектов бюджетной сферы приборами учета привели к тому, что по всем коммунальным услугам достигнута экономия от плана: по электроэнергии – 4,8 %, тепловой энергии – 12,9 %, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению – 10 %.
Важнейшей проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой. В 210 селах и поселках области нет централизованного водоснабжения, 167 тыс. сельского населения области пользуются водой без предварительной очистки, 30 тыс. чел. пользуются привозной водой, уровень обеспеченности населения водой питьевого качества по состоянию на 2000 год составлял 70 %.
На реализацию программы «Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой» было предусмотрено выделение 103,56 млн. рублей, фактически выделено 80,36 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета – 53,76 млн. руб., из областного – 12,32 млн. руб., средств от продажи квот – 7,89 млн. руб., из местных бюджетов – 6,39 млн. руб. Освоено 73, 95 млн. руб., погашена задолженность 3,88 млн. руб.
Разработана областная программа «Модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса Астраханской области на 2002-2010 годы».
При подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы области к отопительному сезону 2002-2003 года разработан план мероприятий и соответствующее распоряжение Главы Администрации области. Всего было подготовлено к отопительному сезону 267 котельных, 366 км тепловых сетей, 6,258 млн. квадратных метров жилищного фонда. На эти цели из областного бюджета было выделено 37,8 млн. руб., за счет местных бюджетов – 142 млн. руб. Осуществлялся контроль за ходом заготовки жидкого и твердого топлива для котельных ЖКХ и социальной сферы области. Приобретено оборудования и материалов за счет средств, предусмотренных на аварийный запас, на общую сумму 1,8 млн. руб.
Принято постановление Государственной Думы Астраханской области «Об условиях РАО «ЕЭС России» по обеспечению потребителей Астраханской области электрической и тепловой энергией». В счет погашения текущих платежей из областного бюджета перечислено ОАО «Астраханьэнерго» за муниципальные энергетические предприятия г. Астрахани 40,5 млн. руб., в счет погашения задолженности прошлых лет – 57,5 млн. руб. Администрации г. Астрахани выделена из областного бюджета беспроцентная ссуда 10 млн. рублей.
В соответствии с распоряжением Главы Администрации области был проведен конкурс «За чистоту улиц и дворов», по результатам которого определены победители.
Заключение
Приведенный анализ деятельности Администрации области в 2002 году свидетельствует о сохранении стабилизационных тенденций в экономике и в то же время обозначает проблемы, решение которых позволит обеспечить дальнейшее развитие социально-экономического комплекса области.
Предстоит дальнейшее совершенствование инвестиционного процесса, который должен обеспечить привлечение средств в обновление основных фондов производственного комплекса, а также внедрение новых современных технологий.
Необходимо использовать новые возможности, связанные с региональным приграничным сотрудничеством, приступить к созданию зоны свободного экономического взаимодействия.
Существенные преобразования следует провести в социальной сфере области. Необходимо сократить необоснованные расходы и использовать полученные средства на развитие социальных отраслей, прежде всего здравоохранения.
Актуальной задачей является развитие интеграции Астраханской области в единую политико-хозяйственную систему Южного федерального округа.
Дальнейшие преобразования произойдут в совершенствовании бюджетной сферы. Должны быть завершены подготовительные мероприятия, необходимые для перехода на казначейское исполнение бюджета.
В конце года 2003 года состоятся выборы в Государственную Думу Российской Федерации.
Традиционно нам предстоит сохранить мир и согласие в области.
Деятельность Администрации должна в полной мере обеспечить принятые ею обязательства перед населением области.
Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2002 году: Научное издание/Под ред.А.А.Жилкина. – Астрахань.: ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Волга», 2003. - _____ с.: ил.
1 Без валютных вкладов
2 Далее по тексту – региональному отделению;