Geum.ru

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Взаимодействие с государственной думой астраханской области
Нормативно-правовая деятельность
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области и Администрации Астраханской области, главным образом, реализуется в законотворческой деятельности, которая осуществляется при тесном сотрудничестве структурных подразделений Администрации Астраханской области и комитетов Государственной Думы Астраханской области.

Организационной основой взаимодействия Государственной Думы и Администрации Астраханской области является примерная программа законодательной деятельности Государственной Думы Астраханской области на I и II полугодия 2002 года, составленная с учетом предложений Администрации Астраханской области

За истекший год Государственной Думой Астраханской области был принят 61 закон Астраханской области, из них 35 законов были инициированы Губернатором области.

25 ноября 2002 года вступил в силу Закон Астраханской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области».

Астраханская область как субъект Федерации имеет три государственных символа – флаг, герб и гимн. Их описание и порядок использования устанавливаются законами Астраханской области.

Согласно новой редакции Устава Астраханской области высшим должностным лицом Астраханской области является Губернатор Астраханской области.

Губернатор Астраханской области возглавляет и формирует Администрацию Астраханской области, обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Астраханской области с Государственной Думой Астраханской области.

Главным финансовым документом территории Законом Астраханской области «Об областном бюджете на 2003 год», сформированным Администрацией Астраханской области, утверждены основные параметры бюджета области на 2003 год.

В редакции, предложенной Губернатором Астраханской области, был принят Закон Астраханской области «Об установлении цены земли при продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений», установившей семикратную ставку земельного налога при продаже земли.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства был принят, разработанный Администрацией Астраханской области, Закон Астраханской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства».

Для создания правовых условий развития системы ипотечного жилищного кредитования Губернатор Астраханской области представил на рассмотрение Государственной Думы Астраханской области Закон Астраханской области «Об организационном и финансовом обеспечении системы ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области», который принят 24 октября 2002 года.

В целях создания условий для функционирования дорожного хозяйства Астраханской области, а также приведения Закона Астраханской области о территориальном дорожном фонде в соответствие с федеральным законодательством, Администрация области представила в Государственную думу Астраханской области проект закона Астраханской области «О территориальном дорожном фонде», который был принят в конце года.

Необходимо также указать и другие не менее важные для развития региона законы Астраханской области, принятые органами государственной власти Астраханской области в истекшем году:

«Об участке недр, право пользования которым может быть предоставлено на условиях раздела продукции (участке недр правобережной части Астраханского газоконденсатного месторождения)», «О защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Астраханской области», «Об исполнении областного бюджета за 2001 год», «О наказах избирателей депутатам Государственной Думы Астраханской области».

Одним из основных направлений деятельности Администрации Астраханской области и Государственной Думы Астраханской области является работа по своевременному приведению областных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Поэтому было принято более 30 законов Астраханской области, которые признали утратившими силу или внесли соответствующие поправки в законы Астраханской области.

Государственно-правовым управлением (ГПУ) проведена юридическая экспертиза 41 проекта закона Астраханской области и 10 проектов постановлений Государственной Думы Астраханской области, которые были внесены Губернатором области в порядке законодательной инициативы. По 10 проектам законов и 1 проекту постановления Государственной Думы Астраханской области отделом были представлены заключения о несоответствии их в целом федеральному законодательству.

Было рассмотрено на предмет возможного отклонения 61 закон Астраханской области, принятых Государственной Думой Астраханской области и направленных Губернатору области на подписание. Все законы Астраханской области были рекомендованы к подписанию.

ГПУ Администрации области было рассмотрено 72 федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания РФ, по которым для Главы Администрации области были подготовлены мотивированные заключения на предмет их соответствия федеральному законодательству.

Нормативно-правовая деятельность


Губернатором области было принято 629 постановлений и издано 1386 распоряжений. На юридическую экспертизу поступило 1759 проектов постановлений, распоряжений Губернатора области и 680 кадровых приказов руководителя аппарата Администрации области, 273 проекта постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам награждения.

В результате предварительной работы 310 проектов постановлений и распоряжений возвратились исполнителям-разработчикам на доработку по ряду причин.

Государственно – правовым управлением давались замечания на проекты о поручительстве Администрации области, выделении лимита капитальных вложений, долевом участии Администрации области в строительстве жилья, командировании, поощрении (награждении ценным подарком, почетной грамотой).

Была проведена юридическая экспертиза 55 соглашений и договоров заключаемых Администрацией Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, органами местного самоуправления Астраханской области, финансово – кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами. По 16 договорам и соглашениям были подготовлены заключения в связи с их несоответствием действующему законодательству. По 2 проектам замечания были сняты. По 6 проектам замечания были устранены в рабочем порядке.

В 2002 году в государственно-правовое управление Администрации области на государственную регистрацию поступило 32 устава муниципальных образований Астраханской области. После проведения правовой экспертизы, в связи с имеющимися нарушениями федерального и областного законодательства, государственно-правовым управлением Администрации области возвращено на доработку 7 уставов муниципальных образований, из которых 4 в последующем приведены в соответствие с действующим законодательством и зарегистрированы.

Таким образом, государственно-правовым управлением Администрации области зарегистрировано 29 уставов муниципальных образований.

В государственно-правовое управление поступило и рассмотрено 43 экспертных заключения Управления Министерства юстиции РФ по Астраханской области. Из них 9 отклонено полностью, 1 – частично, 33 удовлетворено.

Проведена ревизия законодательства, принятого в 1995, 1996,1997 и 1998 годах. 142 постановления Главы Администрации области признаны утратившими силу.

Из 520 нормативных правовых актов с нарушениями законодательства принято 11 постановлений, что составляет 1,9 процента от общего количества.