Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад
| Вид материала | Доклад |
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Обращение Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева к учаcтникам конференции, 141.25kb.
Инвестиционная политика
Администрация области обеспечивает формирование благоприятных условий для инвестиционного процесса в регионе.
Осуществлена многоканальная экспертиза 23 инвестиционных проектов предприятий, обратившихся в Администрацию области за получением той или иной формы государственной поддержки.
По проектам, реализуемым при государственной поддержке Администрации области, привлечено 656 млн. рублей инвестиций, в том числе: собственных средств предприятий – 129,5 млн. руб., кредитных ресурсов коммерческих банков –321,5 млн. руб., прочих внебюджетных источников –191,6 млн. руб. Инвестиции были направлены на развитие транспорта 286,3 млн. рублей, сельского хозяйства – 44,5 млн. рублей, промышленности – 227,1 млн. рублей, пищевой промышленности – 77,8 млн. рублей.
Проведено 7 заседаний инвестиционного совета, на которых по результатам проведенных экспертиз было принято решение о предоставлении государственной поддержки 21 проекту с общим объемом инвестиций 1994 млн. руб. Гарантия Администрации области предоставлена 1 проекту объемом инвестиций 2 млн. руб., статус «особо важный инвестиционный проект» присвоен 7 проектам (843,6 млн. руб.), статус «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» – 8 проектам (599,2 млн. руб.).
Снижение процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов, предоставлено 5 проектам (объем инвестиций 25,3 млн. руб.), финансирование доли Администрации области в уставном капитале вновь создаваемых предприятий – 3 проектам (618,4 млн. руб.), финансирование «особо важных инвестиционных проектов», реализуемых предприятиями, в состав учредителей которых входит Администрация области, – 2 проектам с объемом инвестиций 32,3 млн. руб. Принято решение о финансировании инвестиционных проектов из средств Бюджета развития на сумму 20 млн. руб., направлено 10 млн. руб.
Принято решение о предоставлении государственной поддержки:
- ООО «Флакс» (гарантия Администрации области по привлеченному кредиту для реализации проекта «Создание водных аттракционов в парке «Планета»);
- ОАО «Астраханское пароходство» – инвестиционный проект «Создание компании «Астраханское пароходство» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 3 лет 10 месяцев;
- ГП «Северо-Каспийское морское пароходство» – на реализацию инвестиционного проекта «Строительство универсального сухогрузного судна (река-море) «Петр Первый», грузоподъемностью 3000 тонн» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на срок 3 года;
- ОАО «Управляющая компания «Югнефтегазстрой» – проект «Производство томатной пасты, томатного сока, кетчупов. Производство фруктовых соков из концентрированного сырья» – доля Администрации области в уставном капитале (25,5 %) 510 тыс. рублей из средств Бюджета развития Астраханской области;
- ООО ПКФ «Олинский консервный завод» – «Возрождение овощеперерабатывающего производства на ООО ПКФ «Олинский консервный завод» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости, но не более 4,9 года, а также оказана поддержка из Бюджета развития -1830 тыс. рублей;
- Астраханское отделение ПЖД – «Строительство подъездного железнодорожного пути от ст. Трусово ПЖД к нефтебазе № 3» – налоговые льготы в результате продления срока действия статуса «особо важный инвестиционный проект» на III и IV кварталы 2002 года;
- ООО «Альфа-порт» – «Организация участка по переработке контейнерных грузов» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 3,1 года;
- ОАО «Мусороперерабатывающий комплекс» – «Строительство мусороперерабатывающего комплекса» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 3,1 года;
- МУП «Дирекция по проектированию и строительству мусороперерабатывающего завода» – «Создание промышленного комплекса по переработке отходов производства и потребления в товарные продукты и энергию» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 7,4 года;
- ООО НПП «Каспий» – «Создание торгово-выставочного центра на основе помещения бывшего подготовительно-раскройного цеха ОАО «Астратекс» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 6 лет;
- ООО НТС «Реалтелеком» – «Создание и развитие альтернативной сети связи на территории Астраханской области» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 5 лет;
- ООО «Инвестиционно-строительная компания» –«Строительство торгового центра» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 4,9 года;
- ООО «Райзаготконтора» – «Увеличение объемов производства колбасной продукции» в виде снижения процентной ставки по привлекаемому кредиту в объеме 1 млн. рублей сроком на 3 года под 25 % годовых;
- ГУП ИПК «Волга» – «Техническое переоснащение ГУП ИПК «Волга» -налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости, но не более 2,9 года, а также 5,531 млн. рублей из Бюджета развития;
- ООО ПКФ «Фармспирт» – «Реконструкция фармацевтического производства» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 1,7 года;
- ООО «ГИС» – «Строительство цеха по производству мясных хлебцев в г. Астрахани» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 1,13 года, а также в виде снижения процентной ставки в объеме не более ½ ставки рефинансирования ЦБ РФ по кредитным ресурсам в сумме 971 тыс. рублей сроком на 2 года;
- ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» – «Увеличение объемов производства колбасной продукции» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 9 месяцев, а также в виде снижения процентной ставки в объеме не более ½ ставки рефинансирования ЦБ РФ по кредитным ресурсам в сумме 1700 тыс. рублей на срок 1,5 года.
Инвестиционным советом принято решение об оказании государственной поддержки:
- ООО ПКФ «Лоза» – проект «Реформирование деятельности компании «Лоза» – снижение процентной ставки за счет средств Бюджета развития по привлекаемому кредиту. Привлечение кредита планируется в 2003 году;
- ОГУСПП «Степная» при реализации проекта «Увеличение производства куриных яиц» – снижение процентной ставки за счет средств Бюджета развития по привлекаемому кредиту. Проект реализуется за счет собственных средств предприятия;
- ООО ПКФ «АРК» при реализации проекта «Создание производства замороженных продуктов» – налоговые льготы в соответствии с присвоенным статусом «одобренный инвестиционный проект» на срок окупаемости проекта 2,3 года и предоставлении поддержки из Бюджета развития в виде снижения на 50 % ставки по кредиту. Предприятие успешно реализует за счет собственных средств инвестиционный проект, предусматривающий создание перерабатывающего комплекса мощностью 25 тонн продуктов в сутки на базе технологии быстрой заморозки.
Администрацией области осуществлялся контроль за ходом инвестиционных проектов, проводился анализ эффективности реализации проектов, получивших государственную поддержку Администрации области.
В целях кредитования сельхозтоваропроизводителей на проведение весенне-полевых работ ВКАбанком и Агроинкомбанком органам местного самоуправления области предоставлены кредитные ресурсы в сумме 23 млн. рублей под 23 % годовых со сроком погашения 27 декабря 2002 года под поручительство Администрации области. Постановлениями Главы Администрации области мероприятиям по проведению весенне-полевых работ присвоен статус «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области», что дает право банкам на налоговые льготы в период действия заключенных данных кредитных договоров.
Постановлениями Главы Администрации области утверждены положения «О порядке финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках утвержденных областных целевых программ производственного назначения», и «О порядке финансирования инвестиционных проектов, имеющих статус «особо важный инвестиционный проект», реализуемых предприятиями с долей областной собственности в уставном капитале».
Для стимулирования инвестиционной активности предприятий и привлечения инвесторов принята областная целевая программа «Привлечение отечественных и иностранных инвестиций в Астраханскую область на 2002-2004 годы». Цель программы – целенаправленное привлечение инвестиций для обеспечения развития приоритетных отраслей экономики области путем обеспечения информационной открытости области, формирования инвестиционно-привлекательного имиджа региона и повышения его рейтинга, а также финансового стимулирования инвестиционной деятельности на территории области.
Для активизации работы по привлечению инвестиций сформирован перечень, насчитывающий 114 инвестиционных проектов, с объемом необходимых инвестиций более 16 млрд. рублей.
В целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа Астраханской области, способствующего масштабному привлечению инвестиций в экономику региона, Администрацией области подготовлены и опубликованы:
буклет об инвестиционной привлекательности Астраханской области (апрель, октябрь);
- в специальном выпуске журнала «Новое время» на немецком языке статья «Инвестиционная деятельность в Астраханской области»,
- информационный материал об экономическом и инвестиционном потенциале области в журнале «Евромани» компании «Евромани инститьюшнл инвестор PLC» в специальном выпуске «Российские региональные/муниципальные инвестиции», который вышел в свет в мае 2002 года и был посвящен сессии Европейского Банка Реконструкции и Развития.
Инвестиционная деятельность
На развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками направлено 12791,3 млн. рублей капиталовложений (Таблица 23).
Таблица 23. Основные показатели инвестиционной деятельности
| | 2001 г. | 2002 г. |
| Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году | 122,1 | 75,7 |
| Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, % | 43,4 | 29,4 |
| Объем подрядных работ, в % к предыдущему году | 125,3 | 95,6 |
| Ввод в действие жилых домов, в % к предыдущему году | 102,4 | 104,9 |
Значительное снижение инвестиций в основной капитал обусловлено сокращением капитальных вложений крупными заказчиками: ООО «Астраханьгазпром» (39,0 % к уровню 2001 года), ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум – Р» (28,3 %) и ОАО «Нефтяная компания «Лукойл» (75,0 %).
По сравнению с 2001 годом видовая структура инвестиций в основной капитал (Таблица 24). 99,9 % инвестиций в нефинансовые активы (по крупным и средним предприятиям) направлено в основной капитал.
Таблица 24. Видовая структура инвестиций в основной капитал (в %).
| | 2001 г. | 2002 г. |
| Инвестиции в основной капитал | 100 | 100 |
| Жилища | 17,9 | 27,2 |
| Здания (кроме жилых) и сооружения | 40,2 | 28,4 |
| Машины и оборудование, инструмент, инвентарь | 26,4 | 18,4 |
| Прочие | 15,5 | 26,0 |
| Из общего объема инвестиций: | | |
| Строительно-монтажные работы | 48,1 | 45,9 |
Более половины инвестиций в основной капитал направлено на развитие производственных отраслей экономики (Таблица 25).
Таблица 25. Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики
(в % к итогу)
| | 2001 г. | 2002 г. |
| Всего | 100,0 | 100,0 |
| в том числе по объектам: | ||
| Производственного назначения | 75,5 | 67,2 |
| из них | ||
| промышленность | 24,2 | 13,8 |
| сельское хозяйство | 2,0 | 2,4 |
| транспорт и связь | 27,7 | 20,0 |
| строительство | 1,7 | 0,6 |
| торговля и общественное питание | 1,8 | 1,5 |
| геология и разведка недр | 17,7 | 22,2 |
| Непроизводственного назначения | 24,5 | 32,8 |
| из них | ||
| жилищное строительство | 18,2 | 24,8 |
| коммунальное строительство | 3,2 | 1,4 |
Основной объем капиталовложений приходится на три отрасли экономики: промышленность (13,8 %), геология и разведка недр (22,2 %), транспорт (18,2 %).
На развитие геологии и разведки недр значительные объемы инвестиций направляли ОАО «Нефтяная компания «Лукойл» и ООО «Астраханьгазпром».
В промышленности большая часть инвестиций направлена на развитие топливной (79,8 %) отрасли. Основными заказчиками выступают ООО «Астраханьгазпром», ОАО «Нефтяная компания «Лукойл» и ТПП «Астраханьморнефтьгаз».
В пищевой промышленности основные объемы инвестиций в основной капитал осваивают ОАО «Бассоль», ОАО «Астраханский спиртзавод» и ОАО «Камызякская рыбопромышленная компания». Около четверти (25,4 %) инвестиций идет на развитие рыбной промышленности.
В машиностроении капиталовложения направлялись на развитие судостроения, основные заказчики – ЗАО ССРЗ им. Ленина, ОАО «Астраханский корабел».
Крайне слабое привлечение инвестиций наблюдалось в легкой промышленности (0,01 %). Производственный капитал этой отрасли наиболее сильно пострадал от перестроечных процессов.
На строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов направлялись средства предприятий, кредиты банков, бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, средства населения (Таблица 26).
Таблица 26. Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования по крупным и средним предприятиям (в % к итогу)
| | 2001 г. | 2002 г. |
| Инвестиции в основной капитал | 100,0 | 100,0 |
| в т. ч. финансируемые за счет: | | |
| собственных средств | 33,1 | 44,0 |
| привлеченных средств | 66,9 | 56,0 |
| из них: | | |
| кредиты банков | 8,4 | 0,7 |
| заемные средства других организаций | 18,1 | 11,4 |
| бюджетных средств | 6,6 | 12,5 |
| в том числе: | | |
| из федерального бюджета | 3,6 | 7,7 |
| из бюджета области | 3,0 | 4,8 |
| средства внебюджетных фондов | 4,9 | 0,9 |
| прочие | 28,9 | 30,5 |
Ряд секторов экономики инвестирует свои проекты, привлекая не более 30,0 % капитала со стороны. Это типично для топливно-энергетического и строительного комплексов, машиностроения и пищевой промышленности. Собственные средства предприятий сложились в основном из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий (75,7 %), и амортизации (20,6 %).
Предприятия и организации используют привлеченные средства: кредиты банков, заемные средства предприятий, бюджетные средства, средства внебюджетных фондов (Рисунок 17).
Рисунок 17. Структура привлеченных средств крупных и средних предприятий,
в % к итогу
Тенденция последних лет – увеличение доли собственных средств в общем объеме инвестиций. Если в 2001 году их процент в общем объеме инвестиционных вложений в основной капитал составлял 33,1 %, то в 2002 году – 44,0 %.
Одним из источников капвложений являются финансовые вложения предприятий, которые составили 1749,8 млн. рублей, в том числе на краткосрочные финансовые вложения приходилось 1338,2 млн. рублей (76,5 %). Более трех четвертей их (78,9 %) – собственные средства предприятий и организаций.
Доля инвестиций в основной капитал из бюджетных источников по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 5,9 процентных пункта. Более половины бюджетных средств – 668,2 млн. рублей (61,8 %) поступили из федерального бюджета. По решению Правительства РФ на территории области строятся 36 производственных и социальных объектов. Проектная стоимость их составила 4683,7 млн. руб.
Эффективно использованы средства, полученные от реализации на аукционных торгах квот на вылов осетровых рыб, в объеме 9,8 млн. рублей. Согласно распоряжению Главы Администрации области они были направлены на строительство объектов по обеспечению населения питьевой водой, что позволило ввести в действие 8,2 км водопроводных сетей и сооружения водопровода мощностью 1,3 тыс. куб. метров в час.
За счет средств областного и районных бюджетов освоено 413,5 млн. рублей инвестиций. Их доля возросла на 1,8 процентных пункта.
За счет инвестиций введены:
- в промышленности – две газовые скважины, линии электропередачи напряжением 35-110 КВ, протяженностью 55,70 км, пекарни по производству одной тонны хлебобулочных изделий в сутки, рыботоварное рыбоводное хозяйство на 370 тонн рыбы;
- в сельском хозяйстве – завершено орошение земель площадью 340 гектар, орошение сенокосов и пастбищ – 120 гектар, проведена комплексная реконструкция орошаемых земель площадью 840 гектар, обводнение пастбищ – 3600 гектар, введены хранилища для картофеля, овощей и фруктов на 260 тонн единовременного хранения, водопроводы магистральные сельскохозяйственного назначения протяженностью 11,83 км;
- в рыбоводстве – в результате реконструкции в Чаганском рыбопитомнике введено 1,1 гектара прудового хозяйства, завершено строительство цеха живых кормов на 4886 тонн НПЦ «БИОС», цеха по выдерживанию личинок осетровых рыб на 52,41 млн. штук личинок на осетровом рыбоводном заводе «Лебяжий»;
- в транспорте – введены автомобильные дороги с твердым покрытием протяженностью 34,76 км, два моста протяженностью 142,66 пог. метра, 38,0 тыс. кв. метров взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Астрахань», станция технического обслуживания легковых автомобилей на 7 постов, автостанция на 57 отправок в сутки;
- в связи – введены городские АТС на 31590 номеров, АТС в сельской местности на 2830 номеров;
- в торговле и общественном питании – торговые предприятия площадью 5190 кв. метров, предприятия общественного питания на 388 посадочных мест, рынки и павильоны на 133 торговых места, товарные склады площадью 1040 кв. метров.
Администрация области особое внимание уделяет развитию жилищно-социальной сферы. В непроизводственном строительстве наибольший удельный вес в объеме инвестиций (75,5 %) занимает жилищное строительство. За счет всех источников финансирования введено 520,9 тыс. кв. метров общей полезной площади, что на 4,9 % больше 2001 года.
Введены объекты социальной сферы:
- в Ахтубинском районе – оздоровительный спортивный комплекс с профилакторием в пос. Нижний Баскунчак на 16 коек и 150 посещений в смену;
- в Енотаевском районе – турбаза в с. Копановка на 64 места;
- в Камызякском районе – реконструкция базы отдыха «Монолит – Центр» на 16 мест, церковь Казанской Божьей Матери в с. Увары площадью 70 кв. метров;
- в Красноярском районе – комплекс зданий храма Христа Спасителя в районном центре Красный Яр;
- в Наримановском районе – спортивная площадка в г. Нариманове площадью 777 кв. метров, мотель на 8 мест, благоустройство санатория «Тинаки-2» площадью 2309,8 кв. метра;
- в Приволжском районе – реконструкция базы отдыха в с. Атал;
- в Харабалинском районе – база отдыха «Трехречье» у с. Тамбовка на 16 мест, реконструкция здания диспетчерской колхоза «Россия» под сауну на 8 посещений в час в г. Харабали;
- в г. Астрахани – реконструкция скорой медицинской помощи на 75 вызовов в год, крестильный дом христианского армяно-григорианского общества площадью 126 кв. метров.
Освоенные в экономике области иностранные инвестиции представлены ниже (Таблица 27).
Таблица 27. Структура иностранных инвестиций
(с учетом рублевых поступлений, пересчитанных в доллары)
| | Поступило в 2002 г., тыс. долл. | Накоплено на 01.01.2003, тыс. долл. | в % к | |
| поступлению в 2001 г. | накоплению на 01.01.2002 г. | |||
| Всего | 32036,9 | 40919,7 | В 17,6 р. | 100,5 |
| в том числе: | | | | |
| прямые | 31366,4 | 4864,0 | В 23,2 р. | 118,3 |
| портфельные | 411,7 | 411,7 | Х | 212,8 |
| прочие инвестиции | 258,8 | 35644,0 | 55,9 | 100,4 |
Иностранные инвестиции в 2002 году поступили в объеме 32036,9 тыс. долларов США, что в 17,6 раза больше, чем в 2001 году. Основная их часть (96,1 %) поступила из Нидерланд (ФЛ АОО «Аджип Энерджи Б В»). На 01.01.2003 в экономике области накоплено иностранных валютных инвестиций на сумму 40,9 млн. долл. В их числе 85,6 % – кредиты иностранных государств под гарантии Правительства Российской Федерации. Наибольшая доля инвестиций приходится на Германию – 86,6 %, Нидерланды – 3,7 %, Кипр –0,9 %, США – 3,1 %, Иран – 0,3 %.