Geum.ru

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


II. Финансы и бюджет
1.Налоговые поступления в бюджетную систему
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13

II. Финансы и бюджет


Сальдированный финансовый результат по всем видам экономической деятельности крупных и средних организаций в 2010 году оценивается со снижением к уровню 2009 года и составит 127,9 млрд.рублей, прибыль прибыльных организаций - 132,4 млрд.рублей; сумма убытков составит 4,5 млрд.рублей. В основном это убытки строительной компании ЗАО «Таркус», в отношении которой введена процедура банкротства. Кроме того, последствия финансового кризиса все еще сказываются в отдельных отраслях экономики.

Данная оценка произведена по итогам развития территории за отчетный период, в соответствии с экономическими условиями развития мировой экономики, определяющими спрос на энергоресурсы и ценовую политику.

По обоим вариантам развития согласно сценарным условиям развития экономики Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов стоимость нефти и курса доллара США заложены в одних параметрах. Одним из факторов улучшения ситуации в экономике будет являться постепенное снижение роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий (электроэнергию, железнодорожные перевозки) предусмотренное сценарными условиями. В 2011 году прогнозируется, что при более благоприятных условиях сальдированный финансовый результат хозяйствующих субъектов территории возрастет до 135,8 млрд.рублей, и в последующие годы будет иметь незначительную положительную динамику по обоим вариантам. Прибыль прибыльных по кругу крупных и средних предприятий на 2012 и 2013 годы прогнозируется с ростом в пределах 1% - 5%. По оптимистическому варианту соответственно 141,3 млрд. рублей и 148,6 млрд. рублей.

Сумма убытков в прогнозном периоде будет иметь динамику на снижение, по оптимистическому варианту более быстрыми темпами, и достигнет докризисного уровня в пределах 0,8 - 0,5 млрд.рублей.

1.Налоговые поступления в бюджетную систему


Прогноз поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации разработан в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством и планируемыми налоговыми изменениями.

Действующая система зачисления налоговых платежей в 2010 году несколько изменила структуру налоговых поступлений по уровням бюджетов. За счет полного зачисления налога на добычу нефти в федеральный бюджет, его доля поступлений увеличивается почти на 10 %, соответственно происходит перераспределение средств по региональным бюджетам. При этом доля окружного бюджета снижается на 4,8 %, бюджета Тюменской области на 5 %, бюджет города на 0,2 %.

Общая сумма налоговых поступлений и других обязательных платежей во все уровни бюджета в 2010 году оценивается в объеме 201,0 млрд.рублей, что на 18,3 % выше показателей предыдущего года (2009 год – 169,9 млрд.рублей).

В прогнозном периоде сумма налоговых и иных обязательных платежей во все уровни бюджетов по 2 варианту развития определена следующими параметрами: 2011 год – 199,6 млрд.рублей, 2012 год – 204,7 млрд.рублей, 2013 год – 206,8 млрд.рублей.


Структура налоговых поступлений в действующих условиях налогового законодательства выглядит следующим образом, и в прогнозном периоде не будет иметь значительных изменений:
  • федеральный бюджет – 79,6 % (160,0 млрд.рублей);
  • окружной бюджет – 13,7 % (27,5 млрд.рублей);
  • бюджет Тюменской области – 2,7 % (5,5 млрд.рублей);
  • бюджет города – 3,9 % (7,9 млрд.рублей);
  • внебюджетные фонды – 0,04 %.

Основным налогом в структуре налоговых поступлений остается налог на добычу полезных ископаемых - 73,0 % (146,7 млрд.рублей).

Вторым по значимости остается налог на прибыль организаций, сумма поступлений (с учетом курсовой разницы при реализации нефти) в 2010 году оценивается в 23,6 млрд.рублей, доля в общей сумме налоговых поступлений составит 11,7 %.

Далее в структуре налоговых поступлений с долей 5,5 % (11,0 млрд.рублей) стоит налог на доходы физических лиц. Поступления налога в 2010 году оцениваются с 6,7 % ростом, что обусловлено увеличением налогооблагаемой базы, за счет повышения уровня заработной платы в отдельных отраслях экономики. Роста численности работающих в течение прогнозного периода не предусматривается. Положительная динамика поступлений сформирована на основании прогноза растущих доходов населения. Прогнозируется, что рост поступлений налога на доходы физических лиц в 2011 году по 1 и 2 вариантам составит 5,3 % и 7,3 %, и далее сохранит положительную динамику на период до 2013 года в пределах 6,9 % - 8,5 %.

Налоги на товары (работы, услуги) в структуре налоговых поступлений 2010 года составят по оценке года 4,2 % (8,6 млрд.рублей). Значительный рост поступлений в текущем году обусловлен переходящими остатками поступлений по итогам 2009 года, когда были внесены изменения в налоговое законодательство по уплате НДС. В дальнейшем рост поступлений налога будет обусловлен ростом объема производства и уровнем роста оптовых и потребительских цен. Положительная динамика поступлений акцизов обусловлена индексацией ставок акцизов, кроме того, с 2011 года вводятся новые стандарты качества продукции, ставки акцизов определены в зависимости от класса выпускаемых нефтепродуктов.

За счет обновления основных фондов и переоценки их стоимости ежегодно увеличивается налогооблагаемая база налога на имущество организаций. Рост поступлений данного налога оценивается в пределах 4,6 % (9,3 млрд.рублей). Прогнозируется, что с окончанием работ по реконструкции Сургутской ГРЭС – 2, рост поступлений к 2013 году по второму варианту за весь рассматриваемый период на 17 %.

Поступления других видов имущественных видов налогов сохраняют так же положительную динамику.

За счет активизации работы по сбору недоимки транспортного налога с физических лиц рост поступлений транспортного налога в 2009 году составил 23,8 %.

Соответственно по оценке 2010 года ожидается снижение суммы поступлений (8,9 %), но в последующие годы за счет роста и обновления парка транспортных средств как юридических, так и физических лиц прогнозируется рост поступлений транспортного налога по вариантам на 3 – 5 %.

Начисления земельного налога в 2010 году производится с учетом действующей кадастровой стоимости земельных участков. Сумма поступлений к уровню 2009 год оценивается с ростом 28,3 % (251,5 млн.рублей). В последующие годы роста поступлений не прогнозируется, в том числе и за счет пересмотра кадастровой оценки.

Оценка поступлений налога на имущество физических лиц произведена с учетом перерасчета инвентаризационной стоимости имущества по состоянию на 01.01.2009 года. Рост поступлений налога в 2010 году оценивается более чем в 2 раза, что обусловлено начислением налога за 2009 и 2010 годы. С учетом изменения налогового законодательства в части сроков уплаты налога, в 2011 году прогнозируется поступление недоимки по налогу за предыдущие годы, поступление же самого налога будет производиться в 2012 году.

В структуре поступлений доля всех видов имущественных налогов в 2010 году составит 5,1 % (10,2 млрд.рублей).

Условия развития и функционирования малого бизнеса на территории муниципального образования определяют рост поступлений платежей по налогам на совокупный доход. Развитие данного сектора экономики имеет значительную поддержку государства, и активизация мероприятий на всех уровнях власти в период кризисных явлений, позволила уже с первых месяцев 2010 года увеличить поступления налогов с упрощенной системой налогообложения. Одним из фактов является рост числа плательщиков работающих по упрощенной схеме налогообложения обусловленный увеличением предельного годового дохода субъектов малого бизнеса. Поступления налогов в текущем году оцениваются с ростом 13,4 % ( 827 млрд.рублей) и последующие годы сохранят положительную динамику.

В прогнозе учтены начисление страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе с 2011 года по новым ставкам, в последующие годы с учетом индексации базы для начисления страховых взносов в рамках прогнозных показателей инфляции.

Прогнозируется незначительное снижение неналоговых доходов (доходы от использования муниципального имущества, от продажи активов и прочие неналоговые доходы), что обусловлено снижением стоимости муниципальных активов.