Geum.ru

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


1.4. Сектор малого предпринимательства
1.5. Муниципальный сектор
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

1.4. Сектор малого предпринимательства


В современных экономических условиях малое предпринимательство играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города, так как способствует созданию рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города и стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

На территории города осуществляет свою деятельность 4,41 тысячи малых предприятий, представленных мини-пекарнями по производству хлеба и хлебобулочных изделий, цехами по производству кондитерских изделий, мясных полуфабрикатов, рыбной продукции, напитков и других товаров народного потребления, сельскохозяйственным предприятием, предприятиями по выполнению строительно-ремонтных работ, оказанию транспортных, бытовых и других платных услуг.

В последние годы наметились положительные тенденции в развитии малого предпринимательства на территории муниципального образования. Учитывая динамику развития по городу Сургуту сферы малого предпринимательства в последние годы, к 2013 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий по 1-му варианту до 4,7 тыс.единиц, по 2-му варианту до 5,1 тыс.единиц. Рост количества субъектов малого предпринимательства обеспечивается в основном такими отраслями, как торговля, строительство, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом.

Оборот малых предприятий за 2010 год составит 33,4 млрд.рублей или 100,5%, рост цен составит 5,2 %.

Снижение оборота малых предприятий по отрасли «обрабатывающие производства» вызвано уменьшением объемов производства пищевой продукции на 3,2 % к уровню 2009 года, а также металлоизделий на 15 %.

К 2013 году оборот малых предприятий достигнет по 1-му варианту – 41,0 млрд.рублей, индекс физического объема к предыдущему году составит 102,1 %, индекс цен – 105 %; по 2-му варианту - 44,2 млрд.рублей, индекс физического объема - 105,2 %, индекс цен - 105,1 %.

Рост объемов производства ожидается за счет гибкости и приспособляемости малых предприятий к конъюнктуре рынка, способности быстро изменять структуру производства, оперативно применять новые технологии и разработки, что способствует расширению и открытию новых объектов и предприятий, оказанию более широкого спектра услуг и увеличению ассортимента выпускаемой предприятиями продукции.

В 2010 году численность занятых в малых предприятиях составит 20,1 тыс.человек, что на 2,6 % выше уровня 2009 года. В численности работающих в малых предприятиях около 25 % индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги продавцов и другой закупочно-торговой деятельности. Доля численности работающих в малом бизнесе составит 19 % от общего числа занятого населения на территории города, что свидетельствует о растущей привлекательности данного сектора бизнеса для населения, ищущего пути реализации бизнес-идей и повышения жизненного уровня.

Основными сферами предпринимательской деятельности на территории города остаются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, строительство, операции с недвижимым имуществом, предоставление бытовых услуг.

Постановлением Администрации города от 22.09.2009 г. № 3673 утверждена Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2010-2012 годы» с объемом финансирования в 2010 году – 6,6 млн. рублей, в том числе из средств местного бюджета – 5,02 млн.рублей по следующим направлениям:
  • финансовая поддержка – 2,01 млн.рублей;
  • формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве – 1, 0 млн.рублей;
  • организация мониторинга развития субъектов малого и среднего предпринимательства – 0,21 млн.рублей;
  • консультационная поддержка – 0,15 млн.рублей;
  • поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров – 1,15 млн.рублей;
  • информационная поддержка – 0,5 млн.рублей.

Выполнение мероприятий программы должно способствовать насыщению рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами, обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой и имущественной поддержкам; повысить уровень правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

В целом в городе в прогнозном периоде ожидается позитивная динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого предпринимательства: прирост объемов производства продукции, рост, занятых в сфере малого и среднего бизнеса и, соответственно, увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

1.5. Муниципальный сектор


Деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений направлена на решение вопросов местного значения и, прежде всего, вопросов жизнеобеспечения населения муниципального образования и рационального использования муниципального имущества.

В 2010 году муниципальный сектор экономики города будет представлен 16 муниципальными унитарными предприятиями в результате преобразования СГМУП «Олимпия» в муниципальное бюджетное учреждение.

Продолжается работа по преобразованию муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества. В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2010 год включены СГМУП «Книга», СГМУП «Сургутский хлебозавод», на 2011 год - СГМУП «Городской рынок» и СГМУП «Центральная аптека».

Таким образом, в прогнозируемом периоде количество муниципальных унитарных предприятий составит в 2011 году – 14, 2012 году – 12, в 2013 году – 12.

В 2010 году выручка от реализации товаров, работ и услуг муниципальными предприятиями составит 7156,9 млн.рублей или 116,2 % к уровню прошлого года. Среднесписочная численность работающих увеличится на 1,4 % и составит 3838 человека. Среднемесячная заработная плата работников предприятий снизится на 1,9 % к уровню прошлого года. Чистая прибыль прибыльных предприятий составит 260,1 млн.рублей, рост к уровню 2009 года - 53,5 %.

На 2011-2013 годы планируется снижение показателей ввиду сокращения количества муниципальных унитарных предприятий. В 2013 году по 1-му варианту прогноза выручка от реализации товаров, работ и услуг муниципальными предприятиями составит 8387,7 млн.рублей, среднесписочная численность работников предприятий – 3239 человек, средняя заработная плата – 37,5 тыс.рублей, чистая прибыль прибыльных предприятий – 166,7 млн.рублей; по 2-му варианту прогноза выручка от реализации товаров, работ и услуг муниципальными предприятиями составит 9680,9 млн.рублей, среднесписочная численность работников предприятий – 3244 человека, средняя заработная плата – 39,3 тыс.рублей, чистая прибыль прибыльных предприятий – 250,7 млн.рублей.

В городе функционируют 157 учреждений муниципальной формы собственности, из них 147 учреждений социальной сферы.

Муниципальные учреждения созданы для осуществления функций некоммерческого характера и осуществляют свою деятельность в различных социально-значимых сферах: здравоохранение, образование, культура, спорт, молодежная политика. Финансирование деятельности осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.

В текущем году создано 5 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реорганизовано МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 4» путем присоединения к ней МОУ ДОД «Детская школа искусств «Юность».

В настоящее время осуществляется реорганизация МУ «Дирекция капитального ремонта и строительства объектов инженерной инфраструктуры» путем присоединения к МУ «Дорожно-транспортная дирекция», в результате которой будет образовано МУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса".

К 2011 году МУ «Управление дошкольными образовательными учреждениями», МУ «Управление учета и отчетности образовательных учреждений», МУ «Управление комплексной застройки города», МУ «Сургутская спасательная служба», МУ «Сургутская водолазно-спасательная служба», МУ «Казна городского хозяйства», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» будут преобразованы в казенные учреждения.

В 2011 году по 2-му варианту прогноза планируется реорганизация МУЗ «Клиническая городская больница № 1» путем организации двух амбулаторно-поликлинических учреждений - МУЗ «Городская поликлиника № 4», МУЗ «Городская поликлиника №5» и одного больничного учреждения МУЗ ««Клиническая городская больница № 1».

В 2012 году планируется ввод 7 детских садов. К 2013 году в эксплуатацию будут введены здания новой поликлиники «Нефтяник», 2 общеобразовательных учреждений, 3 детских садов, продолжится реструктуризация сети учреждений дополнительного образования; МАУ «Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности» будет преобразовано в бюджетное учреждение с расширенным объемом прав.

Таким образом, в 2011 году количество муниципальных учреждений составит 159 учреждений, в том числе 149 учреждений социальной сферы. К 2013 году количество муниципальных учреждений социальной сферы за счет ввода в эксплуатацию объектов строительства и в результате реорганизаций составит 162 учреждения.

Продолжается работа по переводу учреждений в форму муниципальных автономных учреждений:

-в текущем году переведены МУК «Городская дирекция культурных программ», МУК «Художественная студия «Ракурс», МОУ ДОД «Хореографическая школа №1» и МУК «Городской культурный центр»;

-в связи с внесением изменений в законодательство об автономных учреждениях отменено преобразование СГМУЭП «Горсвет» в муниципальное автономное учреждение;

-к 2011 году по первому варианту прогноза планируется преобразовать в автономные учреждения МУ «Наше время», муниципальное бюджетное учреждение «Олимпия» и МУ ДОД СДЮСШОР «Олимп», МОУ ДОД «Центр развития образования», МОУ ДОД детский оздоровительно-образовательный центр плавания «Дельфин», МУ «Консультационно-методический центр»; по оптимистическому варианту прогноза помимо указанных учреждений предполагается перевести в автономные МУ ИКЦ «Старый Сургут» и МУК ГКО «Сургутский филармонический центр», МДОУ детский сад № 8 «Огонёк»;

-к 2012 году в автономное учреждение планируется преобразовать МОУ ДОД СДЮСШОР «Югория».

Основными задачами для развития и реформирования муниципального сектора на 2011-2013 годы остаются:
  • приватизация муниципального имущества, не предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления;
  • преобразование муниципальных учреждений в муниципальные автономные учреждения;
  • оптимизация сети учреждений социальной сферы;
  • расширение и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы;
  • формирование доходов местного бюджета.