Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут

Вид материала

Содержание

V. Развитие городского хозяйства 1. Жилищно-коммунальный комплекс
2. Муниципальный транспорт и дорожное хозяйство
3. Экологическая ситуация
VI. Прогноз объемов продукции, закупаемых для государственных и муниципальных нужд

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

V. Развитие городского хозяйства

1. Жилищно-коммунальный комплекс

По данным органов технической инвентаризации общая площадь квартир состоящих на учете, на начало 2010 года составила 6,29 млн.кв.метров, средняя обеспеченность населения жильем – 20,8 кв.метров на человека. К концу 2013 года средняя обеспеченность населения жильем возрастет до 21,9 кв.метров на человека.

Управление жилищным фондом осуществляется на конкурсной основе управляющими организациями различных форм собственности. Наиболее эффективной формой управления сегодня признаны ТСЖ, что является стимулом для роста их количества. Из 1558 многоквартирных домов (на 01.01.2010 года) 206 домов находятся в управлении товариществ собственников жилья, что составляет 13,2 % от общего количества многоквартирных домов города. С 84 ТСЖ заключены договора на обслуживание 764 тыс.кв.метров многоквартирных домов. На обслуживание основной доли жилфонда заключены договора с 41 управляющей компанией. По оценке до конца текущего года количество ТСЖ увеличится до 88 единиц и к концу 2013 года до 98 единиц с облуживанием жилищного фонда более 1 млн.кв.метров. В целях информирования населения о выборе способа управления многоквартирными домами и развития товариществ собственников жилья на сайте Администрации города размещена нормативно-правовая база по созданию и деятельности ТСЖ, информация по управлению многоквартирным домом в вопросах и ответах, информация о ТСЖ, созданных в городе.

За период реализации программы по капитальному ремонту жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ было отремонтировано более 450 тыс.кв.метров. Готовятся материалы по очередной заявке.

Одной из проблем отрасли остается жилищный фонд временных и ветхих строений, на начало 2010 года это 1564 строения общей площадью 201 тыс.кв.метров, в том числе 174 дома признаны экологически неблагоприятными. В конце 2009 года утвержден перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на период до 2011 год, всего 81 строение общей площадью 36,8 тыс.кв.метров. Для сноса строений необходимо определить источники финансирования, в бюджете города средства пока не выделены. Улучшение ситуации по сносу возможно при условии софинансирования за счет средств регионального бюджета. При выполнении намеченной программы сноса к концу 2013 года площадь непригодного для проживания жилья может сократиться до 164 тыс.кв.метров.

Изменение инфраструктуры городского коммунального хозяйства, ее обновление и оснащение происходит за счет строительства и реконструкции объектов. Данный факт позволяет обеспечить бесперебойное действие системы коммунального хозяйства, повышая качество оказываемых услуг. В рамках действующих инвестиционных программ по развитию объектов коммунального хозяйства ведутся работы по реконструкции и ремонту инженерных сетей.

В системе водоснабжения в прогнозном периоде произойдёт незначительный ежегодный прирост по протяженности водопроводных сетей. Протяженность сетей на конец 2010 года составит 404 км, на конец 2013 года - 407 км. Количество и мощность водозаборных и водоочистных сооружений не изменится.

В системе водоотведения так же происходит прирост сетей, в том числе и магистральных. На конец 2010 года протяженность сетей увеличится до 387 км, а к концу 2013 года – до 391 км.

В системе обеспечения теплом и горячей водой прогнозируется увеличение количества повысительных и подмешивающих станций за счет ввода объектов в новых микрорайонах. Увеличится протяженность сетей (в 2-х трубном исчислении) в 2010 году до 447 км, к 2013 году - до 450 км.

Значительный прирост протяженности линий электропередач к концу 2010 года обусловлен итогами технической инвентаризации муниципальных и бесхозяйных объектов электроснабжения, выявлением бесхозяйного имущества и строительством объектов в соответствии с утвержденной инвестиционной программой ООО «Сургутские городские электрические сети». К концу 2013 года протяженности линий электропередач составит 1436 км.

Замена и ремонт инженерных систем осуществляется в рамках инвестиционных программ за счет тарифа на подключение и инвестиционной составляющей к тарифу, а также бюджетных средств, выделяемых на финансирование программ. Учитывая протяженность сетей, запланированных средств недостаточно, ежегодно растет объем недоремонта, а показатели ежегодного ремонта не могут достичь установленного регионального норматива.

Одним из методов ресурсосбережения в системе городского хозяйства является внедрение автоматизированных систем управления производственным процессом на объектах коммунального хозяйства и установка приборов учета.

Ежегодно растет доля отпуска коммунальных услуг по показаниям приборов учета. Все объекты бюджетной сферы полностью оснащены приборами учета. Продолжается установка приборов учета населением, но основной прирост в последние годы происходит за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных домов и при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Муниципальный транспорт и дорожное хозяйство

В пределах городской черты общественный транспорт представлен маршрутными автобусами (большого и среднего класса), маршрутными и легковыми таксомоторами.

Протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути города составляет 427,6 км по постоянным маршрутам и 762,7 с учетом сезонных маршрутов (2009 год – 463; 755). К концу 2013 года протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути города составит по прогнозу 432 км по постоянным маршрутам и 767 км с учетом сезонных маршрутов.

Рынок транспортных услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом остается достаточно стабильным. Допуск перевозчиков на муниципальную маршрутную сеть осуществляется по итогам открытых конкурсов на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования.

На сегодняшний день муниципальная маршрутная сеть включает в себя 51 маршрут, в том числе: 22 постоянных автобусных маршрута; 12 сезонных автобусных маршрутов на садово-огороднические товарищества (на период с 01.05 до 01.10); 17 - в режиме маршрутного такси. Услуги по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах автобусами большого и среднего класса оказывают 4 предприятия (163 автобуса на линии), услуги по перевозке пассажиров автобусами особо малого и малого класса в режиме маршрутного такси – 8 (192 автомашины на линии).

В рамках реализации мероприятий по оптимизации маршрутной сети с 01.01.2010 года из городской сети были исключены следующие маршруты: автобусный маршрут № 13 «п. Юность-Аэропорт»; в режиме маршрутного такси № 52 и № 52А. С 01.01.2011 года планируется изменение движения автобусов маршрута № 11 и с 01.05.2012 года при условии создания дорожных условий до СОТ «Ветеран-2» планируется организация движения 1 автобуса сезонного маршрута.

Предприятиями, оказывающими услуги по перевозке пассажиров в режиме маршрутного такси, ведётся замена подвижного состава особо малого класса на автобусы малого класса (большой пассажировместимости), что позволяет уменьшить количество автобусов на маршруте.

Предприятиями, осуществляющими перевозку пассажиров автобусами большого и среднего класса на городских маршрутах в рамках муниципального заказа, в 2010 году будет перевезено 16,4 млн.пассажиров, пассажирооборот составит 49 млн.пасс-км. Объем перевозок снизится по сравнению с предыдущим годом незначительно (на 1,2 %). Предприятиями будет получено 650 млн.рублей доходов от реализации услуг в рамках муниципального заказа, в том числе 271 млн.рублей – от реализации билетной продукции. В прогнозный период объем перевозок не претерпит значительных изменений. Тариф разового билета на одну пассажиро-поездку независимо от расстояния на территории города в автобусах общего пользования – 16,5 рублей (2009 год – 16), к 2013 году по прогнозу поднимется до 19 рублей.

Междугородные автобусные перевозки на сегодняшний день осуществляют 8 предприятий и индивидуальные предприниматели (31 автобус).

Уровень автомобилизации города соответствует среднеевропейскому уровню. Одной из важнейших задач дорожного хозяйства города является качественное содержание и своевременный ремонт объектов существующей улично-дорожной сети города.

К концу года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием достигнет 242 км, их площадь – 4 млн.кв.метров, площадь тротуаров – 565 тыс.кв.метров, остановочных площадок – 33 тыс.кв.метров. Улично-дорожная сеть города оборудована 128 светофорными объектами, 10165 дорожными знаками, 310 автобусными остановками. Протяженность линий уличного освещения – 346 км. Автоматизированы все пункты питания линий уличного освещения. Центральная часть города обеспечена сетями ливневой канализации, протяженность которых составляет около 80 км. В городе 12 транспортных, 5 пешеходных мостов, 4 путепровода, 3 надземных и 1 подземный пешеходный переход.

Увеличение дорожной сети будет происходить за счет развития сети дорог при застройке новых микрорайонов. При обеспечении достаточного объема финансирования в рамках принятой окружной программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог в ХМАО-Югре» в период до 2013 года по 2 варианту развития предусмотрен ввод следующих объектов:

- магистральная улица 23 "В" от улицы 30 лет Победы до улицы 1 "В";

- улица Энгельса от Югорского тракта до улицы 3"ЮР" (1 этап);

- улица Университетская от улицы Северной до проспекта Пролетарского.

К концу 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составит по прогнозу 247 км, площадь тротуаров – 573 тыс.кв.метров, протяженность линий уличного освещения – 353 км, сетей ливневой канализации – 84 км, количество светофорных объектов - 132, дорожных знаков – 10531.

3. Экологическая ситуация

Основу экологической политики составляет обеспечение экологической безопасности населения путём решения следующих тактических задач:

снижение уровня комплексного индекса загрязнения атмосферы;
очистка и обустройство поверхностных водных объектов, благоустройство водоохраной зоны;
ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель;
улучшение эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений вдоль улиц, магистралей.

Исполнение данных задач реализуется в рамках муниципальных работ.

Постоянно проводится экологический мониторинг загрязнения атмосферного воздуха. При помощи стационарного поста и передвижной лаборатории – передвижного экологического поста ПЭП-1-1, осуществляется маршрутный контроль отбора проб в жилых микрорайонах и промышленных зонах города.

Работы по санитарному содержанию зеленых насаждений вдоль улиц и магистралей выполнялись на 24 объектах (парки, скверы, мемориальные комплексы) площадью 241 га. В 2011-2013 годах будут продолжены мероприятия по обустройству парков и скверов: «За Саймой», «Кедровый Лог, «Старожилы Сургута», парка в районе рыбокомбината.

В целях выявления нарушений норм лесного законодательства и обеспечение пожарной безопасности проводится ежедневное патрулирование городских лесов, дачных кооперативов и организаций. Площадь городских лесов составляет 5812 га. Проведены работы по санитарному содержанию зеленых зон активного отдыха населения в городских лесах на площади 59 га.

Работы по сбору, вывозу и утилизации отходов выполняются в соответствии с санитарными нормами и правилами, а также нормами противопожарной безопасности. Утилизация твёрдых бытовых отходов и медицинских отходов класса «А», производится путём захоронения на муниципальном полигоне твёрдых бытовых отходов. Медицинские и биологические отходы класса «Б» утилизируются в комплексе по термическому обезвреживанию медицинских и биологических отходов. На сегодняшний день полигон по захоронению ТБО заполнен на 100 %. Необходимо начать рекультивацию первой очереди ТБО.

Проблемой остается вопрос загрязнения ртутью объектов городской среды. Основным источником ртутьсодержащих отходов на территории города Сургута являются ртутьсодержащие источники света - люминесцентные лампы различных групп. Ежегодно в городе порядка 60 тысяч штук ртутных ламп выходит из употребления и нуждается в утилизации. Планируется выполнить работы по переносу цеха демеркуризации ртутных ламп.

Организована и проведена научно-практическая конференция на тему: «Создание условий для формирования экологической культуры подрастающего поколения города Сургута». В конференции приняли участие более 300 педагогов образовательных учреждений, руководители и специалисты природоохранных служб города, учреждений дополнительного образования, культуры и средств массовой информации. Организовано и проведено пять мероприятий в рамках VIII Международной экологической акции «Спасти и сохранить»

В рамках региональной программы «Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов» финансирование составит 67,65 млн.рублей, из них средств окружного бюджета 37,65 млн.рублей, городского бюджета 30 млн.рублей. В настоящее время объявлен конкурс на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному строительству 2 очереди укрепления берега реки Обь в районе пассажирского вокзала. В 2011-2013 годы строительство объекта будет продолжено.

VI. Прогноз объемов продукции, закупаемых для государственных и муниципальных нужд

Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, является составной частью прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Прогноз закупок разработан на очередной 2011 год и плановый период 2012-2013 годов.

Формирование прогноза закупок осуществлялось с использованием программного обеспечения «Автоматизированная система прогноза объемов закупок» разработанного Минэкономразвития России.

В составе уточненного прогноза социально-экономического развития ХМАО-Югры на очередной год представлен прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд города Сургута.

На прогнозные периоды по городу объем продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования составит в 2011 году - 8797,8 млн.рублей; в 2012 году – 11575,2 млн.рублей; в 2013 году – 10390,9 млн.рублей.

Прогноз объема закупок:

Показатели	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
ВСЕГО по городу	млн.руб.	8 136,8	7 732,3	8 797,8	11 575,2	10 390,9
в том числе:
товары	млн.руб.	2 071,6	2 738,1	2 411,8	2 480,3	2 561,5
работы	млн.руб.	4 160,9	2 843,4	3 997,9	6 625,9	5 279,3
услуги	млн.руб.	1 904,2	2 150,8	2 388,1	2 468,9	2 550,1

Структура закупок, осуществляемых для муниципальных нужд, в текущем году выглядит следующим образом: товары - 35,4 %, работы – 36,8 %, услуги – 27,8 %. В 2011-2013 годы структура закупок, осуществляемых для муниципальных нужд, существенно не изменится.

Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, сформирован и передан окружному департаменту для формирования сводного прогноза закупок по субъекту Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов разработан в рамках осуществления бюджетного процесса и соответствии со ст.173 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Параметры прогноза используются при прогнозировании состояния экономики автономного округа и являются одним из исходных документов для составления проекта бюджета города.