Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 328.09kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 1672.14kb.
- Отчет по научно-исследовательской работе за 2006-2010, 1170.58kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2011 год, 1208.93kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год, 851.3kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе по теме, 1297.9kb.
- Отчёт онаучно-исследовательской работе гу нии но ур за 2010 год, 997.69kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР»
УТВЕРЖДАЮ
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
П.К. Донской
« » 2011 г.
ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа
территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и
определение приоритетных направлений планировочного развития
многофункциональных связей центров
Самарско-Тольяттинской агломерации
ТОМ 1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ)
Генеральный директор М.Ю. Грудинин
(подпись, дата)
Руководитель темы В.П. Дуда
(подпись, дата)
Москва 2011 г.
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Руководитель темы, к.т.н.
Исполнители темы
к.г.н.
В.П. Дуда (введение)
(подпись, дата)
Э.И. Вайнберг (раздел 1, 3, 4-7)
(подпись, дата)
А.С. Шестерикова (раздел 2, 6)
(подпись, дата)
О.А. Миронова (раздел 1, 3)
(подпись, дата)
М.А. Деров (раздел 4, 5)
(подпись, дата)
А.А. Тимергалиева (раздел 1)
(подпись, дата)
Д.О. Закаева (раздел 3)
(подпись, дата)
2
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 4
1АНАЛИЗ МИРОВОГО И ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОПЫТА И НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В
ОБЛАСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ (МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И
РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ) 6
- Достоинства и недостатки концентрации населения в крупнейших городских агломерациях 20
- Проекты развития городских агломераций 28
- Пространственная структура городских агломераций 35
- Большие агломерации. Города-спутники 42
2ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СИСТЕМЕ
СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЕВРАЗИЙСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ 48
ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ САМАРСКО-ТОЛЬЯТТИНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ,
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВХОДЯЩИХ В ЕЕ СОСТАВ ГОРОДСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ. . 51
3.1 Предпосылки формирования расселенческой системы. Экономическая специализация 79
4БАЗОВЫЕ ОТРАСЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ. ТЕНДЕНЦИИ ВЗАИМОСВЯЗАННОГО
ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ АГЛОМЕРАЦИИ. . 82
5АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ 89
6СТЕПЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТЕРРИТОРИИ ТРАНСПОРТНО-ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 116
ПРИЛОЖЕНИЯ 121
Приложение 1. Административно-территориальный состав Самарской конурбации 121
Приложение 2. Особо охраняемые природные территории 125
Приложение 3. Показатели состояния экологической ситуации 132
Приложение 4. Транспортные коммуникации на территории Самарской конурбации 133
3
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
Введение
Настоящая работа выполняется по заказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Государственный контракт № 182 от 8 декабря 2010 г.)
Разработка настоящей НИР должна обосновать совместную подготовку документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала, определённой с учётом приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации.
Работа выполнена на основании следующих источников:
· работы по территориальному планированию - СТП Самарской области,
Генеральные планы городских округов, городов, СТП муниципальных
районов по рассматриваемой зоне;
· материалы фонда ОАО «Российский институт градостроительства и
инвестиционного развития «Гипрогор»;
· литературные источники, ресурсы Интернета;
· материалы, подготовленные привлеченным нами в качестве консультанта
по работе доктором экономических наук В. Я. Любовным;
· НИР института ГУП «ТеррНИИгражданпроект» «Мониторинг и анализ
процессов развития территории Самарской области, в части реализации
мероприятий в области территориального планирования. Формирование
направлений развития территории Самарской области и предложений по
внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской
области»;
· стратегические и программные документы по РФ и Самарской области.
ОАО «Гипрогор» заключил договор субподряда с институтом ОАО «Гипрогор» (г. Тольятти) на выполнение работы по теме «Анализ положения территориальной зоны в части предложений по развитию территорий, пострадавших во время пожаров летних
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
месяцев 2010 года (ранее занятых лесами) и предложения по усилению транспортных связей между Самарой и Тольятти и использованию территории между ними».
В тексте работы термины СТА и Самарская конурбация употребляются как идентичные.
5
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
1
Анализ мирового и отечественного опыта и научных исследований в области возникновения агломераций (мировые тенденции возникновения и развития агломераций)1
Наука активно заинтересовалась агломерациями во второй половине прошлого столетия. Их исследовали градостроители, географы, экономисты, социологи, экологи.
Одна из наиболее характерных черт современного размещения производительных сил и расселения – развитие во всем мире больших городов и возникновение вокруг них быстро разрастающихся скоплений населенных мест.
Единой терминологии для обозначения городской агломерации не существует. Наряду с термином «городская агломерация», употребляют термины «локальные системы расселения», «районы больших городов», «групповые системы расселения», «ареалы взаимосвязанного расселения», «созвездия городов», «метрополитенские ареалы» «стан-дартные метрополитенские ареалы», «метрополитенские районы», «города-поля», «конурбации» (последние чаще всего для обозначения многоядерных, «полицентричных» агломераций, образующихся вокруг не одного, а нескольких больших городов).
Как видно из этого перечня, поиски термина для отображения рассматриваемого очень сложного явления, исследуемого к тому же множеством наук, оказались весьма нелегкими. Наиболее распространенный термин «городская агломерация» (от лат. «agglomerare» – присоединять, прибавлять) не вполне удачен. В технологии промышленного производства агломерация означает «образование крупных кусков (окускование) из мелкой руды и пылеватых материалов путем спекания». В экономической литературе термином «агломерация» характеризуется территориальное совмещение, концентрация в одном месте промышленных предприятий. В известной мере этот процесс характерен и для скоплений населенных мест, которые «спекаются», образуя различные по форме и структуре образования. Однако одна из идей регулирования агломераций заключается как раз в том, чтобы предотвратить «спекание» населенных мест, сохраняя незастроенные пространства. Поэтому в ряде исследований и
1 Материалы фонда ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития
«Гипрогор»;
Перцик Е.Н. Города мира: география мировой урбанизации — М.: Междунар. отношения, 1999
6
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
проектировок вместо термина «городские агломерации» применялся термин «групповые системы населенных мест», хотя этот термин менее лаконичен, лишен указания на движущий фактор развития системы, допускает разночтения и не получил широкого распространения в научной литературе и проектных разработках.
Для развития городских агломераций характерны: наращивание гигантских городских скоплений, включающих безостановочно растущие и расползающиеся ядра, вовлекающие в свою орбиту все новые территории, концентрация в них больших масс населения; быстрое развитие пригородов и постепенное (хотя и не везде явно прослеживаемое) перераспределение населения между городами-центрами и приго-родными зонами; привлечение сельского населения к несельскохозяйственному труду, в особенности в городской местности; маятниковые миграции и систематические передвижения людей в пределах агломерации на работу, к местам учебы, культурно-быто-вого обслуживания и отдыха, приобретающие беспрецедентный масштаб.
Предложены различные критерии выделения городских агломераций: плотность городского населения и непрерывность застройки; наличие большого города-центра (как правило, с населением не менее 100 тыс. человек); интенсивность и дальность трудовых и культурно-бытовых поездок; удельный вес несельскохозяйственных рабочих; доля работающих вне места жительства; количество городских поселений-спутников и интенсивность их связей с городом-центром; число телефонных разговоров с центром; производственные связи; связи по социально-бытовой и технической инфраструктуре (единые инженерные системы водоснабжения, энергоснабжения, канализации, транспорта и пр.). В ряде случаев принимают в качестве критерия комбинацию признаков, в других – ориентируются на один из них (например, выделяют границы агломераций по 1,5 – или 2-часовым изохронам трудовых передвижений от города-центра). Ряд авторов приходит к выводу о невозможности совпадения границ, выделенных на основе различных системообразующих факторов, и исследует сочетание («переплетение») систем, формирующихся вокруг основного ядра. Особенности в подходах обусловливают различия в делимитации (определении границ) агломераций: выделяют «границы в узком смысле слова», «в широком смысле слова», «планировочные границы» и т.п.
При больших различиях в подходах и методах сущность явления развития городских агломераций, достаточно выяснена. Формирование высококонцентрированных
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
сгустков взаимосвязанного расселения отражает процесс роста и концентрации производительных сил, усиления контрастности расселения, сосредоточения многих видов деятельности в наиболее эффективных для их развития ареалах. Автономный город не отвечает масштабам и интенсивности этого процесса, требующего более широкой территориальной базы. Следовательно, городская агломерация – система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устой-чивыми трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, общей социальной и технической инфраструктурой, совместно с используемыми земельными ресурсами – качественно новая форма расселения, она возникает как преемник города в его компактной (автономной, точечной) форме, особый продукт современной урбанизации.
Границы городской агломерации подвижны во времени благодаря изменению важнейшего параметра агломерации – дальности ежедневных передвижений от места жительства к местам приложения труда; в рамках пространственной самоорганизации этих передвижений их дальность растет пропорционально увеличению скорости средств транспорта, а затраты времени увеличиваются относительно незначительно.
Поскольку развитие агломерации связано с исчерпанием возможностей города для размещения производства и необходимостью его развития на более широкой территориальной базе, юридические границы города и наличие в составе агломерации нескольких административных образовании (5, 10 или 15, как это предполагается при различных подходах к выявлению агломерации и определению ее границ) мало существенны для определения агломерации; более того, мозаика административных границ препятствует планированию и управлению агломерации (в том числе исследованию маятниковых передвижений).
По исследованиям экспертов ООН, количество городских агломераций в мире исчисляется многими сотнями и в них проживает 1,3 млрд. человек, или 56,4% городского населения мира. В 2015 г., как ожидается, население городских агломераций превысит 2,2 млрд. человек, что составит 52,6% прогнозируемого городского населения мира (Таблица 1). В 30 крупнейших агломерациях с населением свыше 10 млн. человек в каждой будет сосредоточено 478,8 млн. человек, или 11,6% городского населения мира (Таблица 2).
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
Большая часть этих крупнейших агломераций будет располагаться в развивающихся странах.
Так, в 1950 г. из 30 крупнейших агломераций 20 располагались в Европе, Северной Америке, Японии и только 10 – в развивающихся странах. В 1990 г. соотношение меняется: из 30 агломераций лишь 9 размешаются в развитых странах, а 21 – в развивающихся. Список крупнейших агломераций покидают Милан, Берлин, Филадельфия, Петербург, Детройт, Неаполь, Манчестер, Бирмингем, Франкфурт, Бостон, Гамбург; этот список пополняют Сеул, Джакарта, Дели, Манила, Карачи, Лагос, Стамбул, Лима, Тегеран, Бангкок, Дакка.
Предполагается, что в 2015 г. среди 30 крупнейших агломераций останутся только 5 агломераций из развитых стран (Токио, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Осака, Париж); 25 агломераций будут располагаться в развивающихся странах. Феноменальный рост прогнозируется для Мумбаи (Бомбея) – (27,4 млн. человек), Лагоса (24,4 млн.), Шанхая (23,4 млн.), Джакарты (21,2 млн.), Сан-Пауло (20,8 млн.), Карачи (20,6 млн.), Пекина (19,4 млн.), Дакки (19,0 млн.), Мехико (18,8 млн.). Лишь на 11-м месте в этом списке окажется Нью-Йорк (17,6 млн.). Возможно, что некоторые из прогнозов не оправдаются: так, недавно прогнозировался рост Мехико до 30 млн. жителей, что не подтвердилось. Однако основная тенденция именно такова.
Отметим относительно медленный рост городов в развитых странах, что связано с изменившейся в этих странах демографической ситуацией и уже достигнутым очень высоким уровнем урбанизации.
Дальнейшая эволюция форм расселения под воздействием процессов развития и концентрации производства приводит к сближению и срастанию агломераций, формированию мегалополисов – урбанизированных зон надагломерационного уровня, включающих обширные территории. Афинский центр экистики предполагал, что в начале XXI в. их количество составит более 160 и в них будет сосредоточено 45–50% населения мира.
Наиболее крупные мегалополисы формируются в США вдоль Атлантического побережья между Бостоном и Вашингтоном («Босваш»), в районе Великих озер между Чикаго и Питтсбургом («Чипиттс»), в Калифорнии между Сан-Диего и Сан-Франциско
Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
(«Сан-Сан»), в Западной Европе в Англии (Лондон – Ливерпуль) и вдоль Рейна (Рандштадт – Рур – Рейн – Майн), вдоль восточного побережья Японии между Токио и Осакой («Токайдо») и др. Основные размеры указанных мегалополисов, по примерным подсчетам, приведены ниже в таблице (Таблица 3).
В ряде исследований признается формирование в Западной Европе «дельтаполиса» с населением 80 млн. человек на сопредельных территориях Великобритании, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Франции общей площадью 230 тыс. км2. Интенсивно формируются мегалополисы Сан-Рио (Сан-Паулу – Рио-де-Жанейро), Визагмаханагар (дельты Ганга – Брахмапутры), Джабан (Джакарта – Бандунг), Пектян (Пекин – Тяньцзинь), Шанхай – Нанкин – Чанчжоу, Лагос – Ибадан, Гуаньчжоу – Шаньчжэн – Сянган (Гонконг), Каир – Александрия, района Ла-Платы и др.
Таблица 1 Число и население городских агломераций мира в 1950–2015 гг. (оценки, прогнозы)
| Показатель | Весь мир | Развитые страны | Развивающиеся страны | ||||||
| 1950 | 1990 | 2015 | 1950 | 1990 | 2015 | 1950 | 1990 | 2015 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 10 млн. человек и более | |||||||||
| Число агломераций | 1 | 12 | 27 | 1 | 4 | 4 | – | 8 | 23 |
| Население, млн. человек | 12 | 161 | 450 | 12 | 63 | 71 | – | 98 | 378 |
| % от городского населения | 1,7 | 7,1 | 10,9 | 2,8 | 7,5 | 7,2 | – | 6,9 | 12,0 |
| 5–10 млн. человек | |||||||||
| Число агломераций | 7 | 21 | 44 | 5 | 6 | 8 | 2 | 15 | 36 |
| Население, млн. человек | 42 | 154 | 282 | 32 | 44 | 56 | 10 | 110 | 226 |
| % от городского населения | 5,7 | 6,8 | 6,8 | 7,2 | 5,2 | 5,7 | 3,5 | 7,7 | 7,2 |
| 1–5 млн. человек | |||||||||
| Число агломераций | 75 | 249 | 472 | 43 | 98 | 120 | 32 | 151 | 352 |
| Население, млн. человек | 140 | 474 | 941 | 84 | 191 | 240 | 56 | 283 | 701 |
| % от городского населения | 19,0 | 20,8 | 22,7 | 19,1 | 22,7 | 24,2 | 19,0 | 20,4 | 22,2 |
| 0,5–1 млн. человек | |||||||||
| Число агломераций | 105 | 295 | 422 | 59 | 104 | 123 | 46 | 191 | 299 |