Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа

Вид материала

Содержание

1.2 Проекты развития городских агломераций

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

1.1 Достоинства и недостатки концентрации населения в крупнейших городских агломерациях

Понятие и определение городской агломерации и урбанизированных районов надагломерационного уровня неоднозначны, природа этих явлений, как уже отмечалось, достаточно выяснена: концентрация различных видов деятельности достигает столь высокой степени, что рамки автономного города становятся для нее недостаточны и возникают сложные системы срастающихся или взаимосвязанных поселений, в которых сосредоточиваются миллионы и десятки миллионов людей. Исследования сущности, иерархии, структуры, типов этих систем, породивших обширную литературу, оставили еще многие фундаментальные и прикладные проблемы нерешенными.

Повсеместный и неудержимый рост больших городов и агломераций требует анализа внутренних закономерностей и причин этого явления, выявления недостатков этих форм расселения и оценки их подлинных достоинств.

Важнейшие недостатки больших городов и в известной степени больших городских агломераций хорошо известны. К ним относятся:

1. Необычайное усложнение транспортных проблем. Улицы больших городов оказались каналами, не приспособленными для пропуска современного транспорта. Автомобилизация городов быстро растет. Насыщенность больших городов автомобильным транспортом продолжает увеличиваться, тогда как скорость движения всех видов индивидуального и общественного транспорта снижается обратно пропорционально. Создалось парадоксальное противоречие между техническими возможностями средств современного транспорта и его фактической скоростью в городах, обычно не превышающей 15–20 км/ч.⁴

⁴ Напомним, что нужно затратить 4 часа для того, чтобы долететь на современном реактивном самолете из Новосибирска до Москвы, преодолев расстояние 4 тыс. км, и потерять почти 4 часа, чтобы добраться до аэродрома в Новосибирске и от аэродрома до своего дома в Москве. Лишь 55 минут необходимо, чтобы прилететь на реактивном самолете из Москвы в Петербург, и почти 4 часа для того, чтобы преодолеть в Москве и Петербурге расстояние до аэродрома и от аэродрома.

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

В больших городах особое распространение получили «маятниковые миграции»– ежедневные поездки людей на работу из загородных районов в город – центр агломерации. В Москву ежедневно приезжают на работу около 700 тыс. человек. По некоторым оценкам, общее число людей, ежедневно участвующих в городах России и СНГ в «маятниковой миграции», составляет десятки миллионов человек – «страну на колесах».

Суммарные капиталовложения в транспорт больших городов примерно вдвое выше, чем средних. При насыщении этих городов автомобильным транспортом требуются огромные затраты на сверхсложные развязки в нескольких уровнях, скоростные магистрали с многополосным движением. В очень крупных городах сооружения об-щественного транспорта, обеспечивающего большие пассажиропотоки, например, метрополитен, обходятся примерно в 10 раз дороже, чем применение рядовых видов общественного транспорта (автобус, трамвай). Между тем практически все города с населением свыше 1 млн. человек нуждаются в метрополитене. В России вслед за московским и петербургским метрополитенами сооружены, строятся или проектируются метрополитены в Новосибирске, Екатеринбурге, Самаре, Нижнем Новгороде, Омске, Казани, Красноярске и др.

2. Удорожание инженерного оборудования. Необычайно разросшиеся большие города и агломерации сталкиваются с нарастающим дефицитом водных ресурсов, огромными трудностями со сбросом сточных вод, большими осложнениями в освоении новых территорий под застройку.

Для снабжения крупных городов водой приходится сооружать сложные водопроводные системы и коллекторы канализации большой протяженности, вкладывать значительные средства в инженерную подготовку неблагоприятных для освоения территорий. Стоимость 1 га инженерного оборудования территории в большом городе примерно вдвое выше, чем в среднем, а в крупнейших городах эта разница еще выше.

Для снабжения водой Московской агломерации потребовалось регулирование р. Москвы, сооружение канала Волга–Москва, создание Вазузской системы и ряда других водохозяйственных сооружений. По некоторым расчетам, в перспективе потребуется

Удаление населения больших городов от природы. Чем больше разрастаются большие города, тем дальше уходит от них природа. Зеленые массивы – «легкие» городов – все дальше отступают под напором жилой и промышленной застройки. Между тем это один из самых неблагоприятных факторов, существенно ухудшающих условия жизни людей в больших городах. Общение людей с природой имеет очень важное значение, хотя все аспекты ее психо- и физиологического воздействия на человека еще не до конца изучены.
Большие города «отсасывают»п роизводительные силы от малых и средних городов. Во французской градостроительной и географической литературе появился специальный термин «французская пустыня», обозначающий отвлечение всех жизненных сил страны к Парижской агломерации, вокруг которой малые города в провинциях влачат жалкое существование.

Однако парадоксальное расхождение между настойчивым стремлением правительств, ученых и градостроителей ограничить рост больших городов и их фактическим ростом не могло бы иметь места, если бы эти города не развивались в силу объективных закономерностей и не имели бы крупнейших достоинств как формы людского расселения.

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Эффект концентрации в одном месте большого количества людей, которые вместе создают громадный экономический, научный и интеллектуальный потенциал, огромен и в конечном счете стимулирует рост этих городов.

Большие города обладают быстро вводимыми в действие ресурсами роста производительных сил. Они имеют наиболее благоприятные условия для кооперирования промышленности, развития – науки и высшего образования, для осуществления административных, организационных и распределительных функций, привлекают людей необычайно широким набором услуг, которые могут предоставить в их распоряжение, высоким уровнем культурной жизни.

Каким образом при развитии больших городов и городских агломераций можно использовать их преимущества и снивелировать недостатки? В чем значение для решения этой проблемы, имеющей глобальное значение и требующей усилий многих наук (и общества в целом), системных подходов? Насколько справедливо часто высказываемое мнение, что транспортные и экологические проблемы больших городов достигли остроты, препятствующей их дальнейшему развитию? Действительно ли большие города XXI в. менее удобны для жизни людей, чем города прошлого?

Исторические источники свидетельствуют, что проблемы транспорта, шума, загрязнения окружающей среды существовали и в прошлом. Приведем ряд примеров. В Риме перегрузка улиц транспортом была столь велика, что Юлий Цезарь был вынужден провести в сенате специальный закон, разрешающий различным видам повозок передвигаться лишь в отведенное для них время суток. Децим Юлий Ювенал вначале II в. н.э. жаловался, что в Риме невозможно уснуть ни днем, ни ночью. Никола Буало в конце XVII в. писал о Париже: «Выспаться в этом городе можно не иначе, как за большие деньги». А.С. Пушкин писал о Петербурге: «А в городе и шум, и пыль, и стук карет».

Загрязнение среды в старых и древних городах было также весьма сильным. Палеомедицинские исследования египетских мумий показали, что легкие египтян были засорены мельчайшими частицами песка и копотью масляных светильников. Возможно, что загрязнение среды в Египте 3300 лет назад было большим, чем в его современных городах. В средневековых городах Европы улицы были грязными, а воздух нередко зловонным. В XIV в. канцлер императора Карла IV сообщал, что в Нюрнберге – самом

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

крупном и благоустроенном в то время немецком городе – «на улицах образовалась такая масса грязи, что верховым стало небезопасно ездить». По описанию Н.М. Карамзина, на улицах Парижа «французы умеют чудесным образом ходить по грязи, не грязнясь, мастерски прыгают с камня на камень и прячутся в лавки от скачущих карет..». М.А. Ложье в 1755 г., когда уже были осуществлены парадные ансамбли Лувра, Тюильри и Версаля, писал, что «беспорядок нигде не ощущается более остро и нигде не является более шокирующим, чем в Париже. Центральный район этой столицы почти не изменялся в течение трехсот лет: мы все еще находим там тоже количество узких извилистых улиц с мусором и запахом нечистот, в которых встречи с экипажами каждую минуту создают затруднения…».

В Лондоне во времена Елизаветы было запрещено топить камины каменным углем и за нарушение этого запрета один человек был казнен.

Эти свидетельства показывают, что острота транспортных и экологических проблем связана не столько с ростом величины городов, сколько с теми социальными, экономическими и техническими средствами, которыми располагает общество для их преодоления; современные крупнейшие города чище, удобнее, благоустроеннее городов Средневековья, хотя много больше их по величине и испытывают воздействие несравненно более мощных источников загрязнения; нет сомнения, что человечество в будущем сможет найти средства решения транспортных и экологических проблем таких городов. Более того, представляется обоснованной точка зрения, что именно высокая концентрация производительных сил в одном месте позволит решить эти проблемы наиболее эффективно, поскольку при такой концентрации станут экономически и технически осуществимыми наибольшие капитальные вложения для этих целей.

Имеются и другие, очень важные аспекты сопоставления эффективности и недостатков больших городов.

Диалектичность, противоречивость проблемы развития крупнейших городов длительное время стимулируют в этой области острую, непрекращающуюся борьбу взглядов, столкновение противоположных концепций, подлинную «драму идей», если использовать здесь выражение, традиционно употребляющееся в исследованиях по истории науки.

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Так, в литературе, посвященной росту больших городов и агломераций на Западе, не так давно преобладали резко антиурбанистические тенденции. Рост городов характеризовался в следующих, бьющих тревогу выражениях: «города выходят из своих границ», «города врываются на территории соседних административных единиц», «рас-ползающиеся города», «лавина, безжалостно сметающая все на своем пути», «ледник, все подминающий под себя», «спрут», «раковая форма городских образований», «метастазы столиц вгрызаются в пригороды», «угроза нации», «национальное бедствие» и др.

Ф.Л.Райт, один из крупнейших американских архитекторов-дез-урбанистов, писал: «Подобно тому, как опухоль становится злокачественной, город, как смертоносное образование, стал угрозой для будущего человечества. Наши крупнейшие города, эти вампиры, должны умереть».

Однако позднее, по характеристике П. Холла, среди значительной части западных специалистов наблюдается существенная «эволюция состояния умов от апокалипсического к прагматическому». Смысл этой эволюции заключается в том, чтобы вместо «осуждения» больших городов систематизировать актуальные проблемы и искать решения. Холл считает, что эта «эволюция концепций» – одно из знаменательных превращений в социальной истории нашей эпохи, которое отметит историк XXI в. Очевидно, что существенную роль в этой эволюции сыграла малая результативность мероприятий по ограничению роста больших городов, вполне проявившаяся в последние десятилетия в разных странах.

Характерны соображения, высказываемые У. Алонсо (США): «Широко распространенное убеждение, разделяемое многими специалистами, о нерациональности роста крупных городов не имеет убедительных оснований… Обычно доказывают, что подобная концентрация является излишней по экономическим соображениям, – полагают, что по достижении определенной величины города дальнейшее строительство связано с увеличением затрат на душу населения, особенно для вложений в инфраструктуру. Однако по вопросу о том, какова эта пороговая величина, согласия нет; кроме того, нет серьезных оснований, что вместе с величиной города затраты действительно возрастают». Политика ограничения роста больших городов, по мнению У. Алонсо, не опирается на ясное понимание исходных предпосылок, основанных на фактах. Политика, стремящаяся направить развитие подальше от урбанизированных территорий, «может нанести ущерб

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

экономическому росту страны». Алонсо отрицательно относится к тому, что «экономические центры должны быть распределены подобно чесночным головкам в ветчине». По его мнению, более эффективен «путь поощрения географической концентрации капитальных вложений», который позволяет предотвратить размазывание инвестиций по стране и стимулирует наиболее эффективное развитие производства в стране в целом.

К. Танге, один из наиболее крупных современных урбанистов, отмечает, что «XX в. пришел к образованию в различных частях земного шара городов с многомиллионным населением. Это развитие кажется вполне естественным следствием того, что города стали необходимы для выполнения жизненно важных функций современного человеческого общества. Токио, Нью-Йорк, Лондон, Париж, Москва – города с населением, превосходящим ныне 10 млн. человек. Их часто называют перенаселенными. Однако прежде чем решить, действительно ли они перенаселены, следует рассмотреть причины их развития, значение современных городов и истинную природу их функций». Прослеживая относительное возрастание в крупнейших городах доли непроизводственных функций (правительство, финансы, контроль над производством и потреблением и др.), Танге считает, что именно необходимость многообразных связей между этими функциями стимулирует дальнейший рост многомиллионных городов и превращение их в сложные системы, управляющие судьбами всей нации, обеспечивающие генерацию идей и связи с остальным миром.

Развитие больших городов и агломераций, отмечал академик Н.М. Моисеев, – естественное явление, результат самоорганизации общества, подобно тому, как муравейники возникают в силу самоорганизации живого мира. Рост крупнейших городов и агломераций определяется объективными законами – необходимостью непрерывного научно-технического прогресса и стремлением к минимизации затрат труда, времени на контакты и перемещение людей.

Непрерывная поддержка темпов развития научно-технического прогресса и поддержания инфраструктуры, обеспечивающие обмен информацией и общения людей необходимы для функционирования зон взаимосвязанного расселения, иначе неизбежна деградация города, самая страшная болезнь, которая ему грозит. Взаимосвязанность

Поясное зонирование – создание вокруг главного города зеленого пояса, ограничивающего разрастание городской застройки. За пределами зеленого пояса проектируется кольцо городов-спутников с собственной градообразующей базой. Эта концепция последовательно сформулирована в районной планировке Большого Лондона, а затем повторена в ряде крупных проектов, разработанных для Парижа, Токио и др.
Секторное развитие – расширение города вдоль сходящихся к нему радиальных направлений, как это предусматривалось в «пальцеобразном плане» Большого Копенгагена, либо развитие вдоль этих направлений цепочек городов – спутников, как это намечалось в «плане 2000 года» Большого Вашингтона, первоначальной схеме районной планировки Большого Гамбурга. При этом в секторах между радиальными направлениями застройки сохраняются зеленые клинья.
Параллельный город – создание большого города рядом с основным для воссоздания в параллельном городе таких же условий «общественной среды»; впервые предложена в одном из проектов Парижской агломерации, в котором предлагалось создать «параллельный Париж» с населением 2 млн. человек; проект вызвал серию подражаний – проекты «параллельных» Лиона, Марселя, Токио и др.
Направленное развитие вдоль одной или нескольких специально избранных осей. Наиболее четко эта концепция сформулирована в проекте развития Парижского района, в котором предусматривалось развитие Парижской агломерации вдоль «национальной оси» Франции – р. Сены.

Анализ различных планировочных стратегий показывает, что концепция развития вдоль главной оси в сочетании с секторным развитием получила особенно широкое применение: в проектах развития агломераций Парижа (ось вдоль р. Сены), Лондона (семь «коридоров роста» с подчеркнутым значением направлений в сторону Ла-Манша, в том

Blog

Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа

Содержание