Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа

Вид материала

Содержание

4–5. Пригородная зона
1.4 Большие агломерации. Города-спутники
2 Геополитическое положение Самарской области в системе существующих и перспективных евразийских транспортных коридоров

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

3. Внешняя зона города в Москве и Петербурге административно включена в город (в Москве – в границах МКАД, в Петербурге – в городскую черту без населенных пунктов, подчиненных его администрации). В Париже выделена в так называемый «первый городской пояс», к которому отнесены 70 коммун, образовавших большую часть трех департаментов первого пояса (О-де-Сен с административным центром Нантер, Сен-Сен-Дени с центром Бобиньи, Вальд-де-Марн с центром Кретей); вместе с департаментом Париж они составляют фактическую территорию Парижа или, по принятой во французских источниках терминологии, «агломерацию в узких границах». В Лондоне к периферийной зоне города может быть отнесен так называемый внешний пояс «старых пригородов», включающих 20 городских округов. В Нью-Йорке к этой зоне могут быть отнесены четыре графства (Бруклин, Квиис, Бронкс, Ричмонд), которые вместе с графством Нью-Йорк на о-ве Манхэттен образуют собственно Нью-Йорк (Нью-Йорк-сити).

В настоящее время основная часть населения столичных городов сосредоточена в периферийных зонах, и по мере того, как вся территория этих зон заполняется сплошной застройкой, их население растет (в Москве), но затем обнаруживает объективную тенденцию к снижению и экспансии за пределы городской черты (точно так же, как это

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

происходило с внутренними частями городов – их историческими ядрами и центральными зонами).

4–5. Пригородная зона (пригородная зона Москвы, Петербурга, второй – «пригородный» – пояс департаментов в Париже, «метрополитенский пояс» Лондона, субурбанизированный пояс Нью-Йорка) образует вместе с городом более широкое образование, которое можно рассматривать как агломерацию. Таковы Московская и Петербургская агломерации, Лондонский метрополитенский район, Парижская агломерация «в широких границах», Большой Нью-Йорк («урбанизированный ареал Нью-Йорк»).

Пригородная зона Москвы четко дифференцируется на лесопарковый защитный пояс (ЛПЗП) и внешний пояс пригородной зоны с разнонаправленной градостроительной политикой: строгого ограничения застройки в ЛПЗП и определенного стимулирования строительства городов-спутников во внешнем поясе пригородной зоны (Зеленоград, Пушкин, Щелково, Дедовск, Подольск и др.).

Пригородная зона Петербурга также включает две части: внутреннюю с городскими поселениями, подчиненными Петербургу (наиболее урбанизированные территории, частично выполняющие функции лесопаркового защитного пояса, включающие дворцово-парковые комплексы Пушкина, Павловска, Петродворца, а также Колпино, Сестрорецк и др.), и внешнюю (территории, примыкающие к городу в радиусе до 50 км, четыре административных района Ленинградской области).

Метрополитенский пояс Лондона в английских источниках подразделяется на внутреннее кольцо графств и внешнее кольцо графств. В метрополитенском поясе располагается зеленый пояс Большого Лондона, предусмотренный проектом П. Аберкромби; за его пределами созданы новые города-спутники Лондона (Харлоу, Кроули, Харт-фильд и др.).

Внешний (пригородный) пояс департаментов в Париже включает четыре департамента второго пояса (208 коммун): Ивелин, Эссон, Вальде-Уаз, Сена-и-Марна. Французские источники выделяют субурбанизированный пояс шириной около 35 км (1370 км²), который относят к «Парижской агломерации в широких границах»; этот пояс примерно соответствует внутренним зонам пригородной зоны Москвы (ЛПЗП) и внутреннему кольцу метрополитенского пояса Лондона и также является полем

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

ограничительных мероприятий во внутренних частях и зонах строительства городов-спутников во внешних частях.

Субурбанизированная зона Нью-Йорка образует вместе с «урбанизированным ареалом Нью-Йорк» (Большим Нью-Йорком) так называемую агломерацию Большого Нью-Йорка, которая, по американским источникам, определяется в границах «статистического консолидированного ареала» (СКА) либо, более точно, фирмой «Ренд Макнелли» (так называемые «ареалы Ранелли» – РМА).

Следовательно, важно различать территории агломераций, охватывающие крупнейшие города и их пригородные зоны, «ядра агломераций», включающие крупнейшие города и внутренние кольца пригородных зон (Москва и ЛПЗП; Петербург с поселениями, ему подчиненными; «Парижская агломерация в широких границах» – департамент Париж, три департамента первого пояса и урбанизированное кольцо департаментов второго пояса; «Большой Лондон» и внутренний пояс графств метрополитенского пояса в Лондоне; «урбанизированный ареал» Нью-Йорк).

Условно эти «ядра» агломераций можно было бы назвать «Большой город» (Большая Москва, Большой Петербург, Большой Париж, Большой Лондон, Большой Нью-Йорк; последний так и называется в американских источниках; применительно к Лондону следует иметь в виду, что под этим наименованием здесь подразумевается территория, отнесенная к собственно городу, т.е. аналогично Москве в границах МКАД, Парижу в границах сжатой агломерации, Нью-Йорк-сити).

Для всех агломераций в целом характерны: последовательное смещение населения от внутренних колец агломерации к внешним; сильное развитие маятниковых миграций, постепенно затухающих по мере удаления к периферии агломерации и особенно интенсивных в ее ядре; ограничительные градостроительные мероприятия во внутренних субурбанизированных кольцах агломерации и развитие городов-спутников во внешних их кольцах.

6. Регион. Под регионом следует понимать зону, на которую распространяется непосредственное и интенсивное влияние крупнейшего города и необходимые, связанные с ним целенаправленные градостроительные мероприятия; однако здесь перестает действовать важнейший градостроительный параметр, конструирующий агломерацию, – ежедневные маятниковые трудовые передвижения. Регион становится ареной крупных мероприятий по развитию систем городов-«контрмагнитов», способствующих разгрузке

40

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

агломерации, по созданию рекреационных зон, сельскохозяйственных баз и т.п., характер градостроительной политики здесь должен быть существенно иным. К «столичным» регионам могут быть отнесены: к Московскому региону – Москва и Московская область; Лондонскому – юго-восток Англии; Петербургскому – в границах Петербургской системы расселения; Парижскому региону – так называемый Парижский бассейн, включающий долину Сены от Парижа до Руана–Гавра; Нью-Йоркскому региону – район Ассоциации районной планировки Нью-Йорка. Для сопоставления охарактеризованных структурных зон в рассмотренных агломерациях приведена их обобщенная схема (Таблица 5).

41

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

1.4 Большие агломерации. Города-спутники

Охарактеризуем взаимосвязи между понятием «агломерация» и «мегалополис». Отметим, что поиск адекватного термина для обозначения обширных ареалов взаимосвязанного городского расселения не завершен и термин «мегалополис» не всегда идентичен сложившимся беспрецедентным формам расселения. Это термин, заимствованный американским специалистом Ж. Готтманом из античной истории (в древней Греции «мегалополисом», т.е. «большим городом» называли Союз аркадских городов), конечно, неадекватен современным формам расселения ни по масштабам, ни по охвату территорий. Поэтому его часто заменяют другими терминами (регион, столичный регион, урбанизированный регион, урбанизированная зона), территории которых могут охватывать сотни тысяч квадратных километров. Особенно это относится к странам с очень большими территориями, в пределах которых формируются обширные зоны взаимосвязанного расселения с многообразными и интенсивными связями внутри них. Эти регионы, зоны можно было бы условно назвать «большими агломерациями», имея в виду тяготение ряда городов и агломераций к центральной, главной агломерации. Связи между центральной агломерацией и тяготеющими к ней будут интенсифицироваться по мере развития скоростных средств транспорта и других коммуникаций.

Понятие «город-спутник» можно трактовать в двух значениях: во-первых, это города, целеустремленно создаваемые, как правило, на «пустом месте», для выполнения определенных функций (об этом ниже), по заранее составленному проекту, отличающемуся единством замысла и архитектурно-планировочного решения (Харлоу, Сен-Контен, Зеленоград, Веллингбю и др.) – именно о таких городах-спутниках чаще всего говорится в градостроительной литературе, и, во-вторых, города-спутники, вырастающие из небольших городов, исторически формировавшихся вокруг главного города и постепенно начинающих также играть, по существу, ту же роль, что целеустремленно создаваемые города-спутники и часто более значительные по своим размерам и потенциалу (например, Мытищи, Подольск, Реутов).

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Города-спутники развиваются нередко значительно быстрее главных городов – центров агломерации. В перспективе они должны расти еще интенсивнее и необходимо предусмотреть создание их на наиболее благоприятных территориях на основе запро-ектированных функций и в целесообразных масштабах.

Развитие городов-спутников вокруг большого города означает передачу им некоторых функций, которые осуществлялись до этого времени главным городом. Города-спутники используют преимущества экономико-географического положения главного города и вместе с тем позволяют предотвратить его гипертрофированное развитие.

Города-спутники могут развиваться на базе промышленных предприятий – санитарно-вредных, неэффективных или не соответствующих характеру предприятий большого города, которые целесообразно вывести из него. Обычно по санитарным и другим соображениям в градостроительных работах по крупным городам к выводу намечается большое количество предприятий. Однако процесс этот весьма сложный, болезненный и может осуществляться лишь постепенно.

Значительно быстрее, как правило, происходит перемещение в города-спутники отдельных цехов, филиалов и дочернего производства крупных промышленных предприятий большого города. Так, от Горьковского автозавода отпочковались производства автобусов в Павлово, моторов – в Заволжье, некоторых комплектующих изделий и деталей – в Боре, в Ворсме и др. Промышленность Москвы создавала в городах-спутниках филиалы автомобильных предприятий, швейной промышленности и др.

Еще более сильный фактор формирования городов-спутников – создание в них новых промышленных предприятий, которые тяготеют к главному городу, но сознательно размещаются в его спутниках.

Так, крупный нефтеперерабатывающий завод размещен в агломерации Нижнего Новгорода (представляющей собой крупнейший район потребления нефтепродуктов и обладающей уникальным экономико-географическим положением) в городе Кстове. Вблизи Тбилиси и Баку созданы крупные спутники Рустави и Сумгаит на базе промышленности, тяготеющей к этим столичным городам. Автомобильный комплекс, связанный с Минским автомобильным заводом, сооружен в Жодино – спутнике Минска.

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Важный фактор развития городов-спутников – научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и опытные производства.

Так, вокруг Москвы сформировано кольцо городов-спутников на базе научных и учебных учреждений (Дубна, Обнинск, Королев, Пущино, Черноголовка, Долгопрудный и др.), строится Сколково. Они развиваются также вблизи Петербурга (Петродворец), Новосибирска (Академгородок) и других городов. В городах – научных спутниках развиваются и высшие учебные заведения (Новосибирский университет в Академгородке, Петербургский университет в Петродворце и др.).

Города-спутники развиваются на базе промышленных предприятий, обслуживающих главный город (строительная индустрия, предприятия пищевой промышленности и др.).

Часть городов-спутников выполняет функции транспортного и инженерного обслуживания главного города – в них размещаются сортировочные станции, аэропорты, водозаборные и очистные сооружения и пр.

Города-спутники становятся центрами туризма и отдыха (как, например, пригороды Петербурга, Москвы и др.).

В последнее время все большее значение приобретает понимание необходимости децентрализации в пределах агломераций основных и организационных функций, которые раньше всецело ориентировались на традиционный центр города. Быстрый рост масштабов административных, деловых, научных, учебных, культурных, распределительных и тому подобных учреждений, угрожающих закупоркой тра-диционного центра, потребовал расширения территории центра крупного города и, более того, многоцентровой планировки.

Вслед за научными учреждениями и высшими учебными заведениями в городах-спутниках и периферийных городах формируются центры сосредоточения столичных и региональных функций, гармонично связанные с историческим центром города, но разгружающие его от чрезмерной концентрации различных учреждений.

В градостроительном аспекте важно, чтобы территория городской агломерации, расположенная за пределами главного города, была правильно зонирована, что позволит

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

сохранить открытые пространства, зеленые зоны, сельскохозяйственные территории, эффективно организовать многообразные связи внутри агломерации, предотвратить срастание населенных мест.

Одна из сложных проблем планировки пригородных зон агломерации – организация отдыха населения. По ориентировочным подсчетам, до 40% населения должны иметь возможность выезжать за город; по мере уменьшения продолжительности рабочей недели и развития средств транспорта эта тенденция будет усиливаться. В связи с этим важно выделение в пригородных зонах территорий для кратковременного и длительного отдыха на водоемах, в лесных массивах, организация удобного транспортного сообщения между этими территориями, создание системы культурно-бытового обслуживания.

В заключение раздела остановимся на некоторых особенностях формирования агломераций в России (с использованием высказываний Г.М. Лаппо в «Российское экспертное обозрение» ссылка скрыта №4–5 2007).

Обращение крупного города к агломерации — естественный результат его саморавития, которое также проявляется и в соблюдении соответствия функциональной структуры города его рангу, меняющемуся по мере его развития.

Два процесса, совмещаясь, формируют агломерации. Первый стимулируется городским центром, заинтересованным в развитии спутников, окружения в качестве средства решения своих проблем (вынос части производств, создание объектов транспортной, коммунально-хозяйственной инфраструктуры, развитие рекреационных баз и т. д.). Второй осуществляется усилиями внешних субъектов — ведомствами, фирмами, промышленно-финансовыми группами, стремящимися использовать для размещения подведомственных им объектов благоприятные условия территории, окружающей город – центр. При этом участники второго преследуют, прежде всего, ведомственную выгоду, как правило, недостаточно учитывая территориальные интересы.

Российские агломерации — детища ХX в. Ранее условий для их возникновения не было. Исключение есть лишь одно - Петербургская агломерация, возникшая задолго до «агломерационной эры» в России.

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

В советское время урбанизация развивалась высокими темпами на волне индустриализации. И уже к началу Великой Отечественной войны она достигла существенных результатов - ускоренно формировались города, способные по размеру и экономическому потенциалу создавать агломерации. Преимущественно эта роль выпала на прежние губернские центры, сохранившие административные функции высокого уровня, усилившие многофункциональность, выросшие в размерах, что и предопределило потребность в спутниках.

В СССР–России агломерации явились результатом не столько разгрузки центральных городов, сколько привлечения производственной и иной деятельности в их окружения, что сопровождалось притоком населения из разных районов страны.

Около половины новых городов России (преимущественно новостроек) составили города, располагавшиеся в зонах непосредственного тяготения вокруг крупных городских центров (радиусом от 50 км для больших городов до 100 км для миллионеров).

Примерно треть российских городов расположена в сложившихся или потенциальных агломерациях.

В последние десятилетия формирование агломераций затормозилось - началось сокращение населения как во многих городских центрах, так и на сопряженных с ними территориях.

Центры агломераций существенно опередили по масштабам роста и развития свою агломерированную зону (в США картина обратная). Они неохотно расставались и расстаются с видами деятельности (прежде всего, с промышленностью), которые уже не соответствовали их состоянию и уровню развития, что в еще большей степени сдерживает последний.

Вследствие постоянной территориальной экспансии центров агломераций постоянно изменялись городские границы, что серьезно осложняло рациональную организацию пригородной зоны.

Нередко сам центр агломерации представляет собой агломерационное образование. Таковыми, например, являются центры всех агломераций в Самарской области.

Агломерации в России не имеет никаких официально установленных показателей и критериев (ни количественных, ни качественных).

47

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

2 Геополитическое положение Самарской области в системе существующих и перспективных евразийских транспортных коридоров

Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении крупнейшей в Европе реки Волга и занимает площадь 53,6 тыс. км², что составляет 0,3% территории России. На севере Самарская область граничит с Республикой Татарстан, на юге - с Саратовской областью и Республикой Казахстан, на востоке - с Оренбургской областью, на северо-западе - с Ульяновской областью. Территория области протянулась с севера на юг на 335 км и с запада на восток на 315 км.

Климат Самарской области характеризуется как умеренно континентальный. Особенностью его в Самарской области является засушливость, высокая континентальность и большая изменчивость от года к году, особенно по количеству выпавших осадков. Среднегодовая температура воздуха +3,8 градуса по Цельсию, средняя месячная температура воздуха изменяется от +20,1 градуса по Цельсию в июле, до -13,9 градуса по Цельсию в январе.

Климатическими особенностями различных частей области обусловлено ландшафтно-климатическое зонирование. В области выделяют две ландшафтно-климатические зоны: умеренного увлажнения (лесостепная), занимающая северные ее районы до широты г. Самары по реке Самаре, и недостаточного увлажнения (степная) -южная.

Река Волга делит Самарскую область на правобережную (меньшую) и левобережную части. Правобережье занято Приволжской возвышенностью (с высотами до 315 м), в том числе Жигулевскими горами (с высотами до 375 м), левобережье представлено на севере заметно всхолмленным Высоким Заволжьем, на юге -пологоволнистой равниной.

Одной из наиболее характерных особенностей географического положения является расположение в бассейне Волги (представляющей сейчас каскад водохранилищ), в ее среднем течении и наличие Самарской Луки как уникального природного объекта международного значения. Именно Самарская Лука в пространственном плане является

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

своеобразным геометрическим центром области, находясь при этом в индустриальном полукольце поселений Самарско-Тольяттинской агломерации.

С начала 90-х годов XX века существенные изменения претерпело мезо- и макро-экономико-географическое положение области. Особенности мезоположения заключаются в новой роли Самарской области в созданном в Поволжье Приволжском федеральном округе. В пределах этого округа Самарская область занимает окраинное юго-восточное положение.

В связи с изменением границ государства наиболее существенные изменения претерпело макрогеографическое положение Самарской области. Из срединного региона Самарская область стала не просто окраинным регионом, а трансграничным регионом (при существующей интенсивности транспортных потоков с севера страны на южные территории, а также из центра европейской России и с Украины в Сибирь и на Дальний Восток). Соответственно и внутренние приграничные территории области, особенно расположенные на крупных "выносных" автомобильных и железнодорожных магистралях, стали выполнять функции трансграничных контактов.

Самарская область является одним из крупнейших транспортных узлов России. Через нее пролегают кратчайшие пути из Центральной и Западной Европы в Сибирь, Среднюю Азию и Республику Казахстан. Основная масса пассажиро- и грузопотоков приходится на автомобильный и железнодорожный транспорт.

В соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года Транссибирская железнодорожная магистраль становится ключевым звеном системы российских железных дорог в обеспечении транспортных связей между Европой и Азией. Естественным продолжением Транссибирской железнодорожной магистрали является МТК "Запад - Восток", который связывает Россию со странами Европы. В системе МТК "Запад - Восток" на территории Самарской области функционируют автомобильная дорога федерального значения М-5 "Урал" и Куйбышевская железная дорога, по которым и сегдня перевозятся грузы из Европы на Урал и в Сибирь, Казахстан и Китай.

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Самарская область связана автомобильными дорогами федерального значения с Республикой Казахстан и другими государствами Средней Азии и южными регионами Российской Федерации.

В качестве транспортного пути большое значение имеет река Волга. Ее протяженность в границах Самарской области составляет 270 км. Речные порты Самара и Тольятти принимают суда системы "река-море", имеют развитые подъездные коммуникации и погрузочно-разгрузочные комплексы. Выходы почти во все порты Средиземноморья, Скандинавии, Каспия и реки Дунай осуществляются через порты Волго-Донской и Балтийско - Беломорской системы.

Через Самарскую область проходит несколько воздушных магистральных авиалиний российского и международного значения.

Важным элементом транспортной системы области являются трубо- и газопроводы, на долю которых приходится около 39% грузоперевозок.

Через Самарскую область проходят три крупнейших российских газопровода: Челябинск - Петровск, Уренгой - Петровск, Уренгой – Новопсковск, а также нефте- и продуктопроводы, входящие в системы ОАО «Транснефтепродукт» и АК «Транснефть».

На территории области сформировалась крупнейшая в Приволжском федеральном округе транспортно-коммуникационная система, обеспечивающая федеральные и региональные связи во всех направлениях. В южном направлении (Самара - Уральск -Актюбинск и далее) осуществляются связи с западными территориями Республики Казахстан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном. В восточном направлении через Самарскую область осуществляются связи с восточными территориями Республики Казахстан, Сибирью и Дальним Востоком.

Наиболее значимыми автомобильными дорогами федерального и регионального значения общего пользования Самарской области являются: "Самара - Пугачев - Энгельс -Волгоград", "Самара - Бугуруслан, "Димитровград - Узюково - Тольятти", Обводная дорога г. Самары от автомобильной дороги "Урал" до автомобильной дороги "Самара -Волгоград". Самарская область расположена на пересечении транзитных магистралей федерального и межгосударственного значения в зонах МТК «Запад – Восток» и «Север -Юг».

Blog

Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа

Содержание