«european quality» сучасний вимір держави та права міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія
| Вид материала | Документы |
СодержаниеУсыновление и его отношение к браку в византии Финансовый орган контрольной власти – счетная палата украины |
- Міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія на правах, 2618.62kb.
- Міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія, 2707.55kb.
- Міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія на правах, 1255.33kb.
- Держава І право: de lege praeteritA, instante, futura міністерство освіти І науки україни, 12139.69kb.
- Національний університет внутрішніх справ, 324.82kb.
- Міністерство освіти І науки україни національна академія наук київський університет, 717.4kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни одеський технічний коледж, 1368.13kb.
- Україна міністерство освіти І науки україни одеська національна морська академія, 32.42kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни національний університет «одеська, 6297.95kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни національний університет «одеська, 5488.92kb.
Легалізація, як підкреслює Р.Б.Шишка, «свідчить про намір особи займатися підприємницькою діяльністю на законній основі, мати відповідні права й нести обов’язки» [10, С.87].
Розглядаючи кожний етап створення командитного товариства, ми дійшли до висновку, що відносини, які складаються на етапі створення командитного товариства, носять організаційний та зобов’язально-майновий характер. Вважаючи, що у командитному товаристві є два види учасників, то правовідносини, які складаються між ними на стадії створення товариства мають свою специфіку. На стадії ініціативної та легалізаційної це скоріше організаційні відносини засновників щодо створення товариства. На стадії організаційної - право брати участь у формуванні складеного капіталу КТ стосується як засновників, так і вкладників. Тому, на нашу думку, ці категорії учасників командитного товариства вступають між собою у корпоративні майнові правовідносини.
Література:
1. Цивільне право України: Підручник: У 2 кн. / За ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнєцової.- Книга 1.- К.: Юринком Інтер, 2002.- С.114-116.
2. Гражданское и торговое право зарубежных стран/ Под общ. ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского.- М.: МЦФЭР, 2004.- С.108.
3. Борисова В. До проблеми створення юридичних осіб // Вісник Академії правових наук України.-2001.- №2(29).- С.86-87.
4. Кравчук В.М. Корпоративне право. Науково-практичний коментар законодавства та судової практики. – К.: Істина, 2005.- 720 с.
5. Кравченко С. Право участі, корпоративні права та підприємницька діяльність учасників товариств //Право України, 2007.- № 2. С.66-67.
6. Здійснення та захист корпоративних прав в Україні (цивільно-правові аспекти):Монографія / За заг. ред. В.В. Луця.- Тернопіль: Вид-во «Підручники і посібники».- 2007.- 320 с.
7. Спасибо - Фатєєва І., Дуденко Т. Правова природа майнових і корпоративних прав, їх оборотоздатність та деякі аспекти застави //Юридичний радник.- № 2 (4).-2005.- С.27.
8. Про господарські товариства: Закон України // ВВР Украины. -1991. -№ 49. -Ст. 682.
9. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. -2003.-№18-22.-Ст.144.
10. Підприємницьке право України: Підручник / за Заг. ред. Р.Б. Шишки.- Х., Вид-во УніВС, Еспада, 2000.- 480 с.
Собина Ирина
УСЫНОВЛЕНИЕ И ЕГО ОТНОШЕНИЕ К БРАКУ В ВИЗАНТИИ
Особый интерес в изучении истории семейного права Византии, представляет усыновление, раскрываемое как акт гражданских и церковных законоположений, и его отношение к браку.
Усыновление, было одним из существенных элементов в содержании семейственного права в Византии. Оно перешло в область византийских семейственных отношений из древнего Рима, но на новой православно-христианской почве, под воздействием творческих начал византийской культуры, получило своеобразный юридический характер. Особое значение сообщила усыновлению греко-восточная церковь, которая одухотворила этот древний юридический акт в самом его существе и распространила его влияние на закон о браке и возникающие отсюда отношения. Свой церковный характер усыновление сохранило на греческом Востоке до настоящего времени [1,c.28].
Говоря о гражданском усыновлении в Византии, необходимо подробно изложить историю гражданской стороны усыновления в Византийской империи до XIV века. В Институциях, Дигестах и Кодексе Юстиниана (565 г.) усыновление признается таким гражданско-юридическим актом, при посредстве которого усыновитель, исполнив определенные требования и формальности закона, принимал на место сына или внука другое лицо и вступал с ним в гражданское родство со всеми личными и имущественными последствиями [4,c.22-23].Эклога (II, 2, 3) в своих узаконениях по этому вопросу опирается на Кодекс Юстиниана (V, 4, 26), а так же на 53-й канон Трулльского собора [2,c.42-43]. Так и в Прохироне усыновление, представляет четвертый вид родства (от усыновления), которое образуется между приемным отцом и его родственниками с одной стороны, и приемным сыном и его родственниками с другой, оно, как имевшее в силу самого своего возникновения от гражданского акта вообще гражданское значение, ко времени издания Прохирона не было еще определено точно церковной властью и Прохирон оказался воспретившим брак между родственниками по усыновлению никак не в большем пространстве, чем и Юстинианово законодательство (VII, 5, 6, 10, 18, 19, 23). Запрещение брака по нему распространялось лишь на усыновленного и родственников – «агнатов» усыновителя (на усыновителя и жену, дочь и внуку усыновленного; на усыновленного и мать, тетку, сестру, жену, дочь и внуку усыновителя), не распространяясь на свойственников – «когнатов» последнего и лишь до тех пор, пока не прекращалось усыновление [3,c.83-85]. Но значение в праве этого постановления Прохирона было очень краткосрочно. Император Лев Мудрый, вместе с введением наряду с гражданской формой усыновления еще церковной, запретил брак усыновленного и с детьми усыновителя, хотя бы усыновление и прекратилось, что встретило подтверждение и со стороны церковной власти.
В своем исследовании проф. И. Соколов, подробно останавливается на законодательстве об усыновлении, содержащемся в знаменитых Василиках (Царских книгах) императора Льва VI Мудрого (886-911гг.), и в позднейших его новеллах. По Василикам, требовалось, чтобы «берущий в усыновление был старше усыновляемого, так как усыновление создалось по подражанию природе, а природа знает отца старше сына: было бы странным и чуждым природе говорить, - что сын старше отца. Это имеет приложение и в отношении к подвластным и самовластным. Должно, чтобы отец был свыше 18 лет от роду, потому что этот именно возраст называется полным юношеством, когда достигают возмужания и те, которые развиваются медленно и когда совершенно изменяется и их внешний вид (§ 50). Что касается евнухов, то Василики различают между ними спадонов, кастратов, и оливиев. Кастрат и оливий не принимают в усыновление ни самовластного от царя, ни подвластного от архонта, ибо кому природа отказала в деторождении, тем отказывает и закон, идущий по словам природы, - так как деторождение для них дело безнадежное. Спадон же, у которого, естественно, есть надежда избавиться от болезни и получить способность к деторождению, может принимать в усыновлении и подвластного, и самовластного, но, усыновляя подвластного, он не должен иметь его под своею властью (§ 51). - В XXVI новелле император Лев узаконил право усыновления для всех евнухов, которые (за исключением т. н. спадонов, потерявших по болезни способность к деторождению) в Василиках и в предшествующем гражданском законодательстве были лишены этого права. «Царство наше, говорится в этой новелле, признавая справедливым не налагать двойное - посредством закона - наказание на тех, которые уже подверглись наказанию со стороны людей, - узаконивает, что все желающие усыновлять могут безпрекословно исполнять свое желание, потому что благодеяние является особенно необходимым там, где и помощь от него бывает наиболее существенной. В частности, евнухам усыновление по закону особенно необходимо потому, что только таким способом они получают возможность быть отцами, а равно будет для них доступно пользоваться и попечительством со стороны сыновей, лишать же их этого будет совсем не человеколюбиво. И подобно тому, как лишенный голоса не встречает препятствий исполнять язык рукою, а кто не может пользоваться устами, прибегает к помощи письма, для выражения перед родственниками своих желаний: так надлежит не препятствовать лишенным возможности иметь детей утешаться иным способом в своем затруднительном положении». В XXVII-ой новелле Лев Мудрый даровал право усыновления всем желающим: «как тот, кто был лишен детей мужского пола, так и та, которую солнце не видело еще матерью, потому что не только усыновление имеет указанные выше преимущества, но и девство, по мнению василевса, является почтенным и уважаемым. Ведь те, которые предпочли девство браку, бывают однако проникнуты сильной любовью к детям, и когда будут знать, что, не вступая в брак, они могут иметь детей, то не станут пренебрегать ценностью девства» [1,c.35-37]. Гражданский акт усыновления прослеживается также и в последующих памятниках права, в распространенном Прохироне XIII–XIV в., Шестекнижии Константина Арменопула XIV в., в Синтагме Матвея Властаря 1335 г. и др. [4,c.37-40].
Кроме юридической стороны, унаследованной от римского права, усыновление постепенно восполнилось другим актом - церковным, который со временем приобрел даже первенствующее и преобладающее во всем процессе усыновления значение. Так, усыновление приобрело в Византии сложный состав, в котором параллельно и совместно существовали два главных элемента - гражданский и церковный. Последний также имеет свою историю. Церковный элемент в процессе усыновления, возник в Византии, под несомненным влиянием таинства святого крещения. Проф. И. И. Соколов приводит несколько примеров усыновления, из которых отметим некоторые. Так, византийский император Михаил III в апреле 866 года усыновил Василия Македонянина, будущего императора, - так как сам не имел детей, и почитал его достоинства магистра; усыновление, в котором византийский историк усматривает действие промысла Божия, много потом содействовало Василию в занятии царского престола. Анна Комнина сообщает, что императрица Мария, супруга Никифора III Вотаниата (1078 – 1081), усыновила ее отца Алексея Комнина, будущего византийского императора (1081 – 1118). Дело, касающееся усыновления, восходило на рассмотрение патриаршего Константинопольского синода при византийском патриархе Иоанне XIII Глике (1315-1320 гг.). Византийская церковь охраняла институт усыновления и от различных злоупотреблений касавшихся взаимных отношений родителей и детей по усыновлению.
Со времени императора Льва Мудрого (911 г.), усыновление получило от, Византии исключительно церковный характер, под воздействием которого и определилось его принципиальное отношение к браку. Причем родство по усыновлению со второй половины X века, в распространенной Эпанагоге в силу церковного его характера, получило в отношении к браку такое же значение, какое принадлежит родству физическому или кровному. В виду же того, что не только церковным, но отчасти и гражданским законодательством Византии брак в кровном родстве (боковом) запрещался до седьмой степени включительно, эта степень была гранью дозволенных браков и для лиц, находившихся в духовном родстве по усыновлению.
После падения Византии (1453 г.) усыновление сохранило среди христиан Турции прежнее значение, как по своему существу, так и в отношении к браку. Дела по усыновлению и в настоящее время относятся к правам и привилегиям патриарха и епархиальных архиереев, с утверждения которых они и получают свою законную силу. В основе действующего ныне в константинопольской церкви законодательства об усыновлении находится византийское право, как оно выразилось в Институциях, Дигестах или Пандектах, Кодексе императора Юстиниана и его новеллах, в Василиках, новеллах императора Льва Мудрого, в Синтагме Матфея Властаря и в Шестекнижие Арменопула. Лишь в частностях и подробности его законодательство не совпадает со своим первоисточником [1,c.56-59].
В целом учет византийского влияния акта усыновления как гражданского и церковного элемента на брак позволяет лучше понять многие особенности содержания исторически возникающих отношений и правовых последствий, конкретизирует наше представление о культурно-историческом, духовном и правовом развитии Византии в области семейного права. Поднимаемый нами вопрос, заслуживает особого внимания всех интересующихся историей Византии, вообще, и Греко-римским правом в частности. Рассматриваемый нами акт усыновления, с гражданско - правовой и церковно - канонической точек зрения, его влияние на институт брака, прослеживая историческую его судьбу в Византии, и на греческом Востоке вплоть до наших дней, представляет сегодня интерес не только научный, но и церковно-практический, в виду полной не разработанности этого вопроса в иностранной и русской научной литературе и в виду его влияния на действующее положение об усыновлении, в древнерусском семейном праве.
Литература:
Соколов И. Усыновление и его отношение к браку в Византии и на современном греческом Востоке. Историко-правовой очерк. С.-Петербург. 1910.
- Липшиц Е.Э. Эклога - Византийский законодательный свод VIII в. М.,1965.
- Бенеманский М. Прохирон.Сергиев Пасад. 1906.
- Азаревич Д. Византийское право. Москва. 1907.
Тароева Влада
ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН КОНТРОЛЬНОЙ ВЛАСТИ – СЧЕТНАЯ ПАЛАТА УКРАИНЫ
Наряду с контролем за соблюдением законности, охранной прав граждан, особое место занимает финансовый контроль как один из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включается не только государственные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности и др. Характерно, что современное государство осуществляет контроль исполнения налоговой части бюджета. В соответствии со ст. 98 Конституции Украины контроль за использованием денег Государственного бюджета Украины от имени Верховной Рады Украины осуществляет Счетная палата.
Начиная с 1997 г. Счетная палата Украины является единственным государственным институтом осуществляющим контроль за законным, целевым, своевременным и эффективным использованием государственных средств, прогнозированием, анализом и экспертизой бюджетного процесса на всех его этапах.
Проблемы статуса и деятельности органов финансового контроля рассматриваются в работах таких ученных как: О. Андрейко, В. Бордюка, Л. Вороновой, О. Копыленко, А. Мамишева, В. Мельничука, Р. Невидомого, Н. Нижника, В. Погорилко, В. Симоненко, И. Стефанюк, И. Залюбовской, И. Мартьянова, А. Козырина, Б. Усач, М. Билухи, Ф. Бутынец, В. Шестак, А. Зубенко.
В первую очередь следует определится с понятием Счетная палата.
В диссертационном исследовании Р. Невидомого [1] дается определение Счетной палаты как государственного органа, который в соответствии с положениями конституционно-правового законодательства наделен правом контролировать законность действий в процессе сбора, распределение и использование финансовых фондов государства и территориальных громад с целью осуществления эффективной государственной и местной финансовой политики, а также обеспечения прав и свобод граждан.
Несколько иное определение приводится в диссертационном исследовании А. Зубенко, где Счетная палата - это назначенный высшими органами государственной власти независимый, коллегиальный орган, деятельность которого базируется на принципе разделение властей и который уполномочен конституцией или законом осуществлять контроль за использованием бюджетного законодательства [2].
Исследование вопроса правового статуса Счетной палаты Украины сегодня является актуальным, это связано с необходимостью в условиях постоянного неисполнения государственного бюджета и систематических нарушений бюджетной дисциплины определить пути повышения эффективности контроля по выполнению государственного бюджета, а также определить пути усовершенствования нормативно-правовой базы финансового контроля.
На сегодняшний день можно утверждать о том, что Счетная палата Украины является органом контрольной власти в Украине, и такой точки зрения придерживаются такие авторы как: В. Гергелейник относит Счетную палату к органам контрольной власти. В. Шестак [3] также считает, что Счетная палата относится к органам контрольной власти. Отнесение Счетной палаты к органам контрольной власти авторы аргументируют тем, что осуществление теории разделения властей привело к возникновению новой разновидности государственной власти – контрольной, которая направлена на обеспечение сбалансированности всего государственного механизма путем ограничения полномочий. Определяющее значение таких органов, для которых контрольная деятельность является приоритетной, позволяет уже сегодня утверждать о складывающиеся тенденции формирования независимых органов для обеспечения системы сдержек и противовесов.
Основные принципы на которых базируется деятельность Счетной палаты в юридической литературе нет единого мнения. Так, Залюбовская И. определяет такие общие принципы для всех органов финансового контроля: законность, ответственность контролирующего органа перед государством и подконтрольными объектами за объективностью контроля, профессиональность, объективность, гласность, системность, регулярность, принцип помощи подконтрольному объекту [4]. Л. Савченко делит принципы деятельности Счетной палаты на организационные (коллегиальность и единство, системность и плановость) и принципы деятельности (законность, объективность, независимость, гласность, публичность.) [5]. Зубенко А. к числу основных принципов организации и деятельности Счетной палаты относит следующие: законность, независимость, объективность, гуманизм, плановость, гласность[2]. Роговенко Д. выделяет такие принципы счетной палаты: коллегиальность и единство, системность и плановость [6].
Ст. 18 Закона Украины «О Счетной палате»[7] предусмотрена обязанность всех органов государственной власти, местного самоуправления, банки, кредитных учреждений и предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, представлять информацию которая касается объектов контроля, обеспечивать доступ Счетной палаты ко всем источникам информации, необходимым для исполнения ее главного предназначения. Более того, законодатель создал норму, которая предусматривает ответственность должностных лиц в форме наложения на них штрафа за невыполнение требований Счетной палаты или создание преград в ее работе, а также предоставления ей заведомо неправдивой информации.
Конституция Украины не наделяет Счетную палату правом законодательной инициативы. На сегодняшний день сложилась практика обращения Счетной палаты Украины к субъектам права законодательной инициативы с предложениями в отношении усовершенствования законодательных актов, которые регулируют бюджетные, финансово-кредитные и др. отношения. Целесообразно предоставить Счетной палате возможность непосредственно влиять на законотворчество, инициировать реформы в бюджетной сфере, что позитивно влияет на оперативность осуществления необходимых мер по усовершенствованию законодательства. Предлагаю внести изменения в Конституцию Украины, которое касается расширения перечня субъектов права законодательной инициативы.
Следует отметить, что Счетная палата, имеет организационную и государственную независимость, поскольку анализ ст.6 и 21 Закона Украины «О Счетной палате» позволяет сделать вывод, что, хотя счетная палата и не определяется в законе как высший орган финансового контроля, фактически она таковым является. Счетная палата стала нынче своего рода моделью действенного демократического гражданского общества, без которого невозможно создание социального государства.
Выступая в 2007 г. [8] перед журналистами, Председатель Верховной Рады Украины заявил, что Счетная палата является ее контрольным органом. Это же он подчеркнул в письме-приветствии по случаю 10-летия Счетной палаты, отметив, что: «Верховная Рада Украины будет и в дальнейшем всячески поддерживать свой контролирующий орган…». К сожалению, многие народные депутаты придерживаются мнения, что Счетная палата является контрольным органом парламента.
Между тем ст. 36 определяет, что Счетная палата свою деятельность осуществляет как независимый орган контроля Верховной Рады Украины…». С другой стороны, нормы закона о Счетной палате, в части 1 ст. 1 закрепляют за палатой самостоятельную и независимую деятельность от любых органов государства. В статье 3 принцип независимости провозглашается одним из основных принципов осуществления Счетной палатой контрольных мероприятий, а статья 36 определяет: «Независимость и законность деятельности Счетной палаты», где закрепляет за палатой независимость этой деятельности.
Таким образом, учитывая вышеупомянутое, давно назрела необходимость внесения изменений в Конституцию Украины относительно статуса Счетной палаты Украины и принятия нового Закона Украины «О Счетной палате».
В Украине недооценка роли внешнего и внутреннего контроля привело к ослаблению, существующей системы государственного контроля.
За десять лет деятельности Счетной палатой выявлено бюджетных правонарушений незаконного, а также неэффективного использования денег Государственного бюджета Украины и государственных внебюджетных фондов на общею сумму 41 млрд. грн. (незаконно -25,2 млрд. грн., неэффективные -15,8 млрд. грн.) [9].
Деятельность Счетной палаты должна влиять на регулятивную деятельность государства в соответствующей сфере общественных отношений, и по необходимости, требовать трансформацию действующего законодательства в случаи его неэффективности. Необходимо предусмотреть, что бы все нормативные акты, которые касаются бюджета, представлялись счетной палате для экспертизы.
Следует заметить, что Счетная палата выполняет функцию элемента системы сдержек и противовесов, она активно взаимодействует с различными органами власти, и все в большей степени обособляется в системе институтов контрольной власти государства.
Литература:
1. Невiдомий Р. I. Рахунковi палати як органи фiнансового контролю в Українi та Європi: Автореф. дис.канд.юрид.наук. Спец. 12.00.02.-Київ, 2006.-с.20.
2. Зубенко Г.В. Конституцiйно-праововий статус Рахункової палати Верховної Ради Автономної Республiки Крим: Автореф. дис.канд.юрид.наук. Спец. 12.00.02.-Харьков, 2008.-с.18.
3. Геркелейник В. Конституцiйний Суд України в системi органiв контрольної влади \\ Право України-1998.-№5.-с.83-84.
4. Залюбовська I. К. Парламентський контроль за дiяльнiстю органiв виконавчої влади як засiб забеспечення законностi у сферi державного управлiння: Афтореф. дис.канд.юр. наук. Спец. 12.00.07.-Харьков, 2002.-29с.
5. Савченко Л. А. Правовi проблеми фiнансового контролю в Українi: Автореф. дис. д-ра. юр. наук. Спец. 12.00.07.-Харьков, 2002.-с.27.
6.Роговонко Д.С. Правовой статус Рахункової палати України: Автореф. дис. кан. юр. наук. Спец. 12.00.07.-Київ, 2007.-с.12.
7. Про Рахункову палату: Закон України вiд 11 липня 1996 \\ Вiдомостi Верховної Ради України – 1996.-№ 315.
8. Петренко П. Чи може в демократичнiй державi Рахункова палата бути розмiнною полiтичною монетою? \\ Голос України.-2007.-№21(4021).-с.6-7.
9. Петренко П. «Чорнi дiрки» у державних фiнансах \\ Персонал.-2007.-№3.-с.13.