«european quality» сучасний вимір держави та права міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія

Вид материала

Документы

Содержание Взаимодействие нелегальной миграции и преступности О гуманизации уголовной ответственности Законодавче закріплення та реальність реалізації права доступу громадян україни до служби в органах місцевого самоврядування

Подобный материал:

• Міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія на правах, 2618.62kb.
• Міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія, 2707.55kb.
• Міністерство освіти І науки україни одеська національна юридична академія на правах, 1255.33kb.
• Держава І право: de lege praeteritA, instante, futura міністерство освіти І науки україни, 12139.69kb.
• Національний університет внутрішніх справ, 324.82kb.
• Міністерство освіти І науки україни національна академія наук київський університет, 717.4kb.
• Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни одеський технічний коледж, 1368.13kb.
• Україна міністерство освіти І науки україни одеська національна морська академія, 32.42kb.
• Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни національний університет «одеська, 6297.95kb.
• Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни національний університет «одеська, 5488.92kb.

Литература:

1. Конституция Украины: принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины 28.06.1996 г. //Ведомости Верховной Рады Украины.-1996.-№ 30.- ст. 141.
   
2. Концепція розвитку охорони здоров’я населення України. Затв. Указом Президента України від 7 грудня 2000 № 1313\2000.
   
3. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада1992 р.
   
4. Уголовный кодекс Украины от 5.04.01 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.-2001.-№ 25-26.-ст. 131.
   
5. Кримінально-процесуальний кодекс України //Відомості Верховної Ради. – 1961. - № 2. – ст.15.
   
6. Глушков В. А. Проблемы уголовной ответственности за общественно опасные деяния в сфере медицинского обслуживания. Дисс.... докт. юрид. наук. Киев, 1990.
   
7. Кагирова Г.В. Белые пятна правового поля в современной медицине \\ Юрист. 2004. № 1. С.61.
   
8. Кузнецов И.Ф. Категория причинности и ее познавательное значение // Теория познания и современная наука М., 1967.
   
9. Павлова Н. В. Уголовно-правовое регулирование медицинской деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук, - М., 2006. – 22 с.
   
10. Пиголкин Ю. Критерии обоснованности врачебного риска и их судебно-медицинская оценка. СМЭ. 2004. №1. С.3.
    

Клеван Неля

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ И ПРЕСТУПНОСТИ

Изучение воздействия социальных процессов на преступность представляет собой одну из фундаментальных проблем науки криминологии.

Сегодня практически все страны мира достаточно четко позиционировались на глобальном рынке. Вследствие этого возникли определенные диспропорции в развитии отдельных государств и регионов. Данные обстоятельства влекут оживление миграционных процессов. Украина в силу своего географического положения оказалась задействованной в мировые миграционные процессы. Для большинства переселенцев она является транзитным путем в страны Западной Европы. Наряду с легальной миграцией в последние годы приобрела значительное распространение и нелегальная, которая представляет определенный криминологический интерес. Проблема актуализируется тем, что нелегальная миграция является существенным криминогенным фактором, который способствует росту преступности, распространению подпольного рынка труда. Незаконная переправка мигрантов является сферой интересов и прибыльным бизнесом транснациональной организованной преступности.

Рассматривая связь нелегальной миграции и преступности, следует обратить внимание на три аспекта такой связи: нелегальная миграция как фактор, осложняющий, усугубляющий криминогенную ситуацию в регионе; нелегальная миграция как средство или способ достижения преступной цели; нелегальная миграция как фактор, обуславливающий существование и развитие преступности мигрантов.

По мнению ряда ученых-криминологов, нелегальная миграция и миграция в целом является одним из факторов, влияющих на состояние преступности. Исследователями выявлена закономерная связь между интенсивностью миграционных процессов и объемом их нелегального сектора в различных регионах страны и неблагоприятными показателями преступности. При этом нелегальная миграция одинаково негативно сказывается на местном населении региона прибытия и самих нелегальных мигрантах. Прежде всего, сюда относятся материальные трудности нелегальных мигрантов, неустроенный быт, отсутствие постоянных источников доходов, неприспособленность к местным условиям жизни, некоторая отчужденность в силу различий в национальных и религиозных традициях, образе жизни, напряженность в отношениях с местным населением, вызванная ксенофобией со стороны последних и т.д. В отличие от миграции, нелегальная миграция, оставаясь вне государственного контроля, влечет стихийное повышение плотности населения, приводящая к частичному ухудшению условий жизни, конкуренции на рынке труда и увеличению уровня безработицы.

Так, значительная часть предприятий, привлекающих иностранных граждан для работы, используют нелегальных мигрантов, которые зачастую работают в подпольных фирмах или в фирмах-однодневках с нулевым балансом. Например, 9 из 10 мигрантов заняты в теневой экономике. [1] Удельный вес нелегалов колеблется от 50% до 90% от количества всех трудовых мигрантов. Таким образом, нелегальная миграция выступает в качестве фактора развития теневой экономики, «теневого рынка» труда и, как следствие, детерминирующего экономическую преступность.

Привлекает внимание многих исследователей и проблема адаптации нелегальных мигрантов, которая связана с одной стороны с усилением межэтнического напряжения, главным образом в крупных городах, ксенофобскими настроениями и экстремизмом, с другой стороны со сниженной возможностью социального контроля за поведением данной категории лиц и их социальной защиты.

К примеру, по данным МВД Украины среди потерпевших от преступлений иностранцы составляют 0,5%, тогда как удельный вес мигрантов в Украине - около 0,17 % от всего населения. Таким образом, следует говорить не о повышенной виктимности мигрантов, а о специфических детерминантах виктимизации данной категории населения. Кроме того, следует учесть высокую латентность преступлений в отношении незаконных мигрантов, которые часто не обращаются в правоохранительные органы в силу боязни последствий незаконности своего положения.

Второй аспект обусловлен непосредственной связью нелегальной миграции с отдельными видами преступной деятельности организованного характера. Это касается деятельности преступных группировок по нелегальной перевозке иностранцев через территорию Украины, контрабанды наркотиков и оружия, торговли людьми, подделки документов для въезда, выезда из Украины и пребывания в ней и др.

Растущая нелегальная миграция способствует созданию организованных преступных группировок, которые занимаются незаконной переправкой иностранцев через границы Украины. Становится реальностью включение в эти процессы международных криминальных групп, что приводит к созданию устойчивых каналов незаконного пересечения границы. Среди них можно назвать наиболее организованные: вьетнамский, пакистано-индийский, шриланкийско-бангладешский, афганский, румынский, китайский. Распространенность миграционных схем, использование с этой целью дорогостоящего транспорта со значительной долей риска его утраты, использование в преступных схемах специально изготовленных или приспособленных тайников и укрытий, разработанность схем сокрытия преступной деятельности, распределение ролей, сверхприбыльность при минимальных затратах - все это говорит о том, что масштабность незаконной миграции обеспечивается деятельностью организованных преступных групп и предполагает содействие со стороны коррумпированных представителей государственных органов, на которые возложена обязанность по контролю за миграционными процессами.

Каналы незаконной миграции параллельно используются для незаконного перемещения через государственную границу Украины контрабандных товаров, при этом часто привлекаются нелегальные мигранты, которые направляются через территорию Украины на запад. Происходит усиление влияния организованных преступных групп на процессы незаконной миграции как на прибыльную преступную деятельность.

Так, Государственной пограничной службой Украины в 2006 и 2007 г. было изъято оружия 1545 / 667 единиц соответственно, боеприпасов 11606 / 16684 штук, наркотических веществ 850 / 718 кг, взрывчатых веществ 9,5 / 9,68 кг, товаров на 198 / 210 млн. грн. [2]

Третий аспект взаимосвязи можно рассматривать с точки зрения существования преступности мигрантов как отдельного вида преступности.

В Украине на протяжении последних 10 лет наблюдается устойчивый рост преступлений, совершаемых иностранцами и лицами без гражданства. Количество преступлений общеуголовной направленности, совершенных иностранными гражданами, количество лиц-иностранных граждан, совершивших преступления, по данным МВД Украины за последние 3 года остается стабильным, однако на фоне общего снижения уровня преступности.

Незаконная миграция нередко создает предпосылки для перемещения через государственную границу, в первую очередь, из стран ближнего зарубежья, организованных преступных групп, совершающих особо опасные преступления. Используя упрощенный порядок пересечения государственной границы, перемещение через нее нередко сопровождается стремлением скрыться от правосудия на территории Украины. Таким образом, фиксируется процесс проникновения транснациональных преступных объединений на территорию Украины, называемый в специальной литературе криминальной миграцией.

Особое место в исследовании связи нелегальной миграции и преступности занимает проблема терроризма. По оценкам исследовательского Центра Никсона / Nixon Center рост массовой миграции сопровождался увеличением числа террористических атак. Международной организацией по миграции в 2003 г. опубликован доклад, посвященный влиянию терроризм на государственные границы и процессы миграции. Главный вывод доклада: феномен международного терроризма заставляет правительства пересматривать национальные законодательства, уделять больше внимания безопасности границ и активно сотрудничать с другими странами.

Таким образом, взаимосвязь нелегальной миграции и преступности носит причинно-следственный характер. Массовое неконтролируемое переселение иностранных граждан и их незаконное пребывание в этих районах зачастую ухудшает социальную обстановку, благоприятствует развитию «теневой экономики», создает неконтролируемую ситуацию и угрозу национальному рынку труда. Прирост иностранных мигрантов создает особые проблемы в приграничных районах и крупных городах, где происходит интенсивное формирование иностранных общин. В силу своей природы нелегальная миграция вступает в тесные связи с нелегальным бизнесом, а, следовательно, смыкается с организованной преступностью, которая в свою очередь заинтересована в потоке нелегальных мигрантов как в источнике существенных доходов.

Особую опасность несет незаконная миграция, являясь причинами и условиями, способствующими совершению различного вида преступлений - контрабанда наркотиков и оружия, торговля людьми, грабежи, разбои, вымогательства, мошенничество, незаконный вывоз валютных средств и подакцизных товаров и др., что оказывает значительное влияние на политическую, социальную, экономическую, демографическую и иные сферы жизни государств. Вместе с тем, незаконная переправка мигрантов - одна из сфер деятельности транснациональной организованной преступности, которая почти полностью охватила нелегальную миграцию и стала одним из наиболее угрожающих явлений в мире, влечет за собой и распространяет целый ряд преступлений, криминализирует обстановку в странах, через которые транспортируют нелегальных мигрантов. К тому же каналы нелегальной миграции все больше стали использоваться террористическими и экстремистскими группировками. Поэтому степень разрешения миграционных проблем определяет реальное состояние и возможности государств в обеспечении национальной безопасности.

Литературы:

1. Л.Д. Ерохина, М.Ю. Буряк Нелегальная миграция и организованная преступность: региональные аспекты .vl.ru/index.php?p=1000&more=1&c=1&tb=1&pb=1

2. Державна прикордонна служба України ov.ua/control/uk/publisli/printable_article?art_id=: 48708; Департамент нформаційних технологій. StatistikaMVS_2006; StatistikaMVS_2007 / a/; Служба Безпеки України // ov.ua/sbu/control/uk/publish/article?art_id=74149&cat_id=73599


Крецул Виктор

О ГУМАНИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Верховная Рада Украины 15 апреля 2008 года приняла закон «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы в отношении гуманизации уголовной ответственности», который был разработан Министерством юстиции во исполнение обязательств Украины перед Советом Европы относительно гуманизации системы исполнения наказаний.

Вопрос о способе и степени наказания за деяния, признаваемые обществом противоправными, является актуальным во все времена и в любом обществе. И нынешнее время не является исключением.

Актуальность вопроса гуманизации уголовного законодательства не вызывает никаких сомнений. Ведь сегодня Украина является одним из мировых лидеров по количеству «тюремного населения», занимая четвёртое место в мире по количеству заключённых, которых у нас насчитывается около 230 тысяч. Среди них 2,2 тысячи несовершеннолетних осужденных. В то же время, анализ совершённых преступлений, за которые виновные осуждены к лишению свободы на срок от одного до трёх лет, свидетельствует о том, что часть этой категории осужденных не представляет значительной общественной опасности, то есть могла бы отбывать другие, альтернативные или не тюремные виды наказаний без лишения свободы. По мнению многих прогрессивных учёных, наказания в виде лишения свободы во многих случаях не являются адекватными к общественной опасности совершённого преступления. На практике, назначая наказание, суды часто не учитывают, в частности, социальную характеристику личности и обстоятельства совершения преступления. В таких ситуациях судам не тяжело доказать вину и осудить человека, особенно если он уже имел судимость.

Следует отметить, что за такими решениями стоят значительные расходы государства. Например, если гражданин причинил ущерб на сумму триста гривен, то, осудив его на пять лет лишения свободы, государство потратит на его содержание за это время 7800 гривен (учитывая стоимость содержания одного осужденного – 120 гривен в месяц). Кроме того, есть и другая сторона проблемы: по подсчётам специалистов, материальные расходы общества на содержание одного заключённого в десятки раз меньше, чем социальные и моральные. Ведь сегодня наши сограждане, отбывающие наказания за совершённые уголовные преступления, пребывают в неблагоприятных для их позитивной реабилитации условиях и в неблагоприятной медико-эпидемиологической обстановке.

Следует учитывать и такой бесспорный факт, что лиц, находящихся в местах лишения свободы, не всегда удаётся исправить. Наоборот, они проходят «школу» преступности, что бумерангом обращается против самого общества – приводит к совершению повторных преступлений и повторного осуждения. Из этого следует, что, работая над вопросами гуманизации уголовного законодательства, следует учитывать интересы всех участников данного процесса – потерпевшего, обвиняемого и государства.

Всем известна истина о том, что эффективность закона определяет не его суровость, а неотвратимость применения. Поэтому представляется, что гуманизация законодательства должна касаться не только уголовного права, а прежде всего, уголовного процесса. В то же время, уголовный процесс претерпевает минимальные изменения. Если кодекс будет значительно меньшим по объёму, но каждый факт правонарушения будет иметь конкретную оценку, то его авторитет только вырастет.

Одним из путей гуманизации является человеческое отношение к подозреваемому, обвиняемому, осужденному. Другой аспект касается потерпевшего - ведь гуманизация одновременно предусматривает и обеспечение неотвратимости ответственности, реализации его прав, возмещения причинённого вреда. И закон « О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины в отношении гуманизации уголовной ответственности» направлен на учёт определённых изменений и для потерпевшей стороны.

Следует отметить, что в уголовном процессе существуют ещё такие институты, которые сами требуют гуманизации. К примеру, государство создаёт систему правоохранительных органов, которым доверяет выполнение определённых функций, в частности, проведение досудебного следствия. Одновременно в уголовном процессе государство законодательно закрепляет институт понятых. Возникает логичный вопрос: если мы говорим о гуманизации уголовного процесса, может ли в дальнейшем существовать институт понятых?

Можно согласиться с профессором Львовского национального университета им. И. Франка В. Грищуком, который заметил, что беда нашего общества в том, что законодательная деятельность парламента Украины не построена на научных началах. По его мнению, необходимо создать соответствующий орган – государственную квалификационную комиссию, в которую должны входить только специалисты, которые будут готовить проекты законов.

В большинстве стран Европы для выполнения значительного количества альтернативных видов наказаний созданы специализированные органы – службы апробации или испытания условно осужденных и отсрочкой от исполнения приговора. Эта государственная служба, действующая вне полиции и тюрьмы, по своим функциям, организацией деятельности, кадровым обеспечением и методами работы существенно отличается от уголовно-исполнительной инспекции в Украине.

Изменения, внесённые в Уголовный кодекс, предусматривают гуманизацию уголовного законодательства в тех случаях, где государство применяет необоснованно суровые наказания, расширение возможности применять альтернативные лишению свободы наказания. Очень часто наказания в виде лишения свободы применяется к лицу, которое не заслуживает такого строгого наказания только потому, что законодатель не предусмотрел другое наказание.

Закон предусматривает расширение обратной силы уголовного закона во времени не только, когда он устраняет или смягчает уголовную ответственность, а и в том случае, если он каким-либо образом улучшает положение лица. Соответственно, закон об уголовной ответственности, устанавливающий преступность деяния, усиливает уголовную ответственность или иным образом ухудшает положение лица, не имеет обратной силы во времени.

Закон устанавливает более чёткий принцип назначения наказания, в соответствии с которым более суровый вид наказания из числа предусмотренных санкцией уголовно-правовой нормы за совершённое преступление, назначается лишь в случае, если менее строгое наказание не будет достаточным для исправления лица и предупреждения совершения им новых преступлений.

Дополнен перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренных статьёй 66 Уголовного кодекса, таким обстоятельством, как предоставление медицинской или другой помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления.

В проекте закона предусматривалось учесть также интересы потерпевшего лица в отношении обеспечения возмещения причинённого ему вреда. Так, статью 47 УК, положения которой определяют основания освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, в связи с передачей такого лица на поруки, предлагалось дополнить таким основанием освобождения как полное возмещение причинённых этим лицом ущерба или устранение причинённого вреда. Однако, это предложение не было учтено законодателем.

В то же время в новой редакции изложена статья 69 «Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом» и новая статья – 66-1 «Назначение наказания при наличии обстоятельств, смягчающих наказание», предусматривающей, что при наличии таких обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 ст.66 УК, отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, а также при признании подсудимым своей вины, срок или размер наказания не может превышать двух третьих максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей санкцией статьи (санкцией части статьи) Особенной части УК.

Дополнена двумя новыми частями статья 68 УК, предусматривающими, что за приготовление к преступлению срок или размер наказания не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи (санкцией части статьи), а за покушение на преступление – не более двух третьихмаксимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи (части статьи) Особенной части УК.

До шести месяцев снижен минимальный срок наказания в виде лишения свободы лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Принятый 15 апреля с.г. закон о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы снижает ответственность за некоторые виды преступлений. Так, из УК полностью изъята ст.188 «Кража путём демонтажа и другим методом электрических сетей, кабельных линий связи и их оборудования». А в ст.276 «Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, вводного или воздушного транспорта», ст.311 «Посев или выращивание снотворного мака или конопли» и ст.364 «Злоупотребление властью или служебным положением» снижено максимальное наказание, которое было практически приравнено к наказанию, предусмотренному за совершение умышленного убийства.

Новый закон также расширяет сферу применения видов наказания, альтернативных лишению свободы (штраф, общественные работы). Это касается статей УК, предусматривающих ответственность за совершение наиболее распространённых в настоящее время в обществе преступлений без отягчающих обстоятельств. Речь идёт о статьях «кража» (ч.1 ст.185), «умышленное уничтожение или повреждение имущества» (ч.1 ст.194), «незаконное овладение транспортным средством» (ч.1 ст.2898), «хулиганство» (ч.3 сст.296), «незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта» (ч.1 ст.309).

При этом в законе указано, что он имеет обратную силу, то есть, распространяется на лиц, которые совершили противоправные действия до вступления закона в силу, в том числе на тех, кто отбывает наказание или отбыли его, но имеют судимость.

Принятые изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы позволят в определённой степени реализовать поставленную в законе задачу путём частичной декриминализации деяний, а также внедрения более дифференцированного подхода к выбору мер наказания за преступления.


Москальчук Катерина

ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАКРІПЛЕННЯ ТА РЕАЛЬНІСТЬ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ДОСТУПУ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ДО СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

1. Права, свободи і обов’язки людини і громадянина завжди були в центрі уваги життя громадянського суспільства та держави. Одне з важливих місць серед конституційних прав та свобод людини і громадянина займають політичні, які відіграють вирішальну роль у побудові демократичної, правової держави.

На конституційному рівні визначено коло політичних прав, обсяг і зміст яких повною мірою відповідає міжнародним стандартам та критеріям демократичного спрямування процесу становлення і розвитку держави. Але головний критерій у визначенні держави демократичною полягає саме у реальності проголошених прав, у вільному використанні громадянами цих прав та можливості бути на їх основі безпосередніми учасниками правовідносин. Здійснення, охорона і захист прав та свобод людини і громадянина є визначальним показником гуманістичного та цивілізованого рівня культури будь-якого суспільства.

Одним із важливих політичних прав громадян України є право доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування. В частині другій ст. 38 Конституції України проголошується, що громадяни України користуються рівним правом доступу до служби в органах місцевого самоврядування[1].

2. Закріплення в законодавстві України досліджуваного права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування обумовлене необхідністю: 1) реалізації природної рівності прав між людьми, соціальної справедливості й пріоритету прав і свобод людини й громадянина; 2) подолання будь-якої дискримінації між людьми; 3) забезпечення єдиної впорядкованої демократичної системи формування.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» право на державну службу мають громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, які мають відповідну освіту й професійну підготовку та володіють державною мовою[2]. Це положення відбиває основну суть і спосіб формування кадрів державної служби будь-якої демократичної соціально орієнтованої держави. Подібна норма закріплена на найвищому юридичному рівні – у Конституції України: «Громадяни користуються рівним правом доступу до служби в органах місцевого самоврядування» (ст. 38), що надає особливого значення наведеному положенню.

У руслі загальносвітових тенденцій чинне законодавство встановлює загальновизнані правила доступу до служби в органах місцевого самоврядування, передбачені нормами міжнародного права. Ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року[3] проголошує: кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо чи через посередництво представників, які вільно обираються; кожна людина має право рівного доступу до служби в органах місцевого самоврядування у своїй країні.

У Міжнародному пакті про цивільні та політичні права 1966 року (ст. 25) говориться про право кожного громадянина без усякої дискримінації і необґрунтованих обмежень допускатися у своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Конституція України передбачає дію міжнародних норм на території України при обов’язковій згоді на це Верховної Ради України. Таким чином, ці акти стали частиною національного законодавства.

Таким чином, це означає, що Конституція України та інші відповідні нормативно-правові акти гарантують повну та ефективну реалізацію права громадян на участь в управлінні державою за допомогою надання рівної можливості кожному бути допущеним до служби в органах місцевого самоврядування.

3. Україна стала на шлях розбудови правової держави, проголосила свій намір стати нею. Але ще не стала нею. Зокрема, в «Рекомендаціях парламентських слухань «П’ята річниця прийняття Конституції України. Права і свободи громадян України – сподівання і реальність» зазначається: «Учасники парламентських слухань, які відбулися 20 червня 2001 року, констатують, що до п’ятирічного ювілею Конституції України нашій державі не вдалося повною мірою реалізувати головне положення Конституції – стати демократичною, соціальною, правовою державою. Визначальним критерієм, який це підтверджує, є те, що закріплені Конституцією України права та свободи людини і громадянина реально не забезпечені і залишаються декларативними» [4].

Вагомість політичних прав у державотворчому процесі вимагає створення механізму реалізації та системи гарантій, які відповідали б реально існуючим відносинам.