Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 7114.56kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Значимые события социально-экономической, 55.68kb.
- Социально-экономического развития алтайского края, 7613.24kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 6063.45kb.
Экологические проблемы:
отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;
отсутствие территориальной системы экологического мониторинга;
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах и производствах;
низкое качество питьевой воды.
Проблемы безопасности:
несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;
неразвитая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений;
высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях.
2.3 Проблемы в экономике Алтайского края
Общеэкономические проблемы:
структурные диспропорции в экономике (начиная с 2002 года расходы на конечное потребление в крае превышают объем произведенного ВРП);
низкий уровень общественной производительности труда, низкая эффективность экономики края;
низкая рентабельность и низкая доля совокупных налоговых поступлений (не более 5%) аграрного сектора, занимающего доминирующее положение в структуре экономики края (доля аграрного сектора в ВРП составляет около 20%);
низкий удельный вес предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, в приоритетных секторах экономики края;
низкий уровень конкурентоспособности и инновационной восприимчивости хозяйствующих субъектов края;
недостаток привлекательных объектов для инвестирования – предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов;
низкая интернационализация бизнеса (доля экспорта Алтайского края в российском экспорте не превышает 0,2%).
Проблемы промышленного комплекса:
низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции вследствие старения и высокой степени износа основных производственных фондов (в добывающем секторе – 60,4%, в обрабатывающих производствах – 45,5%, в производстве электроэнергии, газа и воды – 62,4%), высокой зависимости конкурентоспособности предприятий от цен на продукцию и услуги естественных монополий (электроэнергию и железнодорожные перевозки);
высокая доля убыточных предприятий (в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 75,4%);
медленное внедрение международных стандартов управления качеством;
низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров составляет около 5%;
нехватка квалифицированных рабочих кадров.
Проблемы сельского хозяйства:
слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей;
невысокие и неустойчивые темпы роста производства, высокая доля убыточных сельскохозяйственных предприятий;
слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу;
низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве, экстенсивное ведение сельскохозяйственного производства;
низкая продуктивность пашни;
низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социальной сфере, низкая заработная плата и занятость;
кадровые проблемы.
Проблемы строительного комплекса:
высокий износ основных фондов в промышленности строительных материалов (54%), устаревшие технологии. Техническое перевооружение производств, внедрение прогрессивных технологий сдерживается отсутствием инвестиций (капитальные вложения за счет собственных средств предприятий составляют немногим более трети от потребности);
отсутствие спроса на строительство жилья подрядным способом в сельской местности;
отсутствие в крае крупных корпоративных структур, способных за счет собственных, получаемых от многопрофильной коммерческой деятельности, средств осуществлять техническое перевооружение производства и строительство жилья на продажу;
устаревшая градостроительная документация территорий или ее отсутствие.
Проблемы малого предпринимательства:
неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;
недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
наличие административных барьеров;
недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, главным образом в сельской местности.
Инновационные проблемы:
слабая ориентация научно-исследовательских организаций и вузов на практическое решение социально значимых для региона проблем;
низкий уровень коммерциализации научно-исследовательских разработок и их выхода на внутренний и внешний рынки, отсутствие эффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот региональных технологических и интеллектуальных ресурсов;
низкая инновационная активность базовых секторов экономики;
ограниченный спрос предприятий и организаций на передовые технологии и нововведения, связанный с недостатком собственных средств, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования;
слабость кооперационных связей между научными организациями, учреждениями образования и производственными предприятиями;
отсутствие системной, четко структурированной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей инновационную деятельность;
отсутствие эффективной инфраструктуры инновационной деятельности;
неразвитость специальных финансовых механизмов поддержки инновационной деятельности, а именно фондов рискового финансирования (венчурных фондов), специальных финансовых механизмов поддержки фирм на этапе их быстрого роста, страхования инновационных инвестиций, лизинга высокотехнологичного оборудования;
низкая информационная обеспеченность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта;
низкий уровень развития малого инновационного бизнеса.
Проблемы инвестиционной привлекательности:
недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры, недостаточное развитие финансово-кредитной системы и фондового рынка края и недостаточное его использование для привлечения инвестиций;
низкий уровень капитализации бизнеса, незначительное количество инвестиционно привлекательных компаний;
низкий уровень вовлеченности населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы, происходящие в крае;
высокая зависимость края от крупных корпоративных интересов;
ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие выполнять условия долевого участия в софинансировании ФЦП, что приводит к недофинансированию или исключению проектов и мероприятий из федеральных программ;
дефицит местных бюджетов, не позволяющий выполнить финансовые обязательства по реализации муниципальных проектов, что приводит к увеличению числа незавершенных строительством объектов;
недостаточная информационная открытость хозяйствующих субъектов Алтайского края;
несовершенное законодательство в инвестиционной сфере, несовершенство земельных отношений и земельного рынка.
Проблемы финансовых рынков:
неразвитость инфраструктуры финансовых рынков;
недостаточность долгосрочных инвестиционных ресурсов;
недостаточное развитие инфраструктуры обслуживания банковских платежных карт;
банковская инфраструктура не обеспечивает полной доступности услуг сельскому населению;
неразвитость классических (рисковых) видов страхования;
низкий уровень страховой культуры населения и хозяйствующих субъектов;
недостоверная реклама и недобросовестная конкуренция.
2.4 Проблемы управления регионом
Общие проблемы:
отсутствие системы целей, задач и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, ориентированных на результат;
низкая степень оснащенности управленческого труда (особенно в муниципальных образованиях) информационными и техническими средствами.
Бюджетные проблемы:
высокий уровень реального дефицита бюджета, превышающий 30%;
недостаточность финансовых средств для покрытия реального дефицита приводит к образованию кредиторской задолженности, в первую очередь в муниципальных образованиях;
дефицит налогооблагаемой базы, низкая собственная доходная база муниципальных образований;
региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований не стимулирует социально-экономическое развитие районов;
низкая эффективность использования бюджетных средств, не обеспечен процесс расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результат.
Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью:
убыточность большинства государственных унитарных предприятий;
низкий уровень эффективности использования государственного и муниципального недвижимого имущества;
отсутствие эффективной системы контроля и регулирования доступа к использованию государственного и муниципального имущества.
Проблемы территорий:
неравномерность развития территорий, что снижает устойчивость развития экономики региона в целом;
неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории края;
высокий уровень дотационности муниципальных образований;
отсутствие концепции территориального развития на региональном уровне, а также системной работы по созданию благоприятного климата, повышению инвестиционной и инновационной активности муниципальных образований;
проблема высококвалифицированного кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
В связи с объективно ограниченными ресурсами Алтайского края названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от их остроты и стратегического выигрыша от их решения.
Наиболее значимые проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности, в том числе такие ключевые проблемы, как:
- низкий уровень доходов населения и занятости;
- недостаточная конкурентоспособность продукции;
- недостаточная инвестиционная привлекательность экономики Алтайского края.
Решение названных проблем должно предопределять действия органов государственной власти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Реализация долгосрочной программы социально-экономического развития Алтайского края должна заложить основы их стратегического решения.
III. ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД
ДО 2017 ГОДА
3.1 Миссия и система стратегических целей социально-экономического развития Алтайского края
В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сторонам жизни как в социальном плане, так и в экономическом, необходимо создать такие условия на территории края, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать на алтайской земле. Только такой имидж региона – «место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к реализации своего потенциала» – позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на глобальном рынке.
Таким образом, миссия долгосрочного развития Алтайского края определяется следующим образом – превращение Алтайского края в динамично развивающийся, геополитически значимый и удобный для жизни регион, с высоким уровнем жизни населения, в котором у каждого есть выбор способа достижения поставленных целей.
Осуществление миссии края будет обеспечено сонаправленностью усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального долгосрочного планирования: стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года и долгосрочной программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года.
Главная цель социально-экономического развития в стратегии сформулирована следующим образом: к 2025 году Алтайский край должен стать глобальным центром здоровья, культуры и отдыха; регионом, обеспечивающим современные стандарты уровня и качества жизни, обладающим эффективным аграрно-промышленным и научно-инновационным комплексами.
Идеология стратегического развития Алтайского края будет исходить из реализации следующих стратегических целей:
1. достижение высоких, отвечающих современным стандартам уровня и качества жизни населения;
2. формирование эффективной инновационной экономики края и отчетливых социальных приоритетов в развитии.
Поскольку долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года будет являться инструментом реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, то система ее стратегических целей призвана обеспечить внесение значительного вклада в осуществление целей стратегии.
Главная цель социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года: достижение высокого уровня благосостояния населения на основе создания конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.
Стратегический вектор развития края в долгосрочной перспективе определен с учетом приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации, а также глобальных тенденций мирового развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, новым технологическим укладам, усилением интеграционных экономических процессов, формированием «экономики знаний».
Стратегическими целями долгосрочной программы социально-экономического развития Алтайского края на период 2017 года являются (рис. 1):
- достижение высокого уровня благосостояния населения и создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни;
- рост качества среды жизнедеятельности;
- создание конкурентоспособной и сбалансированной экономики;
- повышение эффективности системы управления регионом.
Достижение стратегических целей должно коренным образом изменить характер, структуру и эффективность функционирования экономики и социальной сферы, повысить эффективность использования инфраструктуры и эффективность управления. Достижению целей будет способствовать высокий уровень развития предпринимательства, высокая инвестиционная привлекательность.
В качестве важнейшего ресурса динамичного социально-экономического роста в Алтайском крае рассматривается рациональное использование человеческого капитала, интеллектуального ресурса, при этом предметом особой заботы должно стать создание необходимых инфраструктурных условий для качественных структурных сдвигов в экономике и социальной сфере, в конечном счете – для повышения уровня жизни населения.
Соответствие стратегических целей развития Российской Федерации и стратегических направлений развития края обеспечивает проекцию целей Правительства Российской Федерации на региональный уровень и преемственность программных документов: федеральных и краевых целевых программ, локальных отраслевых программ.
Рисунок 1
Система стратегических целей долгосрочной программы
Создание конкурентоспособной и сбалансированной экономики
Достижение высокого уровня благосостояния населения и создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни
Рост качества среды жизнедеятельности
Повышение эффективности системы управления регионом
Повышение инвестиционной привлекательности
Повышение материального благосостояния населения
Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными
коммунальными услугами
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти
Повышение инновационной восприимчивости предприятий
Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни
Развитие потенциала транспортной и телекоммуникационной инфраструктур
Рост уровня развития предпринимательства
Повышение качества государственных услуг
Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Развитие интеллектуального потенциала, обеспечение доступности и качества образования
Повышение конкурентоспособности промышленности
Совершенствование территориальной политики и местного самоуправления
Обеспечение высокого уровня личной безопасности граждан
Повышение эффективности агропромышленного комплекса
Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных товаров и услуг
Формирование высокодоходного туристcко-рекреационного комплекса
Стратегическая цель № 1: достижение высокого уровня благосостояния населения и создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни
Администрация края будет целенаправленно способствовать повышению качества жизни в регионе, предоставлению своим жителям обширных возможностей для самореализации и раскрытия творческого потенциала.
В целях повышения материального благосостояния населения будут реализованы действия, направленные на уменьшение уровня бедности как фактора, непосредственно влияющего на качество человеческого капитала и, следовательно, на конкурентоспособность края. Основными предпосылками снижения уровня бедности должны стать:
поддержание высоких темпов экономического роста и обеспечение макроэкономической стабильности;
рост денежных доходов населения, стимулирование повышения заработной платы и сокращения дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы. Рост доходов населения края будет происходить на основе восстановления воспроизводственной и стимулирующей функций заработной платы, приближения уровня средней заработной платы к средним показателям по Сибирскому федеральному округу. Для этого необходимо в долгосрочной перспективе создать условия для реализации трудовых прав граждан на основе формирования эффективного рынка труда, обеспечения занятости экономически активного населения и повышения качества трудовых ресурсов;
повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства. В связи с этим должна быть обеспечена координация деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, развитие практики участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности.
Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни будет обеспечиваться, в первую очередь, через повышение качества и доступности медицинской помощи всем слоям населения и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Действия Администрации края, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», будут направлены прежде всего на развитие первичной медицинской помощи, внедрение современных методов диагностики и лечения, усиление профилактической направленности здравоохранения и повышение приоритета здоровья в системе общественных ценностей.
В рамках реализации политики увеличения продолжительности жизни населения будут приняты меры не только по развитию системы здравоохранения края, но и меры, направленные на развитие здорового образа жизни, массовой физической культуры и спорта. Привлечение населения края к систематическим занятиям физической культурой и спортом, увеличение количества обязательных занятий физической культурой в образовательных учреждениях и расширение сети спортивных сооружений обеспечит повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни населения края.
Развитие интеллектуального потенциала, обеспечение доступности и качества образования будут достигаться за счет реализации стратегических действий по следующим основным направлениям:
обеспечение функционирования системы непрерывного профессионального образования;
формирование эффективного рынка образовательных услуг;
поддержка молодых ученых; содействие участию студентов и аспирантов в конкурсах престижных грантов на федеральном и международном уровнях;
привлечение представителей бизнес-сообщества к формированию государственного задания на подготовку кадров;
усиление доли воспитания в системе образования;
развитие материально-технической базы учреждений образования;
формирование системы качественного профессионального образования, обеспечивающего потребности ключевых сфер деятельности.
Создание правовых, экономических и организационных условий для модернизации системы образования, достижения современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям, и отвечающего потребностям личности, общества и государства, будет являться одной из приоритетных задач края в эпоху формирования «экономики знаний».
Развитию культурного и духовно-нравственного потенциала будут способствовать действия, направленные на сохранение единого культурно-информационного пространства, повышение качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и культурных запросов жителей края, в том числе, обеспечение конституционного права граждан на свободный, оперативный, бесплатный доступ к информационным ресурсам библиотек.
Стратегическая цель №2: рост качества среды жизнедеятельности
Рост качества среды жизнедеятельности населения и развитие высокотехнологичной экономики требует наличия современной инфраструктуры в регионе, в связи с чем Администрацией края будет активно стимулироваться реализация инфраструктурных проектов.
В целях повышения обеспеченности населения благоустроенным жильем действия органов исполнительной власти Алтайского края будут направлены на повышение экономической доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан. Реальный вклад жилищного строительства в повышение качества среды жизнедеятельности населения края будет достигаться за счет реализации стратегических действий в рамках реализации краевой целевой программы "Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года" и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Повышение обеспеченности населения качественными коммунальными услугами предполагает создание комфортных условий проживания населения на основе обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества; повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения.
Развитие потенциала транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры является условием устойчивого развития экономики, способствующим росту товарооборота, производственных мощностей, изменению структуры экономики.
Стратегической задачей в транспортном комплексе является создание современной транспортной инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям всех сфер экономики и населения и обеспечивающей устойчивое сообщение со всеми населенными пунктами в крае за счет повышения качества и пропускной способности автомобильных дорог, реализации проектов в сфере железнодорожных и воздушных перевозок. Одним из ключевых элементов развития должно стать создание крупных международных терминалов и организация прямых рейсов в близлежащие государства, а также упрощение в связи с этим процедуры получения въездных виз путем расширения сети консульских точек. Упрощение трансграничного перемещения товаров должно стать одним из результатов создания международного центра приграничного сотрудничества на границе Казахстана и Алтайского края.
В сфере информационных и коммуникационных технологий политика Администрации края будет направлена на создание условий для ускоренного развития и модернизации региональной инфраструктуры информационных и коммуникационных технологий в целях удовлетворения потребностей хозяйственного комплекса края в современных услугах связи и телекоммуникаций, обеспечения информационной открытости и эффективности деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений, удовлетворения потребностей населения в современных инфокоммуникационных сервисах на всей территории края. Создание региональной инфраструктуры связи обеспечит гарантированный доступ каждого жителя края к информации независимо от социального статуса и места проживания.
Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды в Алтайском крае является важнейшим фактором улучшения среды обитания человека, и в долгосрочной перспективе достижение этой задачи будет обеспечиваться мерами, направленными прежде всего на снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения: снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности; решение проблем вторичной переработки отходов; обеспечение населения качественной питьевой водой; предотвращение деградации природных комплексов.
Одним из условий создания потенциала для будущего развития края является экологизация экономической деятельности за счет обеспечения стабильности и поддержания устойчивого равновесия экологических систем; формирования экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью; создания экономического механизма природопользования.
Достижению высокого уровня личной безопасности граждан будут способствовать стратегические действия по обеспечению личной безопасности, безопасности собственности, дорожного движения; деятельности хозяйствующих субъектов, безопасности территории и населенных пунктов, а также по усилению защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных товаров и услуг (платных, бытовых, финансовых, услуг социальной сферы и т.д.) будет осуществляться за счет обеспечения доступности, качества и безопасности реализуемой на территории края продукции, а в сфере социальных услуг – на основе соответствия их государственным стандартам (доступность, качество, наличие необходимых инфраструктур, материально-технической базы и гарантий финансирования).
Стратегическая цель № 3: создание конкурентоспособной и сбалансированной экономики
Политика повышения инвестиционной привлекательности будет направлена:
- на создание условий для формирования конкурентной среды и формирование цивилизованных рынков товаров и услуг, обеспечение равной и добросовестной конкуренции;
- на создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности отраслей экономики, инновационной деятельности и сферы образования края;
- на развитие рыночной инфраструктуры, в том числе региональной инвестопроводящей системы и инвестиционной банковской сети;
- на совершенствование системы стимулирования и поддержки привлечения инвестиционных средств посредством ценных бумаг;
- на обеспечение финансовой устойчивости и повышение капитализации предприятий, банков и страховых компаний.
Свой вклад в развитие инвестиционной деятельности внесет повышение эффективности государственной поддержки и, прежде всего, развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих оптимально распределять ресурсы, риски и выгоды при реализации совместных проектов между государством и частным сектором. Развитие данных механизмов в крае предусматривает:
- определение приоритетных направлений реализации проектов на условиях частно-государственного партнерства;
- создание прозрачной системы оценки целесообразности предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов;
- определение форм и механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в рамках частно-государственного партнерства.
Дополнительным стимулом для увеличения инвестиционной активности в крае станет создание особых экономических зон. Одновременно с развитием туристско-рекреационной зоны будут прорабатываться проекты создания в крае особых экономических зон промышленно-производственного типа.
С целью формирования эффективной кластерной политики будет завершена разработка схемы территориального планирования Алтайского края, после чего разработан план мероприятий по созданию территориально-производственных кластеров.
Ключевыми элементами повышения инновационной восприимчивости предприятий станут:
- совершенствование механизмов взаимодействия научных и образовательных учреждений и коммерческих организаций в целях продвижения новых знаний и технологий в производство;
- поддержка внедрения нано- и энергосберегающих технологий;
- расширение практики государственно-частного партнерства в реализации инновационных проектов;
- формирование в экономике края конкурентоспособных кластеров, имеющих существенную инновационную составляющую;
- подготовка квалифицированных кадров для организаций научно-производственного комплекса.
Рост уровня развития предпринимательства будет осуществляться через создание благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличение вклада продукции малых предприятий в ВРП и доходы бюджета.
Для этого планируется реализовать следующие стратегические мероприятия:
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ малых предприятий к кадровым, инновационным и финансовым ресурсам;
- создание условий для применения высоких технологий в сфере малого бизнеса и развития малых инновационных предприятий;
- формирования системы экономических, финансовых и иных мотиваций, обеспечивающих наиболее полное раскрытие потенциала малого бизнеса.
Повышение конкурентоспособности промышленной продукции требует создания условий для устойчивого инновационного и эффективного развития промышленности. Для стимулирования развития промышленного производства стратегические действия Администрации края будут направлены:
на повышение конкурентоспособности продукции промышленности на российском и международном рынках;
на обновление технологической платформы промышленных предприятий;
на обновление номенклатуры выпускаемой продукции;
на выработку и реализацию мер по активизации инновационной деятельности предприятий края, увеличение доли инновационной продукции, соответствующей требованиям мирового рынка;
на поддержку производств, обладающих высоким научно-техническим потенциалом;
на содействие интернационализации алтайской промышленности;
на повышение эффективности использования фонда недр, развитие добывающего сектора экономики;
на обеспечение предприятий промышленного производства кадрами необходимой квалификации.
В рамках повышения эффективности агропромышленного производства стратегической задачей является рост качества продукции сельского хозяйства и создание инвестиционно привлекательного агропромышленного комплекса, обеспечивающего достойный вклад в экономический рост края и способствующего устойчивому развитию сельских территорий.
Решение стратегической задачи включает мероприятия по развитию сельского хозяйства, сельскохозяйственной переработки, а также инфраструктуры рынка продукции АПК, основными из которых являются:
повышение технологического уровня аграрного производства, влекущего рост производительности труда;
внедрение гибких ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, направленных, в первую очередь, на повышение плодородия земель, расширение использования племенного животноводства, семеноводства и научно-технического потенциала;
развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
развитие ипотеки земли как важнейшего инструмента подъема сельского хозяйства;
обустройство в соответствии с современными требованиями сельских территорий, обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения;
формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
развитие рыночной инфраструктуры АПК края;
реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;
завершение формирования и усиление агропромышленного кластера на территории края, в том числе посредством создания мощных современных агрохолдингов.
Формирование высокодоходного туристско-рекреационного комплекса предполагает создание высококонкурентоспособной сети, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей как российских, так и иностранных граждан в туристических услугах, а также обеспечение условий для устойчивого развития туризма в крае.
Для реализации цели будут созданы условия, способствующие формированию организационной и экономической среды для развития в крае современного всесезонного туризма, осуществлению стратегии продвижения алтайского туристического продукта на внутреннем и международном рынках, повышению качества обслуживания туристов, а также условий по привлечению инвестиций в туристический бизнес, организована работа по координации деятельности участников данного сектора экономики. Основным фактором развития станет формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического кластера.
Стратегическая цель № 4: повышение эффективности системы управления регионом