Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года

Вид материала

Содержание

Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования
Пассажирские перевозки.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Потребительский рынок

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования

Показатель	2003	2004	2005	2006	2006 в % к 2003
Перевозки грузов
всего, тыс. тонн	12079	12691	12447,1	13470,5	111,5
в том числе:
железнодорожные	8746	9251	8812	8485	97,0
автомобильные	2750	2848	3082,7	4166,1	151,5
водные	583	592	552,4	819,4	140,4
Перевозки пассажиров
всего, тыс. чел	571745	548217	398756	377153	66,0
в том числе:
железнодорожные	18596	18788	20764	19801	106,5
автомобильные	217780	222390	187441	202523	93,0
трамвайные	249358	226169	147529	121299	48,6
троллейбусные	85446	80378	42642	33145	38,8
водные	507	426	381,2	385,2	76,0

Пассажирские перевозки. Увеличение количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности населения, - 1 автомобиль на 4,7 чел. (по России – на 4 чел.), изменение системы учета льготных категорий пассажиров в результате введения единых социальных проездных билетов, а также сокращение количества поездок льготных категорий пассажиров, отразились на снижении пассажиропотока - на 34%.

Несовершенство механизма компенсации выпадающих доходов перевозчикам при обслуживании льготных категорий пассажиров по единым социальным проездным билетам ухудшает финансовое положение предприятий транспорта. Убытки от перевозки пассажиров городским электротранспортом, превысили 150 млн. руб., уровень убыточности по сравнению с 2004 годом вырос на 9,1 процентных пункта и составил 23%.

Инвестиции в основной капитал, направляемые на развитие транспорта, за 2004-2006 гг. составили 5,9 млрд. рублей, основная их доля направлена в дорожное хозяйство и железнодорожный транспорт. Объем средств, выделяемый на ремонт дорожной сети, не позволяет поддерживать ее состояние на высоком эксплуатационном уровне.

Ограничивающим фактором развития транспортного комплекса края является существенный износ (60-70%) и выбытие основных фондов.

В 2004-2006 годах в развитие телекоммуникационной инфраструктуры Алтайского края вложено 3,2 млрд. руб., что позитивно отразилось на показателях сетевого покрытия территории, коммутационной мощности, пропускной способности сетей, доступности и качества предоставляемых услуг связи.

По наличию квартирных телефонных аппаратов на 1000 человек населения край опережает средний уровень по Сибирскому федеральному округу, как в городской, так и в сельской местности: соответственно 266,2 и 157,9 ед. против 237,6 ед. и 110 ед. по Сибирскому федеральному округу ^². По телефонизации сельской местности край находится на 10 месте в Российской Федерации.

Вместе с тем существует проблема неравномерности развития инфраструктуры связи в городской и сельской местности, слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов. Не все население края охвачено местными телерадиопрограммами. Остается высокой степень монополизации в крае проводной городской, сельской и междугородной связи.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Предприятия и организации сферы жилищно-коммунального хозяйства обслуживают жилищный фонд в размере 50,6 млн. кв. м., 476,1 тыс. жилых зданий, а также объекты коммунального хозяйства в составе 1363 водопроводов, 33 отдельные водопроводные сети, 73 канализации, 24 отдельные канализационные сети, 2355 источников теплоснабжения, 3573,1 км паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении и др.

В последние годы наблюдается сокращение количества водопроводов и отдельных водопроводных сетей (соответственно на 3,2% и 35,3% к уровню 2003 года) при снижении производственной мощности водопроводов на 2,1%. Протяженность водопроводов и уличной водопроводной сети при этом несколько увеличилась (соответственно на 0,8% и 0,3%). Общий объем отпущенной воды за рассматриваемый период снизился на 10,9%, а в расчете на одного человека – на 10,3% (с 143 л/сутки в 2003 г. до 128,2 л/сутки в 2006 г.). Из-за отсутствия на большинстве систем водоснабжения необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды 62% сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

За 2004-2006 годы средняя обеспеченность жильем одного жителя края увеличилась на 4,2% и составила на начало 2007 года 20 кв.м (по России – 20,9 кв.м)^³, прирост жилищного фонда - более 930 тыс. кв. м., или 1,8%. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда сократилась на 38,6 тыс. кв. м и на начало 2007 года составила 1063,3 тыс. кв. м (2,1% в жилищном фонде края). В общем количестве жилых строений более 54% имеют износ от 31 до 65%.

Уровень благоустройства жилищного фонда края за три года изменился незначительно и остается в основном ниже, чем в среднем по России: только 71,4% жилищного фонда оборудовано водопроводом, 62,4% - канализацией, 48,2% - ваннами (душами), 63,7% - газом, 40,6% - горячим водоснабжением, 28% - напольными электроплитами.

Установленный уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в целом по краю увеличился за три года с 62,7% до 97,3%. Поэтапный переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг позволил сократить размер выпадающих доходов предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. Впервые за много лет в 2005-2006 годах доходы превысили расходы - на 0,5% и 4,3% соответственно. Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, увеличились в 1,7 раза, достигнув в 2006 году 22,4 млрд. руб., расходы возросли почти в 1,5 раза (21,5 млрд.руб.).

Сокращается количество предприятий жилищно-коммунального комплекса, работающих с убытками: с 82,5% в 2004 году до 72% в 2006 году. В основном убыточны организации сферы предоставления жилищных услуг, водо- и теплоснабжения. Положительные финансовые результаты демонстрируют предприятия газоснабжения и «большой энергетики».

Высокая степень изношенности основных фондов отрасли (в жилищном хозяйстве - 24,4%, в коммунальном хозяйстве - 54,1%) является основной причиной сложившегося высокого уровня кредиторской задолженности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги: на конец 2006 года кредиторская задолженность составила 8,2 млрд. руб., что в 2,2 раза выше дебиторской.

Дебиторская задолженность почти на треть обусловлена неплатежами населения. Кроме того, затраты по предоставлению льгот населению за счет средств бюджетов всех уровней компенсируются предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, не в полном объеме (таблица 7).

Таблица 7

Предоставление льгот и субсидий населению по оплате жилищно-коммунальных услуг

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2006 год , в % к 2003 году
Число граждан, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, тыс. чел.	854,9	697,9	581,6	566,3	67,2
в % к общей численности населения края	32,9	27,2	22,9	22,4	-10,5
Затраты предприятий по предоставлению гражданам льгот, млн. руб.	766,3	872,7	1238,6	1382,2	180,4
Сумма возмещения затрат за счет бюджетов всех уровней с учетом задолженности прошлых лет, млн. руб.	747,5	721	1220,8	1360,4	182,0
в % к сумме затрат	97,5	82,6	98,6	98,4	+0,9 п.п.
Среднемесячный размер льгот на одного пользователя, руб.	74,7	104,2	177,5	203,4	272,3
Число семей, получавших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг	74606	96689	244484	173149	232,1
в % к числу семей по краю	8,3	10,0	25,2	18,3	+10 п.п.
Средний размер субсидии на семью в месяц, руб.	275,6	320,6	602,8	523,9	190,1

Ветхое состояние объектов коммунального хозяйства является основной причиной увеличения числа аварийных ситуаций в крае и потерь водо- и теплоресурсов, что ведет к их перерасходу и превышению себестоимости сверх установленных тарифов. В 2006 году зафиксировано 5920 аварий в системе водоснабжения (97,5% к уровню 2005 г.) и 1188 аварий (57,1%) – на источниках теплоснабжения, в паровых и тепловых сетях. При этом потери ресурсов увеличиваются: объем утечки и неучтенного расхода воды в 2006 г. почти в 1,5 раза превысил уровень 2003 г., а потери теплоэнергии - в 1,4 раза; удельный вес потерь воды в общем количестве поданных в сеть ресурсов увеличился с 15,5% до 23,4%, тепла - с 11,4% до 16,3%. Перерасходу ресурсов способствует также низкий уровень использования производственных мощностей.

Существенной проблемой развития сферы жилищно-коммунального хозяйства является постоянный рост затрат, обусловленный удорожанием топливно-энергетических ресурсов. Одним из путей снижения затрат является упорядочение процедуры учета фактических расходов всех видов ресурсов. С данной целью осуществляется процесс внедрения индивидуальных приборов учета потребления воды, электроэнергии, газа.

Решению проблем модернизации и технического обновления производственной базы и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса способствует реализация краевой целевой программы «Модернизация коммунального комплекса Алтайского края на 2007-2010 годы». В 2006 году для поддержки муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства из краевого бюджета направлены средства на субсидирование части стоимости объектов лизинга.

Важнейшим направлением технического перевооружения объектов теплоснабжения является газификация края. Система газоснабжения края представлена магистральным газопроводом «Новосибирск – Барнаул - Бийск» протяженностью 320,5 км, 12 газопроводами – отводами протяженностью 54 км, 12 ГРС и более 1550 км газораспределительных сетей.

Газифицировано более 30 населенных пунктов края, свыше 57 тыс. квартир, 359 котельных. За последние 5 лет численность населения края, использующего природный газ, возросла в два раза, при этом уровень газификации в городах составляет 6 %, а на селе – 2%. Удельный объем газопотребления в крае в 3,6 раза ниже, чем в Новосибирской области. Низкая загрузка газопроводов ведет к увеличению срока окупаемости проекта. Увеличение потребления газа со стороны промышленных потребителей может снять остроту проблемы.

В целях оптимизации деятельности предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства и модернизации основных производственных фондов в последние годы осуществлялось реформирование отрасли. В сфере управления жилищным фондом в настоящее время преобладают частные организации (87,4% от общего числа организаций), объемы выполненных ими работ составляют около 24% от общего объема жилищных услуг. По состоянию на начало 2007 года способ управления жилищным фондом выбрали жильцы 45% многоквартирных домов. В коммунальном обслуживании на долю частных организаций приходится около 30%. Привлечение дополнительных средств на модернизацию инженерной инфраструктуры муниципальных образований осуществляется в основном путем передачи муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства в средне- и долгосрочную аренду.

Потребительский рынок

Благоприятная экономическая конъюнктура и рост реальных денежных доходов населения позитивно отразились на потребительском спросе населения и ускорении розничного товарооборота.

Таблица 8

Показатели розничной торговли

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Оборот розничной торговли, млн. руб.	53126,6	66261,2	82057	105612,1
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	115,7	114	112,5	119,6
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	20488	25744	32124	41690

В целом за 2004-2006 гг. оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах на 53,4%. Товарооборот на душу населения в Алтайском крае ниже показателей соседних регионов на 16-37%.

Основной вклад в увеличение розничного товарооборота обеспечен наращиванием продаж непродовольственных товаров, что связано с существенным замедлением темпов роста цен на них и увеличением масштабов потребительского кредитования. В 2006 году доля непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли впервые достигла отметки 58,4%.

Прослеживается тенденция снижения доли рынков в обороте розничной торговли и увеличение доли торговых организаций, преимущественно крупных торговых сетей. На территории Алтайского края функционирует 22 тысячи торговых объектов, из них более 11 тысяч имеют организованную форму торговли. Обеспеченность торговыми площадями в расчете на одну тысячу жителей за два последних года увеличилась с 308 до 373 кв. м, что превышает среднероссийский норматив (280 кв.м).

Приход на краевой рынок крупных российских торговых компаний оказывает существенное влияние на повышение качественного уровня розничной торговли.

Динамично развивается сеть предприятий общественного питания, что благоприятно сказывается на увеличении его оборота: за последние три года в 1,5 раза в сопоставимых ценах.

Таблица 9

Показатели индустрии питания

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Оборот общественного питания, млн. руб.	1400,9	1771,3	2370	3267,3
Индекс физического объема оборота общественного питания, %	111,7	111,3	111,8	118,6
Оборот общественного питания на душу населения, руб.	540	688	928	1290

Blog

Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года

Содержание