Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года
| Вид материала | Программа |
СодержаниеВнешнеэкономическая деятельность Объем внешней торговли Институциональные преобразования Развитие малого предпринимательства |
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 7114.56kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Значимые события социально-экономической, 55.68kb.
- Социально-экономического развития алтайского края, 7613.24kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 6063.45kb.
Приход на рынок края сетевых предприятий из других регионов значительно усилил конкуренцию и сделал рынок общественного питания более разнообразным. В 2006 году активизировалась работа по восстановлению столовых на предприятиях и в организациях, расширился диапазон услуг питания в объектах городской инфраструктуры.
Услуги сети предприятий общественного питания востребованы в основном в городах и районных центрах края, вследствие чего оборот на душу населения в Алтайском крае (1,3 тыс. руб.) в 1,5-2,5 раза ниже показателей соседних регионов.
Таблица 10
Индексы физического объема платных услуг, оказываемых населению
(в % к предыдущему году)
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Все оказанные услуги | 108,4 | 108,5 | 110,9 |
| в том числе: | | | |
| бытовые | 111,5 | 112,8 | 108,6 |
| транспортные | 101,2 | 106,8 | 105,2 |
| связи | 131,0 | 130,1 | 125,3 |
| жилищные | 101,6 | 81,8 | 123,3 |
| коммунальные | 100,9 | 93,2 | 107,9 |
| учреждений культуры | 111,1 | 106,9 | 117,2 |
| туристские | 106,9 | 129,3 | 120,3 |
| услуги гостиниц и аналогичных средств размещения | 103,1 | 101,1 | 101,8 |
| физической культуры и спорта | 115,8 | 117 | 102,2 |
| медицинские | 110,3 | 110,7 | 105,5 |
| санаторно-оздоровительные | 127,3 | 139,6 | 101 |
| ветеринарные | 108,2 | 103,3 | 109,3 |
| правового характера | 117,4 | 113,4 | 126,8 |
| системы образования | 104,4 | 115 | 101,1 |
В 2004-2006 гг. ситуация на рынке платных услуг сохраняла позитивную направленность развития за счет продолжающегося реформирования сферы услуг, создания конкурентной среды. Объем платных услуг населению в действующих ценах возрос с 13,1 млрд. руб. в 2003 г. до 27,9 млрд. руб. в 2006 г.
Наиболее быстро в 2004-2006 годах росли объемы предоставления услуг, потребляемых в основном высокодоходными группами населения: свя-зи - более чем в 2 раза, санаторно-оздоровительных, туристических и услуг правового характера - в 1,7 раза, физической культуры - в 1,4 раза. При сравнении с соседними регионами среднедушевой объем оказанных населению платных услуг в Алтайском крае (11 тыс. руб.) в два раза ниже, чем в Томской или Новосибирской областях.
Во всех муниципальных образованиях присутствует полный набор социально значимых видов услуг. В ряде сельских территорий, отдаленных от краевого центра, сохраняется низкая обеспеченность населения бытовыми услугами.
Несмотря на динамичное развитие, на потребительском рынке края существует ряд проблем, связанных с недостатком подготовленных кадров высокого уровня для растущих сегментов потребительского рынка (в том числе управленцев высшего звена), непрозрачностью ведения бизнеса (по оценкам независимых маркетологов, объем налоговых поступлений от торговой деятельности занижен в 2-3 раза), а также остается проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения (контрафактная продукция, алкогольные суррогаты).
- Туризм
Спецификой региона является высокий природно-рекреационный потенциал, который востребован с точки зрения туризма. Алтайский край по туристическому потенциалу входит в 20 наиболее привлекательных регионов страны и занимает 2 место среди регионов Сибирского федерального округа.
В крае на 1 ноября 2007 года 22 фирмы занесены в Федеральный реестр туроператоров и 32 фирмы – в Общероссийский добровольный Генеральный реестр туристических агентств. В соответствии с экспертной оценкой количество туристов и отдыхающих, прибывших в край в 2006 году, составило около 625 тысяч человек4. Кроме того, через территорию края проходит поток туристов, направляющихся в Республику Алтай - более 500 тыс. человек. По оценке, к 2009 г. количество туристов достигнет 1,27 млн.человек в год, а к 2012 г. - 2 млн. человек.
Правительством Российской Федерации принято решение об организации в Алтайском крае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 69).
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Алтайского края предусмотрена организация игорной зоны.
Стратегическим направлением развития туристической деятельности в крае является реализация мегапроекта «Алтайская курортно-рекреационная местность».
Учитывая стратегические преимущества географического положения региона и рекреационный потенциал территорий, формирование туристско-рекреационной и игорной зоны, а также создание на территории края современных конкурентоспособных рекреационных комплексов позволит включить Алтайский край в сферу международного туризма.
Развитие туризма будет способствовать развитию смежных секторов экономической деятельности: строительного, пищевого, транспортного, телекоммуникационного, банковского, страхового и сельского хозяйства.
- Внешнеэкономическая деятельность
Динамика внешнеторгового оборота Алтайского края в 2004-2006 годы формировалась под влиянием усиления международной конкуренции, конъюнктурных колебаний на мировых рынках сырьевых товаров, неравномерного развития торгово-экономических отношений России со странами СНГ.
2004 год характеризуется ростом как экспортных, так и импортных операций – в 1,7 и 1,8 раза соответственно. Внешнеторговый оборот 2005 года демонстрирует другую динамику – происходит увеличение товарооборота на 5,2% за счет роста экспорта на 11,9% при снижении объема импорта на 13,9%. 2006 год характеризуется снижением экспортных и ростом импортных операций – на 20,1% и 49,5% соответственно. Снижению объема экспорта в значительной степени способствовало сокращение поставок кокса. Прирост объема импорта обеспечен в основном ростом поставок пшеницы из Казахстана, овощей и фруктов из стран СНГ, машиностроительной продукции из стран дальнего зарубежья.
Таблица 11
Объем внешней торговли
(млн. долл. США)
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Экспорт товаров – всего | 388,6 | 663,1 | 741,7 | 595,5 |
| в том числе: | | | | |
| со странами СНГ | 261,9 | 413,9 | 472,4 | 417,2 |
| со странами вне СНГ | 126,7 | 249,1 | 269,3 | 178,3 |
| Экспорт товаров на душу населения, долл. США | 149,9 | 257,6 | 290,4 | 235,1 |
| Импорт товаров – всего, | 129,5 | 231,5 | 199,1 | 303,3 |
| в том числе: | | | | |
| со странами СНГ | 101,9 | 200,7 | 166,2 | 236,0 |
| со странами вне СНГ | 27,6 | 30,8 | 32,9 | 67,3 |
| Импорт товаров на душу населения, долл. США | 49,9 | 89,9 | 77,9 | 119,7 |
Структура экспортных поставок Алтайского края характеризуется преобладанием экспорта продукции черной металлургии и химической промышленности, машиностроительного и лесообрабатывающего комплекса, продукции сельского хозяйства и продуктов питания. В 2006 году по сравнению с 2005 годом объем экспортируемых товаров, без учета экспортных поставок кокса, увеличился на 17,5%, или на 71,4 млн. долларов США.
Основными партнерами Алтайского края выступают Казахстан, Украина, Узбекистан, из стран дальнего зарубежья – Китай, Афганистан и Япония, Германия, Монголия.
В 2006 году внешнеторговые операции осуществляло 1030 участников внешнеэкономической деятельности (120% к 2004 году). Торговые связи поддерживаются с партнерами 80 стран дальнего и ближнего зарубежья. Основу товарооборота составляет торговля со странами СНГ, на долю которых приходилось более 60% стоимостного объема экспорта и свыше 80% объема импорта.
Основой политики по стимулированию внешнеэкономической деятельности является содействие развитию кооперационных связей предприятий края с зарубежными партнерами, участие в организации и проведении общеэкономических, специализированных и международных выставок, торгово-экономических миссий, деловых форумов.
Несмотря на активное развитие международного сотрудничества, доля края во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа составляет 2,4%.
Таким образом, у предприятий и организаций Алтайского края сложился определенный круг стран-контрагентов, хотя объемы торговли с ними из года в год подвержены колебаниям. Наблюдается положительная тенденция увеличения объемов товаров, вывозимых из края в страны зарубежья, рост участников внешнеэкономической деятельности края.
Для преодоления сложившихся диспропорций во внешнеэкономической деятельности, повышения ее эффективности необходима активизация деятельности по расширению круга участников внешнеторговой деятельности за счет включения в международные экономические связи предприятий малого и среднего бизнеса, увеличению поставок на мировой рынок продукции обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных товаров за счет реализации комплекса мер, направленных на техническое перевооружение предприятий и повышение конкурентоспособности продукции.
- Институциональные преобразования
- Малое предпринимательство.
В сфере малого предпринимательства работает 14,1 тыс. предприятий малого бизнеса. За период с 2003 по 2006 гг. количество действующих предприятий увеличилось на 7%, а число работающих на малых предприятиях возросло на 38% и составило в 2006 году 128,4 тыс. чел. (11,6% занятых в экономике края). По количеству малых предприятий и числу занятых на них край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в двадцатку ведущих регионов России.
Таблица 12
Развитие малого предпринимательства
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество малых предприятий, ед. | 13150 | 15846 | 13671 | 14051 |
| в т.ч. по видам экономической деятельности: | | | | |
| промышленность, ед. | 2055 | 2424 | 1974 | 1966 |
| строительство, ед. | 1304 | 1551 | 1183 | 1118 |
| торговля5, ед. | 6814 | 8102 | 6969 | 7026 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс. чел. | 93,2 | 101,6 | 109,5 | 128,4 |
| в т.ч. по видам экономической деятельности: | | | | |
| промышленность, тыс. чел. | 28,6 | 28,4 | 29,6 | 36,1 |
| строительство, тыс. чел. | 13,9 | 10,8 | 11,8 | 16,1 |
| торговля, тыс. чел. | 31,5 | 36,2 | 37,6 | 37,1 |
| Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых | 8,5 | 9,2 | 9,9 | 11,6 |
| Выручка от реализации товаров, работ, услуг, млн. руб. | 59824,9 | 73058,4 | 99685,5 | 193886,4 |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 578,0 | 958,9 | 1896,8 | 3773,7 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб. | 2026 | 2760 | 3222 | 4181 |
| Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы работников малых предприятий и среднемесячной начисленной заработной платы в среднем по краю, % | 64,4 | 69,8 | 65,6 | 68,0 |
В крае осуществляют деятельность 87,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, в числе которых главы крестьянских (фермерских) хозяйств (в 2003 году – 112,6 тыс.), 4642 крестьянских (фермерских) хозяйства (5190). Реализация требований федерального законодательства о перерегистрации субъектов малого бизнеса способствовала исключению из реестра предпринимателей, не осуществлявших хозяйственную деятельность.
Вклад малого бизнеса в экономику региона характеризуется их долей в общем объеме: промышленного производства – 19,5%, обороте розничной торговли – 16,9%, подрядных работ – 66,7%. Оборот малых предприятий формирует 44% общего оборота по полному кругу предприятий и организаций края. В 2006 году субъектами малого предпринимательств перечислено более 3,3 миллиардов налоговых поступлений во все уровни бюджетов. Сохраняется проблема отставания уровня средней заработной платы в малом бизнесе от среднекраевого уровня (работники малых предприятий получают на 30% меньше, чем в среднем по краю).
В последние годы в Алтайском крае заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства.
По сравнению с 2003 годом структура бизнеса почти не изменилась и аналогична общероссийской. Реформа жилищно-коммунальной сферы, активное развитие общественного питания, туризма, телекоммуникационной инфраструктуры способствовали интенсивному росту доли малых предприятий в этих сферах. Большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.
Наблюдается дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в сельских районах и городах края.
Таким образом, последние три года наблюдается достаточно динамичное развитие сферы малого предпринимательства региона. Однако результаты показывают, что возможности малого бизнеса используются до сих пор недостаточно эффективно.
Необходимы изменения в отраслевой структуре и территориальной принадлежности малых предприятий, требуется повышение эффективности использования рабочей силы и финансовой устойчивости, социальной ответственности малого бизнеса.
Для того чтобы добиться не только количественного, но и качественного роста предпринимательского сектора экономики в крае, необходимо построение эффективной системы поддержки малого предпринимательства с особым акцентом на развитие малых предприятий в социально значимых сферах экономики, инновационной сфере, сельском хозяйстве. Перспективными направлениями государственной поддержки должны стать меры, направленные на развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий и развитие социальной ответственности субъектов малого предпринимательства. В рамках этой работы особое внимание следует уделить устранению разрыва в уровне заработной платы работников предприятий малого бизнеса и крупных и средних предприятий.