Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006 гг

Вид материала

Содержание

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности
Первоочередные задачи Комитета на ближайшую перспективу
Комитет по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценн
Комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка
Проблема непрозрачности отрасли и реальной оценки общих объемов потребительского рынка.
Наиболее значимыми мероприятиями Комитета в реализации приоритетных направлений деятельности
Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности
Вопросы лицензирования.
Вопросы конкуренции.
Вопросы технического регулирования.
Приоритетными задачами в деятельности Комитета будут являться

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности осуществлял анализ состояния и развития текстильной и легкой промышленности, выявление наиболее острых проблем и поиск путей их решения.

Ключевые проблемы и направления, на которых Комитет сосредоточил свою деятельность: совершенствование законодательного обеспечения развития текстильной и легкой промышленности; активизация инновационной деятельности предприятий, совершенствование технологий и повышение конкурентоспособности предприятий отрасли; создание благоприятного инвестиционного климата для обновления основных фондов; защита внутреннего рынка страны как важнейшее условие обеспечения безопасности государства; подготовка предложений по внесению поправок в Таможенный кодекс РФ в целях пресечения теневого импорта; создание равноправных экономических условий с зарубежными товаропроизводителями в целях повышения конкурентоспособности продукции отрасли; подготовка предложений по внесению в проект закона о Федеральном бюджете положения о выделении средств на субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым предприятиями отрасли на закупку сырья, модернизацию и расширение производства; дальнейшее развитие сотрудничества между российскими производителями и фирмами - поставщиками оборудования по вопросам модернизации предприятий текстильной и легкой промышленности; совершенствование взаимодействия с федеральными и региональными органами власти по поддержке развития отрасли; развитие выставочно-ярмарочной деятельности в целях повышения конкурентоспособности продукции отрасли, развития цивилизованного рынка; повышение эффективности сырьевого обеспечения предприятий; организация конференций, форумов, «круглых столов» с участием представителей бизнес-сообщества отрасли и заинтересованных органов исполнительной и законодательной власти для обсуждения актуальных проблем отрасли и выработки обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию предпринимательства в текстильной и легкой промышленности.

В состав Комитета входят представители отраслевых объединений, федеральных органов власти, территориальных ТПП, руководители и специалисты предприятий, ученые.

Важным в деятельности Комитета является региональный аспект. В частности, Комитет проводил выездные заседания в регионах (совместные заседания с Ассоциацией «Большая Волга» в г.Казани, а также в г.Ростове-на-Дону, г.Санкт-Петербурге, г. Нижнем Новгороде, Иваново), на которых обсуждались конкретные меры по усилению поддержки текстильной и легкой промышленности на федеральном и региональном уровнях с выработкой рекомендаций органам власти.

Устанавливая тесные рабочие контакты с региональными органами исполнительной власти в целях поддержки развития текстильной и легкой промышленности (г. Москва, Московская область, г. Иваново, Республика Марий Эл, г. Ульяновск, Нижний Новгород, и др.), Комитет инициирует принятие конкретных мер на региональном уровне. Например, Правительство Московской области в сентябре 2006 г. утвердило программу поддержки предприятий текстильной и легкой промышленности, в частности, в проекте регионального бюджета на 2007 год предусмотрело выделение 50 млн. руб. на субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию производства.

По вопросам содействия развитию текстильной и легкой промышленности в регионах России Комитет традиционно взаимодействует с территориальными ТПП: Московской, Ивановской, Костромской.

В апреле 2004 г. состоялась встреча Президента ТПП РФ Е.М.Примакова с представителями бизнес-сообщества отрасли, на которой руководители предприятий выразили озабоченность состоянием отрасли. По итогам встречи было направлено обращение Президента ТПП РФ к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову с обоснованием необходимости принятия срочных мер государственной поддержки отрасли. Результатом данного обращения стало принятие постановления Правительства (от 10 сентября 2004 г. № 470) об освобождении от ввозных таможенных пошлин 15 видов технологического оборудования, не имеющего аналогов в России. В последующем эта работа Комитетом была продолжена (по 30 видам оборудования).

Комитет принимал участие в подготовке материалов и в заседаниях Правительства Российской Федерации по вопросам поддержки и развития текстильной и легкой промышленности (в 2003 г. и в 2006 г.) с предложениями по коренному улучшению положения в отрасли (осуществление мер по защите внутреннего рынка продукции отрасли, совершенствование таможенно-тарифного регулирования, импорта новой техники и технологии и др).

На заседании Правительства Российской Федерации 15 июня 2006 г. был рассмотрен проект Плана мероприятий по развитию отрасли в 2006-2008 гг., в который вошли предложения Комитета и отраслевых объединений (планируется его утверждение после доработки до конца 2006 г.).

Комитет постоянно совершенствует работу с федеральными органами законодательной и исполнительной и власти (Государственной Думой, Советом Федерации, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России) с целью поиска путей более эффективного участия государства в поддержке развития отрасли, продвижения в органах власти предложений, подготовленных бизнес-сообществом текстильной и легкой промышленности, совместной разработки нормативных документов по мерам поддержки отрасли.

Члены Комитета работают в составе Межведомственной рабочей группы Минпромэнерго России по пресечению незаконного производства, реализации и ввоза товаров на территорию России. Комитет принимал участие в организации «круглых столов» в Государственной Думе и Совете Федерации по вопросам совершенствования законодательного обеспечения развития отрасли, проводилась активная работа с Минэкономразвития России по учету интересов отрасли в рамках переговоров по вступлению России в ВТО.

Особое внимание Комитет уделяет развитию выставочно-ярмарочной деятельности. Проведение Федеральных оптовых ярмарок товаров и оборудования текстильной и легкой промышленности во Всероссийском выставочном центре под патронажем ТПП РФ способствует развитию отечественного предпринимательства, укреплению существующих и установлению новых контактов и межрегиональных связей, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, развитию международного сотрудничества. В рамках ярмарок организуются конференции по обсуждению наиболее актуальных проблем отрасли. В сентябре 2006 г. XXV Федеральную оптовую ярмарку, проходившую в пяти павильонах ВВЦ на 70 тыс. кв. м., посетили более 70 тыс. человек, в том числе - 55 тыс. специалистов.

Используя площадку ТПП РФ для обсуждения проблем отрасли с другими профильными Комитетами ТПП РФ, Комитет провел три совместных заседания: с Комитетом по развитию потребительского рынка, Комитетом по безопасности предпринимательской деятельности и Комитетом по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

Комитет содействует развитию сотрудничества предприятий отрасли со странами СНГ, рассматривает эти вопросы на своих заседаниях, активно участвует в системных мероприятиях по этому направлению, организуемых ТПП РФ.

Первоочередные задачи Комитета на ближайшую перспективу:

1. Совместно с отраслевыми объединениями добиваться полного освобождения предприятий отрасли от импортных пошлин на технологическое оборудование не на 9 месяцев, как предусматривается уже принятыми постановлениями Правительства РФ, а постоянно.

2. Развивать частно-государственное партнерство, работая с отраслевым бизнесом по подготовке крупных технических проектов развития отрасли на основе софинансирования из государственного Инвестиционного фонда.

3. Содействовать техническому перевооружению предприятий отрасли для создания конкурентоспособной продукции.

5. Содействовать снижению налоговой нагрузки на предприятия отрасли в целях создания российским производителям условий, позволяющих на равных конкурировать с зарубежными фирмами, выпускающими аналогичную продукцию.

6. Содействовать созданию условий для роста капитальных вложений в развитие отрасли, в том числе - активного притока иностранных инвестиций.

7. Осуществлять поиск новых эффективных путей развития отрасли, в том числе, в приоритетном порядке развивать производство нетканых материалов.

8. Консолидировать усилия власти и бизнеса, работающего в этом секторе экономики, в интересах развития отрасли.

Комитет по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них в период 2002-2006 гг. в качестве приоритетных направлений работы выделил участие в законотворческом процессе в целях создания нормативно-правовой базы добывающих секторов отрасли и совершенствования законодательных актов в ювелирной отрасли; проведение научно-практических форумов, направленных на развитие инновационных технологий в различных секторах отрасли.

Так, рабочая группа Комитета непосредственно участвует в разработке и сопровождении прохождения в Государственной Думе ФС РФ проекта ФЗ «О недрах», в том числе в организации и проведении парламентских и общественных слушаний по этому законопроекту. В частности, по итогам состоявшихся 20 июня 2005 года общественных слушаний, организованных четырьмя отраслевыми Комитетами Палаты: по металлургии; по природопользованию и экологии; по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса; по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них, в Правительство РФ была направлена резолюция слушаний с приложением постатейных замечаний и предложений к законопроекту, подготовленному МПР России, которые были учтены в окончательном варианте законопроекта.

В 2004-2006 гг. Комитетом подготовлен и обсужден на заседаниях и проведенных в Палате общественных слушаниях проект федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», и в союзах и ассоциациях отрасли, с привлечением к обсуждению законопроекта отраслевых и общесоюзных СМИ. Итоговый вариант законопроекта от имени ТПП РФ направлен в Минфин России, которое от Правительства РФ является основным разработчиком законопроекта. В январе 2007 года совместно с Минфином и МПР России планируется проведение общественных слушаний по законопроекту в ТПП РФ.

В 2002-2006 гг. Комитет ежегодно выступает соорганизатором отраслевой научно-практической конференции «РДМК», в работе которой участвуют не только руководители и специалисты отечественных предприятий отрасли, но и представители более чем из 20 государств мира. Так, в 2006 году в работе конференции, посвященной использованию драгметаллов в водородной энергетике, заявили свое участие свыше 120 российских предприятий, ученые и специалисты из 16 государств мира. Ежегодно в январе-феврале Комитет совместно с Союзом золотопромышленников организуют проводимую под патронатом ТПП РФ выставку и научно-практическую конференцию по проблемам развития золотодобывающей отрасли, в работе которой участвуют практически все руководители крупных золотодобывающих предприятий России.

Набирает обороты проведение при участии Комитета ювелирных форумов, оказывающих значительное влияние на развитие ювелирной промышленности России, в т.ч. I Всероссийский конгресс ювелиров (г.Кострома, 2005 год), ежегодные научно-практические отраслевые конференции в рамках программ ювелирных выставок. Заметным явлением в отрасли стало проведение под эгидой ТПП РФ и в ее стенах Первого международного бизнес-форума по проблемам развития ювелирной торговли (2006 г., май).

К основным проблемам развития отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней на сегодняшний день относятся:

- спад россыпной золотодобычи в регионах России (с 55% в 2202 г. до 37% в 2205 г. от общего объема золотодобычи в стране);

- несовершенство и незавершенность законодательного обеспечения отрасли;

- непомерное налоговое бремя на малые и средние предприятия, которые в отношении недропользования государством рассматриваются наравне с крупными предприятиями, что за 5 лет привело к сокращению предприятий малого бизнеса в отрасли на 35%.

Комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка основным направлением своей работы в период 2002-2006 года определил координацию участия объединений предпринимателей сферы потребительского рынка в работе по трем приоритетным направлениям:

Законо- и нормотворческая деятельность по подготовке, доработке и экспертизе как общеэкономических, так и отраслевых законопроектов и уже действующих законов, регулирующих розничную торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание населения в Российской Федерации.

В их числе: «Концепции нормативно-правового регулирования внутренней торговли Российской Федерации», подготовкой которой занимается специально созданная после неоднократных обращений Комитета и бизнес-сообщества Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации рабочая группа. Подготовка данной Концепции и разработка на ее основе актов правового регулирования, позволят: создать необходимые правовые условия для реализации системного подхода к регулированию потребительского рынка в условиях административной реформы; восполнить существующие пробелы нормативного плана в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; четко разграничить полномочия властей различного уровня и определить основания и пределы их вмешательства в действия хозяйствующих субъектов.

Рабочей группой, созданной Комитетом совместно с Департаментом по законодательству, Департаментом по работе с объединениями предпринимателей, ведется работа по подготовке изменений и дополнений в Федеральные законы «О погребении», «О рекламе», «О техническом регулировании», «Налоговый Кодекс РФ», «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации»; в проекты Правил оказания услуг ломбардами в Российской Федерации, концепции федерального закона «О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации», а также предложений по внесению изменений в действующие СанПиНы в сфере услуг. Обсуждение вышеперечисленных предложений проводится в рамках Экспертного совета по торговле и бытовым услугам при Минэкономразвития России, при активном участии членов Комитета.

Проблема непрозрачности отрасли и реальной оценки общих объемов потребительского рынка.

В своей практической работе Комитет использует анализ и мониторинг проблем отраслевых направлений потребительского рынка. Комитетом при активном взаимодействии с территориальными торгово-промышленными палатами, объединениями предпринимателей, профильными федеральными и региональными министерствами и ведомствами ведется работа над ежегодным Аналитическим докладом «Состояние потребительского рынка в России». Данный документ выходит уже три года и вызывает большой интерес со стороны бизнеса, органов власти всех уровней и средств массовой информации.

На потребительском рынке в настоящее время наиболее остро стоит проблема массовой подготовки кадров для растущих сегментов потребительского рынка, повышения уровня их профессиональных знаний в силу практически полного развала системы профессионально-технического образования в отрасли, а также подготовки и повышения квалификации управленцев высшего звена. По данному вопросу Комитетом подготовлены предложения по оптимизации действующей системы подготовки кадров для потребительского рынка, которые были рассмотрены на совещании с участием представителей Министерства образования и науки Российской Федерации, Комитета, представителей системы профессионально-технического образования и руководства Российского государственного университета сервиса. По итогам принято решение о совместной подготовке и проведении в 2007 году в Торгово-промышленной палате Российской Федерации Конференции по данному вопросу.

Учитывая замечания и предложения, поступившие от территориальных ТПП, объединений предпринимателей и коммерческих организаций - членов ТПП РФ, Комитетом проведена работа по совершенствованию собственной структуры. На сегодняшний день в рамках Комитета функционирует пять отраслевых подкомитетов: по розничной торговле; общественному питанию; бытовому обслуживанию населения, и два вновь созданных: по франчайзингу и по маркетингу.

В деятельности Комитета используются такие формы работы, как участие в экспертных советах при министерствах и ведомствах, в различных комиссиях, включая правительственные, подготовка и проведение международных научно-практических конференций, различных совещаний, включая всероссийские, «круглых столах», конференциях, семинарах и др.

Наиболее значимыми мероприятиями Комитета в реализации приоритетных направлений деятельности явились:

Первое Всероссийское совещание по вопросам потребительского рынка. На совещании обсуждены проблемы регулирования потребительского рынка: функции регулирования потребительского рынка и их разделение между федеральными, региональными и местными органами власти; участие в этом процессе объединений предпринимателей и потребителей; особенности регулирования общественного питания; особенности регулирования сферы бытового обслуживания и т.д. Участниками совещания принято решение о необходимости более эффективного взаимодействия органов власти, регулирующих потребительский рынок с объединениями предпринимателей и потребителями.

Комитет является соорганизатором ежегодных Международных конференций «Торговля в России», Международных выставочных форумов «Мир торговли», Международных кулинарных салонов «Мир ресторана»

В ТПП РФ при организационной поддержке Комитета прошел Второй Евразийский Форум Маркетологов.

В октябре 2005 года на заседании Президиума Правления ТПП РФ была заслушана и одобрена информация «О практике работы Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка»

Учитывая перспективы присоединения России к ВТО и возможные последствия для отечественного потребительского рынка, был проведен ряд мероприятий с участием представителей профильных предпринимательских объединений, коммерческих структур, сформулированы соответствующие рекомендации российской делегации по сектору потребительского рынка, в том числе по защите отечественного товаропроизводителя.

Комитет принимает участие в совместных с другими комитетами ТПП РФ мероприятиях по вопросам корпоративной культуры и корпоративной этики, по проблемам борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией, по вопросам экспертизы и сертификации, качества и безопасности пищевых продуктов, и в том числе по системе контроля качества и безопасности алкогольной продукции в условиях изменения алкогольного законодательства и вступления России в ВТО и многих других.

Деятельность Комитета способствует привлечению в состав ТПП РФ новых организаций. Так, в течение 2004-2006 гг. членами Палаты стали: Национальная торговая ассоциация, Российский совет торговых центров, Ассоциация российских универмагов и другие.

При методической и информационной поддержке Комитета выходит журнал «Современная торговля», где публикуются материалы по актуальным проблемам развития потребительского рынка. В этом направлении Комитету необходимо более системно привлекать торгово-промышленные палаты, организации – члены ТПП РФ для выступления на страницах журнала.

Разработан и запущен сайт Комитета (ссылка скрыта), на котором в режиме реального времени ведется обмен прогрессивным опытом развития инфраструктуры потребительского рынка, обсуждаются вопросы совершенствования законодательства, разъясняется позиция отраслевого сообщества по тем или иным проблемам развития рынка.

Приоритетными направлениями работы в 2002 – 2006 годах для Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности являлись:

- участие в формировании нормативной правовой базы в сфере регулирования и контроля предпринимательской деятельности и проведение правового и экономического анализа (мониторинга), социологических обследований;

- организация взаимодействия с Государственной Думой и Советом Федерации, с органами исполнительной власти, объединениями предпринимателей, представителями науки, другими заинтересованными организациями и лицами.

- организация конференций, семинаров, общественных слушаний и т.п. по актуальным вопросам регулирования предпринимательской деятельности;

Комитет осуществлял экспертизу законодательных и иных нормативных правовых актов, например, таких как: «О защите конкуренции», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О рекламе», "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", «Об аккредитации в Российской Федерации в области оценки соответствия» и др., а также технических регламентов (по линии Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России – более 200).

Комитет особое внимание уделял вопросам лицензирования, конкуренции и технического регулирования.

Вопросы лицензирования.

На заседаниях Комитета постоянно рассматривались предложения по изменению и дополнению в законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности. Рассмотрены его положительные и отрицательные стороны, а также были предложены изменения и дополнения в закон. Например, по просьбе Минэкономразватия России в сентябре 2004 года состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и Президиума Межрегиональной (Российской) лицензионной палаты на тему: «Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности. Баланс интересов власти, бизнеса и общества». Комитетом по итогам заседания подготовлены замечания и предложения в законопроект, которые были направлены в Минэкономразвития России.

Вопросы конкуренции.

По просьбе Федеральной антимонопольной службы на заседании «круглого стола» совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, рассмотрен вопрос формирования цен на продукцию цементной промышленности. «Круглый стол» был организован в связи с обращениями по поводу высоких темпов роста цен на продукцию цементной промышленности. По итогам «круглого стола» направлено обращение в Правительство Российской Федерации, приняты рекомендации участников «круглого стола» - в профильные министерства и ведомства. В октябре 2005 года на заседании Комитета рассмотрен вопрос о соотношении антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и полномочиях контрольных органов. По согласованию с Федеральной антимонопольной службой Комитет совместно с ФАС России провел цикл заседаний «круглых столов» для руководителей союзов и ассоциаций – членов ТПП РФ по вопросам применения данного федерального закона.

Вопросы технического регулирования.

Председатель Комитета является заместителем председателя Общественного совета по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации" и членом Методического совета по техническому регулированию при данном Министерстве.

В апреле 2005 года состоялась встреча председателя Комитета Н.Е. Фонаревой и Руководителя Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации А.В. Данилова-Данильяна с Президентом ТПП РФ Е.М. Примаковым по вопросам реализации Федерального закона «О техническом регулировании». Результатом встречи стало подписанное Е.М. Примаковым письмо в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова.

В сентябре 2005 года в Доме Металлургов состоялось совместное заседание ссылка скрыта, Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России и рабочей группы РСПП по техническому регулированию по вопросу «О реализации реформы технического регулирования и взаимодействии Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности с отраслевыми комитетами ТПП РФ и Общественным советом по техническому регулированию при Минпромэнерго России». По итогам обсуждения было принято решение, направленное на устранение организационных, методических и правовых проблем выявленных в реализации реформы технического регулирования и при разработке технических регламентов. В июне 2006 года в Палате, комитетами ТПП РФ: по вопросам регулирования предпринимательской деятельности; по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров совместно с Комитетом Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи; Некоммерческим партнерством «Союз промышленников и предпринимателей атомной отрасли» (НП СППАО) проведен «круглый стол» на тему: «Реформа технического регулирования и привлечение инвестиций. Комплексный подход к проблемам (на примере малой атомной энергетики)». По итогам обсуждения приняты Рекомендации в адрес Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи.

Приоритетными задачами в деятельности Комитета будут являться:

- консолидация, совместно с Общественным советом по техническому регулированию при Минпромэнерго России, отраслевыми комитетами ТПП РФ, усилий по систематизации нормативно-технической базы с целью её последующего распределения по системе проектов общих и специальных технических регламентов, намечаемых к разработке;

- выработка, совместно с Общественным советом по техническому регулированию при Минпромэнерго России и отраслевыми комитетами ТПП РФ, единой позиции с целью упорядочения ранее принятого законодательства и представления соответствующих предложений заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;

- осуществление, совместно с Федеральной антимонопольной службой мониторинга правоприменительной практики в отношении федерального закона «О защите конкуренции» и «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- обеспечение широкого привлечения представителей делового сообщества к работе экспертных комиссий по техническому регулированию Минпромэнерго России;

- продолжение работы, совместно с объединениями предпринимателей, по обсуждению технических регламентов в Общественном совете по техническому регулированию при Минпромэнерго России;

- продолжение организации, совместно с Федеральной антимонопольной службой, «круглых столов» по вопросам применения Федерального закона «О защите конкуренции» и по правоприменительной практики Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- организация единой системы информирования о ходе реализации реформы технического регулирования (создание совместного сайта Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России и Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности).

Blog

Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006 гг

Содержание