Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006 гг
| Вид материала | Документы |
- Информация о деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты за период с 01 января, 985.39kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году, 5723.9kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2005 году, 3601.74kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов, 4561.66kb.
- Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам, 295.82kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года, 3959.74kb.
- Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
- Информация об итогах работы комитетов тпп РФ в 2009 году, 6125.68kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2010 года, 4710.21kb.
- Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
- Нуждается в уточнении Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Необходимо внесение изменений, касающихся порядка лицензирования обращения с отходами.
- Во многих субъектах Российской Федерации принятые в развитие федерального законодательства и действующие региональные нормативные правовые акты в области обращения с отходами, отражающие специфические особенности территории, не приведены в соответствие с действующим законодательством.
- Программа Правительства Российской Федерации по разработке технических регламентов на 2004-2006 г.г. не включает ни одного специального технического регламента, направленного на регулирование обращения с отходами. Необходимы специальные разделы в технических регламентах, определяющие конкретные требования в области обращения с отходами производства и потребления.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. №524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» не учитывает перераспределение функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы между Роспотребнадзором и Ростехнадзором и налагает практически на все предприятия дублирующие обязательства.
Комитетом регулярно проводятся мероприятия по обсуждению проблем в области нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления как на федеральном уровне, так и на примере г. Москвы и Московской области. ТПП РФ направлялись обращения в профильный Департамент Правительства РФ, Ростехнадзор. Комитет продолжает проработку проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления и подготовку предложений по их преодолению с учетом интересов бизнеса и государства. В октябре 2006 года от имени ТПП РФ в адрес первого заместителя Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева были направлены предложения о разграничении полномочий между Роспотребнадзором и Ростехнадзором. Комитет считает целесообразным просить Правительство РФ организовать обсуждение с представителями ТПП РФ и РСПП необходимости скорейшего внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирования обращения с отходами. Комитетом готовится соответствующее обращение с конкретными предложениями.
Проведенный цикл мероприятий по обсуждению административных регламентов совместно с Ростехнадзором и технических регламентов в области природопользования и экологии с МПР России показал эффективность инструмента совместных обсуждений на базе ТПП РФ представителями органов власти, деловой и научной общественностью различных аспектов природоохранной деятельности. Ростехнадзором принято решение о проведение таких мероприятий на базе ТПП РФ на постоянной основе. Комитет совместно с МПР России в июне 2005 г. обсудил проект Концепции Экологического кодекса России.
В целях реализации предложений и рекомендаций деловых кругов, для обеспечения баланса интересов производителей, решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала подготовлено к подписанию Соглашение о сотрудничестве между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
Работа Комитета в течение всего периода осуществлялась при активном участии представителей экологических служб крупных и средних предприятий - природопользователей: ОАО «Газпром», ОАО «НК «Юкос», ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ОАО «НК «Лукойл», ОАО «Русский алюминий менеджмент», ОАО «Роснефть», ЗАО «Лиггетт-Дукат», ОАО «УГМК-холдинг», ОАО «ТНК-ВР-Менеджмент», ОАО «СУАЛ холдинг», ОАО «Трубная металлургическая компания», РАО «Бумпром», Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России, территориальных торгово-промышленных палат: Московской, Санкт-Петербургской, Республики Татарстан, Ярославской области и др.
Приоритетными направлениями своей деятельности Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии в дальнейшем видит следующие:
- Продолжение работы по экспертизе, подготовке предложений по доработке и сопровождению проектов федеральных законов «О недрах», «Лесной кодекс».
- Участие в разработке и экспертизе проектов законодательных и нормативных правовых актов, направленных на урегулирование вопросов платы за негативное воздействие на окружающую среду; на совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
- Участие в экспертизе и доработке проекта Экологического кодекса Российской Федерации.
- Участие в разработке и экспертизе нормативно-правовых документов, необходимых для реализации требований и статей Киотского протокола в России.
- Подготовка предложений по повышению роли и ответственности пользователей леса в вопросах улучшения состояния, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Деятельность Комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям в период с 2002 по 2006 год была направлена на реализацию приоритетных направлений деятельности ТПП РФ, исполнение Плана мероприятий по реализации критических замечаний и предложений, высказанных на IV Съезде ТПП РФ, а также на содействие созданию благоприятных условий для развития финансового рынка России.
Результаты работы Комитета в 2002 году показали серьезный потенциал для усиления влияния ТПП РФ на развитие финансово-кредитного механизма России:
- подготовлена позиция деловых кругов в области финансовых услуг по вопросам вступления России в ВТО и направлена в рабочую группу Правительства РФ, а так же обсуждена в Европейском деловом клубе;
- с целью усиления влияния российского бизнеса в международном предпринимательском движении были выдвинуты кандидаты в состав международных комиссий, Комитетов и рабочих групп при Международной торговой палате;
- активизировано сотрудничество с территориальными торгово-промышленными палатами, следствием чего стало подписание меморандумов о сотрудничестве с торгово-промышленными палатами Приморского края, Ростовской области, Краснодарского края и других.
В рамках законотворческой деятельности за указанный период Комитетом проводилась обширная работа по экспертизе, доработке и продвижению как отраслевых, так и общеэкономических законов, в частности: «О рынке ценных бумаг», «Об организации страхового дела в РФ», «Об обязательном противопожарном страховании», «О взаимном страховании», «О саморегулируемых организациях», «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 825 ГК РФ», «О внесении изменений в ФЗ «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном Банке РФ», «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти»,- «О кредитной кооперации», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О коммерческой тайне», «О бюро кредитных историй», «О двойных и простых складских свидетельствах», «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах», «О приватизационной компенсации гражданам Российской Федерации» и ряда других.
Члены Комитета принимали участие парламентских и общественных слушаньях, проведении конференций, «круглых столов», организации совместных рабочих групп с министерствами и ведомствами, подготовке конкретных предложений делового сообщества в адрес федеральных органов и законодательной и исполнительной власти. Наиболее эффективно законо- и нормотворческая деятельность осуществлялась во взаимодействии с Центральном банком РФ, Минфином России, Федеральной службой страхового надзора.
Эффективной работе по всему спектру финансового рынка способствовала структура Комитета в составе которого действуют подкомитеты по банковской деятельности, страховой деятельности, фондовому рынку и по развитию финансового рынка в регионах.
В 2003 году объединяемые Комитетом деловые круги в соответствии с рекомендациями, высказанными Президентом ТПП РФ Е.М.Примаковым на встрече с председателями комитетов ТПП РФ в феврале 2003 г. провели серию конференций и «круглых столов» направленных на:
- содействие использования механизмов финансового рынка для привлечения инвестиций в реальную экономику;
- повышение уровня инвестиционной, страховой и банковской культуры, обучение и консультирование региональных участников рынка, помощь в подготовке кадров для региональных финансовых организаций;
- обсуждение шагов по развитию малого предпринимательства: расширение кредитования, налогообложение, де бюрократизация;
- содействие интеграции в международное финансовое пространство, подготовка предложений по созданию мер, обеспечивающих защиту российского финансового рынка от неравной конкуренции с иностранными финансовыми компаниями в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию;
- анализ и оценка участия финансовых организаций в пенсионной реформе, подготовка на их основе предложений о роли и месте страховых компаний в пенсионной реформе
Наиболее значимыми мероприятиями в этом направлении стали:
«Круглый стол» - заседание Комитета в января 2003 г. по выработке рекомендаций к переходу на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Переход банковской системы РФ, а также российской экономики в целом на МСФО является одним из существенных условий вступления Российской Федерации в ВТО. Развитием этой темы стало создание с участием членских организаций ТПП РФ (Ассоциации российских банков, Российской коллегии аудиторов, Национальной ассоциацией участников фондового рынка) под руководством РСПП(р) некоммерческой организации «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности».
В марте Комитет провел «круглый стол» «О реформе пенсионной системы РФ и роли в ней финансовых институтов» где было решено создать рабочую группу Комитета “Пенсионная реформа и участие в инвестировании накопительной части трудовых пенсий Негосударственных управляющих компаний и пенсионных фондов”. В работе приняли участие представители профессиональных сообществ управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных компаний, банковского сообщества, а также представители и научных кругов. Сформулированные предложения и инициативы были предоставлены руководству Национального совета по пенсионной реформе при Президенте РФ.
В 2004 г. законотворческая работа Комитетом проводилась совместно с Департаментом ТПП РФ по законодательству в рамках реализации «Концепции правовой политики Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2004-2008 гг.».
В октябре 2004 г. Комитетом была проведена Международная конференция «Влияние Нового Соглашения по Капиталу (Базель II) и Директивы Евросоюза по достаточности капитала (CAD III) на инвестиционную политику европейских кредитных организаций в отношении России».
В период 2002-2006 год Комитетом проводилась системная работа по проведению заседаний и семинаров в территориальных ТПП: совестное заседание Комитета и Санкт-Петербургской ТПП «Современные финансовые инструменты и технологии для развития предприятий реального сектора экономики»; совестное заседание с Уральской ТПП «Роль и место отечественного финансового рынка в экономическом и социальном развитии Уральского региона»; совестное заседание с одноименным Комитетом Московской ТПП «О подготовке отечественных специалистов для российского рынка ценных бумаг и производных инструментов».
Важным направлением в деятельности Комитета в период 2002 – 2006 годов было содействие работе сектора кредитных кооперативов граждан. 31 марта 2004 года проведено совместное заседание Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям и Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса «Кредитные потребительские кооперативы граждан как эффективный инструмент развития малого предпринимательства и реализации социально-экономических программ в регионах России». Были выработаны предложения для банковского сообщества по развитию взаимодействия между банками и небанковскими институтами микрофинансирования в целях расширения возможностей по финансированию малого бизнеса, создана совместная рабочая группа с участием Ассоциации Российских Банков, Ассоциации региональных банков России и структур, представляющих как кредитные кооперативы, так и другие микрофинансовые организации для выработки программы совместных действий, направленных на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан и других микрофинансовых организаций в регионах России.
В развитие данной работы 28-29 ноября 2005 года Комитетом проведена Межрегиональная конференция «Создание и развитие региональных Ассоциаций кредитных кооперативов», которая позволила объединить практически весь рынок участников кредитной кооперации.
В 2005 году Комитету удалось консолидировать усилия и ресурсы страхового делового сообщества и государственных органов для совестной работы по выработке консолидированной позиции по вопросу перспектив введения саморегулирования на страховом рынке России.
В ноябре было проведено Всероссийское совещание руководителей страховых объединений Российской Федерации. На Совещании обсуждена роль страховых объединений в развитии страховой отрасли, намечены пути дальнейшего взаимодействия страховщиков в рамках профессиональных объединений на федеральном и региональном уровне. Сформулирована позиция по саморегулированию на страховом рынке России.
Для оказания помощи в переходе на международные стандарты финансовой отчетности членов территориальных ТПП и объединений предпринимателей – членов ТПП РФ Комитетом была подготовлена Программа – «Обучение международным стандартам финансовой отчетности (МСФО)».
Для повышения уровня страховой культуры членов территориальных палат, объединений предпринимателей – членов ТПП РФ и Комитетов ТПП РФ, Комитетом в периода свой работы на регулярной основе осуществлялась информационная интернет-рассылка «Страхование для всех».
Комитет планирует на следующий период свой работы продолжить работу выработке предложений для проведения сбалансированной кредитно-финансовой политики и укрепление позиций России на мировых рынках, в том числе, на рынке финансовых услуг; политики эффективного (не сдерживающего, а способствующего развитию) валютного регулирования и контроля; построению устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики; облегчения доступа предприятий к долгосрочным кредитам, оказание реальной поддержки целевым государственным программам (прежде всего текущим национальным проектам: жилье, здравоохранение, образование); выработка и реализация такой финансово-кредитной политики, такой организации банковского сектора России, которые обеспечивали бы оптимальный баланс федеральных и региональных "банковских сил" (в частности, определение места и роли государства, в частности, как собственника в банковском секторе)
Деятельность Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса в 2004-2006 годах была сосредоточена на содействии разработке «Стратегии развития авиационной промышленности», «Концепции уточненной Федеральной целевой программы «Развитие гражданской авиационной техники России до 2015 года», участии в создании Объединенной авиастроительной компании (ОАК).
Представители Комитета принимали участие в законотворческом процессе профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, законодательных собраний субъектов Российской Федерации, в нормотворческом процессе соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, администраций субъектов РФ, в деятельности Рабочей группы ТПП РФ по разработке и реализации «Концепции правовой политики ТПП РФ на 2004-2008 гг.».
Комитет участвовал в подготовке экспертных заключений и предложений по законодательным и нормативным актам, затрагивающим интересы авиационно-космической отрасли, в подготовке и сопровождении вновь создаваемых законопроектов, а также поправок, изменений и дополнений в действующие федеральные законы.
Комитетом, Международным союзом авиапромышленности, другими членскими организациями были подготовлены и направлены предложения и дополнения в Федеральные законы, в том числе в часть 2 Налогового Кодекса РФ; «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях; о приватизации государственного и муниципального имущества»; «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения».
Члены Комитета приняли участие в заседаниях Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи по обсуждению ФЗ № 109231 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте». В январе 2005 года выработан план взаимодействия Комитета с депутатами Государственной Думы в вопросах законодательного обеспечения мер авиационной безопасности на воздушном транспорте и совместной работы над законопроектами.
Проведено заседание Комитета «О необходимых мерах по совершенствованию налогового и таможенного законодательства в авиационно-космической сфере», выработан план взаимодействия по этому вопросу с профильными комитетами Федерального Собрания, федеральными министерствами и ведомствами (февраль 2005 года).
В марте 2005 года проведено расширенное заседание Комитета – «круглый стол» «О создании в России объединенной авиастроительной корпорации». Рекомендации «круглого стола» направлены в Правительство РФ.
В апреле 2005 года члены Комитета и МСА приняли участие в Международной конференции по теме: «Высокие технологии – стратегия XXI века» в ВК «Экспоцентр» на Красной Пресне; в заседании Комитета по делам Федерации и региональной политике и Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы по теме: «О внесении изменения в ст.5 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Предложения авиационно-космического делового сообщества внесены в проект Федерального закона
Члены Комитета приняли участие:
- в заседании Комитета по энергетике, транспорту и связи и Комитета по собственности Государственной Думы по теме: «О внесении изменений в ФЗ №164266-4 «О государственном регулировании развития авиации». Предложения авиационно-космического делового сообщества переданы в Государственную Думу.
- в заседании Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям «О структурных преобразованиях в оборонной промышленности и мерах по повышению эффективности управления отраслью». Выработан план взаимодействия с депутатами Государственной Думы по законодательному обеспечению данного вопроса. Предложения авиационно-космического делового сообщества переданы в Комитет Государственной Думы;
- в парламентских слушаниях «О состоянии авиационной промышленности», организованных совместно с Экспертным советом по вопросам авиационно-космического комплекса Комитета Государственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Предложения Комитета были включены в итоговые рекомендации парламентских слушаний.
В ноябре 2005 года состоялось совместное заседание комитетов ТПП РФ по промышленному развитию и высоким технологиям и по развитию авиационно-космического комплекса – «круглый стол» «Нанотехнологии – радиоэлектронному и авиационно-космическому комплексу». Обсуждены вопросы совершенствование взаимодействия одного из приоритетных направлений научно-технического прогресса - наноиндустрии и базовых отраслей российской промышленности, проблемы, касающиеся практического использования имеющихся высокотехнологичных разработок, поиска эффективных путей повышения технического уровня и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и мировых рынках.
Эксперты комитета приняли участие в работе межведомственной рабочей группы сформированной при администрации Президента РФ по вопросам разработки «Стратегии развития авиационной промышленности» и составлении «Концепции уточненной Федеральной целевой программы «Развитие гражданской авиационной техники России до 2015 года».
Комитетом, Международным союзом авиапромышленности, другими членскими организациями подготовлены и направлены предложения и дополнения в Федеральные законы, в том числе в часть 2 Налогового Кодекса РФ; «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях; о приватизации государственного и муниципального имущества»; «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения». Поддержано предложение ОАО «Авиадвигатель» о скорейшем запуске в производство линейки новых авиационных ГТД на базе созданного, на предприятии газогенератора для перспективных отечественных самолётов и ВС западного производства.. Готовится совместное заседание Комитета, Экспертного совета по вопросам авиационно-космического комплекса Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Государственной Думы, Международного союза авиапромышленности и Федеральной антимонопольной службы по теме: «О мерах по обеспечению комплексной законодательной и государственной защиты конечных производителей авиационной техники от необоснованного завышения цен на комплектующие и проблемам ценообразования в авиационной промышленности. Пути достижения конкурентоспособности авиационной промышленности России на мировом рынке».
В июле 2006 года состоялось расширенное совместное заседание Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса, Международного союза авиапромышленности (МСА) и Экспертного Совета Государственной Думы по вопросам авиационно-космического комплекса. Участники заседания рассмотрели вопросы состояния авиационной промышленности и ее реорганизации, создания новой авиационной техники на период 2006-2015 гг., подготовки технических регламентов в области авиастроения. Организаторы и участники заседания считают, что создание ОАК в целом отвечает интересам, как российской экономики, так и производителей авиационной техники. В тоже время высказана целесообразность привлечения к работе Правительственной комиссии по обеспечению интеграции предприятий авиастроительного комплекса РФ представителей Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса, МСА и Экспертного Совета Государственной Думы по вопросам авиационно-космического комплекса. Предложения и рекомендации участников заседания направлены заинтересованным министерствам и ведомствам.
В октябре 2006 года состоялось расширенное заседание Комитета, в рамках которого прошло подведение итогов Первого «Международного молодёжного конкурса инновационных проектов авиационно-космических технологий и материалов», посвящённого 45-летию первого полёта человека в космос, и торжественное открытие 5-ой ежегодной Конференции молодых специалистов авиационных, ракетно-космических и металлургических организаций России.
В октябре 2006 года в г.Самаре прошло выездное совместное заседание Комитета, Экспертного совета Государственной Думы по развитию авиационно-космического комплекса и Международного союза авиапромышленности – «круглый стол» на тему: «Деятельность регионального комплекса авиастроения и космонавтики на примере предприятий Самарского региона». В заседании приняли участие руководители Самарской области, ученые и специалисты авиационно-космической промышленности России. Губернатор Самарской области К.А.Титов поддержал стратегию возрождения аэрокосмической отрасли, отметив, что предприятия авиа космической отрасли Самарского региона в основном сохранили свой научный и технический потенциал развития, остановился на принципах формирования ОАК и высказал пожелание о включении в корпорацию авиационного завода «Авиакор».