Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006 гг

Вид материала

Содержание

«Об экологических стандартах автотранспортных средств»
Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

- «Об экологических стандартах автотранспортных средств»;

- «Об экологических стандартах моторного топлива»;

- «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- «Об особых экономических зонах и его значении для развития международной производственно-технологической кооперации».

Представители Комитета участвуют в работе Экспертных советов при ФАС России: по вопросам конкуренции рынках газа, по электроэнергетике

В апреле 2004 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации Комитетом проведено совместное с некоммерческим партнерством "Координатор рынка газа" расширенное заседание «Модель рынка газа в контексте развития рыночных отношений и совершенствования законодательства». По итогам заседания было решено поддержать Модель рынка газа (Базовые положения) и одобрить проект Постановления Правительства Российской Федерации о начале проведения эксперимента по биржевой торговле газом.

В рамках подготовки к Всероссийской тарифной конференции в апреле 2006 года Комитетом была организована конференция «Ценовая политика в нефтегазовом секторе экономики России». В результате обсуждения представители нефтяных компаний, научных организаций, министерств и ведомств предложили ряд рекомендаций, в числе которых:

-ввести дифференцированный налог на добычу полезных ископаемых;

-разработать гибкое налогообложение эксплуатации стареющих месторождений и ввода новых в необустроенных нефтегазоносных районах, прежде всего в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке;

-разработать налоговый механизм, стимулирующий предприятия нефтегазового комплекса к воспроизводству минерально-сырьевой базы;

-стимулировать малый и средний нефтяной бизнес;

-сформулировать концепцию общественного контроля над нефтегазовой отраслью.

В мае 2006 года Комитет провёл конференцию на тему: «Влияние тарифной политики на ценообразование в электроэнергетике». В конференции приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, крупнейших энергетических компаний, региональных энергетических комиссий, предприятий-потребителей электроэнергии, научных организаций, крупные специалисты – практики.

Данные предложения Комитета были внесены на рассмотрение «круглого стола» на тему: «Налоговая система Российской Федерации и цены на нефть нефтепродукты», организованного и проведённого Комитетом Совета по бюджету
в июне 2006 года в г.Казани.

В связи с сохраняющейся тенденцией низкой отдачи нефтяных месторождений Комитет рассмотрел на своём заседании вопрос «О повышении эффективности использования недр» и внёс предложения по формированию пакета нормативно-правовых актов, стимулирующих освоение современных методов увеличения нефтедобычи, а также подготовке Федеральной программы реализации проектов испытания и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи.

Комитет при рассмотрении многих проблем развития топливного комплекса взаимодействует с различными корпоративными организациями: Российский союз промышленников и предпринимателей, Союз нефтегазопромышленников России, организация горнопромышленников России, Российское газовое общества, Общественная палата РФ, отраслевые профсоюзы и другие организации.

Совместно с Минпромэнерго России Комитет участвовал в подготовке и проведении в ТПП РФ 22 мая 2006 года первого Всероссийского совещания по вопросам создания и обеспечения поставок отечественного оборудования для освоения шельфа России. По итогам в адрес Минпромэнерго России и Минэкономразвития России направлены рекомендации о разработке Федеральной целевой программы «Национальная программа действий по созданию технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации», предусмотрев, что в основе Концепции должны быть использование и развитие научно-технического и производственного потенциала отечественной промышленности.

В целях взаимодействия нефтедобывающих компаний России Комитет вышел с инициативой по созданию банка данных о российских сервисных компаниях, которая была реализована в апреле т.г. Российским обществом инженеров нефти и газа.

Комитет уделял внимание работе в регионах.
Так, в мае 2006 г. делегация Комитета участвовала в Нефтяном форуме в г.Уфа, взаимодействовала с группой региональных торгово-промышленных палат при подготовке вопросов на тарифные конференции и заседания Комитетов.

Одной из задач в развитии ТЭК Комитет считает работу по техническим регламентам. Комитет возглавляет работу Межотраслевого совета по стандартизации в нефтегазовом комплексе при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Комитет ТПП РФ принял участие в подготовке и проведении конференции 12-13 сентября 2006 года в г. Ханты-Мансийске на тему: «Международная стандартизация: пути повышения экономической эффективности предприятий нефтегазового комплекса России». По итогам конференции подготовлены рекомендации Правительству РФ: определить работы по стандартизации в нефтегазовом комплексе как «пилотный проект» с целью внедрения и отработки механизмов ускоренной гармонизации национальных стандартов с международными.

На заседании Комитета в октябре 2006 года был рассмотрен вопрос: «Об условиях создания биржи нефти и газа в России». В результате обсуждения представители биржевого сообщества России, нефтяных компаний, научных организаций, министерств и ведомств констатировали, что в современных условиях оперативное формирование в России организованного рынка нефти, нефтепродуктов и газа целесообразно осуществлять путём объединения усилий государства и крупнейших участников рынка – продавцов и покупателей нефти и нефтепродуктов.

В октябре 2004 года в Москве при поддержке Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации проходила четвертая Всероссийская Неделя Нефти и Газа (ВННГ-4). Ее число соорганизаторов вошли ТПП РФ, Союз нефтегазопромышленников России.

В работе четвертой Всероссийской Недели Нефти и Газа приняли участие представители ОПЕК Международного Энергетического Агентства, Европейского Союза газовой промышленности, Международного Энергетического Форума, Европейского Банка Реконструкции и Развития, профильных министерств (ведомств) Индии, Сербии, Белоруссии, а также крупнейших российских и зарубежных нефтегазовых компаний. С российской стороны в форуме участвовали руководители ТПП РФ, Минпромэнерго России, МИД России, Федерального агентства по энергетике, Государственной Думы, Совета Федерации, Российской академии наук, ФАС Росси, других государственных и общественных организаций.

В рамках форума были проведены «круглые столы» по вопросам развития энергетического сотрудничества России со странами Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки, развития энергодиалога Россия-Евросоюз и энергетическому сотрудничеству на пространстве Восточной Евразии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Особое внимание было уделено повышению эффективности энергетического сотрудничества. В рамках Недели прошел Нефтегазовый саммит, в ходе которого состоялись деловые встречи и переговоры высокопоставленных представителей стран-членов ОПЕК, МЭА, МЭФ с членами Правительства и руководителями законодательных органов власти Российской Федерации.

Деятельность Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, созданного в июне 2005 года решением Правления ТПП РФ, была направлена на реализацию Посланий Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации; выполнение Программы деятельности ТПП РФ на 2005-2006 годы; участие в законо - и нормотворческом процессе ТПП РФ; анализ проблем отраслевого развития; участие в реализации приоритетных национальных проектов; взаимодействие с территориальными ТПП, другими комитетами и подразделениями Палаты, объединений предпринимателей.

Работа Комитета строится во взаимодействии с профильными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, министерствами и ведомствами, ЦК профсоюзов работников лесных отраслей.

Члены Комитета ТПП РФ ежегодно принимают активное участие в мероприятиях Петербургского, Байкальского, Дальневосточного международных экономических форумов.

На своих заседаниях в 2005-2006 годах Комитет ТПП РФ отстаивал позицию делового и научного сообщества по проекту Лесного кодекса. В сентябре 2006 года предложения Комитета были направлены от имени ТПП РФ в Государственную Думу и частично учтены при подготовке проекта Лесного кодекса ко второму чтению

Комитет ТПП РФ тесно взаимодействует с профильными комитетами ТПП РФ, объединениями предпринимателей и территориальными ТПП. Так, в сентябре 2005 года на совместном заседании трех комитетов ТПП РФ: по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства; по безопасности предпринимательской деятельности: по деловой этике было принято решение создать в рамках Комитета по безопасности предпринимательской деятельности постоянно действующую комиссию по мониторингу и противодействию недружественным поглощениям предприятий ЛПК. Состоялось несколько заседаний этой комиссии с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, лесопромышленных компаний, объединений предпринимателей. 31 октября 2005 года три комитета ТПП РФ: по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства; по природопользованию и экологии; по безопасности предпринимательской деятельности провели «круглый стол» на тему «Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти по предотвращению незаконных рубок леса и нелегального оборота древесины».

В рамках Комитета действуют 6 профильных отраслевых и проблемных подкомитетов. В ноябре 2005 года подкомитет по инспекционной политике, экспертизе и сертификации лесной продукции провел «круглый стол» «Особенности проведения экспертиз по количеству и качеству круглых лесоматериалов и пиломатериалов». Участники обсудили основные недостатки организации измерений, сортировки и учета круглых лесоматериалов в России и предложения по их устранению. Создана рабочая группа для подготовки Программы разработки в 2007-2008 годах основополагающих нормативно-методических документов «Системы независимой экспертной оценки количества и качества лесопромышленной продукции».

В феврале 2006 года подкомитет по мебельной промышленности, производству древесных плит и фанеры провел «круглый стол по проекту специального технического регламента «О безопасности продукции деревообработки» применительно к условиям работы предприятий по производству древесных плит и фанеры, с учетом требований по безопасности мебели». По итогам заседания разработчикам проекта регламента «О безопасности продукции деревообработки» направлены конструктивные рекомендации. Участники заседания одобрили также проект Отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу, разработанный Ассоциацией предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России совместно с Российской ассоциацией организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, и согласованного с предприятиями данных отраслей, предложили ЦК профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации предложено ускорить подписание одобренного проекта Соглашения.

Подкомитет по целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности провел «круглый стол» по теме «О разработке и реализации программы создания устойчивой сырьевой базы для предприятий целлюлозно-бумажной промышленности». На заседании был рассмотрен вопрос о развитии социального партнерства на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности, даны рекомендации ЦК профсоюза работников лесных отраслей РФ, обсуждены перспективы и возможности участия предприятий и организаций целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности в ежегодном конкурсе ТПП РФ на соискание Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий-2006.

В марте 2006 года на расширенном заседании Комитета - «круглом столе» по теме «О ходе работы над проектом Федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации». Была рассмотрена аналитическая информация о ходе рассмотрения в Государственной Думе федерального собрания Российской Федерации проекта новой редакции Лесного кодекса РФ» и поддержали позицию подкомитета по лесным ресурсам Комитета Государственной Думы по природопользованию и природным ресурсам, направленную на совершенствование проекта Лесного кодекса. Рекомендации «круглого стола» направлены в профильный Комитет Госдумы. Также был рассмотрен вопрос о структуре необходимых технических регламентов для обеспечения безопасности лесопромышленного производства. Рекомендации Комитета были направлены профильный департамент Минпромэнерго России.

По итогам заседания в структуре Комитета была сформирована рабочая группа по содействию разработке программ развития лесопромышленного комплекса в основных лесных регионах РФ.

В апреле 2006 года в Сыктывкаре в рамках II Северного социально-экологического конгресса Комитетом был организовано и проведено расширенное заседание совместно с ТПП Республики Коми и представителями делового лесного сообщества по теме «О перспективах развития лесопромышленного комплекса России, Северо-Запада и Республики Коми: государственное регулирование, ценовая и тарифная политика, в формате задач, поставленных Президентом РФ В.В.Путиным на совещании в Республике Коми (г. Сыктывкар, 6 апреля 2006 года)».

Участники заседания отметили, что отсутствие национальной лесной политики, единой программы развития лесного сектора приводит к тому, что практически все отрасли лесного комплекса находятся сегодня в кризисном состоянии. Участники заседания подчеркнули необходимость разработки единой Федеральной целевой программы развития лесного сектора экономики, обсудили вопросы совершенствования проекта Лесного кодекса РФ, государственного регулирования цен и тарифов, проблемы сертификации леса. Рекомендации «круглого стола» направлены в федеральные и региональные органы государственной власти, территориальным ТПП, объединениям предпринимателей лесопромышленного комплекса.

В июне 2006 года Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства провел в г.Санкт-Петербурге в рамках 10-го Петербургского экономического форума «круглый стол» «Реализация конкурентных преимуществ российской лесопромышленной отрасли» совместно с Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию, Федеральным агентством по лесному хозяйству, МПР России при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе, Конфедерации ЛПК Северо-Запада, РАО «Бумпром». Рекомендации «круглого стола» по развитию ЛПК, в т.ч. расширению деревянного домостроения в рамках национального проекта «Жилье», направлены федеральным и региональным органам государственной власти, лесопромышленному деловому и научному сообществу, печатным и электронным СМИ.

В сентябре 2006 года в г. Иркутске в рамках четвертого Байкальского экономического форума Комитет провел «круглый стол» «Концепции развития ЛПК Иркутской области, в рамках Программы развития лесной отрасли России до 2015 года», состоялась дискуссия делового и научного сообщества, органов государственной власти на тему: «Привлечение инвестиций в глубокую переработку леса как важнейший фактор выполнения национального проекта по доступному жилью», рекомендации «круглого стола» включены в материалы форума.

Состоялось заседание Подкомитета по деревообрабатывающей промышленности и домостроению, который приступил к консолидации усилий лесопромышленников по решению задач развития подотрасли деревообработки и домостроения, участию в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье». В качестве других приоритетных задач в деятельности подкомитета поставлены вопросы технологического развития (максимальная модернизация производства), переработки отходов и вторсырья, развития инвестиционных возможностей предприятий (создание специализированного инвестиционного фонда), а также вопросы развития деревянного домостроения и стандартизации.

Эффективное развитие предпринимательства невозможно без учета экологических требований и ограничений к любому виду хозяйственной или иной деятельности. Деятельность Комитета по природопользованию и экологии направлена на реализацию задачи обеспечения рационального природопользования, экологической безопасности, создания благоприятных условий для эффективного функционирования отечественной промышленности и решения социальных вопросов.

Развитие бизнеса требует

- корректно построенной нормативной правовой базы в сфере природопользования и экологии и создания механизмов ее реализации;

- обоснованной налоговой политики и экономического регулирования в сфере природопользования и экологии;

- интеграции российского природоохранного законодательства с законодательством Западной Европы и других развитых стран по обеспечению требований соблюдения производителями экологических нормативов и стандартов;

- обеспечения взаимосвязи законодательства о недропользовании, водопользовании, лесопользовании и экологии.

Приоритетным направлением в деятельности Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии в 2002-2006 гг. является разработка предложений для законодательных и исполнительных органов власти по совершенствованию законодательных и нормативных документов в сфере природопользования и экологии, в том числе:

- работа по обсуждению, внесению изменений и дополнений в законопроект «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»;

- вопросы совершенствования водного законодательства;

- экспертиза, подготовка предложений по проекту новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации;

- работа по совершенствованию законодательства о недрах;

- вопросы реализации Киотского протокола;

- подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих обращение с отходами производства и потребления;

- экспертиза и подготовка предложений по совершенствованию технических и административных регламентов в области природопользования и экологии.

В 2002 году Комитетом совместно с Департаментом ТПП РФ по законодательству, специалистами Комитета по экологии Государственной Думы, заинтересованных министерств и ведомств, был разработан альтернативный проект федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», который был направлен в Правительство РФ. Основные предложения Комитета были учтены при доработке проектов этого закона, разработанных депутатом Государственной Думы РФ В.А.Грачевым и МПР России. Комитетом были подготовлены рекомендации по его совершенствованию и постатейные замечания, которые ТПП РФ направила в Правительство РФ и Комитет Государственной Думы по экологии. В настоящее время проводится работа с Ростехнадзором, ответственным за подготовку данного законопроекта, по экспертизе редакции законопроекта для обеспечения интересов предпринимателей.

В течение 2003-2005 гг. Комитетом многократно проводились обсуждения новой редакции Федерального закона «Водный кодекс Российской Федерации», по итогам которых разработчикам направлялись замечания и предложения по его доработке. В 2005 году были подготовлены рекомендации по его совершенствованию, которые вместе с постатейными замечания направлены от имени ТПП РФ в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию. Предложения частично были учтены при доработке законопроекта.

Системная работа проводилась Комитетом по экспертизе, обсуждению и подготовке замечаний и предложений по проекту новой редакции Лесного кодекса. Предложения ТПП РФ направлялись в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию. В июне 2005 года в связи с принятием Государственной Думой данного законопроекта в первом чтении по инициативе Комитета от имени Президента ТПП РФ Е.М.Примакова было направлено обращение к председателю Государственной Думы Б.В.Грызлову о необходимости существенной и тщательной доработки проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» с привлечением представителей органов государственной власти, субъектов РФ, научных кругов, предпринимательской общественности и с предложением увеличить срок подготовки документа ко второму чтению. В июле 2006 г. предложения Комитета были также направлены в Общественную палату Российской Федерации.

На протяжении ряда лет Комитетом направлялись в МПР России и Государственную Думу предложения по совершенствованию проекта федерального закона «О недрах», подготовленного Министерством природных ресурсов РФ.

В июне 2005 года Комитетом совместно с комитетами ТПП РФ: по металлургии; по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса; по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них были организованы общественные слушания по проекту федерального закона «О недрах», внесенного МПР России в Правительство РФ.. Участники слушаний отметили низкую экономическую эффективность действующего Закона «О недрах» и подвергли резкой критике множество положений проекта закона, внесенного МПР России в Правительство РФ. Принятые рекомендации, а также постатейные замечания к проекту ФЗ «О недрах» направлены от имени Президента ТПП РФ Е.М.Примакова Министру природных ресурсов РФ Ю.П.Трутневу.

В течение 2005-2006 гг. усилия Комитета с привлечением представителей органов власти, крупных и средних компаний - природопользователей также были сосредоточены на вопросах реализации Киотского протокола. В Российской Федерации до сих пор отсутствует продуманная программа действий, связанная с этим актом, не сформирована нормативно-правовая база, обеспечивающая активное участие предприятий основных отраслей промышленности в процессе экономии топливно-энергетических ресурсов

В структуре Комитета в 2006 году создана Рабочая группа, осуществляющая анализ изменений в нормативно-правовой и инструктивно-методической базе, направленных на управление выбросами парниковых газов и иных сопутствующих загрязняющих веществ, разработку предложений по ее совершенствованию, информирование российских предприятий о состоянии дел в данной сфере, оказание методической и организационно-технической помощи субъектам хозяйственной деятельности в разработке и реализации проектов по снижению выбросов парниковых газов.

Комитет на постоянной основе отслеживает ситуацию в сфере обращения с отходами производства и потребления. В области обращения с отходами производства и потребления в настоящее время в Российской Федерации имеются следующие проблемы:

Blog

Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006 гг

Содержание

- «Об экологических стандартах автотранспортных средств»;