Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк ц 01 к 4
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк, 3230.47kb.
- Учебное пособие санкт-петербург 2005 удк 339. 9 (075. 80) Ббк, 703.64kb.
- Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60., 1553.23kb.
- Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30, 1513.98kb.
- Учебное пособие Самара 2007 удк 331. 108. 4(075. 8) Ббк 33(07), 2690.85kb.
- Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
- Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
- Учебное пособие Оренбург, 2007 удк 811. 131. 1(075) ббк 81. 2Фр-923, 1951.86kb.
- Учебное пособие Томск 2008 удк 339 (075., 369.4kb.
- Учебное пособие Уфа 2005 удк 338 (075. 8) Ббк, 1087.66kb.
2. Комплекс маркетинга и порядок учета доходов, получаемых ВС РФ в результате осуществления разрешенной законодательством РФ деятельности
Комплекс маркетинговых мероприятий по предоставлению платных услуг организациями МО РФ военнослужащим, членам их семей, гражданскому населению, юридическим лицам требует специальной подготовки и включает:
- определение потребностей физических и юридических лиц и примерного перечня услуг, возможных к производству на базе воинских частей, учреждений и организаций МО РФ;
- наследование конъюнктуры рынка и платежеспособности населения по возможному перечню услуг;
- исследование и анализ конкурентной среды по данной группе услуг;
- изучение и анализ производственных мощностей, привлекаемых к производству данных услуг;
- расчеты себестоимости, ценового диапазона, возможных объемов производства, прогнозирование сбыта;
- оценку влияния данной деятельности на решение задач обеспечения боевой готовности, боеспособности, социально-экономического положения военнослужащих и членов их семей;
- планирование производственной деятельности;
- организацию позиционирования товара (услуги);
- опрос потребителей и анализ первых итогов производства, корректировку планов производства и собственно производственного процесса;
- составление и предоставление сметы доходов и расходов по данному виду деятельности.
Бюджетный учет СВИ ведется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с Руководством об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 135.
Бюджетная отчетность составляется и представляется в объеме и порядке, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации, с учетом особенностей, определяемых ГлавФЭУ.
В настоящее время Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации подготовлен проект приказа министра обороны Российской Федерации «Об особенностях финансового обеспечения, организации и ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Вооруженных сил Российской Федерации», с подписанием которого приказ министра обороны РФ 2001 г. № 135 будет отменен.
Остатки СВИ центральных органов военного управления и военных учреждений, если иное не определено законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами министра обороны Российской Федерации, в конце года изъятию не подлежат, переходят на следующий год и используются установленным порядком.
Военные учреждения ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют довольствующим финансово-экономическим органам оперативные сведения о поступлении доходов по формам СВИ-2 и СВИ-3 согласно приложениям
№ 2 и 3 к Инструкции, введенной в действие приказом МО РФ 2001 г. № 300, для анализа, обобщения и контроля. Отчеты представляются только по средствам, прошедшим через их счета (счета воинских частей, в которых они состоят на финансовом обеспечении).
Довольствующими финансово-экономическими органами (соединения и объединения) до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, данные обобщаются и представляются по указанным в пункте 19 Инструкции формам отчета в виды Вооруженных сил, военные округа (флоты), рода войск Вооруженных сил.
Центральными органами военного управления до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, данные обобщаются и представляются по указанным в пункте 19 Инструкции формам отчета в ГлавФЭУ для обобщения за Министерство обороны в целом.
Пример
Из-за низкого уровня исполнительской дисциплины отчеты ряда органов военного управления поступали несвоевременно, с ошибками представлена отчетность за 1 полугодие 2006 г. СКВО, СибВО, ЛенВО, ЦУРТГ.
Центральные органы военного управления, определенные приказами и директивами министра обороны Российской Федерации в качестве уполномоченных органов военного управления по осуществлению конкретных видов деятельности (например ЦУМР и ВЭС – приказ МО РФ 2002 г. № 155, ГУМВС – приказ МО РФ 1999 г.
№ 215), представляют в ГлавФЭУ отчетность в объеме, по формам и в порядке, установленными вышеизложенными приказами и директивами.
Контроль за соблюдением установленного порядка планирования, использования и учета доходов, полнотой и своевременностью возмещения понесенных затрат, связанных с получением СВИ, осуществляется в порядке, установленном в Министерстве обороны.
3. Порядок использования доходов, получаемых ВС РФ в результате осуществления разрешенной законодательством РФ деятельности
Поступившие на лицевые счета (счета), открываемые ГлавФЭУ, централизуемые СВИ распределяются в следующих размерах:
50 % – централизованные СВИ центра;
50 % – централизованные СВИ соответствующих центральных органов военного управления.
Если законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении отдельных кодов СВИ установлены иные размеры распределения, то следует руководствоваться этими актами.
Введение централизации и нормативов распределения поступивших средств обусловлены наличием многочисленных нарушений, связанных с получением и использованием СВИ, и служат целям усиления предварительного контроля при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Практика показывает, что около 90 % представляемых органами военного управления заявок и обращений на использование СВИ требуют возврата для дополнительного обоснования и устранения ошибок. А ведь эти материалы рассмотрены, как правило, и подписаны командирами и начальниками высокого уровня. Такой подход позволяет государству ежегодно сэкономить сотни миллионов рублей.
СВИ, получаемые при осуществлении военно-технического сотрудничества, в том числе за подготовку военных кадров в интересах иностранных государств, учитываются и используются в порядке, установленном Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» и соответствующими постановлениями Правительства РФ.
Доходы, полученные Минобороны России от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, после возмещения затрат, уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей отражаются на лицевых счетах федеральных органов, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и подлежат перечислению в доход федерального бюджета.
Использование поступивших средств осуществляется в порядке, определяемом министром обороны РФ по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации для жилищного обеспечения личного состава, а также на иные цели.
В состав централизованных СВИ центра зачисляются в полном объеме централизуемые средства, получаемые за счет внебюджетных источников, принадлежность которых к конкретному центральному органу военного управления по поступившим документам определить невозможно.
Использование СВИ осуществляется на цели, определенные федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии со сводной Сметой доходов и расходов и наличием фактических остатков СВИ на лицевых счетах.
Использование централизованных СВИ центра осуществляется на основании решений министра обороны Российской Федерации по представляемым в ГлавФЭУ заместителями министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны заявкам на выделение указанных средств с финансово-экономическими обоснованиями предстоящих расходов, в том числе на восстановление вооружения, военной техники и материальных средств.
Использование централизованных СВИ центральных органов военного управления осуществляется по решениям:
- министра обороны Российской Федерации на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в порядке финансирования по представляемым в ГлавФЭУ заявкам органов военного управления с приложением финансово-экономического обоснования предстоящих расходов, согласованных с начальником Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации;
- руководителей центральных органов военного управления на восстановление вооружения, военной техники и материальных средств, решение социальных проблем и на иные виды финансового обеспечения деятельности Вооруженных сил, в порядке финансирования по представляемым в ГлавФЭУ заявкам с приложением расчетов и обоснований.
В случае выявления нарушений порядка централизации и зачисления средств, получаемых из внебюджетных источников, связанных:
- с их несвоевременным и неполным перечислением на лицевые счета (счета), открываемые ГлавФЭУ;
- с превышением установленной в Смете доходов и расходов суммы возмещения затрат или иных расходов, по итогам полугодия в части перечисления установленной доли централизованных СВИ центра.
- центральные органы военного управления и военные учреждения обязаны в течение квартала, следующего за отчетным, восстановить (перечислить) указанные средства за счет своих остатков или текущих поступлений СВИ и одновременно уведомить ГлавФЭУ о дате и сумме произведенных расчетов.
По проведенным в 2005 г. представителями ГлавФЭУ МО РФ проверкам отдельных вопросов планирования, учета и использования доходов, получаемых Вооруженными силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности, выявлены типовые нарушения требований действующих нормативных и правовых актов Министерства обороны, такие как:
несвоевременное перечисление централизуемых СВИ довольствующему финансовому органу до ГлавФЭУ включительно (войсковые части КВ, ТОФ);
осуществление расходов за счет полученных СВИ с нарушением установленного в Минобороны России порядка (войсковые части ВВС, ВМФ;
превышение запланированного уровня фактических затрат, связанных с осуществлением разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности, установленного в сметах доходов и расходов отдельных органов военного управления (КВ, ВМФ, ЛенВО).
Кроме того, в нарушение статьи 10 Инструкции (приказ министра обороны Российской Федерации 2001 г. № 300, войсковой частью 63948, состоящей на финансовом обеспечении в 49 ФЭС гарнизона, поступившие в результате хранения и перевалки нефтепродуктов доходы после возмещения фактических затрат, уплаты налогов, иных платежей и подлежащие централизации, довольствующему финансовому органу в 2004 и 2005 гг. не перечислялись, также не перечислялись вышестоящему распорядителю бюджетных средств подлежащие централизации доходы и 49 ФЭС гарнизона.
При проверке ФЭУ ВМФ выявлено средств, подлежащих ценрализации на счетах в ГлавФЭУ МО РФ, в сумме 22,7 млн. руб. В ходе проверки на счет ГлавФЭУ МО РФ данные средства были перечислены.
Такие же нарушения были выявлены и в Космических войсках. СВИ, поступавшие от подчиненных бюджетных учреждений на счет ФЭС КВ, перечислялись на счет ГлавФЭУ МО РФ с опозданием до четырех месяцев. Так, централизуемые средства, поступившие от войсковой части 32103 (НФС полковник С.И.Киндеев, выпускник ЯВВФУ) 27 февраля 2004. , были перечислены на счет ГлавФЭУ МО РФ только 14 мая 2004 г. и не в полном объеме.
При проведении ревизии Финансовой инспекцией Минобороны России ЦАДУ МО РФ выявлено, что командиром 609 ОАВТБ (НФС
к-н А.В Никитин, выпускник ЯВФЭУ 2000 г.) в нарушение статьи 10 Инструкции (приказ МО РФ 2001 г. № 300) не обеспечено своевременное перечисление в довольствующий финансовый орган средств, полученных из внебюджетных источников в сумме 274,6 тыс. руб. Полученные средства аккумулировались на лицевом счете батальона в виде остатков и в финансово-экономическое управление МВО не перечислялись.
В ВВС и Космических войсках имели место расходы, напрямую не связанные с понесенными затратами по оказываемым услугам и выполняемым работам по договорам. Так, выборочной проверкой установлено, что в ВВС средства направлялись на приобретение спортивного имущества ЦСК ВВС в сумме 7,0 млн. руб., в КВ отнесены к затратам расходы в сумме 20,8 млн. руб. на приобретение мебели и бытовой техники.
В проверенном периоде были выявлены случаи осуществления расходов за счет полученных СВИ с нарушением установленного в Минобороны России порядка без решения министра обороны Российской Федерации и согласования с ГлавФЭУ МО РФ (ВМФ и ВВС).
Вместе с тем приказом министра обороны Российской Федерации 2001 г. № 300 предусмотрено, что в период до восстановления (перечисления) указанных средств финансирование расходов центральных органов военного управления и воинских частей, допустивших нарушения порядка централизации и зачисления СВИ, согласно пункту 11 указанной Инструкции, за счет централизованных СВИ центра приостанавливается на основании решений министра обороны Российской Федерации.
Службой экономики и финансов, Главным финансово-экономическим управлением проделана большая работа по отстаиванию экономических интересов Минобороны России в части, касающейся возможности использования получаемых из внебюджетных источников средств на дополнительное финансирование неотложных и вновь возникающих задач Вооруженных сил Российской Федерации, в результате которой подготовлены варианты статей как в федеральном закон «О федеральном бюджете» на 2006 г., так и на 2007 г. с докладами министру обороны Российской Федерации, начальнику Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфин России.
При этом позиция Минобороны России также доводилась на заседании бюджетного комитета Государственной думы Российской Федерации, во время рабочих встреч с руководителем Минфина России. В настоящее время достигнуты договоренности с учетом интересов Минобороны России, хотя позиция Минфина России по данному вопросу остается исключительно жесткой и предусматривает перечисление всех доходов в федеральный бюджет.
В настоящее время действующий порядок, предписывающий направлять в доход федерального бюджета все средства от реализации федерального имущества, лишает Министерство обороны возможности использования указанных доходов на финансирование неотложных и вновь возникающих задач.
Приложение 3.1
ГЕНЕРАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ №
| КОДЫ |
| 0510002 |
| |
| |
| 187 |
Форма по КФД
от «___» _________ 200_ г. Дата
по ППП
Главный распорядитель Министерство обороны Российской Федерации
Источники формирования и направления использования внебюджетных средств
| № п/п | Наименование, дата и номер нормативных правовых актов | Источник формирования | Направление использования | Код раздела, под- раздела БК РФ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 775 «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли». | Средства, получаемые от реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества. | 0,5% на материально-техническое и иное обеспечение деятельности органов военной прокуратуры, а также на социальную защиту военнослужащих и работников органов военной прокуратуры; на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе на обеспечение социальной защиты увольняемых с военной службы военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 0201 |
| 2 | Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. №288 «О размерах средств на премирование за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов». | Средства, поступающие за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов учреждениям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. | На премирование военнослужащих и работников учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за сбор и сдачу лома, отходов драгоценных металлов и природных алмазов, а также их социально-бытовое обеспечение. | 0201 |
| 3 | Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Уставы учреждений культуры, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые учреждениями культуры, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, от рекламно-издательской, платных форм культурной деятельности, торговли покупными товарами, оказания посреднических услуг. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, и уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. | 0201 0801 |
| 4 | Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании». Уставы образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. Уставы учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые образовательными учреждениями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, от предоставления платных дополнительных образовательных услуг, осуществления предпринимательской деятельности: ведения редакционно-издательской деятельности (подготовка текстов, работа с авторами, выпуск печатной продукции), выполнения научных исследований, проведения консультаций и экспертизы различных разработок и проектов, от производства пищевой продукции, организации общественного питания, организации и проведения просветительских, культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий; предоставления парикмахерских услуг и услуг фотосалона; предоставления услуг по эфирной трансляции телевизионных программ и рекламных услуг, осуществление теле- и радиовещания. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, и уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей – в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. | 02 01 07 06 09 01 |
| 5 | Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № «27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями». Уставы учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, от оказания платных медицинских услуг населению, а также от реализации санаторно-курортных путевок. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, и уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей – в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. | 02 01 0901 |
| 6 | Уставы учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые учреждениями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, от оказания маркетинговых услуг, реализации печатной и сувенирной продукции, тиражирования и реализации аудио-, видео-, и фотопродукции, размещения наружной рекламы, подготовки и проведения выставок-продаж, оказания услуг, связанных с осуществлением связей с общественностью. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, и уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей – в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 08 01 07 06 |
| 7 | Приказ министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. №400 «Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время». | Средства, поступающие в денежные фонды воинских частей от сдачи продукции подсобного хозяйства на плановое обеспечение и от ее продажи в разрешенных случаях (в том числе животных и птицы). | В соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком :
| 02 01 |
| 8 | Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 677 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении». Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №1204. «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста». | Плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. | На возмещение расходов за содержание детей в детских дошкольных учреждениях в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 0208 |
| 9 | Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». Приказ министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. №75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота». Приказ заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 24 марта 1981 г. № 45 «О введении в действие Положения о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны». | Средства общежитий, гостиниц и домоуправлений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. | На содержание общежитий, гостиниц, домоуправлений и на иные цели согласно предназначению в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 |
| 10 | Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Уставы учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. Договоры гражданско-правового характера, заключенные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. | Добровольные пожертвования, целевые взносы, средства и отчисления, получаемые учреждениями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации. | На цели согласно предназначению в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 |
| 11 | Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 14 марта 1993 г. № 219 «О строительстве и реконструкции действующих нефтеперевалочных комплексов». | Средства, получаемые от оказания на договорной основе услуг по хранению и перевалке нефтепродуктов через базы и склады Министерства обороны Российской Федерации. | На производство работ по реконструкции баз и складов нефтепродуктов, а также закупку оборудования на договорной основе в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 |
| 12 | Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». | Плата за конкурсную документацию и документацию о предварительном отборе. | На возмещение расходов по изготовлению и доставке конкурсной документации и документации о предварительном отборе в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 |
| 13 | Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 г.». | Средства, поступающие в Министерство обороны Российской Федерации от реализации вооружений, военной и специальной техники и иного движимого имущества из наличия федеральных органов исполнительной власти, финансирование которых осуществляется по подразделу «Вооруженные Силы Российской Федерации» раздела «Национальная оборона». | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, и уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей направляются на дополнительное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупку и ремонт вооружения и военной техники в соответствии с заключенными в установленном порядке договорами (контрактами) сверх основных показателей, государственного оборонного заказа с отражением в отчете о фактическом финансировании расходов по государственному оборонному заказу на 2005 год, на финансирование неотложных задач и социальную защиту военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти. | 02 01 02 06 |
| 14 | Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенные в установленном порядке. | Средства, поступающие от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. | На возмещение вреда, возникшего при наступлении страхового случая в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. | 02 01 |
| 15 | Договоры на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, заключенные в установленном порядке. | Средства, поступившие от арендаторов, субабонентов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг. | На возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 02 01 |
| 16 | Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. №173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год». | Средства, поступившие в Министерство обороны Российской Федерации от реализации продуктов утилизации вооружений и военной техники. | После уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей и возмещения затрат, связанных с утилизацией вооружения и военной техники, в полном объеме направляются на дополнительное финансирование расходов на утилизацию и ликвидацию вооружений сверх основных показателей государственного оборонного заказа на 2005 г. | 02 08 |
| 17 | Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год». Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2004 г. №356-24 «Об утверждении Правил зачисления и использования средств, поступающих в 2004 году от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения, являющейся федеральной собственностью». Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 107 «О мерах по реализации Федерального закона», «О федеральном бюджете на 2005 год». | Средства, поступившие в Министерство обороны Российской Федерации в 2005 г. при осуществлении военно-технического сотрудничества от реализации вооружений, военной и специальной техники и иного движимого имущества из наличия Министерства обороны Российской Федерации, в том числе за военно-техническое сопровождение, подготовку военных кадров в интересах иностранных государств и оказание на договорной основе услуг, в виде платежей за использование прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, переданных или передаваемых иностранным заказчикам в связи с производством продукции военного назначения, от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения. | Средства, поступающие в Министерство обороны Российской Федерации по контрактам, заключенным в 2005 г., направляются в доходы федерального бюджета после использования на основании соответствующих решений Правительства Российской Федерации в пределах объемов поступивших средств, включая средства, конвертированные в необходимом объеме в валюту Российской Федерации, на финансовое обеспечение расходов организаций (предприятий), в том числе внешнеторговых, связанных с производством (разработкой), поставкой на экспорт, сервисным обслуживанием, и иных расходов, связанных с военно-техническим сотрудничеством, а также уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По средствам, поступившим в Министерство обороны Российской Федерации по контрактам, заключенным до 2005 г., сохраняется порядок зачисления в доходы федерального бюджета, установленный пунктом 6 и 14 приложения 12 к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. №186 – ФЗ « О федеральном бюджете на 2004 год». Средства, поступившие в Министерство обороны Российской Федерации в 2005 г. от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения, по контрактам, заключенным до 2005 г., используются Министерством обороны Российской Федерации (государственным заказчиком) на основании решения Правительства Российской Федерации о передаче в аренду продукции военного назначения на осуществление расчетов:
Сумма превышения средств, поступивших за аренду продукции военного назначения, над средствами, использованными в соответствии с п.3 Правил зачисления и использования средств, поступивших в 2004 г. от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения, являющейся федеральной собственностью, сложившаяся по каждому переданному в аренду объекту продукции военного назначения, подлежит перечислению в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации в полном объеме в доход федерального бюджета. В случае начисления в установленном порядке кредитной организацией процентов на сумму остатка средств, находящихся на валютном счете, сумма этих процентов в полном объеме перечисляется в 3-дневный срок Министерством обороны Российской Федерации в установленном порядке в доход федерального бюджета. | 02 06 02 01 |
| 18 | Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; уставы учреждений, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые научными учреждениями Минобороны России за выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и экспериментальных разработок на основе заключенных договоров. | На возмещение расходов, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экспериментальных разработок и на прочие расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными определенным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 0201 0207 |
| 19 | Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Устав Федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Управление по активному отдыху», утвержденный в установленном порядке. | Средства, поступающие в Министерство обороны Российской Федерации, за реализацию туристических путевок в центры активного отдыха и оказания на договорной основе услуг: оказание посреднических услуг, оказание маркетинговых услуг, реализация сувенирной и печатной продукции, тиражирование и реализация аудио-, видео- и фотопродукции, организация проката видео- и аудиопродукции, размещение наружной рекламы, подготовка и проведение выставок-продаж, оказание услуг связи, организация торговли покупными товарами, организация работы кафе, буфетов, пунктов общественного питания, организация проката туристического и спортивного инвентаря, предоставление услуг тренажерных залов, спортивных залов и спортивных площадок, организация водных прогулок коллективных и индивидуальных, предоставление услуг по приобретению и доставке билетов на железнодорожный и авиатранспорт, в музеи и театры, организация дискотек и вечеров отдыха, организация работы видеосалонов, игровых залов, бильярдных, тиров, детских игровых комнат, оказание услуг по автоэкскурсиям и экскурсиям, предоставление услуг автомобильного транспорта, оказание услуг на автостоянках по охране личного транспорта отдыхающих, организация ремонта и технического обслуживания личного транспорта отдыхающих, проведение конкурсов, слетов, культурно-массовых мероприятий, оказание бытовых, оздоровительных, медицинских и стоматологических услуг, организация работы банно-прачечных комбинатов, изготовление и реализация пищевых полуфабрикатов, организация работы платных школ инструкторов по туризму и горнолыжному спорту, организация проката катеров, лодок и другой мототехники и лошадей, организация работы платной школы подводного плавания. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, используются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком. | 0901 |
| 20 | Положения о военных учреждениях (воинских частях) Железнодорожных войск, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые военными учреждениями (воинскими частями) Железнодорожных войск от выполнения на договорной основе строительных и ремонтных работ, работ по восстановлению, разминированию и заграждению инфраструктуры железнодорожного транспорта в условиях чрезвычайного положения или вооруженных конфликтов, а также от оказания услуг по хранению на договорной основе. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей – в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. | 0201 |
| 21 | Воздушный кодекс Российской Федерации. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 января 1993 г. №37-рп «Об обеспечении деятельности 223 и 224 летных отрядов Минобороны России». Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. №862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях». Приказ министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2003 г. №90 «Об утверждении Инструкции по организации воздушных перевозок в Вооруженных силах Российской Федерации». Уставы федерального государственного учреждения «Государственная авиакомпания «223 летный отряд», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке. | Доходы, получаемые федеральным государственным учреждением «Государственная авиакомпания «223 летный отряд» от выполнения платных воздушных перевозок пассажиров и грузов. | На возмещение расходов, связанных с перевозками, восстановлением авиационной техники, приобретением топлива, а также на решение социальных задач и материальное поощрение военнослужащих и гражданского персонала. | 0201 |
| 23 | Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Уставы учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке. | Доходы, получаемые учреждениями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, от оказания на договорной основе платных услуг физическим и юридическим лицам в области физической культуры и спорта, от проведения спортивных и зрелищных мероприятий, от осуществления рекламных кампаний к международным, российским и армейским соревнованиям и праздникам. Доходы, получаемые по договорам от командных выступлений и выступлений отдельных спортсменов, а также доходы в виде компенсации за лицензию при переходе тренеров и игроков в другие отечественные и зарубежные клубы по договорам. | После возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей – в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке. | 02 01 07 06 09 02 |
| 24 | Указ Президента Российской Федерации от 20 января 2002 г. Положение о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства по атомной энергии по вопросам ядерного оружейного комплекса, утвержденного Президентом Российской Федерации 7 декабря 2005 г. | Средства, получаемые федеральным государственным учреждением, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации от Федерального агентства по атомной энергии. | На финансирование прикладных научных исследований и разработок, закупок и ремонта вооружения, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в целях обеспечения государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа. | 0201 |
| Федеральное казначейство | | Руководитель главного распорядителя |
| | | |
| | | Л.К. Куделина |
| (должность) (подпись) (расшифровка подписи) | | (подпись) (расшифровка подписи) |
| | | |
| | | Главный бухгалтер |
| | | ____ Г.В. Коробченко |
| ( М.П.) «_____» _____________200_г. | | (подпись) (расшифровка подписи) ( М.П.) «_____»_____________200_г. |
________________________________________________________________________________________________
Виза директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации
Директор ___________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«_____» _____________200_г.
__________________________________________________________________________________________________
Виза руководителя юридической службы главного распорядителя
( Начальник юридической службы ГлавФЭУ МО РФ )
Руководитель ___________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«_____» _____________200_г.
* Указывается департамент Министерства финансов РФ, курирующий расходы федерального бюджета, относимые на соответствующие разделы функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Приложение 4
Маркетинг в производственной сфере экономики
Вооруженных сил
Итоги деятельности производственной сферы Министерства обороны за последние годы свидетельствуют об улучшении отдельных производственных показателей и финансово-экономического положения предприятий. Объем производства в промышленной сфере растет на 17,7% в год, в том числе оборонной продукции на 28%. Доля оборонной продукции в общем объеме производства достигла 70% при сокращающемся количестве предприятий.
Однако в данной сфере у организаций МО РФ обнаруживаются серьезные проблемы:
- низкая конкурентоспособность и инновационная восприимчивость продукции;
- существенный износ основных фондов;
- недостаточная загруженность производственных мощностей;
- сохраняющийся дефицит инвестиций и собственных финансовых средств.
В целом по промышленным предприятиям МО использование среднегодовой мощности производственного оборудования находится на уровне 59% (в том числе по заказам МО – 50%) и растет этот показатель крайне медленно.
В строительном комплексе МО планирование загрузки производственных фондов также не соответствует их штатной мощности.
Конкурентный рынок, куда попадают организации МО РФ вне государственного заказа, диктует свои жесткие правила, а поскольку здесь нет опытных маркетологов, соответствующих подразделений, финансовых средств и опыта, поскольку найти среди конкурентов свою рыночную нишу крайне сложно.
Однако при продуманной, целенаправленной, хорошо спланированной работе можно успешно участвовать в конкурсах и тендерах, производить вполне конкурентоспособную продукцию. Об этом свидетельствует опыт передовых промышленных и строительных предприятий МО РФ. В целом же комплекс маркетинговых мероприятий практически аналогичен комплексу при организации оказания платных услуг физическим и юридическим лицам организациями МО РФ с учетом отраслевой и ситуационной специфики данного конкретного рынка.
Приложение 5
Маркетинговые мероприятия при комплектовании Вооруженных сил военнослужащими по контракту и гражданским персоналом
Необходимость применения маркетинговых подходов, методов и соответствующих форм работы диктуется в современных условиях конкурентным рынком, в том числе при организации работы по комплектованию Вооруженных сил военнослужащими по контракту и гражданским персоналом. При этом следует подчеркнуть, что в этой области бессистемная, проводимая от случая к случаю, нерегулярная работа окажется безрезультатной. Главные условия успешной работы с людьми:
- системность;
- комплексность;
- целенаправленность.
Безусловно, комплекс маркетинговых мероприятий должен быть продуман в контексте государственной деятельности по популяризации военной службы, пропаганде боевых традиций, подъему престижа Вооруженных сил и военной профессии. К таким мероприятиям следует отнести:
- военно-патриотическую работу в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях;
- участие представителей воинских частей, военкоматов в профориентационной работе среди молодежи;
- тесная, систематическая работа со СМИ по пропаганде боевых традиций, популяризации передовых военнослужащих, опыта военно-патриотической и воспитательной работы;
- обеспечение в воинской части образцового внутреннего порядка, воинской дисциплины, правопорядка, воинского быта;
- регулярное проведение дней открытых дверей в воинской части, встреч с командованием, проведение совместных с гражданской молодежью мероприятий военно-спортивного, культурно-досугового характера;
- тесное, повседневное сотрудничество с комитетами солдатских матерей, общественными советами, родительскими комитетами;
- тесное, постоянное сотрудничество с военными комиссариатами, центрами занятости по кадровым вопросам;
- изучение опыта работы призывных пунктов, в том числе и за рубежом.
Такая работа требует продуманного, тщательного планирования, высокого качества проводимых мероприятий, недопущения формализма.
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 29 декабря 2003 г. № 129-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 г.».
- Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 123-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 г.».
- Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.».
- Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 г.».
- Указ Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 775 «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли».
- Указ Президента РФ от 28 марта 1998 г. № 297 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 775».
- Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 623 «О реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества».
- Постановление Правительства РФ от 15 октября 1999 г. № 1165 «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества».
- Приказ Минфина РФ от 21 июня 2001 г. № 46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами ФК МФ РФ лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов».
- Приказ МО РФ от 28 июня 2001 г. № 300 «О порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых ВС РФ в результате осуществления разрешенной законодательством РФ деятельности».
- Приказ МО РФ от 23 января 2004 г. № 15 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации Закона «О федеральном бюджете на 2004 год».
- Приказ МО РФ от 9 февраля 2005 г. № 43 «О внесении изменений в приказы министра обороны Российской Федерации».
- Приказ МО РФ от 28 марта 2001 г. № 135 «Об особенностях организации ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях ВС РФ»
- Указания заместителя МО РФ по ФЭР от 10 октября 2001 г.
№ 180/12/1250.
- Генеральное разрешение на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, № 187029 от 14 апреля 2005 г. с учетом изменений и дополнений от 2 июня 2005 г. № 187029/01, от 6 июля 2005 г.
№ 187029/02, от 30 августа 2005 г. № 187029/03, от 30 августа 2005 г. № 187029/04.
Горгола Евгений Викторович
Голобородько Игорь Владимирович
Мужецкий Анатолий Владимирович
МАРКЕТИНГ:
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСОБЕННОСТИ
МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КУРС ЛЕКЦИЙ
Учебное пособие
Редакторы: М.Б. Карулина
А.П. Терещенко
Ст. корректор Г.В. Дорофеева
Корректор Л.В. Сафонова
Компьютерная верстка: Д.В. Ковалева
Д.В Михеев
А.Д. Квашин
Д.В. Акименко
Печ. л. Подписано в печать __.__.200_г. Формат
Печать офсетная. Бумага офсетная.
Тираж____экз. Заказ №______
Типография Ярославская военная финансово-экономическая
академия имени генерала армии А.В. Хрулёва
150049, г. Ярославль, ул. Б. Октябрьская, 67.
1 Майр Э. Контроллинг как система мышления и управления. – М.: Финансы и статистика, 1993. – С. 8.
1 Манн Т., Майер Э. Контроллинг для начинающих. – М.: Финансы и статистика, 1992. – С. 15.
22 Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. – М. : Финансы и статистика, 1997. – С. 19.
1 Манн Т., Майер Э. Контроллинг для начинающих. – М.: Финансы и статистика, 1992. – С. 22.
1 См.: Федеральный закон РФ № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.99 г.// Российская газета. – 1999. – 13 мая.
1 См.: Федеральный закон РФ № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.99 г.// Российская газета. – 1999. – 13 мая.
1
См.: Указ Президента РФ от 8.04.1997 г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению конкуренции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
* В тексте настоящей Инструкции под военными учреждениями понимаются: воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных сил, основанные на праве оперативного управления, военные комиссариаты.