Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк ц 01 к 4

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Маркетинг закупок для Вооруженных сил вооружения, военной техники, имущества, потребительских товаров и услуг Контракты с фиксированной ценой. Контракты с возмещением издержек Маркетинговые мероприятия в процессе реализации 2. Стоимостная оценка излишков движимого военного имущества Таблица 4.4.1 Коэффициенты индексации цен за период 1990–2000 гг. Таблица 4.4.2 Сроки хранения предметов одежды и обуви Маркетинг платных услуг, оказываемых организациями Министерства обороны СВИ военных учреждений

Подобный материал:

• Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк, 3230.47kb.
• Учебное пособие санкт-петербург 2005 удк 339. 9 (075. 80) Ббк, 703.64kb.
• Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60., 1553.23kb.
• Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30, 1513.98kb.
• Учебное пособие Самара 2007 удк 331. 108. 4(075. 8) Ббк 33(07), 2690.85kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
• Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
• Учебное пособие Оренбург, 2007 удк 811. 131. 1(075) ббк 81. 2Фр-923, 1951.86kb.
• Учебное пособие Томск 2008 удк 339 (075., 369.4kb.
• Учебное пособие Уфа 2005 удк 338 (075. 8) Ббк, 1087.66kb.

Приложения

Приложение 1


Маркетинг закупок для Вооруженных сил вооружения, военной техники, имущества, потребительских товаров и услуг


Комплекс маркетинговых мероприятий при организации закупок для Вооруженных сил вооружения, военной техники, имущества, потребительских товаров и услуг фактически предопределяется действующей нормативно-правовой базой, в том числе Федеральным законом РФ № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.1999 г., Указом Президента РФ от 08.04.1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению конкуренции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и т. д.

Содержание данных мероприятий заключается в решении следующих задач, предшествующих собственно конкурсу:

• исследование и анализ потребностей организации, определение объектов (вооружения, военной техники, имущества, товаров, услуг, работ), наиболее эффективно удовлетворяющих эти потребности;
  
• исследование и анализ рынка данных объектов, определение круга производителей (продавцов) – возможных участников конкурса, сбор информации об их деятельности, отзывов об их продукции;
  
• разработка перечня конкурсной документации и доведение его предполагаемым участникам;
  
• проведение предварительного конкурса;
  
• отбор участников конкурса, изучение их продукции;
  
• экспертиза диапазона цен, предполагаемых участниками предварительно;
  
• экспертиза дополнительных услуг, предполагаемых участниками;
  
• проведение собственно конкурса и заключение контрактов.
  

Данный комплекс мероприятий обусловлен особенностями системы военной контрактации в соответствии с Федеральным законом РФ № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.1999 г.

В зависимости от методов установления стоимости работы (образца ВВТ) и выбора метода ценообразования различают следующие типы контрактов.

Контракты с фиксированной ценой. Применяются на этапах исследований, разработок и производства, не преследующих цели получить принципиально новые результаты. Его разновидности: с твердой фиксированной ценой, с фиксированной ценой и последующей корректировкой по скользящей шкале, с фиксированной ценой плюс поощрительное вознаграждение, с первоначальной фиксированной ценой, подлежащей корректировке.

Контракты с возмещением издержек. Применяются в случае недостаточной точности предполагаемых издержек подрядчика, особенно на стадии НИР. Основные разновидности контрактов данного типа: с полным возмещением издержек, с возмещением издержек плюс поощрительное вознаграждение, с возмещением издержек плюс премиальное вознаграждение, с возмещением издержек с формулой долевого участия.

Министерство обороны РФ организует реализацию закупочной политики через Управление начальника вооружения Вооруженных сил РФ и управления генеральных заказчиков вооружения видов Вооруженных сил через размещение заказов на поставки военной продукции, посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов)¹.

При наличии эффективной конкуренции потенциальных исполнителей отбор наиболее подходящего из них для заключения контракта должен осуществляться по результатам проведения состязательных процедур: торгов (в форме конкурсов различного вида, аукционов), запросов котировок и т. д.

Основным критерием отбора при этом, как правило, является минимальный уровень цены при требуемом качестве работ, предложенный исполнителями-конкурентами, а основным типом соглашения о цене – соглашение на основе фиксированной цены.

При отсутствии эффективной конкуренции отбор исполнителя должен осуществляться по результатам прямых переговоров заказчиков с потенциальными исполнителями оборонного заказа об условиях контракта. В качестве контрактной цены в этом случае выбирается ее компромиссное значение, определяемое с учетом анализа затрат и прогноза цены в аппарате заказчика.

Следует отметить, что при размещении отдельных позиций заказов на «казенных» предприятиях их отбор должен осуществляться по согласованию с агентствами оборонных отраслей промышленности, которым они непосредственно подчинены. Переговоры в этом случае проводятся не с целью выбора того или иного предприятия и достижения договоренности о величине контрактной цены, а с целью уточнения технических характеристик заказа и условий его выполнения (материально-технического обеспечения, размера штрафных санкций за нарушение условий контракта и т. д.).

Победителем одноэтапного конкурса признается потенциальный исполнитель, предложивший лучшие условия выполнения заказа. Поэтому потенциальные исполнители в заявках на участие в конкурсе и конкурсной документации могут выдвигать наряду с предложениями по контрактной цене некоторые привлекательные для заказчика индивидуальные условия выполнения заказа: согласие на поставку продукции без предоплаты или в кредит, улучшенные характеристики продукции, сокращение сроков поставки и т. д., что может оказать влияние на решение конкурсной комиссии при определении победителя и выборе предложенной им цены в качестве контрактной цены заказа.

Порядок определения контрактной цены по результатам проведения аукционов в основном аналогичен вышеизложенному. Отличие заключается в том, что основным критерием отбора победителя в этом случае является минимальная цена выполнения заказа, предложенная исполнителем, которая и выбирается в качестве величины контрактной цены. Такой порядок целесообразно применять при закупках преимущественно серийно выпускаемой продукции аналогичного назначения различными организациями, когда имеется эффективная ценовая конкуренция изготовителей и прогнозируется стабильное состояние условий работы в период выполнения контракта, а также низкая вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств, которые могут повлиять на величину затрат исполнителей.

Двухэтапные конкурсы носят, как правило, закрытый характер и проводятся в случаях, если¹:

• организатору конкурса необходимо провести предварительные переговоры с потенциальными исполнителями в целях определения их возможности обеспечить государственные нужды;
  

• организатор конкурса намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конст­рукторских и технологических работ.
  

Первый этап отбора исполнителей имеет сходство со схемой проведения одноэтапного конкурса, а второй этап – со схемой прове­дения аукциона.

На первом этапе все потенциальные исполнители подают заявки на участие в конкурсе, содержащие технические предложения с ха­рактеристиками предлагаемой научно-технической или иной продукции без указания ее цены. На этом этапе заказчик при проведении классификации предложений и отборе участников второго этапа конкурса вправе проводить переговоры со всеми участниками и вносить дополнения в первоначально установленные положения, содержащиеся в конкурсной документации (приглашениях к техническим предложениям). Все внесенные дополнения и изменения доводятся до участников конкурса.

На втором этапе конкурса потенциальные исполнители, чьи предложения признаны приемлемыми, подают в запечатанных конвертах предложения цены выполнения размещаемого заказа. Эти предложения подвергаются оценке после публичного вскрытия конвертов. Потенциальный исполнитель, предложивший минимальную цену, объявляется победителем конкурса, а предложенная им цена принимается в качестве контрактной цены заказа.

Определение контрактной цены заказа способом запроса
котировок применяется при закупках продукции, имеющейся в наличии у поставщиков, которая производится или предоставляется не в связи с конкретными заявками заказчика и для которой существует сложившийся рынок (например, автомобильная и гусеничная техника, оргтехника, телекоммуникационные системы и т. д.). Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика и принимаемую им в качестве величины контрактной цены заказа. Контрактная цена заказа, определенная методом запроса котировок, не должна превышать 2500 установленного законом минимального размера оплаты труда¹.

Одним из главных инструментов финансово-экономического обеспечения военного производства является государственный оборонный заказ. Используя систему договорных отношений, государство может обеспечить сбалансированное развитие вооружения всех видов и родов войск, исходя из требований военной доктрины и экономических возможностей страны.

В условиях формирования в стране рыночных отношений центральным звеном механизма государственного регулирования военного производства призвана стать система военной контрактации. Она способна оказать существенное воздействие на производителей военной продукции, включая их инвестиционную политику, кооперационные связи, направления научных исследований и разработок.

Приложение 2


Маркетинговые мероприятия в процессе реализации

высвобождаемых военной техники и имущества в народное

хозяйство

1. Стоимостная оценка вооружения и военной техники, высвобождаемых из наличия Министерства обороны
   

Общественная значимость (ценность) военного имущества, приобретаемого за счет федерального бюджета, обеспечивается эффективностью управления этим имуществом, включая строительство и эксплуатацию, закупки и распределение, утилизацию излишков, управление транспортировкой и программой системы сбора и обработки данных.

Резкое сокращение вооружений и Вооруженных сил и значительное скопление излишнего имущества, вооружения и военной техники, комплектующих изделий и запасных частей к ним, а также боеприпасов вызывают необходимость по-новому взглянуть на вопросы их высвобождения из наличия Министерства обороны и утилизации.

В Министерстве обороны процесс избавления от излишков при минимальных затратах и с наибольшей выгодой, т. е. наиболее экономически эффективным способом может быть реализован, если он будет предусматривать все возможные направления их использования, включая продажу на экспорт, в т. ч. в виде запасных частей; повторное использование в интересах Вооруженных сил; использование в общегосударственных интересах, продажу частным юридическим и физическим лицам с переоборудованием или без него; утилизацию; уничтожение.

По каждому направлению могут применяться различные конкретные методы их реализации. Критериями выбора направления использования высвобождаемых из наличия Министерства обороны вооружения и военной техники, комплектующих изделий и запасных частей к ним, а также боеприпасов являются экономическая целесообразность (возможный доход или экономия средств федерального бюджета), экологическая или иная безопасность для населения страны и окружающей природной среды, определяемая на основе технико-экономических и иных обоснований затрат и доходов и национальная безопасность Российской Федерации, в целях обеспечения которых возможны льготные или безвозмездные поставки указанного имущества как в государства-участники СНГ, так и в другие государства в соответствии с действующим законодательством.

Наиболее выгодным считается первое направление. Правда, оно применимо лишь к вооружению и военной технике, находящейся в эксплуатационно-пригодном состоянии. Реализуемость этого направления зависит от военно-политической обстановки в районе предполагаемой поставки списываемых вооружений и военной техники, а иногда и в мире в целом. Экономическая выгодность объясняется ростом ликвидности данных экономических ресурсов, а также возможностью избежать затрат, связанных с демилитаризацией и экологизацией. Реализация этого направления в основном будет связана с капитальным ремонтом и модернизацией выведенной из состава ВС РФ техники, поскольку без них доходы от продажи будут минимальными, а кроме того, может быть скомпрометирован производитель данной техники, так как неотремонтированные вооружение и военная техника могут быстро выйти из строя после их продажи. При подготовке такой техники к продаже страна-поставщик вынуждена решать проблему поиска оптимального соотношения между объемами капитального ремонта и модернизацией. Рыночное ценообразование позволяет решить эту задачу с наибольшим успехом, поскольку в центре внимания будет вопрос обеспечения максимального разрыва между верхним и нижним пределами цены товара.

Большие масштабы модернизации позволяют максимально приблизить выводимую из состава ВС технику по своему техническому уровню к современным требованиям, но при этом резко увеличиваются затраты продавца, что заставляет ее поднимать нижний предел цены до цены новых вооружений и военной техники. В результате эффективность продажи падает, да и их приобретение покупателем становится невыгодным. Слишком малые масштабы модернизации способствуют снижению затрат на обновление подержанных вооружений и военной техники и вместе с тем консервируют техническое отставание этих средств от современных требований, что также снижает эффективность продажи, а технику делает непривлекательной для покупателя.

Повторное использование в интересах Министерства обороны может реализовываться посредством следующих методов:

• передачи комплексных образцов оружия и военной техники другому виду Вооруженных сил;
  

• консервации оружия и военной техники;
  

• разукомплектования образцов оружия и военной техники в целях использования отдельных компонентов для ремонта, модернизации и производства однотипных и других видов техники (реализация ремонтными предприятиями Министерства обороны РФ предприятиям и организациям, участвующим в выполнении работ по государственному оборонному заказу);
  

• переоборудования оружия и военной техники для использования в качестве тренажеров, учебных пособий, мишеней и т. д.;
  

• переработки отдельных компонентов оружия и военной техники с целью извлечения драгоценных металлов и др.
  

Использование в общегосударственных интересах может осуществляться путем:

• передачи другим ведомствам и общественным организациям;
  

• безвозмездной передачи другим странам в виде военной помощи;
  

• переоборудования военной техники для использования ее государственными ведомствами и общественными организациями в гражданских целях.
  

Повысить эффективность использования излишков ВВТ в этом случае помогает создание системы приоритетов при распределении. Например, она может быть представлена следующим образом:

• федеральные ведомства;
  

• власти областей, республик, муниципалитетов;
  

• бесприбыльные организации;
  

• учебные заведения;
  

• предприятия малого бизнеса и другие льготные категории;
  

• индивидуальные предприятия.
  

Продажа частным юридическим и физическим лицам указанного имущества может проводиться как в целостном виде после обязательной демилитаризации, рассекречивания и экологизации, так и в виде вторичного сырья, получаемого в ходе уничтожения или промышленной переработки.

При демилитаризации, рассекречивании и экологизации излишков оружия и военной техники должно быть уничтожено и удалено все, представляющее опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей, а также является секретным. Однако безотлагательное выполнение требований, предъявляемых к процессам демилитаризации, рассекречивания и экологизации с позиции общественной безопасности, не снимает необходимость в максимальной степени сохранить коммерческую стоимость имущества. Считается, что наиболее эффективно процессы демилитаризации и экологизации будут протекать в случаях, если ими займутся те же предприятия и организации и те же специалисты, которые участвовали в обслуживании всего жизненного цикла военно-технических средств (разработке, производстве, эксплуатации, капитальном ремонте и т. д.).

Особое место в избавлении от излишков вооружения и военной техники с выгодой занимает утилизация вооружения и военной техники. В этом случае под утилизацию подпадают оружие, военная техника, предметы снаряжения и материально-технического обеспечения, выработавшие свой эксплуатационный ресурс, превысившие сроки хранения или подпавшие под сокращение и уничтожение в результате действия соответствующих международных и межгосударственных договоров.

Утилизация (от лат. utilis – полезный) – это использование ресурсов, не находящих прямого применения по назначению, вторичных ресурсов, отходов производства и потребления (Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. Современный экономический словарь. – М.: Инфро-М, 1997). Каждое ведомство обязано заниматься вопросами утилизации, постоянно выявлять у себя такие излишки имущества с целью с их дальнейшего полезного применения.

Нормативными документами под утилизацией понимается комплекс (совокупность) необходимых организационно-технических, экономических, научных, экологических и других мероприятий и технических процессов, обеспечивающих демилитаризацию и переработку сокращаемых, снятых с вооружения и выработавших свой ресурс, морально и физически устаревших образцов ВВТ в целях их использования в интересах народного хозяйства и получения дополнительной продукции и сырья. Например, ГОСТ РВ50811-95 под утилизацией понимает «стадию, завершающую жизненный цикл корабля после окончания эксплуатации, а также процесс, включающий совокупность организационно-технологических мероприятий по подготовке, хранению, разделке (или) продаже корабля и (или) реализации его элементов или захоронению».

Данное определение искажает смысл утилизации излишков, поскольку нацеливает на проведение и такого комплекса мероприятий и технических процессов, при которых результат (дополнительная продукция и сырье) может оказаться много меньше затрат, связанных с получением этого результата, т. е. утилизация излишков принесет дополнительные убытки для общества в целом. Морально и физически устаревшие образцы ВВТ не могут более эффективно использоваться в интересах народного хозяйства по определению, а вот дополнительные продукция и сырье могут повысить эффективность использования ресурсов, но только в случае, если затраты на их получение будут меньше ценности этой продукции и сырья.

Затратный принцип, положенный в основу утилизации излишков, резко снижает экономические возможности общества и тормозит проведение данной работы.

При коммерциализации должно обеспечиваться максимально полезное применение в хозяйственном обороте полученных при этом продуктов утилизации.

Эффективность коммерциализации зависит от принятого механизма ценообразования. Рыночное ценообразование решает эту задачу, поскольку строится на принципе эффективности.

Поэтому при организации продажи высвобождаемых из наличия Министерства обороны военной техники и имущества необходимо проведение маркетинговых мероприятий, призванных в конечном счете максимизировать доход от их реализации.

Система таких мероприятий включает:

• анализ и оценку потребительских качеств военной техники и имущества, подлежащих реализации в народное хозяйство;
  

• сравнительную оценку данных образцов с другими аналогичными, выполняющими те же функции;
  

• изучение потребностей возможных покупателей;
  

• организацию целенаправленной предпродажной подготовки техники и имущества;
  

• анализ наиболее приемлемого диапазона цен;
  

• организацию показательных испытаний, демонстрации с подробными консультациями специалистов;
  

• организацию профессиональной оценки реализуемой техники и имущества;
  

• организацию и проведение собственно конкурентных торгов.
  

При этом наиболее важным и сложным аспектом этой работы является ценообразование.

Методология рыночного ценообразования общеизвестна. Любая сделка начинается с оценки ее экономической целесообразности. Купля-продажа может состояться тогда, когда и покупатель и продавец будут твердо убеждены, что выгоды, которые они получат от этой сделки значительно превзойдут те затраты, которые им придется при этом понести. Цена спроса на товар определяет верхний предел рыночной цены. Покупатель теряет интерес к товару, если запрашиваемая цена выше этого предела. Он твердо убежден, что при такой цене его затраты будут превосходить те выгоды, которые ему дает приобретение данного товара. Цена предложения товара определяет нижний предел рыночной цены. Продавец не может продавать товар ниже этой цены, поскольку она не покрывает все его затраты, связанные с данным товаром. Рыночная цена – цена компромисса, достигаемая на рынке продавцом и покупателем в борьбе за эффективность использования своих ресурсов. Это самое выгодное в данной ситуации их использование.

На практике рыночное ценообразование на указанное имущество обеспечивается тремя понятиями: остаточная стоимость, базовая стоимость, ликвидационная стоимость.

В соответствии с Методикой определения остаточной и базовой стоимости вооружения и военной техники, высвобождаемых из наличия Минобороны России (Утверждена Минэкономики РФ 24 июля 1998 г.), остаточная стоимость должна определяться балансодержателем с учетом соблюдения основополагающих принципов ценообразования и анализа следующих факторов:

• сложившиеся на момент проведения оценки условия, в том числе сопоставление ее со стоимостью аналогичных изделий, выпускаемых на внутреннем рынке;
  
• последние действовавшие оптовые (прейскурантные) цены на аналогичные изделия, не выпускаемые в настоящее время, или затраты на приобретение, степень износа изделий, техническое и качественное состояние вооружения и военной техники (назначенный, гарантийный ресурсы, фактическая наработка, нормативный срок службы, нормативный и фактический срок хранения, условия эксплуатации и хранения и т. д.);
  
• степень укомплектованности изделий;
  
• экспертная оценка информации.
  

Остаточная стоимость конкретного образца (Со) в общем виде может определяться следующим образом:

С_о = К ^х (_удi х К_фС_i ) ^х Ц_пр,

где К – коэффициент, учитывающий условия и сроки эксплуатации или хранения ( 0< К < 1 );

п – количество функций, заданных технической документацией;

Цпр – оптовая цена (прейскурантная, протокольная, договорная) приобретения (может быть и с учетом индексации), руб.;

К уд i – коэффициент, учитывающий удельный вес (важность)

i-й функции, (  Куд i = 1 );

КфСi - коэффициент фактического состояния i-ой функции, определяемый как отношение фактической величины i-ой функции к величине, заданной технической документацией.

Параметры К, К уд, п определяются дифференцированно по видам вооружения и военной техники.

Указанная стоимость определяется Министерством обороны исходя из возможностей дальнейшего применения вооружения и военной техники по предполагаемому назначению и потребительского спроса.

Базовая стоимость включает в себя остаточную стоимость, затраты на предпродажную подготовку (включая хранение) и транспортные расходы.

Совместно с предприятием-исполнителем предпродажной подготовки определяется цена указанной работы с учетом:

• затрат на выполнение технического осмотра, дефектацию и разборку (при необходимости);
  

• затрат на осуществление ремонта;
  

• расходов на дополнительную проверку и испытания (при необходимости);
  

• затрат на упаковку, хранение, транспортировку.
  

Проведение работ по предпродажной подготовке осуществляется ремонтными предприятиями Минобороны России и (или) предприятиями и организациями промышленности на договорной основе. Затраты на предпродажную подготовку определяются с зачетом требований 25 главы НК РФ о составе затрат по производству и реализации продукции.

Контрактные (договорные) цены на работы по предпродажной подготовке определяются в соответствии с положениями «Инструкции по формированию контрактных (договорных) оптовых цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу», утвержденной Минэкономики России 18 декабря 1997 г. №179 ДСП и зарегистрированной Минюстом России 16 января 1998 г. №1455.

При выборе вариантов поставки необходимо исходить из минимизации суммы затрат на предпродажную подготовку вооружения и военной техники и расходов на транспортировку до места проведения работ и до места передачи вооружения и военной техники заказчику.

Предложения Минобороны России по реализации вооружений и военной техники на экспорт доводятся до государственных посредников по экспорту продукции военного назначения в виде заключений Минобороны России с указанием остаточной стоимости, расходов на предпродажную подготовку, стоимости транспортировки до границ Российской Федерации, возможных сроков поставки и других условий.

В случае невозможности реализации изделия в целом рассматривается вопрос использования (реализации) отдельных узлов, деталей, конструкций, механизмов.

При высокой степени экономического износа остаточная стоимость, рассчитанная по указанной выше формуле, может быть снижена на 30–50%. Однако во всех случаях остаточная стоимость не может быть ниже стоимости вторичного сырья (вторичных ресурсов), т. е. ниже ликвидационной стоимости.

Ликвидационная стоимость – выручка от продажи вооружения и военной техники, которые не могут быть потреблены по прямому назначению.

Ликвидационная стоимость устанавливается как цена контракта на поставку изделия покупателю целиком (после работ по демилитаризации, рассекречиванию, экологизации) или как цена вторичного сырья (например, металлолома как с учетом, так и без учета разделки его на металлолом).

Контрактные цены на переработку материально-сырьевого направления (промышленную утилизацию) вооружения и военной техники, утилизация которых включена в государственный оборонный заказ в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе», определяются в соответствии с Инструкцией 179 Минэкономики России. В этом случае в бюджете предусматриваются ассигнования на проведение утилизации.

Лом черных и цветных металлов, продукты утилизации, не включенные в государственный оборонный заказ демилитаризованных вооружения и военной техники в разделанном и неразделанном виде, включая отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, жидкие металлы, реализуются по «Правилам высвобождения и реализации движимого военного имущества», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №1165.

2. Стоимостная оценка излишков движимого военного имущества


Военное имущество подразделяется на движимое и недвижимое.

В общем плане продажа излишков движимого военного имущества может осуществляться по следующим видам цен:

• по фиксированным ценам;
  

• по ценам конкурентных торгов;
  

• по коммерческим ценам.
  

Продажа по фиксированным ценам определяется государством и может проводиться для льготных категорий покупателей.

Продажа по ценам конкурентных торгов осуществляется согласно действующим правилам и положениям о проведении торгов.

Продажа по коммерческим ценам осуществляется путем коммерческой разработки товаров.

Конъюнктуру рынка на соответствующую продукцию, высвобождаемую из наличия Минобороны РФ, лучше всего отражают конкурентные торги. Именно они служат ориентиром для установления цен по товарам, реализуемым иными способами.

Имущество поставляется на торги по стартовым ценам. Стартовая цена определяется в соответствии с действующими стандартами оценки и разрабатываемыми на их основе федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, методами оценки. В связи с тем, что стартовые цены во многом определяют успех проведения торгов, для стоимостной оценки высвобождаемого движимого военного имущества целесообразно привлекать на конкурсной основе оценщиков, специализирующихся на реализации подобного имущества.

Возможный доход или экономия средств федерального бюджета от утилизации демонстрирует эффективность работы Минобороны РФ по коммерциализации имущества.

Порядок высвобождения и реализации движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов), закрепленных в оперативном управлении Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, установлен «Правилами высвобождения и реализации движимого военного имущества», утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 октября 1999 г. №1165.

Согласно указанным правилам в целях решения вопросов, связанных с высвобождением и реализацией движимого военного имущества, федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба:

1. определяют (создают) уполномоченный орган военного управления;
   
2. определяют на конкурсной основе организации, через которые будет осуществляться реализация высвобождаемого движимого военного имущества;
   
3. утверждают положения о конкурсе по отбору организаций;
   
4. определяют порядок снятия с реализации высвобождаемого движимого военного имущества и его дальнейшего использования.
   

Уполномоченный орган военного управления заключает с организациями договоры на реализацию высвобождаемого движимого военного имущества. Реализация имущества осуществляется:

• на внутреннем рынке – по правилам продажи отдельных видов товаров, биржевой, комиссионной и розничной торговли, а также на условиях договора мены;
  

• на внешнем рынке – в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  

Высвобождаемое движимое военное имущество, свободная реа­лизация которого запрещена, реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для данного вида имущества.

Рыночная стоимость высвобождаемого движимого военного имущества определяется с учетом конъюнктуры рынка. Стоимостная оценка высвобождаемого движимого военного имущества производится в соответствии с действующими стандартами оценки и разрабатываемыми на их основе федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, методиками оценки. Передача высвобождаемого движимого военного имущества осуществляется после выполнения условий сделки.

Денежные средства, полученные от реализации высвобождаемого движимого военного имущества, за вычетом затрат на его предпродажную подготовку и реализацию, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета.

Контроль за реализацией высвобождаемого движимого военного имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №1165 «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества» и в целях организации и осуществления работ в Вооруженных силах Российской Федерации по реализации указанного имущества приказом министра обороны РФ от 26 ноября 1999 г. №555 «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества в Вооруженных силах Российской Федерации» утверждена «Инструкция о порядке реализации высвобождаемого движимого военного имущества в Вооруженных силах Российской Федерации» и определен уполномоченный орган военного управления по вопросам, связанным с его высвобождением и реализацией на внутреннем и внешнем рынках. Им стало Центральное управление материальных ресурсов и внешнеэкономических связей (ЦУМР и ВЭС). На него возложены функции генерального заказчика по реализации высвобождаемого движимого военного имущества.

Виды Вооруженных сил Российской Федерации, Воздушно-десантные войска, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации производят стоимостную оценку высвобождаемого движимого военного имущества по разрабатываемым ими на основании действующих стандартов оценки, методикам оценки высвобождаемого движимого военного имущества по закрепленной номенклатуре.

Указанная стоимостная оценка используется для планирования объемов реализации и сообщается организации-агенту для сведения. Стоимостная оценка лома черных и цветных металлов осуществляется на основе рыночной стоимости, сложившейся в регионе его нахождения.

Перечень высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и военной техники), реализуемого федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1165.

Разрабатываемые указанными органами военного управления Методики оценки в соответствии с приказом министра обороны от 26 ноября 1999 г. № 555 подлежат согласованию с Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны и Управлением военно-экономического анализа и экспертиз Министерства обороны РФ.

Реализация высвобождаемого движимого военного имущества осуществляется через отобранные на конкурсной основе организации-агенты на основании заключаемых с ними Центральным управлением материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства обороны РФ (ЦУМР и ВЭС) соответствующих договоров.

Для определения рыночной стоимости высвобождаемого движимого военного имущества организацией-агентом по согласованию с ЦУМР и ВЭС выбирается оценщик. Выбор оценщика осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и о конкурсах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (Федеральный закон от 6 мая 1999 г. №97-ФЗ). Затраты на оценку высвобождаемого движимого военного имущества включаются организацией-агентом в цену продаваемого высвобождаемого движимого военного имущества. Рыночная цена продажи высвобождаемого движимого военного имущества определяется оценщиком с учетом конъюнктуры рынка.

В основу большинства методик оценки положен индексный метод оценки с учетом нормативных и фактических показателей оценки состояния имущества.

Например, по номенклатуре связи и автоматизации (кроме транспортной базы) остаточная стоимость конкретного образца высвобождаемого движимого военного имущества (ВДВИ) определяется по формуле:


С_о = С_п х К_и х К_р х К_ф х К_{н ,}


где С_о – остаточная стоимость образца;

С_п – первоначальная стоимость образца, равная прейскурантной цене для ВДВИ выпуска до 1991 г. включительно или договорной оптовой цене (без учета НДС), действовавшей на момент приобретения, для ВДВИ, выпущенного после 1991 г.; при затруднении определения прейскурантной или договорной цены образца допускается использование цены аналогичного или близкого по параметрам изделия;

К_и – коэффициент индексации, показывающий повышение цены образца с момента закупки до момента оценки и рассчитываемый в соответствии с п.4 «Методики стоимостной оценки материальных средств в процессе инвентаризации», утвержденной МО России от 06.01.97 г. №180/19/7, а также указаниями Главного управления бюджета и финансирования МО России от 20.10.98 г. №180/19/361 и от 27.08.99 г. №180/6/647 (табл. 4.4.1).


Таблица 4.4.1

Коэффициенты индексации цен за период 1990–2000 гг.

Год	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Ки	1	2,3	15,9	9,9	4,1	4,1	1,47	1,17	1,38	1,58	1,67

Для приведения цен к уровню 1991 г. на образцы, снятые с производства до 1 января 1973 г. и после 1 января 1973 г., применяются коэффициенты соответственно 3,3 и 2,5. При использовании цены, установленной до 1 января 1998 г., следует провести ее деноминацию, т. е. уменьшить в 1000 раз.

К_р – коэффициент остаточного ресурса, определяемый по формулам:

а) при эксплуатации до капитального ремонта (КР):

К_р = 1 – Т_э / Т_у,

где Т_э – фактический срок эксплуатации;

Т_у – установленный эксплуатационно-технической документацией срок службы до списания;

б) при эксплуатации и проведенном капитальном ремонте:

К_р = 1,35 х ( 1 – Т_э / Т_у );

в) при хранении:

К_р = 1 – 0,35 х ( Т_х – Т_г.х) / Т_х.кр,

где Т_х – фактическое время хранения (лет);

Т_г.х – время гарантийного хранения (Т_г.х = 3 года);

Т_х.кр – нормативное время хранения до К_р (Т_х.кр = 12 лет).

Для изделий, имеющих два или более ресурсных показателей (например, почасовая наработка и срок эксплуатации в годах), следует произвести расчеты по каждому показателю и выбрать показатель, соответствующий наибольшему физическому износу образца, т. е. принять наименьшее значение Кр. Коэффициент остаточного ресурса принимается не менее 0,1;

К_ф – коэффициент функционального состояния, учитывающий соответствие образца современным требованиям, определяется по формуле:

К_ф = 1 – 0,05 х ( Г_о – Г_с ),

где Г_о – год проведения стоимостной оценки;

Г_с – год снятия образца с производства.

Коэффициент функционального состояния принимается не менее 0,3; в случае, если образец не снят с производства, то Кф = 1;

К_и – коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость.

Пример расчета.

Радиостанция Р-140-М (стац.), 1985 г. выпуска, цена приобретения (с учетом индексации) 348 480 руб., установленный срок службы–18 лет, фактический срок службы–15 лет, в 1988 г. снята с производства.

К_р = 1–15/18 = 0,17;

К_ф = 1–0,05 х (2000–1988) = 0,4;

К_и = 1,2;

С_о = 348 480 х 0,17 х 0,4 х 1,2 = 28 435 руб.

Состояние образца ВДВИ, предполагаемого к реализации, определяется комиссией, назначаемой приказом командира воинской части, в состав которой включаются должностные лица от служб (в том числе от финансовой). При определении состояния образца ВДВИ комиссия устанавливает год выпуска образца, сроки хранения и эксплуатации, предусмотренные в ГОСТах и спецификациях, время фактической эксплуатации или хранения, указанные в формуляре изделия и паспорте на изделие, категорию, возможность дальнейшего использования по прямому назначению, возможность восстановления работоспособности и технических параметров (в случае неисправности). По результатам работы комиссии оформляется акт оценки имущества с заключением по дальнейшему использованию (реализации), утверждаемый командиром воинской части.

При реализации недоукомплектованного в соответствии с формуляром (паспортом) имущества остаточная стоимость на такое имущество уменьшается на стоимость недостающего оборудования.

Остаточная стоимость образца ВДВИ, рассчитанная по настоящей методике, не должна быть ниже стоимости содержащегося в нем вторичного сырья с учетом стоимости черных, цветных и драгоценных металлов.

Для определения рыночной стоимости образца ВДВИ организацией-агентом в случае несогласия с результатом оценки по настоящей методике может привлекаться независимый оценщик.

По номенклатуре вещевой службы для обеспечения планирования объемов ее реализации остаточная стоимость конкретного образца ВДВИ определяется по следующей формуле:


С_о = К_и х К_р х К_д (К_изн) х Ц_пр,


где К_и – коэффициент, учитывающий тип имущества и срок его хранения (табл.4.4.2);


Таблица 4.4.2

Сроки хранения предметов одежды и обуви

Тип имущества	Не выслужившее установленные сроки хранения	Срок хранения, превышающий установленный не более чем в 2 раза	Срок хранения, превышающий установленный в 2 и более раз
Х/б, шерстяные и шелковые ткани; одежда из х/б тканей с п/ш утеплителем; белье и постельные принадлежности, палатки и брезенты	1,0	0,7–0,8	0,5–0,6
Одежда из шерстяных тканей; головные уборы из шерстяных тканей; перчатки и рукавицы	1,0	0,6–0,7	0,4–0,3
Обувь кожаная и резиновая; обувь на резиновой пористой подошве; обувь валяная с резиновым низом и т. д.	1,0	0,5–0,6	0,3–0,4

К_р – коэффициент, учитывающий размеры и роста имущества (табл.4.4.3).

Таблица 4.4.3

Имущество	Kр
Нормальная ростовка Маломерное и малоразмерное	1,0 0,9

К_д – коэффициент, учитывающий качественное состояние имущества (табл. 4.4.4).


Таблица 4.4.4

Наличие дефектов	Кд
Нет дефектов Есть дефекты	1,0 0,4-0,8

К_изн – коэффициент износа имущества (только для имущества, бывшего в употреблении) определяется по формуле:

К_изн = (Т_н – Т_ф) / Т_н,

где Т_н – время носки имущества по норме;

Т_ф – фактическое время носки имущества.

При этом коэффициент износа имущества во всех случаях не может быть меньше 0,1.

Ц_пр – цена, указанная в Перечне свободных оптовых (отпускных) цен на имущество вещевой службы или цена на аналогичное имущество, указанное в нем.

В случае отсутствия аналогов имущества его цена (Цпр) определяется путем приведения первоначальной цены имущества к уровню цены на 1 января планируемого года последовательным применением дифляционных коэффициентов, доводимых соответствующими органами военного управления.

Определенная по данной методике стоимость ВДВИ не должна быть ниже 20% от ее стоимости, определенной по Перечню свободных оптовых (отпускных) цен на имущество вещевой службы.

Остаточная стоимость горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей (ГСМ и СЖ), подлежащих реализации, рассчитывается на основе фактического срока хранения ГСМ и СЖ и данных паспорта качества последнего планового анализа ГСМ и СЖ, проведенного лабораторией склада (центральной, окружной) или 25 ГосНИИ Минобороны России, и применяется для ГСМ и СЖ, некондиционность которых установлена в соответствии с действующими нормативными документами и которые не могут быть восстановлены и использованы по прямому назначению.

Остаточная стоимость некондиционных ГСМ и СЖ не может быть ниже стоимости котельного топлива на день реализации. Она определяется по формуле:

С_о = К х (_удi х К_фСi ) х Ц_дог,

где С_о – остаточная стоимость ГСМ и СЖ;

К – коэффициент, учитывающий сроки хранения ГСМ.

коэффициент К учитывает изменение (снижение) скрытого внутреннего ресурса продукта и характеризует вероятность сохранения существующих показателей качества ГСМ и СЖ при воздействии внешних факторов в процессе его эксплуатации (проведение сливо-наливных операций, транспортирование, резкие температурные воздействия, изменение давления и др.).

С течением времени за счет протекания скрытых внутренних процессов способность противостоять внешним воздействиям у ГСМ и СЖ снижается (при этом снижение скрытого внутреннего ресурса не связано напрямую с изменениями численных значений отдельных показателей и не может ими характеризоваться).

Максимальное значение коэффициента (К=1) соответствует моменту изготовления продукта.

N – количество i-ых показателей качества, имеющих в соответствии с ГОСТом на продукт численное значение и определяемых в войсковых условиях. При расчете остаточной стоимости исключаются показатели качества (функции), не имеющие численного значения;

K_удi – коэффициент, учитывающий удельный вес (важность) i -го показателя качества продукта;

К_фCi – коэффициент фактического состояния i-го показателя качества продукта;

Ц_дог – договорная цена кондиционных ГСМ и СЖ при их отгрузке в адрес Министерства обороны РФ с заводов промышленности.

Определение коэффициента К:

1. при хранении ГСМ и СЖ не более установленного гарантийного срока значение К рассчитывается по формуле:
   

К = ( В_н – В_ф ) / В_н,

где В_н – нормативное время хранения, годы;

В_ф – фактическое время хранения, годы;

2. при хранении более установленного срока, а также при получении расчетного значения К менее 0,2 значение коэффициента К принимается равным 0,2.
   

Значение коэффициента К_уд определяется исходя из того, что:

сумма коэффициентов показателей качества должна равняться 1;

любое отклонение показателей качества от требований ГОСТа является основанием для перевода ГСМ и СЖ из кондиционного состояния в некондиционное, следовательно, все показатели качества равнозначны по важности. К_уд рассчитывается как отношение 1 : N.

Определение значений коэффициента К_фс:

1. для показателей качества, соответствующих требованиям ГОСТа, рассчитывается как отношение фактического значения показателя к значению, заданному ГОСТом, в случае, если последний определен с примечанием «не менее» и наоборот, если показатель по ГОСТу определен с примечанием «не более».
   

Пример расчета.

Результат анализа моторного масла Мбз/10В, хранящегося в войсковой части № 0000, показал, что:

• температура вспышки, определяемая в открытом тигле, не соответствует требованиям ГОСТа (норма – не ниже 190, фактически – 165);
  

• щелочное число не соответствует требованиям ГОСТа (норма – не менее 5,5, фактически – 5,2);
  

• остальные показатели качества (три параметра) требованиям ГОСТа соответствуют.
  

Ц_дог = 8040 руб./т.

Нормативный срок хранения масла составляет 15 лет (фактически хранится 12 лет) (паспорт качества № 00 от _______прилагается).

Расчет коэффициента К:

К = ( 15 – 12 ) : 15 = 0,2.

Расчет коэффициентов К_фСi для показателей, не соответствующих требованиям ГОСТа:

К_фc для основного вещества = 165 : 190 = 0,868;

К_фc для остатка после прокаливания = 5,2 : 5,5 = 0,945.

Для остальных трех показателей качества К_фСi = 1.

Со = 0,2 х ( 0,2 х 0,868 + 0,2 х 0,945 + 0,2 х 1 + 0,2 х 1 + 0,2 х 1) х 8040 = 1549 руб./т.

По номенклатуре департамента авиации остаточная стоимость определяется с учетом анализа следующих факторов:

• степени износа изделия, его качественного состояния (ресурсным параметрам, установленным в эксплуатационной, пономерной и ремонтной документации, а также в соответствии с изменениями, введенными в действие бюллетенями и указаниями главного инженера ВВС;
  

• последних действовавших прейскурантных (договорных) цен на аналогичные изделия, не выпускаемые в настоящее время;
  

• сопоставления с действующей на момент оценки стоимостью идентичных или аналогичных изделий, выпускаемых на внутреннем рынке,
  

• степени укомплектованности изделий, значения индексов инфляции на момент определения прейскурантной (договорной) цены.
  

Остаточная стоимость конкретного образца ВДВИ определяется по формуле:

Ц_ост = Ц_п х К_фи,

где Ц_ост – остаточная стоимость;

Ц_п – первоначальная стоимость изделия с учетом ее индексации на момент проведения оценки;

К_фи – коэффициент физического износа (технического состояния), учитывающий степень износа изделия по ресурсным параметрам, установленным в эксплуатационной, пономерной и ремонтной документации, а также в соответствии с изменениями, введенными в действие бюллетенями и указаниями главного инженера ВВС.

К_фи = ( 1 – R_фактi х R_устi ) / N,

где N – установленное соответствующей эксплуатационно-технической документацией количество i-x ресурсных показателей (в часах, годах, посадках, циклах и т. п.);

R_фактi - фактическое значение i-го ресурсного показателя на момент составления акта технического состояния;

R_устi – установленное эксплуатационно-технической документацией значение i-го ресурсного показателя.

При реализации ВДВИ, не укомплектованного отдельным оборудованием (узлами, агрегатами, деталями) согласно формулярам (паспортам), остаточная стоимость на такое имущество может быть уменьшена на стоимость недостающего оборудования. В таком случае стоимость ВДВИ рассчитывается по формуле:

Ц_о = ( Ц_{п осн} – Ц_пагр ) х К_фи,

где _{Цп осн} – первоначальная цена основного изделия;

Ц_пагр – первоначальная суммарная цена недостающего оборудования, агрегатов, деталей.

Во всех случаях остаточная стоимость ВДВИ, предназначенного для использования по прямому назначению, рассчитанная по формулам настоящей методики не может быть ниже 15% первоначальной цены имущества на момент представления документов на реализацию и не менее стоимости содержащихся в нем драгоценных металлов.

Остаточная стоимость списанных агрегатов, оборудования, приборов, кунгов и другого ВДВИ, не подлежащих дальнейшему использованию по прямому назначению, может рассчитываться по стоимости вторичного сырья с учетом стоимости содержащихся в них черных, цветных и драгоценных металлов.

Приложение 3


Маркетинг платных услуг, оказываемых организациями Министерства обороны


В процессе тяжелейшего экономического кризиса в стране в

90-х гг. финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществлялось в исключительно сложных условиях катастрофического дефицита бюджетных средств в отношении всех статей расходов. Поэтому командирам и начальникам финансовых органов впервые пришлось планировать получение доходов от разрешенных законодательством Российской Федерации видов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и направлять их на удовлетворение первоочередных потребностей войск и сил флота. До 2001 г. в Минобороны России не существовало нормативного акта, регламентирующего единый порядок планирования, учета и использования средств, получаемых из внебюджетных источников, что приводило к многочисленным финансовым нарушениям при использовании средств из внебюджетных источников.

После объявления единого порядка, регламентирующего указанные выше вопросы, центр, органы военного управления и бюджетные учреждения получили возможность четко планировать доходы и расходы за счет средств из внебюджетных источников.

В этот сложный период указанные средства явились дополнительным, крайне необходимым источником для финансирования неотложных, важных, вновь возникающих задач Вооруженных сил.

Приказом министра обороны 2001 г. № 300 (в редакции приказов МО РФ 2004 г. № 15 и 2005 г. № 43) введена в действие Инструкция о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности.

В Инструкции определены следующие основные понятия:

• средства, получаемые за счет внебюджетных источников (далее именуется – СВИ) – доходы, получаемые Вооруженными силами в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности;
  

• централизуемые СВИ – СВИ, подлежащие после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с настоящей Инструкцией централизации на лицевых счетах (счетах), открываемых Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется – ГлавФЭУ);
  

• централизованные СВИ центра – часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с настоящей Инструкцией для использования по решениям министра обороны Российской Федерации;
  

• централизованные СВИ центральных органов военного управления – часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с настоящей Инструкцией для использования по решениям руководителей центральных органов военного управления на цели и в суммах, определенных Сметой доходов и расходов средств, получаемых Вооруженными силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее именуется – Смета доходов и расходов);
  

• СВИ военных учреждений^ – СВИ воинской части, предназначенные для использования в воинской части в установленном порядке по решению начальника (командира) военного учреждения.
  

Источниками СВИ Вооруженных сил являются подлежащие централизации на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, в соответствии с настоящей Инструкцией:

• доходы от оказания услуг на договорной основе;
  

• доходы от другой деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации;
  

• доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного имущества, находящегося в оперативном управлении Вооруженных сил Российской Федерации, земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, подлежащие зачислению в доход федерального бюджета.
  

В соответствии с этим делением СВИ Вооруженных сил подразделяются на следующие группы (приложение № 3):

к первой группе СВИ относятся средства, поступающие от реализации на внутреннем и внешнем рынках вооружения, военной техники, продуктов их утилизации, нематериальных активов, кроме средств, поступающих от реализации имущества и нематериальных активов, право собственности на которые возникло у федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству обороны (далее именуется – ФГУП), основанных на праве хозяйственного ведения, в результате их хозяйственной деятельности, и иного имущества (далее именуется – военное имущество).

В первой группе СВИ выделяются в отдельные подгруппы средства, поступающие от:

• приватизации и акционирования ФГУП;
  

• реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества;
  

• реализации высвобождаемого движимого военного имущества;
  

• реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках государственного оборонного заказа (средства этой подгруппы планируются, учитываются и расходуются отдельно);
  

• реализации вооружения, военной техники и военного имущества из наличия Вооруженных сил;
  

• реализации лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
  

• реализации нематериальных активов, в том числе от распоряжения принадлежащими Российской Федерации правами на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, относящихся к ведению Министерства обороны.
  

Ко второй группе СВИ относятся средства, поступающие за оказанные воинскими частями, финансируемыми из федерального бюджета, платные услуги на договорной основе (перевозка, транспортная экспедиция, хранение и иное возмездное оказание услуг).

К третьей группе СВИ относятся средства, поступающие за выполнение работ (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подряд на работы для государственных нужд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, иных работ) на договорной основе (в том числе в рамках военно-технического сотрудничества), и прочие средства, не вошедшие в предыдущие группы.