В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011

Вид материалаДокументы

Содержание


Иркутская область.
Стратегической целью
Социальная цель
Организационная цель
Забайкальский край.
Целью программы
Республика Бурятия.
Основная цель
Городская программа поддержки малого предпринимательства в г.Чите 2008-2010гг. (Забайкальский край).
Цель программы
Комплекс мероприятий
Муниципальная целевая программа поддержки и развитие МСП в Иркутском районе на 2008-2010 гг.
Первая группа показателей
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
4.3. Сравнительный анализ региональных программ в Иркутской области, Забайкальском крае, республике Бурятия (Байкальский регион)

В субъектах Байкальского региона инфраструктура поддержки существует в целом ряде муниципальных образований. Она включает в себя фонды поддержки, территориальные агентства и учебно-деловые центры. С развитием малого предпринимательства инфраструктура и механизмы поддержки постоянно меняются. Вместе с тем, данная инфраструктура развита еще недостаточно.

В нашем исследовании проведем сравнительный анализ программ государственной поддержки на региональном уровне субъектов Байкеальского региона. Анализ будет детализирован в совокупности как отдельных процедур позволяющих проводить согласованность, как элементов отдельной программы, так и сравнительный анализ различных программ. В качестве анализа мы будем использовать документы, характеризующие состояние дел в сфере предпринимательства и его государственной поддержкой по регионам.

В Концепции формирования системы устойчивого развития малого и среднего бизнеса в субъектах РФ Сибирского Федерального округа отмечено, что в подавляющем большинстве программ нет достаточной согласованности по базовым элементам (выделяемые в программах проблемы, их цели, задачи, принципы, мероприятия, ожидаемые результаты). Основной недостаток – отсутствие надлежащей количественной оценки эффективности намечаемых мероприятий и программ в целом. Все это снижает действенность государственной поддержки предпринимательства и снижает достигаемые социально-экономические результаты. Обосновано, что совокупность существующих программ поддержки предпринимательства совместно с методами и результатами их анализа можно использовать как «точку роста» знаний о предпринимательстве.

В области государственного регулирования и поддержки российского предпринимательства следует отметить, что до сих пор акцент делался на малое предпринимательство, и происходили постоянные изменения всей конструкции государственных органов, участвующих в выработке и осуществлении политики на федеральном уровне в отношении малых предприятий.

Для анализа в рамках данного исследования были отобраны три программы поддержки и развития малого предпринимательства следующих регионах:

Иркутская область. Программа: Муниципальная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2008-2010 гг.

Программа соответствует долгосрочным приоритетам социально-экономического развития Иркутской области и направлена на достижение стратегической, экономической, социальной и организационной целей областной государственной политики в сфере развития предпринимательства, в том числе отдельных категорий среднего и малого предпринимательства.

Стратегической целью является повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Иркутской области.

Экономическая цель Программы – увеличение вклада среднего и малого предпринимательства в валовом региональном продукте.

Социальная цель – минимизация социально-экономических рисков, связанных с диспропорциями развития муниципальных образований Иркутской области и с реструктуризацией крупных предприятий.

Организационная цель – консолидация усилий органов государственной власти Иркутской области, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки среднего и малого предпринимательства.

Для достижения указанных целей ставятся следующие основные задачи.

1.Структурные изменения в предпринимательской среде.

2.  Упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных средних и малых предприятий к консалтинговым и/или образовательным услугам.

3. Формирование позитивного мнения у населения о предпринимательской деятельности.

4.Снижение социальной напряженности через вовлечение социально-незащищенной части населения в предпринимательскую деятельность и создание новых рабочих мест.

Срок реализации Программы: 2008 – 2010 годы без подразделения на этапы.

Основные мероприятия:
  • Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса.
  • Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
  • Информирование, консультирование и обучение субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса и поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства.

Ожидаемые конечные результаты программы:
  • Сохранение действующих и создание новых субъектов среднего и малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 6,9 единиц числа малых и средних предприятий).
  • Увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях на 11 %.
  • Рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг на 43,3%.
  • Рост выручки от реализации продукции малыми и средними предприятиями в общем объеме выручки по всем предприятиям района на 45,6%.

Забайкальский край. Программа: Краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы».

Целью программы является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
  • повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;
  • развитие системы кредитования, повышение уровня доступности заемных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение их затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;
  • обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; методическая поддержка органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • создание системы стимулов для органов местного самоуправления в целях реализации мероприятий поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы: 2010–2012 годы. Программа реализуется в один этап.

Основные мерроприятия: информационно-аналитическая и организационная поддержка; финансовая поддержка.

Ожидаемые конечные результаты программы:
  • увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 1,4 тыс. единиц;
  • увеличение оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 39,0 %;
  • увеличение числа рабочих мест на 6 тыс. единиц;
  • увеличение числа малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, занимающихся разработкой новых видов продукции и услуг, использующих новые технологии;
  • достижение более равномерного развития малого и среднего предпринимательства Забайкальского края в территориальном разрезе;
  • увеличение доли товаров и услуг местного производства на региональном рынке;
  • создание условий для обеспечения занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев населения, за счет увеличения количества рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых и средних предприятиях.

В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы», было достигнуто:
  1. Информационно-аналитическая и организационная поддержка, а именно: Информационное сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства стало обеспечиваться через размещение информации и методических разработках на сайтах Министерства экономического развития Забайкальского края (www.economy.e-zab.ru) и ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края» (www.business.chita.ru), а также посредством выступлений на телевидении и публикаций в средствах массовой информации. В муниципальных районах и городских округах края организована работа по информированию населения, размещаются информационные стенды в администрациях муниципальных образований. Забайкальский край включен в число 10 регионов, в которых апробируется проект «Создание системы порталов малого и среднего предпринимательства и системы управления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». В результате реализации проекта в Забайкальском крае создан региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства (ppmp.e-zab.ru), на котором размещена информация о региональной поддержке в муниципальном разрезе, мероприятиях региональной и муниципальных программ поддержки предпринимательства, о деятельности центров поддержки предпринимательства, о региональной и муниципальной инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства; реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки, а также актуальная информация о системе поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае.
  2. В рамках финансовой поддержки на заседании президиума правительства Забайкальского края было принято решение о внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы», касающихся увеличения финансирования грантов начинающим бизнесменам. Уровень софинансирования за счет федерального бюджета для Забайкальского края был установлен в размере 80%. Для того, чтобы на конкурсной основе привлечь больший объем субсидий на мероприятия в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства, увеличился объем финансирования субсидий в виде грантов. Предоставление таких субсидий начинающим бизнесменам позволит привлечь внебюджетные источники в экономику края в размере 2,3 миллионов рублей, создать 105 субъектов малого предпринимательства, 210 новых рабочих мест.97

Республика Бурятия. Программа: Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 гг.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и направлена, в первую очередь, на создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих республиканских программ поддержки малого предпринимательства.

Основная цель: создание комфортных условий ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирование экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике Республике Бурятия, создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

Основные мероприятия:
  • Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории Республики Бурятия.
  • Снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.
  • Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источника информации.
  • Государственная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства.
  • Развития малых форма хозяйствования в сельском хозяйстве.

Ожидаемые конечные результаты программы:
  • Увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий в 2012 году до 42,0 тыс. человек.
  • Занятость в субъектах малого предпринимательства в 2012 году увеличиться на 121,7 тыс. человек или около 30,2% занятых в экономике республики.
  • Доля продукции произведенной малыми предприятиями в общем объеме ВРП увеличиться до 8,4% .
  • Оборот в 2012 году увеличиться в 5,5 раза.

Сравнивая современное состояние малого бизнеса с результатами реализации программных мероприятий, можно отметить: развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета города Иркутска.

Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутском районе» на 2008-2010 годы» разработана с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». За 2008 год увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, наблюдается их перераспределение по видам экономической деятельности. Возросло число предприятий, оказывающих услуги транспорта и автосервиса, занимающихся производством, операциями с недвижимым имуществом, строительством, рекламой, информационными технологиями, аудитом и т.д. Но наиболее предпочтительным видом деятельности для малого и среднего бизнеса продолжает оставаться сфера торговли. Повысился уровень образованности, информированности предпринимателей, облегчился доступ субъектов малого бизнеса к деловой информации, базам данных. Произошло увеличение числа малых предприятий-товаропроизводителей, увеличение выпуска и повышение конкурентоспособности местных товаров. Увеличилась доля занятых в инновационной сфере.

Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы, которая направлена на увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике республики, формирование инфраструктуры и создание системы финансово-кредитной поддержки малого бизнеса.
Одновременно осуществляется нормативно-правовое обеспечение развития малого предпринимательства на основе реализации проекта по созданию Автономного учреждения по развитию малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Бурятия; созданию структурных подразделений в районах республики, которые будут способствовать созданию субъектов предпринимательства, продвижению и реализации их проектов.

Городская программа поддержки малого предпринимательства в г.Чите 2008-2010гг. (Забайкальский край). Программа поддержки малого предпринимательства в г.Чите соответствует этапу возникновения малого бизнеса в стране, когда объективно правильной была общая стратегическая цель государственной поддержки малых предприятий – рост основных количественных показателей, характеризующих состояние малого предпринимательства в стране (число малых предприятий, численность работников).

Цель программы: Развитие малого предпринимательства в г. Чите посредством выравнивания условий для ведения предпринимательской деятельности.

Задачи программы:
  • обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития в г. Чите;
  • наполнение рынка товарами и услугами малых предприятий, в том числе инновационного характера;
  • повышение уровня заработной платы работников, занятых в малом секторе экономики;
  • увеличение числа субъектов малого бизнеса;
  • увеличение количества рабочих мест;
  • увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней;
  • рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса;
  • снижение арендных ставок;
  • снижение налоговых ставок;
  • усиление конкурентоспособности предприятий.

Ожидаемые конечные результаты программы: Смягчение основного экономического противоречия, выражающееся в позитивной динамике развития малого предпринимательства:
  • в росте числа малых предприятий;
  • в численности работающих;
  • оптимизации видовой (отраслевой) структуры,
  • в росте выпуска продукции (работ, услуг).

Таблица 36

Сравнительная оценка влияния администрации г. Чты на программу

поддержки и развитие МП

Показатель

Городская программа поддержки МП в г. Чита на 2008-2010 гг.

Расходы бюджета при реализации мероприятий реализации для решения стоящих проблем

Частичная

Возможность влияния на содержание и объем финансовых мероприятий реализуемых для решения проблем на этапах их проектирования и исполнения

Низкая

Возможность влияния на полноту и своевременность решения проблемы

Низкая

Изменение нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности

Частичная



Из выше изложенной табл. 36 мы наблюдаем, что поддержка со стороны местных органов власти г. Читы наблюдается низкая, а это говорит о том, что местные органы власти не заинтересованы в развитии своего города.

Далее проведем сравнительный анализ господдержки по трем городам Байкальского региона: г. Чита, г. Иркутск, г. Улан – Удэ (табл. 37).

Таблица 37

Сравнительная оценка региональных программ по выполняемым

мероприятиям в % (из 100%)

Комплекс мероприятий

Городская Программа поддержки малого предпринимательства в г. Чите


Областная государственная целевая программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2006 – 2010 гг."


Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006-2010 гг.


Сокращение административных

барьеров

30%

30-40%

45-50%

Финансовая поддержка

20-30%

30 – 45%

40% - 45%

Усиление конкурентоспособности предприятий

30%

60%

50 – 60%

Имущественная поддержка

30-45%

52%

50%

Налоговая нагрузка

40%

40%

30-40%

Увеличение числа занятых в МП

50-60%

70%

70%

Господдержка приоритетных

направлений развитие МП

10-15%

20%

30%

Инновационный потенциал

10%

20-30%

30-40%

Оценка эффективности деятельности отдельных организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства среди СМП, знающих об их существовании, несколько отличается от рейтинга известности. В этом случае, самая высокая эффективность деятельности местных органов власти отмечена в Республике Бурятии. Успешное развитие малого бизнеса, в значительной степени, зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без государственных мер развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка. Более эффективные мероприятия в финансовой поддержки мы наблюдаем по г. Иркутску и республики Бурятии от 30-45% , низкая финансовая поддержка наблюдается в г. Чите. По г.Чите, г.Иркутску и Республики Бурятии мы наблюдаем эффективность снижение налоговых нагрузок на 40 % это говорит о том, что местные органы власти все-таки пытаются снизить процентные ставки.

Самая эффективная господдержка, что в приоритетных направлениях, что в инновационном потенциале наблюдается по Республики Бурятии – органы власти заинтересованы в развитии своего региона, ведь именно программы предусматривают перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные для города виды деятельности субъектов малого предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, и имеют положительные социальные последствия для жителей.

Все рассматриваемые нами программы предусматривают совершенствование инфраструктуры, увеличение числа малых предприятий, увеличение числа рабочих мест. Хотелось бы отметить и то, что ни в одной из трех программ четко непроработана система финансовой поддержки, а именно кредитование малого и среднего бизнеса. В программах указывается о субсидировании малого и среднего предпринимательства, но когда предприниматели обращаются по данному вопросу, то необходимым условием так и остается финансовое состояние или залоговое имущество.

Ни в одной из трех программ конкретно не рассматриваются мероприятия имущественной поддержки, а ведь для предпринимателей это острая проблема тормозящая развитие бизнеса.

Положительной стороной рассматриваемых программ является:
  • создание различных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторов;
  • информационное обеспечение;
  • доступность правовой базы.

Сложившаяся в последние годы ситуация в секторе экономики требует значительной активизации государственной и муниципальной политики развития предпринимательства. Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.

Ниже проанализированы основные проблемы сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства (табл. 38).

Таблица 38

Анализ проблем сдерживающих развитие малого предпринимательства в наибольшей степени

Субъекты РФ

Характеристики проблем оставшиеся на сегодняшний день

Иркутская область

1. Несовершенство законодательства, его неустойчивость, слабая правовая защищенность предпринимательства, противоречивость нормативно-правовой базы

2. Несовершенство системы налогообложения; налоговый пресс.

3.Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства

4. Высокая арендная плата

5 Уход в теневой сектор субъектов малого и среднего предпринимательства и давление криминальных структур.

6. Многочисленные и в сумме непосильные официальные сборы и платежи

Забайкальский край

1. Неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.)

2. Несовершенство законодательства, его неустойчивость, слабая правовая защищенность предпринимательства, противоречивость нормативно-правовой базы

3. Несовершенство системы налогообложения; налоговый пресс

4. Нехватка квалифицированных кадров и знаний у предпринимателей

5. Недостаточный уровень информационной и методической поддержки инвестиционных процессов и предпринимательства в целом


Окончание табл. 38

Субъекты РФ

Характеристики проблем оставшиеся на сегодняшний день

Республика Бурятия

1. Несовершенство законодательства, его неустойчивость, слабая правовая защищенность предпринимательства, противоречивость нормативно-правовой базы

2. Неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.)

3. Развитие малого бизнеса преимущественно в сфере торговли и общественного питания

4. Неравномерность развития МП по территории региона

5. Отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей

6. Сеть объектов инфраструктуры недостаточна

7. Отсутствие синхронности действий и разобщенность различных ведомств в реализации программы государственной поддержки



Из выше перечисленных проблем как мы видим, так и остается налоговый режим т.к. именно налоговый режим нуждается в коренном пересмотре, т.е. размер налогов должен быть разумным с точки зрения предпринимателей (тогда предприниматели будут заинтересованы в том, чтобы их платить), сфера действия единого налога должна быть расширена, лицензии выдаваться не менее чем на три года (согласно федеральному законодательству).

Также остается острая проблема по созданию и обеспечению правовых условий функционирования рыночно­го механизма хозяйствования и условий свободного предпринимательства:
  • создание условий добросовестной конкуренции и свободы предпринимательства;
  • обеспечение свободы перемещения рабочей силы, товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках;
  • регулирование межфирменных рыночных отношений;
  • снижение административных (бюрократических) барьеров.

Также в наибольшей степени как мы наблюдаем острой проблемой остается имущественная поддержка, а именно высокая арендная плата ведь именно арендная плата сдерживает дальнейшее развитие бизнеса. Именно имущественная поддержка хозяйствующих субъектов – одно из направлений, способствующих развитию конкуренции, так как одной из проблем развития предпринимательства в регионах является низкая материальная обеспеченность хозяйствующих субъектов – отсутствие средств для приобретения недвижимого имущества и производственного оборудования. Предоставление государственного имущества в аренду, в том числе на льготных условиях, отчуждение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства являются мерами, направленными на развитие конкуренции, повышение материальной заинтересованности и мотивации развития предпринимательства.

Для того чтобы нам понять сущность поддержки малому предпринимательству на региональном уровне хотелось бы на основании выше изложенных данных дать сравнительную оценку региональных программ по значимости мероприятий.

Таблица 39

Сравнительная оценка региональных программ по комплексу

мероприятий (+ наличие признака, - его отсутствие)

Комплекс мероприятий

Республиканская целевая программа господдержки и развитие МП в Республики Бурятии на 2008-2012 гг.

Муниципальная целевая программа поддержки и развитие МСП в Иркутском районе на 2008-2010 гг.

Краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов МСП в Забайкальском крае на 2010-2012 гг.

Информационно-аналитическая и организационная поддержка

+

+

+



Окончание табл. 39

Финансовая поддержка

+

+; -; (частичная)

-

Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства

+

+

+

Снижение административных барьеров

+

-

-

Имущественная поддержка

+; -; (частичная)

-

-

Налоговая нагрузка

-

-

-

Информационное консультирование и обучение субъектов среднего и малого предпринимательства

+

+

+; -; (частичная)

Господдержка приоритетных направлений развитие малого предпринимательства

+

+

+; -; (частичная)

Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве

+

-

-

Создание условий для обеспечения занятости в т.ч. молодежи и незащищенных слоев населения за счет увеличения числа раб. мест на действующих или вновь создаваемых средних и малых предприятий

+

+

+

Инновационный потенциал

+

_

_


Наиболее эффективная поддержка малому предпринимательству наблюдается в республики Бурятии: приоритетными направлениями в работе по поддержки малого бизнеса были названы такие направления как: производство экспортно-ориентированной и импорто-замещающей продукции, промышленное производство, переработка сельскохозяйственной продукции, развитие малого предпринимательства в сельской местности, развитие инновационного и молодежного предпринимательства, туризм, ЖКХ и бытовое обслуживание.

По Иркутской области мы можем наблюдать, что господдержка осуществляется, но требуется совершенствование механизмов по поддержки и развитию малому предпринимательству, особенно в инновационной сфере, ведь именно инновационный потенциал дает существенный толчок к развитию малого бизнеса.

В Забайкальском крае к настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики. Действенная система стимулирования образования малых предприятий существует, но требуются более эффективные механизмы по его.

Таблица 40

Сравнительная оценка влияния на программы поддержки и развитие малого предпринимательства

Показатель

Республиканская целевая программа господдержки и развитие МП в Республики Бурятии на 2008-2012 гг.

Муниципальная целевая программа поддержки и развитие МСП в Иркутском районе на 2008-2010 гг.

Краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов МСП в Забайкальском крае на 2010-2012 гг.

Расходы бюджета при реализации мероприятий реализации для решения стоящих проблем

Полная

Частичная

Низкая

Возможность влияния на содержание и объем финансовых мероприятий реализуемых для решения проблем на этапах их проектирования и исполнения

Полная

Частичная

Низкая

Возможность влияния на полноту и своевременность решения проблемы

Высокая

Средняя

Низкая

Изменение нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности

Частичная

Частичная

Частичная




Анализ подтверждает, что самая действенная поддержка со стороны органов власти наблюдается в Республики Бурятии, а это говорит о том, что местные органы власти более заинтересованы в развитии своего региона.

В процессе анализа действующего законодательства были выявлены основные формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства см. рис. на стр. 188.

В целях повышения устойчивости МП, и здесь мы согласны с Аликаевой и М.В., Ксанаевой М.Б. государственная поддержка должна оказываться по принципу «одного окна», то есть все усилия госорганов, на которые возложена обязанность содействия малому предпринимательству, должны действовать в соответствии с едиными общими для всех целями, и направлять все усилия в одном русле, чтобы достичь наибольшего эффекта. Так у предпринимателей не будет сложностей с тем, чтобы самостоятельно определять, по каким из возникших проблем обращаться в тот или иной госорган. Таким образом, формирование новой модели развития локальной экономики требует пересмотра целей региональной политики государственной поддержки малого предпринимательства, основные из которых можно определить следующей схемой (рис. 15).98

Достижение приведенной выше системы целей, на наш взгляд, требует формирование механизма его реализации. Этот механизм представляет собой способ и порядок взаимодействия субъектов малого предпринимательства с другими элементами региональной внешней среды, а также преобразования предпринимательской инициативы граждан в жизнеспособный бизнес с помощью государственной поддержки малого предпринимательства (рис. 16)99.




Рис. 15. Система целей региональной политики государственной поддержки МП



Рис. 16. Механизм оказания государственной поддержки малому предпринимательству

Использование данного механизма позитивно отразится на количественном росте и качестве работы институтов инфраструктуры, что позволит обеспечить устойчивое развитие как МП, так и экономики в целом.

Хотелось бы отметить, и то, что регулирование и поддержка малого предпринимательства заключается в стимулировании развития предпринимательства со стороны государства в соответствии с определенными целями и принципами осуществления поддержки. Определение целевых ориентиров поддержки и раз­вития малого предпринимательства должно исходить из необ­ходимости сочетания интересов, как государства, так и малых предприятий с учетом текущего состояния экономики страны. В странах с развитой рыночной экономикой упор делается на реализацию частных целей, так как уже сформирован и эффективно работает сектор малого бизнеса. В России упор делают на решение общих проблем — совершенствование на­логообложения, развития инфраструктуры рынка и т.п. Направления поддержки малых предприятий отражаются в Федеральных Программах поддержки малого предпринима­тельства.

Результаты государственной поддержки малого предпринимательства многообразны, и для их оценки, и здесь мы согласна с А. Дадашевым100, можно использовать следующую систему показателей:

Первая группа показателей:
  • Увеличение доли рабочих мест на малых предприятиях в общем рабочих мест в городе, в том числе в отраслях, объявленными приоритетными в программах развития малого предпринимательства.
  • Количество рабочих мест на малых предприятиях для молодежи и различных групп риска в общем количестве рабочих мест.
  • Сопоставление темпов роста рабочих мест на малых предприятиях и темпов снижения безработицы в городе.

Вторая группа показателей:
  • Соотношение прироста постоянных кадров и привлеченных в малый бизнес.
  • Прирост численности предпринимателей в малом бизнесе, в том числе в приоритетных отраслях (то есть воздействие на формирование среднего класса).
  • Доля предпринимателей, прошедших обучение (включая его новые формы) и повысивших квалификацию в общем их количестве.

Создание комплексной системы развития малого и среднего предпринимательства – задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только воля властей и наличие финансовых ресурсов, но определенный уровень предпринимательского сообщества и общества в целом, который характеризуется весом малого и среднего предпринимательства в экономике конкретной территории, механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением населения к предпринимательству вообще, к малому и среднему бизнесу в частности.

На основании нашего исследования сектора малого предпринимательства, как объекта государственной поддержки определены наиболее эффективные формы и методы его государственной поддержки на региональном уровне, систематизирована эффективность в программах государственной поддержки малого бизнеса. Определены факторы, повышающие эффективность государственного регулирования малого предпринимательства, направленные на повышение эффективности работы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях, на содействие продвижению продукции малых предприятий на региональный рынок. В нашем исследовании рассмотрены теоретические положения в сфере государственного регулирования малого бизнеса, выявлены особенности развития малого предпринимательства, определяемые тенденциями социально-экономических процессов в регионах и изменениями приоритетных направлений стимулирования деятельности малых предприятий, связанных с функциональной поддержкой по экономическому, информационному, социальному и инновационному признакам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимо отметить, что в целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути входа на рынок, с одной стороны, и неудавшийся попытки уменьшить административные барьеры – с другой. Рост внутреннего спроса и ускорение темпов роста экономики коренным образом повлияли на ситуацию в инвестиционной сфере, однако инвестиционные расходы концентрируются в сырьевом секторе, предприятия которого получают наибольшую выгоду от использования положительной внешнеторговой конъюнктуры.

Анализ стадий развития российского малого предпринимательства показал, что, несмотря на предпринимаемые меры, в стране до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному и устойчивому развитию, т.е. малое предпринимательство так и не стало основой роста и стабилизации отечественной экономики. Решение данной проблемы невозможно без создания специальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Современное малое предпринимательство в России формируются не традиционным путем в ходе эволюционного развития высокоразвитой индустриальной рыночной системы в постиндустриальную, а на основе преобразования индустриального комплекса плановой системы хозяйства СССР, содержащего отдельные секторы на уровне высших мировых достижений научно-технического прогресса, но деградировавшего в процессе стихийных рыночных преобразований в России.

Существенной тенденцией последних лет в России стало образование крупных многопрофильных холдингов, монополизация ряда отраслей экономики. Вместе с тем, остро стоит проблема реструктуризации естественных монополий, что означает коренное изменение всей структуры национальной экономики. И соответственно это отразится на малом бизнесе.

Комплексные исследования в сфере управления развитием социальных функций малых и средних предприятий на современном этапе становления отечественной экономики требуют дополнительного анализа и обобщения. Поэтому для решения поставленных перед управлением задач по развитию социальных функций малых и средних предприятий, оценки этого процесса, выявления противоречий, форм и методов реализации, необходимо проведение исследования, в котором предполагается теоретически обобщить опыт накопленных знаний, как в отечественной, так и в зарубежной практике, а также возможности его адаптации к российскому предпринимательству с учётом новых социально-экономических условий развития страны и выработать концептуальные основы управления этим процессом.

Социальные функции малых и средних предприятий необходимо рассматривать как особый вид предпринимательской инициативы, основной целью которой является полноценное развитие социально ориентированной экономики, духовное и культурное возрождение страны и построение развитого социального общества.

На характер и тенденции развития малого предпринимательства в России серьезное негативное влияние оказало фактическое отсутствие теоретических разработок этой проблемы в период господства административно-командной системы. В силу существующих в то время идеологических стереотипов, советская экономическая наука занималась изучением малого бизнеса капиталистических стран.

В связи с переходом российской экономики на инновационный путь развития, актуальным становятся исследования малого бизнеса как непременным элементом инновационных процессов. Без малого бизнеса трудно представить формирование рыночных основ экономики, укрепление ее предпринимательского слоя и создание конкурентной среды, которые могут обеспечить необходимое движение в сторону нововведений и эффективности производства в рыночной системе. Поэтому дальнейшее исследования использования потенциала экономического роста и инновационности, заключающегося от части в развитии малого бизнеса представляется чрезвычайно важным для современной российской науки.

Авторы считают необходимым пересмотр усиления государственной поддержки малого бизнеса в целом. Государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться через регулирование институциональной среды, воздействующей на экономическое поведение субъектов малого предпринимательства и иных агентов, взаимодействующих в обязательном или добровольном порядке с субъектами малого предпринимательства.

Существует острая необходимость введения льгот по инвестициям в малый бизнес, создания не только стартовых условий новым предприятиям, но и их последующей жизнедеятельности. Важно продолжить формирование условий для распространения упрощенной системы налогообложения малого бизнеса и отчетности, ограничения административного давления, упрочения инфраструктурной базы поддержки малого бизнеса, механизмов его защиты.

Необходимо говорить об особом региональном характере российского малого предпринимательства, что требуют глубокого и всестороннего научного анализа, объективной оценки и разработки на этой основе эффективной политики развития конкурентоспособных малых предприятий с учетом региональных условий и факторов. Выбор эффективных путей реформирования экономики России ставит перед научной теорией и практикой большое количество сложных задач, для которых не существует готовых и однозначных решений. Разработка теоретических вопросов формирования и развития конкурентоспособного малого предпринимательства в российских регионах значительно расширяет круг проблем экономической науки.

Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы края, в последние годы имели положительную тенденцию развития, однако оказались ниже аналогичных средних показателей, сложившихся в регионах Сибирского федерального округа и России в целом. Проведение планомерной государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства улучшает потенциал этого сектора региональной экономики, положительно влияет на социально экономическое положение края.

Российское государство, в том числе и местные органы власти в регионах должны постоянно оказывать большую поддержку малому предпринимательству, решая финансово-кредитные проблемы, применяя налоговые льготы и решая другие актуальные вопросы, оказывающие существенное влияние на развитие малого предпринимательства. Можно сказать что все мероприятия направленные на поддержку предпринимательства еще только на начальной стадии, что местным органам власти еще предстоит совершенствовать и дорабатывать систему поддержки предпринимательства. Местные органы власти должны задумываться о том, что предприниматели – это активная часть населения, обеспечивающая работой не только себя, но и других. Заняв определенную нишу на потребительском рынке, они оказывают существенное влияние на насыщение рынка товарами и услугами с целью удовлетворения покупательского спроса населения.

Доминирующая региональная направленность развития малого предпринимательства предполагает изменение подходов к формированию программ государственной поддержки в направлении создания эффективной бизнес-системы на мезоуровне. Основным методологическим условием построения такой системы является формирование органов поддержки развития малого бизнеса (отделов администраций, агентств, объединений и т.д.) по принципу предпринимательских структур с целью обеспечения гибкости в удовлетворении потребностей адаптивного по своей природе малого предпринимательства.

Приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса необходимо определять исходя из сложившейся социально-экономической ситуации, финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития региона, муниципального образования, определенных в Комплексных программах социально-экономического развития территории. Таким образом, крайне необходимы меры, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства и его поддержку. Исключительно важной задачей в связи с этим является создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Необходим также и контроль за использованием средств на развитие этого сектора экономики.


БИБЛИОГРАФИЯ:
  1. Федеральный закон Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
  2. Постановление Правительства РФ от 22.07. 2008 г. за №556
  3. Автономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе / В.С. Автономов. – М.,1990.
  4. Аборнева О.И. «Проблемы развития малого предпринимательства в России» / О. И. Аборнева, В. П. Воронин // Менеджмент в России и за рубежом. – 2000 – №2
  5. Ахмедуев А. Разгосударствление и развитие форм собственности / А. Ахмедуев // Вопросы эконономики. – 1991. – № 4. С. 48 – 57.
  6. Бизнес в 2005 году: Устранение препятствий на пути развития. Пер. с англ.; Всемирный банк. – М.: Издательство «Весь Мир», 2005. - 176 с.
  7. Бим А. Послеприватизационные проблемы российских предприятий / А. Бим // Вопросы экономики. – 1993. – №9.
  8. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса / А. Блинов // Экономист. – 1999. – №2.
  9. Бовыкин В.И., Журавлев В.В.,Петров Ю.А. Сорокин А.К. Предпринимательство и предприниматели России: От истоков до начала 20 века. – М.: «Российская политическая энциклопедия», 1997
  10. Брагина Е. Малый бизнес: состояние и проблемы // Свободная мысль. 1995. № 11. С. 89
  11. Буров В.Ю. Предприниматели и предпринимательство/ В.Ю. Буров // ЭКО Экономика и организация промышленного производства. – 1993 – №9. – С.103-108.
  12. Буров В.Ю. Теневая деятельность и трансакционные издержки субъектов малого предпринимательства / В.Ю. Буров // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2008 – №6. – С. 89-93.
  13. Буров В. Ю. Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства: пути легализации / В. Ю. Буров. – Иркутск.: Изд-во ЧитГу, 2010. – С. 215.
  14. Буров В. Ю. Определение количественных показателей характеризующих последствия теневой деятельности субъектов малого предпринимательства / В. Ю. Буров //Сб. науч. тр. / Под ред. В. И. Самарухи. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – С.58 – 65.
  15. Буров В.Ю. Влияние теневого сектора экономики на прогнозирование риска банкротства субъектов малого предпринимательства: монография, В.Ю. Буров, А.А. Помулев – Иркутск: изд. ИГУ, 2010. С.
  16. Бухвальд Е.М. Формирование новой системы субъектов малого предпринимательства // Предпринимательство, рынок и экономический рост. М.: ИЭ РАН, 2002. С. 30-50.
  17. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: Учебник / Г. С. Вечканов. – СПб.: Питер, 2007. – 384 с.
  18. Вечканов Г.С. Экономическая теория: учебное пособие / Г. С. Вечканов, Г.Р. Вечканова – М.: Эксмо, 2007. – 448 с.
  19. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России / А. Виленский // Вопросы экономики. – 1996. – № 7. С. 30 - 38.
  20. Винокуров М.А., Кустарная промышленность и промыслы в дореволюционной Сибири // М.А. Винокуров, А.П. Суходолов, ЭКО (научно–экономич. журнал СО РАН). – Новосибирск, 1996, № 9.
  21. Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области, Т. 3.. Иркутск, 2002.
  22. Гельман В.А., Митупов К.Г-М. Предприниматели в Бурятии на рубеже 20 – 21 вв. / В.А. Гельман, К.Г-М. Митупов – Улан – Удэ.: Изд-во БГУ, 2005. – 164 с.
  23. Горев В.П. Российская экономика в системе современных конкурентных отношений / В.П. Горев // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2009 – №1 – С. 5-10.
  24. Дадашев А. Эффективность поддержки малого предпринимательства / А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопросы эконономики. – 2002. – № 7. С. 127 – 139.
  25. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире / Э. Де Сото. – М.: Catallaxy, 1995.
  26. Джобава Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства. – СПб.: Издательский Дом С.- Петерб. Гос. Ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. Ун-та, 2004. – 112 с.
  27. Долгополов Ю.Б. Предпринимательство и безопасность / Ю. Б. Долгополов. – М.: Универсум, 1991.
  28. Ильчиков М.З. Предпринимательская функция и экономический механизм ее осуществления. – 2-е изд. – М.: ИД «Камерон», 2005. – 104
  29. Индивидуальный предприниматель: практическое руководство. Под общей ред. Ю.Л.Фадеева. – М. : Эксмо, 2007. – 224 с.
  30. Исправников В.О. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила / В. О. Исправников, В. В. Куликов. – М.: Российский экономический журнал, 1997. – 192 с.
  31. История предпринимательства России: курс лекций. С.И. Сметанин. – М.: КНОРУС, 2006. – 192 с.
  32. История предпринимательства России. Поткина И.В.– М.: 1992.
  33. Крутик А.Б. Проблемы и перспективы развития предпринимательства в российской экономике. Проблемы современной экономики, N 2(30). 2009.
  34. Заславская Т.И.К вопросу о «среднем классе» российского общества // Т.И. Заславская, Р.Г. Громова. – М.: Мир России. – 1998. – №4.
  35. Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США. - М., 1987. - С. 17;
  36. Круглова Н.Ю. Основы бизнеса (предпринимательства): учебник / Н.Ю. Круглова. – М.: КНОРУС, 2010. – 544 с.
  37. Латов Ю.В. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов / Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев; под ред. В.Я. Кикотя, Г.М Казиахмедова. – М,: Норма, 2006. – 336 с.
  38. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в Росси / Д. Макаров // Вопр. экономики. – 1998. – №3. – С.38 – 54
  39. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность 2-е изд., перераб. дополн / С. В. Максимов. – М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2008. – 225 с.
  40. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под ред. Е.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. – 220 с.
  41. Малое предпринимательство в России 2006 год. Статистический сборник. Росстат. М. 2006.
  42. Малое предпринимательство в России 2007 год. Статистический сборник. Росстат. М. 2007.
  43. Малое предпринимательство в России 2008 год. Статистический сборник. Росстат. М. 2008.
  44. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под ред. Е.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003 – 220 с.
  45. Малый бизнес в России. М., 1998 г.
  46. Орлов А. В. «Введение в предпринимательство» Учебное пособие Экономическая Академия. М. (1993);
  47. Орлов А. В. «Экономика переходного периода». Учебник. Коллектив авторов Института экономики РАН. М.Экономика, 1995г. В соавторстве (глава по малому бизнесу);
  48. Орлов А. В. «Человек. Экономика. Предприниматель» Монография Высшая школа экономики М. (1996);
  49. Орлов А. В.. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы / А. В. Орлов // Вопросы экономики. – 1997. – № 4. С. 130 – 140.
  50. Орлов А. В. Монография «Надежда» (О малом предпринимательстве в России) Кн. IV. Международный университет в Москве (2003)
  51. Орлов А. В. «Малый бизнес: развитие и менеджмент» Монография М. Интериздат, (2006г.)
  52. Орлов А. В «Мутации. Государственное регулирование. Общество. Монография. Экономика. 1989-1999гг.» Первое и второе издание М. Палеотип (2008), 136 с.
  53. Орлов А. В. «Организация менеджмента в малом бизнесе» Монография М. Палеотип (2007г). В соавторстве (Руководитель проекта)
  54. Орлов А. В. Малое и среднее предпринимательство: время кризиса и поисков М.: ООО НВП «ИНЭК» (2009)
  55. Орлов В.И. Философия бизнеса в обществах переходного типа: Монография / В. И. Орлов. – Мн.: Экономпресс, 2004. – 288 с.
  56. Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы. Учебное пособие. В.П. Попков; Е.В. Евстафьева. СПб.: Питер, 2007.- 352 с.
  57. Основы бизнеса: учебник / под редакцией Ю.Б. Рубина. – М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн»,. 2006. – 388 с.
  58. Попов Ю.Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: учебник / Ю. Н. Попов, М. Е. Тарасов – М.: Дело, 2005. – 240 с.
  59. Потаев В.С. Организация предпринимательской деятельности: курс лекций / В.С. Потаев; ФГОУ ВПО «БГСХА им. В.Р. Филипова». – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2009. – 160 с.
  60. Потаев В.С. Организация производства на предприятиях АПК: учебное пособие / В.С. Потаев; ФГОУ ВПО «БГСХА им. В.Р. Филипова». – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2010. – 190 с.
  61. Предпринимательство: учебник / под редакцией М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 667 с.
  62. Предпринимательство: учебник / под редакцией В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 – 581 с.
  63. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. М.: Финансы и статистика, 1996.
  64. Россия в цифрах: Крат. стат. сб./Госкомстат России. М.: Финансы и статистика, 1999.
  65. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. М.: Финансы и статистика, 2006.
  66. Россия в цифрах: Крат. стат. сб./Госкомстат России. М.: Финансы и статистика, 2007.
  67. Россия в цифрах: Официальное издание /Госкомстат России. М., 1998.
  68. Самарина В.П. Основы предпринимательства: учебное пособие / В.П. Самарина. – М.: КНОРУС,2009. – 224 с.
  69. Самаруха В. И. Экономика и финансы пореформенной России: Научное издание./ В. И. Самаруха. – Издательство Иркутской государственной экономической академии.
  70. Самаруха В. И. Приватизация промышленных предприятий России. / В. И. Самаруха, О. П. Кузнецова. – Иркутск: Восточно-Сибирское книжное издательство, 1998. – 128 с.
  71. Самаруха, В. И. Теневая экономика в малых формах бизнеса / В. И. Самаруха, В. Ю. Буров //Материалы круглого стола форума выставки «Инновационный форум». – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. – С.52-58.
  72. Самаруха В.И. Психологические детерминанты теневой экономической деятельности / В.И. Самаруха, В. Ю. Буров // Материалы 10-ой юбилейной международной науч.-практ. конф. «Экономическая психология: актуальные теоретические и практические проблемы». – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – С.69-74.
  73. Самаруха В.И. Концепция развития туризма в муниципальном образовании «Тункинский район» Республики Бурятия / В. И. Самаруха, В. Ю. Буров, Н.Д. Петухов // – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – 42 с.
  74. Симачев Ю. Теневая деятельность частных предприятий / Ю. Симачев // Вопр. статистики. – 1997. – .№7. – С.20 – 24.
  75. Смирнов Н.В. Анализ общей динамики развития малого предпринимательства в России в начале 21 века / Н.В. Смирнов. – 2007
  76. Средние классы в России: экономические и социальные стратегии. М.: Гендальф, 2003.
  77. Суходолов А.П. Влияние земледельческого освоения Зауралья на этнокультурное и экономическое развитие края // Тезисы доклада на Сибиро-Уральском историческом конгрессе «Культурное наследие Азиатской России». – Тобольск, 1997.
  78. Суходолов А.П. Манны небесной не будет или стоит ли бояться рынка? // А.Ф. ., Манжигеев, А.П. Суходолов, Наука в Сибири (научн. еженедельник СО АН СССР). – Новосибирск, 1991, № 39.
  79. Суходолов А.П., Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Иркутской области // Серия статей в Еженедельник «Экономика. Право. Менеджмент», № 47–49, 52, 2000; 1–3, 2001.
  80. Суходолов А.П., О среднесрочной Программе социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года// Восточно-Сибирская правда от 27 апреля 2002.
  81. Суходолов А.П. Иркутская область: проблемы и потенциал рост // Прибайкалье, № 4, декабрь 2009.
  82. Теневая экономика: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили [и др.] под ред. Н.Д. Эриашвили, Н.В. Артемьева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 416 с.
  83. Ткаченко А.Н. Немонополистический сектор в условиях современного капитализма. - М., 1985. -С.168.
  84. Тореев В.Б. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства / В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экон. наука совр. России. – №3. – 2008.
  85. Хамидулин Ф. Ф. Развитие методологии исследования малого бизнеса. Проблемы современной экономики, N 3(19).
  86. Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха. (Вып. 1. Пер. с англ.. М.: «Прогесс, 1992)
  87. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде /А. Ю. Чепуренко. – М.; Издательский дом Международного университета в Москве, 2006. – 324 с.
  88. Шлихтер А. Г. Кустарные промыслы в Енисейской губернии (по данным статистической анкеты). -Красноярск, 1915.-С. 152.
  89. Туган-Барановский М. И. Социальные основы кооперации. Изд-е 3-е. - М., 1922. С. 493.
  90. Экономический словарь. Багудина Е.Г. (и др.); отв. редактор Архипов А.И. – М.; ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. –Стр. 486.
  91. Всероссийский Центр Изучения Общественного Мнения. Пресс-выпуск № Всероссийский Центр Изучения Общественного Мнения. Пресс-выпуск № 56.
  92. Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002–2006 гг. / С. Мигин [и др.] (научный руководитель Е. Ясин). [Электронный ресурс] :.ru/work/experts/ - Загл. с экрана.
  93. Литвак Е.Г. «Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес» Электронный адрес работы: ссылка скрыта



ВВЕДЕНИЕ