В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Малое предпринимательство в Забайкальском крае

В.Ю. БУРОВ, Н.А. КРУЧИНИНА

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

( современное состояние, проблемы, перспективы развития)

2011

В.Ю. БУРОВ, Н.А. КРУЧИНИНА

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

(современное состояние, проблемы, перспективы развития)

2011

УДК

ББК

ББК У

Рецензенты:

д-р экон. наук, проф. Суходолов А. П.
канд. экон. наук, доц-т Гуляева Л. В.

Буров В. Ю., Кручинина Н. А.

Малое предпринимательство в Забайкальском крае / В.Ю. Буров, Н.А. Кручинина – , 2011. – с. 200

В работе представлен анализ становления и развития субъектов малого предпринимательства в Забайкальском крае. Дан краткий сравнительный анализ его состояния в России и Байкальском регионе. Выявлены причины, негативно влияющие на развитие малого предпринимательства. Состояние сектора малого предпринимательства более углубленно рассмотрено на примере туристской отрасли. Проанализирована система государственной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.

УДК 330.341.44

ББК

ББК У

Утверждена и рекомендована к изданию решением редакционно-издательского совета.

ISBN ……………………………………………., 2011

Буров В.Ю., Кручинина Н.А.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Исследования по проблематике становления и развития субъектов малого предпринимательства (МП) были начаты одним из авторов (В. Буровым) в конце 80-х гг. прошлого века, со времени начала предпринимательской и научной деятельности. Сегодня постановка вопроса о приоритетности развития сектора МП не вызывает непонимание, но к сожалению присутствует декларативность в разработанных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Российскими учеными проблемы становления и развития малого и среднего бизнеса начали исследоваться с момента объявления рыночных реформ в конце 80-х гг. прошлого века и за этот период было опубликовано большое количество научных работ. Но системность в изучении данной проблемы появилась с 2005 г., когда эти исследования получили поддержку со стороны Байкальского Университета Экономики и Права (БГУЭП, г. Иркутск) и Читинского Государственного Университета (ЧитГУ).

При этом можно отметить, что в настоящее время в период экономического кризиса, постановка вопроса о значительной роли сектора малого бизнеса, в аспекте положительного влияния на развитие экономики и усиление социальной защищенности воспринимается однозначно позитивно.

Первые результаты исследования указанной проблемы были представлены на научно-практических конференциях и форумах и были изложены в ряде научных работ в т.ч. в монографиях: «Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства» (В. Буров), «Влияние теневого сектора экономики на прогнозирование риска банкротства субъектов малого предпринимательства» (В. Буров, А. Помулев), «Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе» (В. Буров, А. Потаев, А. Суходолов). В учебном пособии «Основы предпринимательства» (В. Буров) рассматривается история развития предпринимательства в т.ч. малого и его состояние сегодня.

В представленной монографии акцент сделан на анализ состояния и развития сектора малого предпринимательства в Забайкальском крае в сравнении с регионами – соседями. Рассмотрены причины, мешающие экономической деятельности субъектов МП.

Авторы выражает глубокую признательность своим коллегам, профессорско-преподавательскому составу, слушателям Высшей Школы Экономики и Управления ЧитГУ за участии в обсуждении рассматриваемой проблемы, без чего она не смогла бы приобрести сегодняшнего вида. Хотим отметить наших младших коллег А. Богодухову и Е. Ерохину за практическую помощь в проведении ряда исследований.

Монография рассчитана на слушателей и преподавателей широкого круга специальностей экономического профиля вузов, а также научных работников, проявляющих интерес к проблемам становления и развития малого предпринимательства и деятельности государственных органов вопросах поддержки развития малого и среднего предпринимательства.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время не только российская, но и мировая экономика находятся в стадии серьезных трансформаций, связанных с инновациями и новыми экономическими вызовам. В ряду этих изменений, в полном соответствии с их логикой происходит и процесс интенсивного развития малого бизнеса: расширяются сферы его функционирования и перечень выполняемых им функций. Повышаются удельный вес и роль малых фирм в разработке и производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции. Все более прочные позиции малый бизнес занимает в сфере производства. Становится более активным, многогранным взаимодействие малых фирм с крупным бизнесом. Возрастает роль малого бизнеса в развитии инновационной экономики.

Важнейшее место в российской экономики занимают процессы развития сектора малого предпринимательства. Несмотря на значимость малого предпринимательства для позитивного развития экономики и общества в целом, проводимая государством экономическая политика в отношении малого бизнеса носит в основном недостаточно продуктивный характер, а практика ее реализации представляет собой часто несвязанную в единую систему деятельность, которая в виду различных причин не влияет коренным образом на развитие этого сегмента экономики в т.ч. на региональном уровне.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим показателем степени успешности рыночных реформ, уровня эффективности конкурентной экономики. Анализ экономической литературы и имеющихся статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя при этом устойчивость малых предприятий остается относительно низкой. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как показывает опыт экономически развитых стран, с развитием малого предпринимательства растет доля экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп. При помощи малого бизнеса мобилизуются материальные, финансовые и природные ресурсы и повышается эффективность их использования.

В настоящее время, вследствие происходящих кардинальных сдвигов, трансформации мирового развития, существенно усиливается значение социального фактора в общественном развитии, в котором малый бизнес играет важную роль. Экономически развитые страны делают сегодня акцент на становление социальной государственности, выбирая в качестве дальнейшей перспективы развития модель социально ориентированной рыночной экономики. Между тем, первоочередную роль в процессе создания такого хозяйственного порядка, который ставит рынок на службу социальным целям, играет именно малое предпринимательство.

Наукой накоплен огромный опыт по исследованию проблем малого предпринимательства и его развития. В их разработку внесли вклад множество ученых, начиная от основателей экономической науки А.Смита и Д.Рикардо. Достаточно значительные наработки зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов малого бизнеса и экономического роста, отражены в работах таких авторов как: Вебер М., Гэлбрейт Д., Домар Е., Кейнс Дж., Корнай Я., Маршалл А., Мюрдаль Г., Ослунд А., Со-лоу Р., Фридман М., Хайек Ф., Харрод Р., Шумпетер Й., Эр-хард Л. и др.

Социальные аспекты предпринимательской деятельности нашли отражение в трудах таких зарубежных авторов как Альберт М., Гербер М.Э., Друкер П.Ф., Карлсон Д., Котлер Ф., Мескон М., Лашер В.Р., Ли Н., Стрикленд А.Дж., Томпсон А.А. мл., Хедоури Ф., Ховард К. и др.

Основные аспекты малого предпринимательства, как фактора экономиического роста в России анализировались такими отечественными учеными как: Афанасьев В., Агеев А., Аузан А., Блинов А., Бабкина, Виленский А., Гибало Н., Злобин Б., Ичитовкин Б., Мацкуляк И., Мелиховский В., Мягков П., Сироткина С, Скаржинский М., Соловьев А., Шаршукова Л., Чекмарев В. и др.

Проблемы критериев малого предпринимательства, преимуществ данного сектора экономики и его уязвимости, адаптированность к рыночных условиям, роль малых предприятий в формировании гибкой структуры национального производства нашли свое отражение в работах Л.И. Абалкина, В. Афанасьева, Т. Алимовой, А.Н. Мосова, Н.А. Лушиной, А.В. Орлова, В. Савченко, Ю.Л. Старостина, М.Г. Лапусты, М.В. Грачева, А. Винского, В. Радаева, В.М. Юрьева и др.

Экономическая сущность малого бизнеса, его специфика и роль в условиях перехода к рынку отражены в обобщающих монографиях таких авторов, как Т.Алимова, В.Афанасьев, В.Фадеева, В.Игнатова, В.Рубе, В.Савченко, А.Шулус и др. Цели и задачи, содержание, формы и методы государственного регулирования малого предпринимательства в России раскрываются в работах А.Блинова, Е.Бухвальда, А.Буянкиной, А.Виленского, П.Мягкого, А.Орлова, Г.Семенцовой, Е.Фесенко, А.Чепуренко и др.

В исследованиях отечественных ученых прослеживается тенденция связывать сферу малого предпринимательства с малыми предприятиями. Недостаточно изученными к сегодняшнему времени остаются вопросы отслеживания процессов, протекающих в сфере малого предпринимательства в совокупности всех ее сегментов, а именно малых предприятий, индивидуального предпринимательства, представителей агро-промышленного комплекса. Слабо проанализирована деятельность субъектов малого предпринимательства в теневом секторе экономики и их тенденции развития в т.ч. на региональном уровне. Эти вопросы в той или иной степени были затронуты в работах М. Чепуренко, Е. Ясина, В. Самаруха, А. Шуплецова, О. Мигина, В. Бурова, А. Суходолова, В. Потаева.

Однако, несмотря на то, что отдельные аспекты проблем становления и развития нашли свое отражение в исследованиях многих ученых, то выработка комплексного подхода к изучению сферы малого предпринимательства требует дальнейших углубленных исследований и особенно это касается мезоуровня. В настоящее время при исследовании состояния сектора малого предпринимательства недостаточно внимания уделяется изучению влияния малого бизнеса на структурные преобразования региональной экономики, разработке экономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса, методологии комплексной оценки теневой деятельности субъектов малого предпринимательства в регионе.

В последнее время в изучении малого бизнеса возобладали новые тенденции. Во-первых, современные исследователи пытаются рассмотреть развитие малого бизнеса в макроэкономическом контексте модернизации и глобализации. Во-вторых, при изучении собственно функционирования малого предпринимательства в экономике тех или иных стран, преимущество отдается исследованию вопросов «интенсивного» развития, прежде всего, его инновационному потенциалу.

Вопрос развития малого бизнеса является актуальным, что подтверждается выступлением президента РФ Дмитрия Медведева на заседание президиума Госсовета: «…перед нами стоит задача — увеличить к 2020 году численность занятых в этой сфере до 60–70% от населения нашей страны. Поддержка малого бизнеса — один из решающих факторов инновационного развития страны, роста инициативы и ответственности граждан».

Глава 1. Малое предпринимательство: общие подходы и критерии

Малое предпринимательство - сложный и многообразный феномен, развитие его отдельных видов по-разному воздействует на экономику. Исторически малое предпринимательство представляло собой самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на локальный рынок товаров и услуг. Малый бизнес играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни станы. Формального определения малого бизнеса не существует поэтому исследователи трактуют его по- разному. Малый бизнес рассматривается как социальное явление, обеспечивающее занятость и самозанятость, реализацию предпринимательской инициативы и инноваций, а также другие эффекты, а не как один из основных наполнителей бюджета.

Сущность малого предпринимательства

Малое предпринимательство обладает множеством важных свойств как экономического, так и социального характера, а его сущность заключается в частнопредпринимательской инициативе широких слоев населения. Это сложный и многообразный феномен, развитие его отдельных видов по-разному воздействует на экономику. Сферами деятельности традиционного малого предпринимательства являются мелкосерийное или индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и общественное питание, транспорт, строительство, здравоохранение.

Понятие малое предпринимательство переплетено с понятием предпринимательство, хотя и имеет свою специфическую сущность. Малое предпринимательство как экономическое явление обладает рядом черт, характерных для предпринимательства вообще, и специфическим набором свойств, позволяющих рассматривать его в качестве самостоятельного объекта изучения

Впервые понятие предпринимательство ввел в научный оборот Ричард Кантильон (конец XVII в. и начало XVIII в.) – французский экономист шотландского происхождения, по мнению которого, предпринимательство это действия человека в условиях риска (1725).). Жан Батист Сэй (1803) французский экономист, в конце XVIII и начале XIX вв, сформулировал определение предпринимательства как соединение, комбинирование 3-х классических факторов производства – земли, капитала и труда. Предприниматель, указывал он, это лицо, которое берется за свой счет и риск и в свою пользу произвести какой-либо продукт.

Более расширенное понятие предпринимательской деятельности, на рубеже XIX – XX вв. дал французский экономист Андре Маршалл (1907-1968). Он предпринимательство рассмотрел как уже 4-й экономический фактор производства, следом за классическими: земля, труд, капитал, обозначив его как организацию.

Лауреат Нобелевской премии по экономике за 1974 г., американец австрийского происхождения Фридрих Альфред фон Хайек (1899-1984) отметил, что сущностью предпринимательства является поиск и изучение новых возможностей, и это более характеристика поведения, а не вид деятельности.

И, наконец, определение американского ученого-экономиста Роберта Хизрича (1985). Предпринимательство – процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью.

Следует особенно отметить из числа многочисленных трудов исследования Й.Шумпетера и Г.Саймона. В работе «Теория экономического развития» Й. Шумпетер впервые дает определение предпринимательским отношениям как «универсальной сущности любой экономической формации», состоящей в осуществлении «новых комбинаций». Г. Саймон впервые включил психологические факторы в теорию принятия решений, тогда как классическая политэкономия не принимала в расчет эти важные аспекты человеческого поведения.

В западных странах современное предпринимательство характеризуется как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования, в основе которого — постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленной задачи ресурсы из самых разнообразных источников.

Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый бизнес играл основную роль в распространении цивилизации, но его история никогда не занимала общественное сознание. Теперь малый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.

В современной литературе достигнуто единство в понимании сущности и содержания предпринимательства. Различия лишь в степени конкретизации этого понятия. В настоящее время под малым предпринимательством понимается такой вид деятельности в различных отраслях экономики, который осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, а также предприятия любой организационно-правовой формы, определяемой устойчивыми количественными и качественными показателями. Необходимо отметить, что данные показатели исторически не являлись постоянной величиной, претерпевая определенные изменения.

По мнению Лапуста М. Г. «Малое предпринимательство – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующих сущность этого понятия»^¹.

«Малые» считаются такие предпринимательства, где предприниматель преимущественно сам участвует в процессе производства, осуществляя в соответствии с этим профессионально-технические функции, а торговые и организационные функции ложатся в основном на плечи членов его семьи.^²

Малое предпринимательство как экономическое явление обладает рядом черт, характерных для предпринимательства вообще, и специфическим набором свойств, позволяющих рассматривать его в качестве самостоятельного объекта изучения.

Следует различать малое предпринимательство как:

определенное социально-экономическое явление;
объект статистического учета;
объект государственного воздействия (регулирующего, фискального).

Если во втором и третьем случае критериями вычленения структур малого предпринимательства из всей совокупности экономических структур являются прежде всего четкие количественные критерии, то при рассмотрении малого предпринимательства в качестве социально-экономического явления на передний план выходит качественные аспекты.

Анализ экономической природы предпринимательской деятельности показывает, что ее смысл состоит в способности хозяйствующего субъекта реагировать на потенциальный источник выгоды, то есть увидеть и реализовать открывшиеся возможности. При этом речь идет о способности, обусловленной не личностным чертами предпринимателя, а теми особыми отношениями, в которые он вступай в процессе движения к своей цели. Отношения эти охватывают как сферу взаимодействия с другими предпринимателями, так и сферу взаимоотношений внутри собственной организационной структуры, которые по мере усложнения предпринимательской функции играют все возрастающую роль в обеспечении успеха предпринимательских начинаний.

Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем:

формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;
расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;
приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
привлечение личных средств населения на развитие производства.
создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;
вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;
активизация научно-технического прогресса;
освоение и использование местных источников сырья, отходов крупных производств;
содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;
освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

По мнению В. Я. Горфинкеля: «Малые предприятия способны мыслить и действовать, ориентируясь на перспективу. Надо отметить также гибкость, присущую малым предприятиям. При неудаче в одной сфере деятельности они могут оперативно и быстро переключиться на другую сферу, более эффективную».^³

В отечественной литературе последних лет теоретические проблемы предпринимательства представлены рядом работ, в которых указывается на сложность и неоднозначность предпринимательства как социально-экономического явления, а также возможность различных трактовок этого явления в зависимости от задач исследования.

Критерии и подходы отнесения субъектов предпринимательства к малым. Организационно-правовые формы малого предпринимательства

Определение критериев отнесения предприятий к малому предпринимательству для многих стран означает эффективность государственных программ поддержки и развития малых предприятий, а также верно заданное направление политики в области развития малого предпринимательства. Но до сих пор во многих странах не определены общие подходы к определению понятия малого предприятия, из-за этого возникают проблемы при сравнительном изучении уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП).

Как показывает мировая и отечественная практика, основными критериальными признаками, использующимися для определения субъектов малого предприятия, являются численность работников, балансовая стоимость активов, объем оборота и размер уставного капитала. По данным Мирового банка, общее количество показателей, отнесения предприятий к малым, превышает 50.^⁴

Как показывает практика развитых стран, первым критерием определения предприятий к малому предпринимательству, считается численность работающих. Другие критерии используются для обоснования программ и объемов поддержки, чаще всего – субсидий и финансирования. В рамках отдельных программ, отнесение к МСП по трём основным критериям (товарооборот или активы и численность рабочих) может зависеть от отрасли экономики, промышленности, количества предприятий в отрасли. Кроме того должны быть чётко определены понятия: самоуправляемое предприятие, партнерские предприятия и взаимосвязанные предприятия, чтобы исключить возможность дочерних МСП пользоваться программами поддержки. В странах ОЭСР государственные и муниципальные предприятия как правило не включают в программы поддержки.

В Европейском Союзе и США статистика относит предприятие к малому бизнесу исключительно по одному критерию – численность рабочих, в то время как государственные программы поддержки МСП в дополнение к численности рабочих учитывают ещё два критерия: годовой оборот и активы предприятия.^⁵

По данным Европейской комиссии в госпрограммах поддержки используется используются следующие данные: предприятия относят к МСП, если на нем работают до 250 рабочих и имеет годовой оборот менее 50 млн. евро или активы менее 43 млн. евро; к малым предприятиям, если число рабочих составляет не более 50 человек, годовой оборот или активы не должны превышать 10 млн.евро; и к микропредприятиям – не более 10 сотрудников и годовой оборот или активы не более 2 млн. евро.^⁶

В США существуют критерии^⁷, применяемые во всех областях промышленности, зарегистрированных в NAICS (Североамериканская система классификации отраслей промышленности). Самые основные критерии это: 500 работников для производственных и угледобывающих производств; 100 работников для оптовой торговли; $6.5 млн. годового дохода для предприятий розничной торговли и сферы услуг; $31.0 млн. годового дохода для строительных компаний; $12.5 млн. годового дохода от продаж; $0.75 млн. годового дохода для основных сельскохозяйственных предприятий.

Одним из интеллектуальных определений малого предпринимательства – является определение, данное в докладе комитета британского парламента по исследованию малых фирм (так называемый комитет Болтона) еще в 1971 году: «малой является фирма, которая, во-первых, имеет относительно небольшую долю рынка своей продукции, во-вторых, управляется собственниками, в-третьих, независимая в смысле, что не является частью более крупного предприятия и собственники – менеджеры свободны от контроля извне при принятии принципиальных решений»^⁸.

По мнению Самариной В.П., в экономике развитых стран выделят следующие виды малых предприятий: коммунанты, патиенты, эксплеренты, в зависимости от того какую стратегию по ведения и какой вид деятельности выбирает предприятие на рынке.^⁹

«Коммунанты. Малые предприятия этой группы, как правило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Они тесно взаимодействуют с крупными предприятиями через системы кооперационных связей и субподряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективного производства. Малые предприятия этой группы находятся в непосредственной зависимости от крупных и ведут жесткую конкурентную борьбу между собой.

Патиенты. Предприятия данной группы специализируются на выпуске конечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, а иногда могут составить и серьезную конкуренцию последним благодаря высокому качеству выпускаемого продукта.

Эксплеренты – так называемые рисковые фирмы, или инновационные предприятия. Они занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партий товаров».

В отечественной практике термин «малое предприятие» впервые был введен в обращение Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР», где оговаривалось (п. 2 ст. 3), что «предприятие может быть отнесено к малым независимо от формы собственности в соответствии с численностью его работников и объемом хозяйственного оборота»^¹⁰.

Постановление Правительства №44б «Критерии отнесения предприятий к малым» в 1991 г., которым были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, а также определены базовые условия и правила их функционирования, ознаменовало формирование малого предпринимательства как самостоятельного сектора национальной экономики.

Позже, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ – утратившего силу, под субъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%. И в которых средняя численность работников за отчетный период не превышала предельных уровней:

в промышленности - 100 чел;
в строительстве - 100 чел;
на транспорте - 100 чел;
в сельском хозяйстве - 60 чел;
в научно-технической сфере - 60 чел.;
в оптовой торговле - 50 чел;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов

деятельности - 50 чел.

С 1 января 2008г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон), в котором определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства и критерии по которым они к ним относятся.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением ГУПов и МУПов);
внесенные в ЕГРИП физические лица;
крестьянские (фермерские) хозяйства.

Также в Законе определены условия для юридических лиц – ограничение 25% суммарной доли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Исключение составляют активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

В Законе N 209-ФЗ также введены понятия такие, как «среднее предпринимательство» и «микропредприятия». Таким образом, в новом Законе, к малым относятся предприятиям со средней численностью от 16 до 100 человек; а к микропредприятиям - со средней численностью занятых не более 15 человек.

Средняя численность работников определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений, согласно п.6 ст.4 нового Закона.

Также критерием отнесения субъектов хозяйствования к МСБ является предельная выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год, В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия - 60 млн. рублей;

малые предприятия - 400 млн. рублей;

средние предприятия - 1000 млн. рублей.

Предельные значения активов будут устанавливаться Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за малыми и средними предприятиями. Данное положение вступило в силу с 1 января 2010 г. (п. 2 ст. 27 Закона №209-ФЗ).

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных установленных значений средней численности и показателей выручки в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации и зарегистрированные индивидуальные предприниматели (ИП) могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства в течение года, в котором они зарегистрированы, если перечисленные выше показатели не превышают предельных значений со дня их регистрации.

Организационно-правовые формы предприятий. В учебном пособии под ред. В.Я. Горфинкеля^¹¹, дается определение предприятия как юридического лица, образованного группой физических лиц, объединенных общими целями в достижении результатов производства и располагающими материальными ресурсами, необходимыми для достижения этих целей.

В соответствии с гражданским законодательством юридические лица в России подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Основой для деятельности первых является извлечение прибыли. Вторые не ставят перед собой такой цели. Деятельность их в основном преследует благотворительные цели, не связанные с извлечением прибыли. К коммерческим организациям относятся хозяйственные общества и товарищества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, производственные кооперативы. Некоммерческие организации - это фонды, учреждения, потребительские кооперативы, ассоциации.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (ИПБОЮЛ). ИПБОЮЛ – это наиболее распространенная организационная форма малого предпринимательства в России.

Подробнее организационно-правовые формы предприятий коммерческих организаций представлены на рис. 1.^¹²

Коммерческие организации, основной деятельностью которых является извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ, п.2)

Хозяйственные товарищества и общества (ст.107-112 гК РФ)

Производительные кооперативы (ст. 107-112 ГК РФ)

Унитарные предприятия (ст. 113 ГК РФ)

Хозяйственные товарищества

Хозяйственные общества (ХО)

На праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ)

На праве оперативного управления (ст.115 ГК РФ)

Полное товарищество (ст. 69-81 ГК РФ)

ХО с дополнительной ответственностью (ст.95 ГК РФ)

Дочернее унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения

Товарищество на вере (коммандитное) (ст. 82-86 ГК РФ)

Общества с ограниченной ответственностью (ст. 87 ГК РФ)

Закрытое АО

Акционерные общества (АО) (ст.96-104 ГК РФ)

Открытое АО

Дочернее хозяйственное общество (ст. 105 ГК РФ)

Зависимое хозяйственное общество (ст. 106 ГК РФ)

Рисунок 1. Организационно-правовые формы коммерческих

организаций

Blog

В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011

Содержание

( современное состояние, проблемы, перспективы развития)

(современное состояние, проблемы, перспективы развития)

ПРЕДИСЛОВИЕ