В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011

Вид материала

Документы

Содержание Виды туризма Познавательный и научный туризм Экологический туризм Этнический и паломнический туризм Социальный туризм 3.4 Состояние туризма в Байкальском регионе: сравнительный анализ Средства размещения Таблица 26 Стоимость реализованных путевок Забайкальский край Анализ факторов и проблем, влияющих на развитие туризма. Проблемы развития внутреннего туризма На региональном уровне Мультипликативный эффект в туризме. Коэффициент занятости. Коэффициент дохода. Утечка денежных средств Анализ целевых программ в области развития туризма. Таблица 30 Сравнительная таблица целевых программ по развитию туризма Республика Бурятия Государственный заказчик программы ... Полное содержание

Подобный материал:

• А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
• Организация дистанционного обучения школьников в Забайкальском крае: проблемы и ближайшие, 103.11kb.
• Китайская миграция в забайкальском крае: состояние и тенденции развития, 330.09kb.
• Современное состояние и перспективы развития музеев”, 98.11kb.
• «Современное состояние и перспективы развития аэропортовой сети Российской Федерации», 443.02kb.
• Темы рефератов по политологии: Современное состояние политической науки: проблемы, 10.21kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VII международной научно-практической, 2398.87kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VIII международной научно-практической, 2761.66kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VI международной научно-практической, 1888.69kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы IX международной научно-практической, 2233.33kb.

Изменения в российском законодательстве, регулирующем отношения в сфере туризма, привели к упорядочению туристского рынка. Повысилась ответственность предприятий за качество оказываемых туристских услуг. Одновременно возросли требования к качеству услуг размещения и экскурсионного обслуживания. Хотя в нашем регионе качество сервиса все еще на слабом уровне.

По мнению специалистов МСВЭСТ, существует ряд причин сдерживающих развитие въездного туризма в Забайкальском крае:

1. значительный физический и моральный износ большого числа объектов туристской индустрии, построенных еще в советское время;
   
2. недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;
   
3. низкий уровень качества оказываемых услуг;
   
4. несоответствие цен качеству услуг;
   
5. постоянный рост тарифов на услуги естественных монополий, ведущий к удорожанию туристских продуктов;
   
6. дефицит квалифицированных профессиональных кадров;
   
7. избыточные административные формальности, связанные с инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов;
   
8. отсутствие финансовых средств, для продвижения внутреннего и въездного туризма.
   

Обозначенные проблемы снижают привлекательность Забайкальского края для туристов, замедляют рост въездного туризма и препятствуют развитию доходного потенциала территории. Виды туризма наиболее предпочтительные для развития в Забайкальском крае представлены в табл. 24.

Таблица 24

Приоритетные виды туризма в крае

Виды туризма	Характеристика	Наиболее подходящие территории
Спортивный туризм	Этот вид туризма является наиболее прибыльным, контролируемым и не требует создания разнообразной сопутствующей инфраструктуры. Представляет собой пешеходные, водные, лыжные, горные, велосипедные, автомобильные, мотоциклетные, парусные, конные и спелео-маршруты.	Территория Восточного Забайкалья, Каларский район, Ивано-Арахлейский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения, Красночикойский район
Познавательный и научный туризм	Экскурсионный туризм; - посещение музеев, памятников истории и культуры, интересных в культурном отношении объектов; - туризм, связанный с посещением религиозных памятников и культовых объектов	Дульдургинский район Агинского Бурятского округа Забайкальского края, Красночикойский район, Государственный природный биосферный заповедник "Даурский". Чита, Нерчинск, Сретенск имеют статус исторических городов.
Экологический туризм	Базовым принципом международной концепции экологического туризма является путешествие в мир дикой природы совместимое с ответственностью перед природой, способствующее её защите, повышающее экологическую культуру путешественников и выполняющее просветительскую функцию.	ГПБЗ «Даурский», «Сохондинский» и национальный парк «Алханай»
Этнический и паломнический туризм	Изучение быта и культуры местного населения, посещение религиозных и священных мест.	Красночикойский район Дульдургинский район Агинского Бурятского округа Забайкальского края, «Алханай», Агинский и Цугольский, Узонский и Угданский дацаны.
Социальный туризм	По классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) является подотраслью сферы здравоохранения т.е. элементом социальной сферы, направленной на физическое и духовное оздоровление нации	Агинского Бурятского округа Забайкальского края, ГПБЗ «Даурский», Ивано-Арахлейский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения

С целью снижения объема выездного туризма в пользу внутреннего и въездного необходимо создание, модернизация и реконструкция туристской инфраструктуры, при соответствующем уровне которой ресурсные возможности края позволят увеличить прием иностранных туристов в несколько раз, обеспечить качественный отдых для большего количества граждан края и приезжих из соседних регионов, что приведет к более интенсивному развитию туристской отрасли.

Забайкальский край обладает уникальными природными ресурсами, практически неисчерпаемыми ресурсами познавательного и научного туризма. Среди которых два Государственных природных биосферных заповедника федерального значения, два Государственных заказника федерального значения, 53 памятника природы, 15 природных заказников, 105 научных объекта геологического наследия, более 200 целебных источников минеральных вод и грязей, 846 16 памятника истории, в том числе федерального значения, 1923 22 памятника архитектуры, в том числе федерального значения, 2779 3 памятника археологии, в том числе федерального значения.

3.4 Состояние туризма в Байкальском регионе: сравнительный анализ

Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет правительства, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.

Масштабность и важность туризма свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики страны, что требует непосредственного государственного планирования, с целью обеспечения пропорциональности развития территориальных и отраслевых народнохозяйственных комплексов, обоснования политики занятости, обеспечения роста бюджетных доходов и управления состоянием платежного баланса.

Проанализируем и сравним число отправленных российских туристов по России и в другие страны по данным Росстата в Байкальском регионе. Сравнительная диаграмма представлена на рисунке 10.

Согласно статистике в сравнении с Иркутской областью и Бурятией заметно отличаются показатели выездного туризма в Забайкальском крае, здесь этот вид туризма является доминирующим, а развитие въездного и внутреннего туризма является приоритетным: через пропускной пункт Забайкальск-Маньчжурия в 2008 году прошло более 400 тыс. туристов, что больше аналогичного потока Хабаровского края и Амурской области, вместе взятых и составляет почти 5% от общего число туристов, посетивших Китай в 2008 г.⁷⁰



Рис. 12. Число отправленных туристов с 2002 – 2008 годы⁷¹

В Бурятии органически вписывается в общую стратегию развития внутреннего туризма в Прибайкальском регионе, разрабатываемая концепция развития туристско-рекреационной зоны в Республике Бурятия (Тункинский национальный парк), предусматривающая развитие экологического, этнического, водного, лечебно-оздоровительного и спортивного видов туризма. Главной целью развития туризма в этом регионе является создание социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на новом этапе развития района в условиях экономического кризиса. Создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирование экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике района.

Следует отметить, что существующий потенциал транспортной системы и инфраструктуры региона, необходимых для интенсивного развития туризма в целом неудовлетворительны, и нуждаются в радикальном развитии. Необходима реконструкция или строительство автодорог, объектов электроэнергетики, мусоросортировочные станции, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты природоохранного назначения

Основными проблемами эффективного развития туризма в регионе является: значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта; короткий летний сезон, благоприятный для отдыха, который составляет 2–3 месяца в год; недостаток высококвалифицированных кадров в сфере туристского обслуживания; нехватка объектов зрелищно-развлекательной индустрии отдыха (особенно семейных мест) аквапарков.

Необходимость разработки концепции развития туризма было также обусловлено изменениями, произошедшими и происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, увеличением роли туризма в экономике и социальной сфере района, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса, а также увеличением воздействия туризма на экологический комплекс Тункинский Национальный парк.

Концепция развития туризма в Тункинском районе служит научным основанием для долгосрочного и текущего планирования развития, как самой туристской отрасли, так и отраслей, входящих в кластер туризма. В рамках предлагаемой концепции, было проведено финансово–экономическое обоснование привлекаемых инвестиций, направляемых на развитие туристско-рекреационного кластера «Тункинская долина» (рис. 12)⁷².




Рис. 13. Финансово–экономическое обоснование привлекаемых

инвестиций


Туризм признан стратегическим направлением социально-экономического развития муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия. По своим туристским активам Тункинский район является одним из наиболее перспективных и конкурентоспособных районов Бурятии: Тункинский национальный парк; многочисленные источники минеральных и термальных вод; залежи лечебных грязей; горные массивы; леса.

Существенно преобладает в Забайкальском крае выездной туризм и в сравнении с Иркутской областью и Бурятией его показатели выше в 3 раза.

В настоящее время на территории Забайкальского края к наиболее посещаемым рекреационным объектам относится Ивано-Арахлейский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения и туристско-рекреационный комплекс «Алханай». Это самые известные, востребованные объекты в крае, которые характеризуются хорошей транспортной доступностью, наличием баз отдыха.

В 2008 году Агинский Бурятский округ принял 40 тысяч 300 человек, из них только 5 тыс. человек воспользовалось услугами туристских организаций края. Национальный парк «Алханай» посетило 26,8 тыс. человек⁷³.

В целом, из общего числа туристов, отдохнувших в рекреациях Агинского Бурятского округа, местные жители, согласно статистике, составили 28,4 %, жители других районов Забайкальского края - 52,3 %. Прибытия из других регионов Российской Федерации составили не более 7,4 % от общего числа посещений. Прежде всего, приезжают туристы из Республики Бурятия, Республики Саха-Якутия. Кроме этого незначительный процент посещения показали туристы из других регионов России: Иркутской, Новосибирской, Амурской областей, Приморского, Хабаровского, Красноярского краев и др. Прибытия носили в основном деловой характер с попутным посещением туристских объектов.

Количество иностранных туристов - из Монголии, Китая, США, Германии, посетивших Агинский Бурятский округ в 2008 году, составило 0,8% от общего количества посещений. ⁷⁴

По экспертной оценке, количество посетителей Ивано-Арахлейского заказника в 2008 году (с января по сентябрь месяц включительно) составило примерно 500 тысяч человек.

По данным муниципального образования «Читинский район», в настоящее время на побережье озера Арахлей расположено более 210 баз отдыха, детских оздоровительных лагерей и турбаз.

Наряду с наиболее популярными рекреациями, не менее привлекателен отдых для граждан нашего края на оз. Арей, но, в соответствии с Предписанием Государственной экологической инспекции, въезд туристов на личном автотранспорте и размещение в палатках на берегу озера в пределах территории существующих баз запрещен. В результате, неорганизованных туристов не стало меньше – они разместились вне зоны баз отдыха - антропогенная нагрузка на прибрежную зону не сократилась, а отрицательный эффект от воздействия туристов на памятник природы возрос, и соответственно, порядка 5 тысяч туристов остались неучтенными, что привело к снижению показателей объема реализованных услуг фирм, а значит уменьшению перечисленных во все уровни бюджета налоговых отчислений.

Теперь сравним показатели количества средств размещения Забайкальского края, Иркутской области и Республики Бурятия отраженные в табл. 25 по данным статистики.


Таблица 25

Сравнительная таблица средств размещения за 2008 г.

Средства размещения	Забайкальский края75	Иркутская область76	Республика Бурятия77
Гостиницы -Количество -Общее число мест	100 4083	214 8453	82 2688
Санатории, пансионаты с лечением -Количество -Общее число мест	12 2116	46 5589	19 2398
Дома отдыха, базы отдыха, турбазы -Количество -Общее число мест	41 2907	151 5800	81 4464
Общее количество Общее число мест	153 9106	411 19842	182 9550

Существенно отличаются показатели Иркутской области, которые превышают в 2,5раза значения Забайкальского края и Бурятии, как в общем числе средств размещения так и в количестве мест. Следует отметить, что в Чите, столице Забайкальского края, не существует аккредитованных по звездам гостиниц. Причиной может быть отсутствие конкуренции и отсутствие единой системы классификации гостиниц.

Качество предоставляемых гостиницами услуг и обустройство номеров в Забайкальском крае примерно одинаково и соответствует уровню 3-х звезд по классификации Ростуризма. Это свидетельствует о том, что коллективные средства размещения пока не позволяют обеспечить мировые стандарты по обслуживанию туристов. Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (13,5% объектов) находится в г.Улан-Удэ, в том числе 2 гостиницы уровня «четыре звезды», что на порядок выше чем в Забайкальском крае.

Сравним показатели числа и стоимости реализованных путевок за 2008 год в Забайкальском крае Иркутской области и Республике Бурятия по данным статистики, которые оформлены в табл. 26.

Таблица 26

Стоимость реализованных путевок⁷⁸

	Забайкальский край		Иркутская область		Республика Бурятия
	Число реализованных путевок, единиц	Стоимость реализованных путевок, тыс. руб.	Число реализованных путевок, единиц	Стоимость реализованных путевок, тыс. руб.	Число реализованных путевок, единиц	Стоимость реализованных путевок, тыс. руб.
Всего	206775	444472	51022	1524482,3	29965	143078,7
Населению
Гражданам России по территории России	31112	80076,5	31942	655556,2	5999	26911,3
Гражданам России по зарубежным странам	173663	361987,7	17996	839891,8	22241	103592,5
Иностранным гражданам по территории России	2000	2407,8	1084	29034,3	1725	12574,9

Из табл. 24 видно, что по числу реализованных путевок лидирует Забайкальский край (206775), в числе которых наибольшую долю(83%) занимают гражданам России по зарубежным странам. По стоимости путевок значительно преобладает Иркутская область (1.524.482,3тыс.руб), здесь 55% приходится на долю путевок гражданам России по зарубежным странам и 43% по России . Наименьшие показатели замечены по Бурятии (29965 путевок) и 143078,7 тыс. руб. общая стоимость путевок. Данная таблица еще раз подтверждает преобладание в Забайкальском крае выездного туризма.

Въездной туризм, являясь одним из приоритетных направлений туризма, является в настоящее время самым слабым звеном туристской отрасли Забайкальского края. Иностранный турист, побывав в Забайкалье один раз, не торопится в дальнейшем продолжить знакомство с достопримечательностями края, что вполне соответствует общероссийской тенденции въездного туризма. Непростая экономическая ситуация открывает возможности развития внутреннего туризма, которую необходимо использовать.

В Забайкальском крае туризм можно считать новым направлением, только сейчас эту сферу стали считать прибыльной и признали одной из наиболее приоритетных. Но, к сожалению туризм в регионе не развит на должном уровне. В связи с приграничным расположением с Китаем в крае преобладает выездной туризм как для целей шопинга так и для отдыха. Ряд факторов препятствует развитию внутреннего и въездного туризма, которые для нашего края наиболее предпочтительны. В условия мирового финансового кризиса появились предпосылки развития именно этих видов туризма. Обладая уникальными природными ресурсами у Забайкальского края имеется возможность привлечь туристов.

Анализ факторов и проблем, влияющих на развитие туризма. Развитие малого предпринимательства может благоприятно сказаться на состоянии экономики страны. Но существует ряд причин сдерживающих развитие данного вида предприятий. Основные причины и проблемы были рассмотрены в данной монографии в параграфе 2.4.

По мнению специалистов в Забайкальский крае, среди основных проблем выступает неразвитая инфраструктура. Сокращение инвестиций в строительство инфраструктуры туризма значительно тормозит развитие туриндустрии поэтому некоторые предприятия прибегают к самостоятельному инвестированию. По данным Министерства МСВЭСТ в 2009 году туристскими организациями продолжалось строительство и реконструкция баз отдыха в наиболее посещаемых туристами рекреациях края (Ивано-Арахлейский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения и туристско-рекреационный комплекс «Алханай»). Объем инвестиций представлен на рисунке 14.



Рис. 14. Объем инвестиций (2007-2009г.)⁷⁹

В связи с ограниченными финансовыми возможностями региональная туристская инфраструктура не претерпела существенного изменения – в количественном отношении объекты туризма и отдыха остались на уровне 2008 года. Влияние экономического кризиса значительно отразилось на объеме инвестиций, они сократились в два раза. Тем не менее, на улучшение туристской инфраструктуры турбизнесом направлено 16,8 млн. рублей или 34,7 процентов к аналогичному периоду 2008 года.

Чтобы выявить причины сдерживающие развитие туризма в Забайкальском крае мы провели анонимное анкетирование среди представителей туристских предприятий и отдыхающих на базах о. Арахлей (табл. 27).


Таблица 27

Проблемы развития внутреннего туризма

в Забайкальском крае

Проблемы развития внутреннего туризма	Количество опрошенных назвавших данную проблему
	отдыхающие	предприятия
Высокие цены и низкое качество сервиса	5	1
Отсутствие инвестиций в инфраструктуру	1	4
Низкий уровень доходов населения	4	2
Слабо развитый малый бизнес	2	3
Слабая реклама	3	1
Отвод земельных участков под строительство объектов	-	4

Всего было опрошено 30 человек (15 чел. среди отдыхающих и 15 представителей туристских предприятий). Опрос показал, что и в Забайкальском крае мнения отдыхающих и мнения представителей организаций не совпадают. Отдыхающие на первое место ставят причину высокие цены и низкое качество сервиса, далее низкий уровень доходов населения и слабая реклама. Представители туристских предприятий основной проблемами считают отвод земельных участков под строительство объектов и отсутствие инвестиций в инфраструктуру. Так же предприниматели отмечают причины: слабо развитый малый бизнес и низкий уровень доходов населения. При анонимном интервьюрировании предприниматели отдельно отмечают вымогательство со стороны гос. служб в ходе согласования пригодности территории для рекреационного использования (радиоционная, химическая проверка и т.п.). На развитие туризма на о. Арахлей негативно может повлиять намерение администрации увеличить размер налога на землю в несколько раз на которых располагаются базы отдыха.

Наши исследования совпадают с исследованиями основных проблем развития внутреннего туризма проведенными в Иркутской области среди населения и туристических предприятий (табл. 28).⁸⁰


Таблица 28

Проблемы развития внутреннего туризма в Иркутской области

Проблемы	Проблемы по значимости
	(население)	(предприятия)
Низкое качество обслуживания	5	5
Дороговизна услуг	3	6
Несоответствие цен качеству услуг	2	7
Отсутствие инвестиций в инфраструктуру	8	1
Низкий уровень доходов Россиян	1	3
Слабо развитый малый бизнес	6	2
Высокие транспортные услуги	4	4
Слабая реклама	7	8

Каждое туристское направление имеет на рынке своих конкурентов, и рынок Забайкальского края не исключение. Выделим основных конкурентов на региональном и на национальном уровнях (табл. 29).

Таблица 29

Основные конкуренты Забайкальского края

На региональном уровне	На национальном уровне
Иркутская область	Западный Кавказ
Республика Бурятия	Ленинградская область
Алтайский край	Краснодарский край
Новосибирская область	Калининградская область
Красноярский край	Новгородская область

При условии привлечения значительных инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры отрасли и создание положительного имиджа края могут быть созданы турпродукты, конкурентоспособные с лучшими национальными туристскими продуктами. Значительную роль может сыграть региональное сотрудничество с основными конкурентами Иркутской областью и Республикой Бурятия.

Совершенно очевидно, что уникальные природные ресурсы и культурно-историческое наследие не может быть единственным и достаточным условием для обеспечения успешного развития туризма в регионе, а имеющаяся туристская инфраструктура края требует серьезных финансовых вливаний и многие специалисты и исследователи в области туризма это подтверждают.

Пожалуй, важнейшим вопросом на сегодняшний день в сфере туризма является отвод земельных участков под строительство объектов туризма, поэтому крайне необходима разработка территориальной схемы размещения объектов туристской инфраструктуры. Существующая туристская инфраструктура, построенная еще в советское время, нуждается в обновлении. По мнению представителей туристских организаций зачастую предлагаются невыгодные условия аренды земельных участков, оформление аренды часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года. Мы считаем, что содействие органов местного самоуправления в решении вопросов аренды земельных участков под строительство объектов туризма даст возможность туристскому бизнесу улучшить туристскую инфраструктуру Забайкальского края.

Мультипликативный эффект в туризме. Любое государство, развивающее туризм, стремится достичь от него максимальной экономической эффективности. Экономическая эффективность туризма означает получение выигрыша (экономического эффекта) от организации туризма в масштабах государства, туристского обслуживания населения региона, производственно-обслуживающей деятельности туристской фирмы. Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экспортом, вносящим соответствующий вклад в платежный баланс страны. Положительным явлением считается тот факт, когда сумма ввоза туристами валюты превышает сумму вывоза валюты. Для российской экономики выгоднее привлекать больше туристов в нашу страну и поощрять их тратить здесь больше денег, чем отправлять российских граждан путешествовать за границу.⁸¹

Прямое влияние туризма на экономику страны или региона - это результат доходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Прямое влияние понимается как результат вклада денег туристами в туристские предприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест. Расходы туристов повышают доход туристского региона, что в свою очередь ведет к цепочке «расходы - доходы - расходы» и т. д. до тех пор, пока эти связи не замыкают цепочку. Таким образом, влияние первичного дохода вследствие туристских расходов сложно переоценить, так как с ним связаны последующие циклы туристских расходов. Кроме прямого влияния туристских расходов на развитие региона существует также косвенное влияние, или «эффект мультипликатора», который вступает в силу по мере циркуляции туристских расходов в регионе.

Сочетание прямого и косвенного влияния схемы расходов туристов определяет влияние на местную экономику в целом. Обычно не весь доход, полученный в каждом цикле расходов туристов, бывает потрачен. Некоторая часть его откладывается, а другая тратится за пределами данного региона. Чем больше доля дохода, потраченная в пределах региона, тем больше эффект мультипликатора. Способность удерживать турдоход в пределах региона зависит от экономической замкнутости района и самостоятельности местной экономики. Если местная экономика способна производить товары и услуги, которые пользуются спросом у туристов, то эффект мультипликатора будет очень значителен. Чем больше товаров импортируется из других регионов, тем меньше эффект мультипликатора.⁸²

Мультипликативный эффект туризма, т.е его способность благодаря инициации  спроса вызывать необходимость развития многих удовлетворяющих этот спрос производств на территориях, посещаемых туристами. Имеются в виду не только те организации, существование которых обусловлено работой непосредственно с туристами (туроператоры, турагенты), но и средства размещения, организации общественного питания, средства транспорта, музеи, театры, иные объекты туристского показа, т.е. организации, которые в той или иной степени участвуют в обслуживании туристов.⁸³

Эффект мультипликатора - это количество раз, которое деньги, вложенные туристами в местную экономику, были фактически потрачены в принимающем регионе. Этот коэффициент можно назвать также коэффициентом доходов, так как потраченные туристами деньги прямо или косвенно становятся доходами местного населения. Теоретически эффект мультипликатора в туризме неоспорим, но на практике возникают трудности с его учетом. Западная экономическая наука по проблемам туризма только начинает разрабатывать методику учета и расчета вклада отрасли в экономику страны.⁸⁴ Согласно Приказа Ростуризма №69 от 18.07.2007 «Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов РФ» раз в 3 года требуется проводить подробный анализ туристской отрасли, в том числе произвести расчет доли вклада в ВРП субъекта. Для Забайкальского края доля вклада не просчитывалась, МСВЭСТ списывает все на недофинансирование. Для сравнения вклад в ВРП Хабаровского края приведен на официальном краевом сайте.

Помимо эффекта мультипликатора есть сопутствующие экономические явления. Растущие затраты туристов вызывают необходимость в дополнительной рабочей силе, что выражается коэффициентом занятости. По мере расширения туристского региона совершенствуется его инфраструктура, идет строительство новых зданий и сооружений это выражается коэффициентом дохода.

Коэффициент занятости. Количество имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест - один из важнейших показателей вклада отрасли в экономику. Наиболее исследованная категория занятых в туризме - в гостиничном и курортно-санаторном хозяйстве. Косвенная же занятость, создаваемая туризмом в настоящее время, может быть оценена очень приблизительно. Коэффициент занятости различен по регионам и зависит от их экономической базы. Коэффициент занятости страны изменяется прямо пропорционально численности населения или общему количеству трудоустроенного населения. По мере роста населения в стране возрастает и значение коэффициента занятости.

Коэффициент дохода. Занятость предполагает доход, который стимулирует экономику региона в процессе его развития. Значительность этого стимулирования зависит от некоторых факторов. Если использовать в качестве примера отель, то его администрации необходимо выбрать один из двух способов распределения прибыли: потратить прибыль на товары и услуги или отложить часть прибыли. Экономисты называют эти способы маржинальной склонностью к потреблению (МСП) или маржинальной склонностью к сбережению (МСС) - оттоком денег из местной экономики. Отток маржинальных (дополнительных) фондов из местной экономики может производиться двумя путями: они могут быть отложены или могут быть использованы на приобретение импортных товаров. В любом случае данные действия способствуют оттоку фондов и не стимулируют местную экономику.⁸⁵

Утечка денежных средств. Утечка - это комбинация сбережений (деньги, которые не предоставляются в заем) и импорта (деньги, которые тратятся на туристские потребности за пределами принимающего государства). Если тратятся деньги за рубежом на импортные товары, то это не стимулирует местную экономику и, если деньги отложены в форме сбережений, которые не отдаются в заем в течение года, то они опять же не стимулируют экономику. Для получения максимальной экономической прибыли от туристских расходов необходимо вкладывать как можно больше туристских фондов в местную экономику путем покупки национальных товаров и услуг, так как замораживание денежных средств или приобретение импорта в больших объемах не способствует развитию принимающей страны. В России сейчас утечка достаточно велика, так как из-за упадка производственной сферы отелям, транспортным предприятиям и прочим поставщикам туристской отрасли приходится закупать оборудование и некоторые услуги у зарубежных производителей.

Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны, развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение, так как:

• увеличивает местный доход;
  
• создает новые рабочие места;
  
• развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;
  
• развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских центрах;
  
• активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие культуры;
  
• обеспечивает рост уровня жизни местного населения;
  
• увеличивает валютные поступления.⁸⁶
  

Согласно международной практике, все секторы экономики, которые получают напрямую доходы от туризма, являются туристской индустрией: это – розничная торговля, общественное питание, транспорт, турагентства, туроператоры, экскурсионные бюро и так далее, основу составляют средства размещения. При положительном развертывании сценария роста туристской отрасли она потянет за собой и многие  другие: строительство и промышленное производство стройматериалов, сельское хозяйство, энергетику, транспорт и т.д.

Положительное влияние туризма на экономику государства происходит лишь в том случае, когда туризм в стране развивается всесторонне. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает, что туризм в стране должен развиваться параллельно и во взаимосвязи с другими отраслями социально-экономического комплекса.

Анализ целевых программ в области развития туризма. Туризм является важной сферой обеспечения занятости населения, особенно на слаборазвитых в промышленном отношении территориях. Особую роль выполняет сфера малого предпринимательства, поскольку она наиболее легко адаптируется к быстро изменяющимся условиям внешней среды, стимулирует развитие организационного потенциала населения территории, закладывает базу для решения социальных вопросов, снижает уровень затратности экономики.

С целью развития внутреннего туризма в Забайкальском крае разработаны предложения к проекту Стратегии экономического развития Сибири на период до 2020 года по разделу «Туризм и рекреационный комплекс», предложения в проект программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Забайкалья Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики, в Ростуризм направлены предложения в проект Концепции Федеральной целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации до 2025 года».

На краевом уровне разработана и принята целевая программа «Развитие туризма в Забайкальском крае (2010-2012 годы)». К сожалению, областная целевая программа по туризму на 2007-2009 годы осталась непрофинансированной в 2007 году, и в конце 2008 года в связи с объединением области и АБАО, на законном основании признана утратившей силу.

Для более полного анализа сравним программы по развитию туризма Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области. На данный момент областной программы в Иркутской области не существует но, согласно оценке Агентства по туризму Иркутской области, на долю города Иркутска приходится порядка 90% количества туристов, посетивших область. Город является региональным центром, имеет выгодное географическое расположение со странами Юго-Восточной Азии, близость к озеру Байкал и обладает широким спектром туристских ресурсов, что позволяет иcпользовать данную программу для анализа в сравнении с краевой и республиканской. Данные анализа представлены в табл. 30.

Таблица 30

Сравнительная таблица целевых программ по развитию туризма

Субъект РФ	Забайкальский край	Республика Бурятия	Иркутская область
Наименование программы	Краевая долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 годы)" (далее - программа).	Республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы»	Муниципальная целевая программа "Содействие развитию туризма в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы	Концепцию развития туризма в Иркутской области на период до 2010 года
Государственный заказчик программы	Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.	Республиканское агентство по туризму	Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска	Администрация Иркутской области
Основной разработчик программы	Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.	Республиканское агентство по туризму	Иркутский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Российская международная академия туризма	Концепция подготовлена с участием органов местного самоуправления, научных и туристских организаций области.
Цель и задачи программы	Цель: формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня жизни населения Забайкальского края. Задачи: развитие научной базы туризма; создание положительного имиджа Забайкальского края как региона, благоприятного для туризма; содействие развитию высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса на территории Забайкальского края; увеличение числа туристов во внутреннем и въездном туризме Забайкальского края; создание новых рабочих мест в туристской индустрии; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; пропаганда здорового, образа жизни и обеспечение отдыха для населения Забайкальского края; обеспечение безопасности туризма; сохранение и рациональное использование культурно-исторического наследия и природного богатства Забайкальского края; привлечение инвестиций в развитие туристской отрасли.	Цель: создание условий для ускорения темпов развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия и его эффективного продвижения на рынке туризма. Задачи: 1Совершенствование системы планирования развития туризма на основе межведомственного (межотраслевого) взаимодействия. 2. Продвижение республики и ее туристско-рекреационного комплекса на рынках туризма. 3. Содействие в развитии и повышении качества туристского продукта, поддержка перспективных видов туризма. 4. Поддержка развития системы подготовки кадров и образовательных услуг в сфере туризма. 5. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма. 6. Организация научных исследований. 7. Развитие материальной базы и информационной инфраструктуры туризма	Цель: Создание условий для формирования конкурентоспособного туристского продукта в городе Иркутске за счет сбалансированного и рыночно обоснованного развития туристской индустрии. Задачи: -сСодействие развитию материально-технической базы туристской индустрии г. Иркутска; - создание условий для приоритетного развития внутреннего, въездного и делового туризма в г. Иркутске; - обеспечение рационального использования объектов историко-культурного и природного потенциала г. Иркутска; - создание условий для формирования имиджа г. Иркутска как туристского центра и центра российской и международной деловой активности; - разработка брендинговых стратегий; - содействие в разработке и внедрении на туристском рынке г. Иркутска прогрессивных технологий туристского обслуживания; - стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого и среднего предпринимательства в этой области; - совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии в г. Иркутске; - содействие в создании современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для индустрии туризма в г. Иркутске.	Цель:разработка положений, направленных на создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего превращение сферы туризма в доходную отрасль экономики Иркутской области. Задачи: 1. Выявить факторы, способствующие и сдерживающие развитие сферы туризма. 2. Определить наиболее целесообразные формы развития сферы туризма при сохранении других форм. 3. Сформировать современную маркетинговую стратегию продвижения туристского продукта на внутреннем и международных рынках. 4. Предложить систему механизмов формирования и развития доходного туризма
Важнейшие целевые индикаторы программы	Увеличение количества иностранных посетителей (нерезидентов) на 26,7 процента в 2013 году к базовому периоду 2010 года; увеличение количества туристов, направляемых по внутренним туристским маршрутам, на 23 процента в 2013 году к базовому периоду 2010 года; создание 165 дополнительных рабочих мест в туриндустрии Забайкальского края.	Важнейшие целевые показатели к 2010 году: количество туристских прибытий – 240 тыс. человек ;объем платных услуг – 720 млн. руб.; мультипликативный эффект – 2520 млн. руб.; количество вновь созданных рабочих мест в туризме и смежных с туризмом отраслях достигнет 20 тыс. мест, в том числе 8 тыс. мест в туризме и 12 тыс. мест в смежных отраслях; совокупный объем производства рекреационных продуктов и вспомогательных работ и услуг за 2007-2010 годы составит 1648,2 млн. руб.; доход республиканского бюджета от рекреационной деятельности составит порядка 108 млн. руб.	Доходы от оказания туристских услуг. Объем инвестиций в основной капитал организаций сферы гостиничного и ресторанного бизнеса. Количество мест в гостиницах г. Иркутска и специализированных средствах размещения. Численность лиц, останавливающихся в коллективных средствах размещения города Иркутска. Количество рабочих мест в туристской отрасли. Доля занятых на предприятиях сферы туризма в общем числе занятых на предприятиях г. Иркутска. Количество конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в г. Иркутске. Количество посадочных мест в объектах проведения конгрессно-выставочных мероприятий в г. Иркутске. Количество туристских фирм, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма в г. Иркутске. Число туристов, обслуживаемых турфирмами г. Иркутска	В перспективе до 2010 года существенное повышение уровня доходности сферы туризма преимущественно определяется расширением потока въездного, международного туризма, который рассматривается как приоритетный, что определяется высоким платежеспособным спросом иностранных туристов на разнообразные туруслуги.
Сроки и этапы реализации программы	2011-2013 годы. Программа реализуется в один этап.	2007 – 2010 годы	2009 - 2012 годы. Программа реализуется в три этапа: первый этап - 2009 год; второй этап - 2010 год; третий этап - 2011 - 2012 годы	До 2010 г. Первый этап 2003 - 2005 гг. Второй этап 2006 - 2007 гг. Третий этап 2008 - 2009 гг
Потребность в финансировании программы	Объем финансирования за счет средств бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий программы на 2011-2013 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 39 589,4 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 29 292,2 тыс. рублей; 2012 год - 6 262,0 тыс. рублей; 2013 год - 4 035,2 тыс. рублей.	Общая сумма расходов на проведение программных мероприятий составляет 88,35 млн. рублей, в том числе: республиканский бюджет - 60,85 млн. рублей; местные бюджеты - 24,0 млн. рублей; внебюджетные источники - 3,5 млн. рублей.	Источники финансирования средства бюджета г.Иркутска. 2009 год- 4020 тыс. руб., 2010 год – 3050 тыс. руб., 2011 год – 3330 тыс. руб., 2012 год – 4020 тыс. руб. Всего 14420 тыс. руб.	Привлечение финансовых источников (Кредиты бизнес - структур, внебюджетные фонды, . Специализированный общественный инфраструктурный фонд, пополняемый всеми участниками рынка туристских услуг, Специализированные российские фонды и программы, Специализированный стимулирующий фонд , Венчурные фонды
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение количества иностранных посетителей, обслуженных туристскими организациями Забайкальского края, до 5700 человек; увеличение количества туристов, направляемых по внутренним туристским маршрутам туристскими организациями Забайкальского края, до 30800 человек; издание Единого кадастра туристско-рекреационных ресурсов Забайкальского края; определение объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории Забайкальского края путем проведения социологического обследования; создание комфортной среды пребывания для гостей и жителей Забайкальского края.	Создание в Республике Бурятия конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, увеличение вклада туризма в экономику республики. Развитие системы управления развитием сферы туризма, отвечающей современным требованиям. Развитие системы территориального маркетинга, стимулирующей и обеспечивающей выявление спроса на туристские услуги, создание туристского продукта, его продвижение и реализацию. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на уровне современных стандартов. Создание дополнительных стимулов для развития смежных с туризмом отраслей экономики, увеличение мультипликативного эффекта туризма, развитие кластера туризма. Важнейшие целевые показатели к 2010 году: - количество туристских прибытий – 240 тыс. человек; - объем платных услуг – 720 млн. руб.; - мультипликативный эффект – 2520 млн. руб.; - количество вновь созданных рабочих мест в туризме и смежных с туризмом отраслях достигнет 20 тыс. мест, в том числе 8 тыс. мест в туризме и 12 тыс. мест в смежных отраслях; - совокупный объем производства рекреационных продуктов и вспомогательных работ и услуг за 2007-2010 годы составит 1648,2 млн. руб.; - доход республиканского бюджета от рекреационной деятельности составит порядка 108 млн. руб	Социально-экономическая эффективность: - доходы от оказания туристских услуг увеличатся на 31% с 1,45 млрд. руб. в 2007 году до 1,9 млрд. руб. к концу 2012 года; - объем инвестиций в сферу гостиничного и ресторанного бизнеса туризма в г. Иркутске увеличится с 142,9 млн. руб. в 2007 году до 363 млн. руб. к концу 2012 года; - количество мест в гостиницах и специализированных средствах размещения в г. Иркутске увеличится на 7%, с 4276 мест в 2007 году до 4576 мест к концу 2012 года; - численность лиц, останавливающихся в коллективных средствах размещения города, увеличится на 22,3% с 245,2 тыс. чел. в 2007 году до 300 тыс. чел. к концу 2012 года; - количество рабочих мест в туристской отрасли увеличится на 10% с 15,2 тыс. в 2007 году до 16,7 тыс. к концу 2012 года; - доля занятых в организациях сферы туризма в общем числе занятых в организациях г. Иркутска увеличится на 0,6% с 5,8% в 2007 году до 6,4% к концу 2012 года; - количество конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в г. Иркутске, увеличится на 300% с 958 в 2007 году до 2800 к концу 2012 года;количество посадочных мест в объектах проведения конгрессно-выставочных мероприятий в г. Иркутске увеличится на 35% с 7386 мест в 2007 году до 10000 мест к концу 2012 года; - количество туристских фирм, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, увеличится на 15,3% с 39 в 2007 году до 45 к концу 2012 года; - число туристов, обслуженных турфирмами г. Иркутска, увеличится на 30% с 53992 чел. в 2007 г. до 70190 чел. к концу 2012 года;	Разработка Программы развития туризма в Иркутской области; Создание условий для развития среднеспециального и профессионалного образования для туризма и сопутствующих отраслей; Сохранение экосистемы озера Байкал ; Продвижение Иркутской области ; Формирование условий для сглаживания сезонности; Развитие туризма в выделенных туристских районах ; Создание условий для развития межрегионального сотрудничества в сфере туризма .

Как видно из таблицы все три субъекта ставят похожие цели и задачи программы. Каждый регион выделяет проблемы развития научной и материально-технической базы, создание положительного имидж, повышение квалификации кадров и развитие межрегионального сотрудничества. Следует выделить подход к задачам в Иркутской области, где они поставлены более рационально, уделяется внимание внедрению прогрессивных технологий и стимулированию развития предпринимательства в сфере туризма и поддержке среднего и малого предпринимательства в этой области.

Целевые индикаторы в программе Забайкальского края представлены в кратком виде и в процентах, когда как в программе Республики Бурятия четко обозначен каждый показатель в соответствующей форме, что дает более полное представление о поставленных целях. В Иркутской области целевые индикаторы четко отражены, но представлены без количественного выражения. Все три программы имеют долгосрочный характер. Забайкальская и Бурятская программы реализуются в один этап, тогда как, Иркутская осуществляется в три этапа, что позволяет лучше отследить за ходом ее реализации. Что касается финансирования, выделенные средства невелики. Наименьший объем финансирования 14420 тыс. руб в Иркутске, немаловажную роль здесь играет источник финансов – городской бюджет. В программе не указаны иные источники финансирования, которые могли бы увеличить общий объем. Забайкальский бюджет выделяет на реализацию 39589,4 тыс. руб., что в два раза ниже чем в Бурятии. (88,35 млн. руб.). Следует так же отметить, что в Бурятии для реализации программы привлекаются республиканский, местный бюджет, а так же внебюджетные источники, что, несомненно положительно отразится и на результатах реализации.

Обоснованность программы хорошо представлено Бурятией и Иркутском. В проекте проведен анализ туристского рынка региона. Заслуживает особого внимания анализ представленный в Иркутской программе, включающий тенденции развития общемирового, российского и регионального туризма, анализ развития туризма в г.Иркутске и SWOT- анализ сильных и слабых сторон, что позволяет объективно рассчитать экономический эффект, который детально представлен в данной программе.

Так в Иркутской области 29 апреля 2003 года была одобрена «Концепция развития туризма в Иркутской области на период до 2010 года» в которой предусматривалось множество аспектов способствующих успешному развитию области в том числе: разработка программы развития туризма в Иркутской области; межрегиональное сотрудничество с Республикой Бурятия и Читинской областью; проработка имиджа области и проведение международных выставок и т. д. Здесь развитие сферы туризма в рамках малого предпринимательства обеспечивается следующим:

• совершенствованием законодательства в области малого предпринимательства;
  
• развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
  
• совершенствованием системы инвестиционной, финансово - кредитной, имущественной поддержки малого предпринимательства;
  
• созданием системы социальной защиты малого предпринимательства.
  

В Республике Бурятия субъектам малого предпринимательства в сфере туризма предоставляются субсидии на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета. В Забайкальском крае в течение года наиболее перспективным начинающим субъектам малого предпринимательства в сфере туризма Министерство МСВЭСТ оказывало содействие для участия в Конкурсе на получение грантов. По итогам Конкурсов по предоставлению в 2009 году из бюджета Забайкальского края субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008–2010 годы)», предоставлены гранты на создание собственного бизнеса в сфере туриндустрии на следующие проекты:

• создание мастерских народных промыслов в г. Чите, в с. Домна Читинского района - от 50,0 до 200,0 тыс. рублей;
  
• организация спортивно-оздоровительных центров для всей семьи в г. Чите, в с. Красный Чикой Красночикойского района - от 65,0 до 225,0 тыс. рублей;
  
• организация мини-гостиницы в с. Красный Чикой Красночикойского района – 225,0 тыс. рублей;
  
• предоставление услуг в области туризма и отдыха в Акшинском районе – 150,0 тыс. рублей;
  
• развитие этнологического туризма в условиях Севера Забайкальского края – 250 тыс. рублей.⁸⁷
  

В программе Забайкальского края анализ туристского рынка проведен в узкой форме и акцентируется на обмене туристами с приграничным Китаем. Практически не рассмотрен внутренний вид туризма. Большинство предпринимателей испытывает недостаток ресурсов как финансовых так и материально-технических. Как уже говорилось выше в Забайкальском крае большое число объектов туристской индустрии, построенных еще в советское время испытывает значительный физический и моральный износ, а инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры в местах туризма и отдыха недостаточно развиты и все это требует крупных капиталовложений. А для этого нужна государственная поддержка и привлечение частных инвестиций.

Для полноценного развития туризма в Забайкальском крае необходимо разработать концепцию в которой бы отдельным пунктом выделялась роль малого бизнеса в туристской отрасли, как сферы развития и обеспечения занятости населения.

Байкальский регион еще не раскрыл все свои возможности в развитии туризма. Основой для развития туризма служит озеро Байкал, красивейшее и глубочайшее озеро в мире, которое занесено в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Величие и красота озера Байкал все больше вызывают интерес у туристов. Также в регионе присутствуют более двух тысяч уникальных рекреационных мест. Что должно способствовать интенсивному развитию туристического комплекса. Социально-экономические проблемы в стране в 90х годах, не позволили освоить большинство туристических зон региона, что значительно задержало развитие, а именно строительство учреждений туристической направленности и инфраструктуры для них.

На территории региона есть все условия для развития почти всех видов туризма, что позволяет привлекать большое число туристов, как из регионов России, так и из других стран.

Развитие туризма также задерживает плохая экологическая обстановка, в регионе присутствует большое количество предприятий в процессе работы которых происходит загрязнение окружающей среды, основные из которых Байкальский ЦБК, ИРКАЗ, БРАЗ (Иркутская область), а также проблемной территорией является река Селенга, которая свои истоки берет в Монголии, и по ее бассейну располагаются основные промышленные предприятия Монголии.

В 2006 г. на заседании конкурсной комиссии по отбору заявок на создание туристско-рекреационных зон в РФ были определены победители конкурса - заявки, набравшие максимальное количество баллов по совокупной взвешенной оценке, определяемой в соответствии с требованиями конкурсной документации. Из поданных заявок было утверждено две туристско-рекреационные зоны в Байкальском регионе это - Иркутская область - ОЭЗ на территории п. Листвянка Иркутского района Иркутской области и - Республика Бурятия - «Байкал».

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» (ОЭЗ ТР) создана Постановлением Правительства РФ № 68 от 3 февраля 2007 г. сроком на 20 лет на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия в непосредственной близости от озера Байкал.

В соседней Республике Бурятия проект планировки особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, который определяет строительство объектов инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески», утвержден Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами по Республике Бурятия от 1 декабря 2008 года.

Строительство инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески» в пределах особо-экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» будет завершено в 2011 г. Для участков «Пески» и «Турка» подготовлены проекты планировки, первыми резидентами выступают ООО «Путник Сибирь», ООО «Золотые пески Байкала» и ООО «Круизы Байкала». Объем частных инвестиции составляет 3,842 млрд руб. В результате реализации инвестиционных проектов на участках «Турка» и «Пески» объем государственных инвестиций составит 3,9 млрд руб. из бюджетов разных уровней.

Проект планировки территории ОЭЗ ТРТ в Республике Бурятия разработан на основе концепции создания и развития ОЭЗ «Байкальская гавань». Согласно концепции к 2013 г. планируется достигнуть следующие индикаторы:

• турпоток - 43 тыс. чел. в год, с учетом однодневных прибытий - 180 тыс. чел. в год; 
  
• количество койко-мест - 1590;
  
• количество рабочих мест- 1440-1630;
  
• среднегодовой объем оказанных услуг - 1960 млн руб.
  

По итогам пятого Байкальского экономического форума (8 - 11 сентября 2008 г., Иркутск) было констатировано, что создание туристических зон в Байкальском регионе даст толчок развитию внутреннего туризма в России, это позволит особым экономическим зонам стать точками роста экономики Иркутской области и Республики Бурятия, заложив основу для формирования мощного межрегионального туристского кластера.

Развитие сферы туризма в рамках малого предпринимательства обеспечивается следующим:

• совершенствованием законодательства в области малого предпринимательства;
  
• развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
  
• совершенствованием системы инвестиционной, финансово - кредитной, имущественной поддержки малого предпринимательства;
  
• созданием системы социальной защиты малого предпринимательства.
  

Уникальные природные ресурсы и культурно-историческое наследие не может быть единственным и достаточным условием для обеспечения успешного развития туризма в регионе, а имеющаяся туристская инфраструктура края, требует серьезных финансовых вливаний. Сегодня районы, заинтересованные в развитии туризма, вплотную подошли к пониманию необходимости развивать на своей территории эту отрасль экономики.

Развитие туризма в Байкальском регионе играет важную роль в решении социальных проблем: создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.