В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011

Вид материала

Документы

Содержание Индивидуальный предприниматель как субъект трудовых отношений. Экономические и социальные функции Творческо-поисковая, инновационная функция. Организаторская функция. Общеэкономическая функция. Социальная функция. Мультипликативный эффект в малом Глава 2. Малое предпринимательство в современной России Стадия III Первый этап Первый этап развития предпринимательства. Тип I. Криминальные структуры, которые за счет незаконных финансовых операций, чистого вымогательства обеспечили своё состояние. Схема механизма образования предпринимательских Наименование продукции Третий этап развития предпринимательства

Подобный материал:

• А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
• Организация дистанционного обучения школьников в Забайкальском крае: проблемы и ближайшие, 103.11kb.
• Китайская миграция в забайкальском крае: состояние и тенденции развития, 330.09kb.
• Современное состояние и перспективы развития музеев”, 98.11kb.
• «Современное состояние и перспективы развития аэропортовой сети Российской Федерации», 443.02kb.
• Темы рефератов по политологии: Современное состояние политической науки: проблемы, 10.21kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VII международной научно-практической, 2398.87kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VIII международной научно-практической, 2761.66kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VI международной научно-практической, 1888.69kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы IX международной научно-практической, 2233.33kb.

Особенности экономической деятельности ИПБОЮЛ. Индивидуальные предприниматели – граждане (физические лица), с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно гражданскому законодательству, предпринимательство – это самостоятельная деятельность физического или юридического лица, осуществляемая им на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли.

Предпринимателем без образования юридического лица (ИПБОЮЛ) может стать любой полностью дееспособный гражданин, то есть достигший совершеннолетия или эмансипированный несовершеннолетний с 16 лет. Исключения: государственные служащие и военнослужащие. Лица с ограниченной дееспособностью (злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет) могут заниматься предпринимательской деятельностью только с согласия их законных представителей.

К деятельности гражданина без образования юридического лица применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц, т.к. иное не вытекает из правовых актов или существа отношения.¹³

В соответствии с законодательством, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, то есть имеющие на это разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел, имеют право получить статус индивидуального предпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью по месту постоянного проживания.

В соответствии с ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только с момента государственной регистрации в качестве частного предпринимателя. Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве частного предпринимателя, то он не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем, суд может применить к таким сделкам правила, установленные для обязательств, возникающих из предпринимательской деятельности (п.4 ст.23 ГК РФ).

К важной особенности осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является тот факт, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. В отличие, например от участника общества с ограниченной ответственностью, где участник отвечает по обязательствам учреждённого им общества в основных случаях только в пределах своей доли в уставном капитале этого общества и ни в коем случае не своим личным имуществом.

Для того чтобы начать индивидуальную предпринимательскую деятельность необходимо:

- пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;

- встать на учет в налоговой инспекции;

- встать на учет в государственных внебюджетных фондах;

- получить коды статистики;

- открыть расчетный счет в банке;

- получить лицензию на выбранный вид деятельности, если это необходимо;

- получить гигиенический сертификат на производство, товары или услуги, если это необходимо;

- получить сертификаты соответствия качества услуг или товаров, если это необходимо;

- получить экологический сертификат на производственные мощности, если это необходимо;

- подготовить экологическое обоснование техники, технологии и материалов для сертификации производства, если это необходимо.¹⁴

Порядок осуществления государственной регистрации и дальнейшей деятельности индивидуальных предпринимателей определен Федеральным Законом РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами РФ, а также отдельными постановлениями Правительства РФ.

Есть свои преимущества в статусе индивидуального предпринимателя по сравнению с регистрацией собственного предприятия:

- индивидуальный предприниматель может регистрироваться по месту жительства;

- упрощенный порядок регистрации и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (это касается как сроков, так и количества предоставляемых документов);

- отсутствие бухгалтерского учета, ведется только книга учета доходов и расходов;

- в индивидуальном предпринимательстве может быть задействован труд других граждан на основе трудовых контрактов и иных договоров гражданско-правового характера;

- не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности.

Также имеются и недостатки статуса индивидуального предпринимателя, основные из них:

- индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам своим имуществом;

- индивидуальный предприниматель не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем, некоторыми лекарствами или сильнодействующими ядами);

- требуется постоянное личное участие.

Индивидуальный предприниматель как субъект трудовых отношений. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя имеют важное значение и при регулировании трудовых отношений. В соответствии с ГК РФ такой гражданин отвечает по своим обязательствам (в том числе перед работниками) всем принадлежащим ему имуществом за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Регулирование трудовых правоотношений лиц, работающих у индивидуального предпринимателя, регулируется гл. 8 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц». Регулирование этих правоотношений обусловлено многочисленными нарушениями индивидуальными предпринимателями действующего трудового законодательства.

Индивидуальный работодатель также обладает всеми общими правами и обязанностями, характерными и для работодателей юридических лиц.

В соответствии со статьей 303 Трудового кодекса РФ работодатель – физическое лицо обязан:

- оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;

- оплатить страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

- оформить страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

2. Экономические и социальные функции
   

малых предприятий

В развитой рыночной экономике предпринимательство как интегрированная совокупность предпринимательских организаций (компаний, фирм), индивидуальных предпринимателей, а также сложных объединений предпринимательских организаций выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную, организаторскую. Некоторые ученые считают, что предпринимательству свойственна и политическая функция, которую осуществляют, как правило, ассоциации (союзы) предпринимателей.

Ресурсная. Важнейшей функцией предпринимательства является ресурсная. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов, причем под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства. Разумеется, в первую очередь, трудовые ресурсы (в широком понимании этого слова), землю и природные ресурсы, все средства производства и научные достижения, а также предпринимательский талант. Предприниматель может добиться наивысших успехов, если сумеет генерировать научно-технические идеи, нововведения в той сфере деятельности, в которой он создает собственное дело, будет использовать высококвалифицированную рабочую силу, эффективно потреблять все виды ресурсов. Но погоня за максимальным доходом (прибылью) предпринимателей часто приводит к хищническому использованию ресурсов. В связи с этим важное значение приобретает регулирующая роль государства, устанавливающего формы ответственности предпринимателей за неправильное использование ресурсной функции, которая противоречива и имеет двоякий характер. Предприниматель как собственник ресурсов заинтересован в их рациональном использовании и в то же время может безжалостно относиться к общественным ресурсам.

Творческо-поисковая, инновационная функция. Предпринимательству как новому типу антибюрократического экономического хозяйствования свойственна творческо-поисковая, инновационная функция, связанная не только с использованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения поставленных целей. Творческая функция предпринимательства тесным образом связана со всеми другими функциями и обусловлена уровнем экономической свободы субъектов предпринимательской деятельности, условиями принятия управленческих решений.

Организаторская функция. Проявляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, его диверсификации, во внедрении внутрифирменного предпринимательства, в формировании предпринимательского управления, в создании сложных предпринимательских структур, в изменении стратегии деятельности предпринимательской фирмы и т.д. Организаторская функция особенно четко проявляется в быстром развитии малого и среднего предпринимательства, а также в «коллективном (сетевом) предпринимательстве», в создании народных предприятий. Следовательно, сущность предпринимательства наиболее комплексно проявляется в сочетании всех присущих ему функций, которые объективно свойственны цивилизованному предпринимательству, но во многом зависят от самих субъектов предпринимательской деятельности, от системы государственной поддержки и регулирования предпринимательства.

Общеэкономическая функция. Определяющей, на наш взгляд, в развитой рыночной экономике является общеэкономическая функция, которая объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей как субъектов рынков. Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) и их доведение до конкретных потребителей: домохозяйств, других предпринимателей, государства, что, в первую очередь, и предопределяет общеэкономическую функцию. Причем предпринимательская деятельность осуществляется ее субъектами под воздействием всей системы экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и др.), что является объективной основой проявления общеэкономической функции. Поступательное развитие предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода, а этот фактор также выступает как проявление в системе хозяйственных отношений общеэкономической функции.

Экономические функции малых предприятий в российской экономике можно определить следующие:

• Расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг без вложения значительных государственных инвестиций.
  
• Следующая экономическая функция малых предприятий вытекает из первой - обслуживание крупных предприятий, изготовление для них комплектующих изделий, отдельных узлов, организация сбыта готовой продукции. В этой связи можно согласиться с Н.А. Лушиной, которая называет малый бизнес своеобразным «промышленным тылом» гигантов индустрии.
  
• Преодоление монополизма, развитие конкуренции, формирование рыночных отношений в российской экономике является одной из главнейших экономических функций малого предпринимательства.
  
• Многие исследователи выделяют как важнейшую экономическую функцию малого бизнеса - вовлечение в производство материальных и финансовых сбережений населения.
  

Социальная функция. В процессе становления рыночной экономики предпринимательство приобретает социальную функцию, проявляющуюся в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, с наибольшей отдачей проявлять свои индивидуальные таланты и возможности. Эта функция более проявляется в формировании нового слоя людей – людей предприимчивых, тяготеющих к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленной цели. В то же время увеличивается численность наемных работников, которые, в свою очередь, экономически и социально зависят от того, насколько устойчива деятельность предпринимательских фирм. Чем эффективнее функционируют предпринимательские организации, тем существеннее поступления их средств в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные социальные фонды. В то же время развитие предпринимательства обеспечивает рост числа рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение уровня социального положения наемных работников.

На современном этапе развития предприятия малого и среднего бизнеса всё в большей мере обеспечивают социальную стабильность общества. В то же время, недостаточность бюджетного финансирования социальных программ и неразвитость социальных функций малых и средних предприятий усугубляет процесс имущественной дифференциации населения. Наряду с ростом представителей среднего класса, людей зажиточных и обеспеченных, возрастает количество неимущих, живущих ниже черты бедности. Все это обостряет социально-политическую обстановку в стране и может оказать негативное воздействие на дальнейший ход экономических реформ. Поэтому задача повышения эффективности социальных функций предприятий, как важного фактора решения социальных проблем и экономической стабильности общества, как никогда актуальна.

Необходимость совершенствования управления развитием социальных функций малых и средних предприятий подтверждается современными запросами российского общества:¹⁵

• построением эффективной социально ориентированной экономики;
  
• становлением гражданского общества;
  
• укреплением институциональной базы регулирования социально-экономических процессов;
  
• углублением демократических основ развития страны;
  
• потребностью повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию.
  

Необходимо отметить особенную социальную значимость малого предпринимательства для регионов. «В настоящее время наиболее значимыми эффектами функционирования малых предприятий во всех регионах являются прирост рабочих мест и поступления в бюджет, позволяющие решать комплекс социальных задач. Поэтому социальную эффективность малого предпринимательства на региональном уровне можно оценивать следующей системой показателей: снижение уровня безработицы, рост доходов, увеличение поступлений в бюджет за счет МП».¹⁶

Развитие социальных функций малых и средних предприятий становится фактором расширенного воспроизводства человеческого капитала.

Малое предпринимательство как структурный и функциональный элемент национальной экономики обладает определёнными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики, обеспечению устойчивости и саморазвития этого сектора:

1) Социально-политический потенциал - возросшее значение малого предпринимательства в процессе социальной реструктуризации общества и формирования «среднего класса», его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых качеств граждан, а также реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;

2) Адаптационный потенциал - приспособляемость субъектов малого предпринимательства к жёстким, часто меняющимся условиям внешней среды, способность быстро перестраиваться исходя из запросов конкретных групп потребителей, быстро осваивать новые рыночные ниши, создавать конкурентоспособные производства при относительно низких капитальных и текущих затратах;

3) Потенциал регионального развития - вклад малого бизнеса в реструктуризацию региональной экономики и выравнивание уровней экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого населения соответствующих уровней при ориентации деятельности субъектов малого предпринимательства на локальные рынки;

4) Инновационный потенциал - способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию при сравнительно низких стартовых затратах;

5) Интеграционный потенциал - возможность субъектов малого предпринимательства преодолевать политические, административные и экономические барьеры, воссоздавать утраченные и формировать новые кооперационные связи, встраиваясь в целостные производственно-технологические кооперационные системы с участием более крупных хозяйственных субъектов, в том числе в рамках финансово-промышленных групп;

6) Мультипликативный потенциал - возможность субъектов малого предпринимательства обеспечивать формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя тем самым процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные сдвиги в смежных отраслях;

7) Кадровый потенциал - активный приток в сферу малого предпринимательства специалистов высокой квалификации.

2. Мультипликативный эффект в малом
   

бизнесе

В настоящее время теория мультипликации достаточно широко используется при определении влияния различных отраслей общественного производства на изменение объема ВНП и ВРП в зависимости от уровня и решаемых задач. Малое предпринимательство является одной из отраслей общественного производства и применение мультипликатора для оценки его влияния на экономику республики допустимо и правомочно. Более того, в рамках кейнсианской теории мультипликатор предпринимательства обосновывает позитивное влияние предпринимательства на эффективность и рост республиканского производства.

Понятие «мультипликатор» (от лат. multiplicator - умножающий) было введено в экономическую науку в 1931 г. английским экономистом Ричардом Каном. Он усматривал действие мультипликатора занятости в том, что в результате государственных затрат на общественные работы возникает не только "первичная занятость" на этих работах, но и производная от нее - вторичная, третичная и т.д. Таким образом происходит "мультипликация" покупательной способности и занятости, вызванная первоначальными затратами.¹⁷ Дж.М. Кейнс выдвинул наряду с "мультипликатором занятости" новую категорию - "мультипликатор дохода", или "мультипликатор инвестиций". Кейнсианский мультипликатор выражает отношение прироста дохода к приросту инвестиций.

Последователи Дж.М.Кейнса - Р.Харрод, Э.Хансен. П.Самуэльсон, Дж.Хикс, Ф.Махлуп и др. - усовершенствовали его модель мультипликатора, исходя из условий открытости экономической системы и наличия налогообложения.¹⁸

По мнению Курило А.Е.¹⁹ мультипликатор представляет собой числовой коэффициент, который показывает размеры роста валового внутреннего продукта при увеличении роста инвестиций. Его также можно рассматривать как экономический показатель, величина которого характеризует степень, в которой увеличение инвестиционного спроса (например, объем производства товаров и услуг малого предпринимательства) или самих инвестиций (в сферу малого предпринимательства) порождает изменение объема выпуска продукции в целом (объем услуг, прибыль, ВРП) и потребительского спроса на эту продукцию (а следовательно и дохода). Численно мультипликатор (М) равен отношению:

М=1/ПСП,

где: ПСП – предельная склонность потребителя к потреблению данной продукции, товара, услуги (объем производства товаров и услуг малого предпринимательства); либо отношению равновесного ВРП к изменению объема инвестиций²⁰. В данной интерпретации он больше единицы.

Теория мультипликатора объясняет наличие стимулирующего влияния затрат в данной сфере производства на расширение производства и занятости в других его сферах. Этот положительный нарастающий эффект в размере ВРП и называется мультипликативным эффектом. Суть эффекта мультипликатора состоит в следующем: увеличение любого из компонентов автономных расходов приводит к увеличению национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост расходов. Выражаясь образно, как камень, брошенный в воду, вызывает круги на воде, так и автономные расходы, «брошенные» в экономику, вызывают цепную реакцию в виде роста дохода и занятости.²¹

На примере туризма доход это выручка от продажи туристам услуг и товаров. Доход региона - это налоги, полученные с этой выручки и оставляемые в распоряжении региона. Деньги туристов начинают полностью работать на экономику региона, когда туристская фирма покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих товаров и услуг, получив деньги от туристов, выплачивают из них заработную плату своим работникам, которые, в свою очередь, тратят их на покупку товаров, оплату услуг и т. д. Однако если работники, получив зарплату, тратят ее на приобретение импортных товаров или отдых за рубежом, то цикл замыкается и происходит утечка денежных средств из региона.²²

Малые предприятия вкладывая в свое дело средства, покупают необходимые для производства товары, заказывают необходимые услуги, и оплачивают их организациям, предоставляющим эти услуги. Эти организации, обслуживающие малые предприятия, в свою очередь будут тратить деньги на приобретение для себя необходимых товаров для производства. Предприниматели предоставляющее эти услуги, выплачивают заработную плату своим работникам, а те в свою очередь тратят ее на покупку нужных им товаров и услуг и т.д. Выходит, что этот цикл каждый раз повторяется. Но часть денег из этого цикла утекает, т.к. часть выручки уходит на оплату налогов, создание фонда накопления, покупку товаров, произведенных в других регионах.

Очевидно, что процесс траты денег будет продолжаться до тех пор, пока вся сумма первоначально вложенных денег не будет использована полностью. В том случае, когда предприниматели используют товары и услуги, произведенные в регионе, деньги предпринимателей начинают полностью работать на экономику этого региона. Таким образом, мультипликационное влияние предпринимательства проявляется в том, что в результате цепной реакции «расходы-доходы» доход, полученный от одного предпринимателя, превышает сумму денег, израсходованных им на покупку услуг и товаров. Если сложить все эти приращения, суммарный эффект в отношении количества товаров и услуг, на которые предъявляется спрос, может оказаться намного большим, чем первоначальный эффект, являющийся непосредственным следствием предпринимательской деятельности.²³

Каждая величина увеличения объемов производства в отраслях промышленности, которые производят товары и услуги, потребляемые предпринимателями, соответствует величине выручки предпринимателей. Выходит, что каждый рубль, израсходованный предпринимателем, может повысить совокупный спрос на товары и услуги больше, чем на рубль, это и является эффектом мультипликатора малого предпринимательства в отношении ВРП на территории региона. От роста объема производства в сфере малого предпринимательства зависит рост ВРП, но в меньшей мере, чем объем произведенной продукции малых предприятий. Это связано с тем, что чем больше рост предпринимателей в регионе, тем уровень развития других фирм, хотя и будет повышаться, но не в той же мере.

А.Е.Курило считает, что доля приращения объема произведенной продукции, которую предприниматели направляют на потребление в виде расходов на заработную плату своим работникам, на развитие фирмы, на заказы фирмам производителям потребительских услуг (ΔВ), является важной для численного выражения эффекта мультипликатора, возникающего вследствие возрастания объема производства товаров и услуг малого предпринимательства. «Величина ΔВ представляет собой потребление, выраженное в единицах заработной платы и потребление, выраженное в виде услуг, осуществляемых другими фирмами, производителями потребительских товаров и услуг. Эта величина показывает, как очередное увеличение объема производства товаров и услуг малого предпринимательства будет разделено между потреблением и накоплением».

Явление этого мультипликатора в общем основывается на двух факторах. Во-первых, для экономики характерны повторяющиеся, непрерывные потоки расходов и доходов, где деньги, потраченные одним индивидуумом, в виде дохода получает другой. Во-вторых, любое изменение дохода повлечет за собой изменения, как в потреблении, так и в накоплении. Из этих двух факторов следует, что исходное изменение величины расходов порождает цепную реакцию, которая хотя и затухает с каждым последующим циклом, но приводит к многократным изменениям.²⁴

Следовательно, средства, которые предприниматели затрачивают на свое производство, приносят доход, который в свою очередь приводит к цепной реакции: расходы – доходы – расходы – доходы и т.д., тем самым, оказывая косвенное влияние малого предпринимательства на экономику территории.


Глава 2. Малое предпринимательство в современной России

Малое предпринимательство в России не только выполняет рассмотренные ранее функции, присущие малому бизнесу в экономически развитых странах, но и осуществляет новые, возникающие в ходе рыночных преобразований. К ним относятся разгосударствление, формирование частной собственности, разукрупнение промышленных, транспортных, топливно-энергетических гигантов.

К особенностям развития малого бизнеса в России в первую очередь следует отнести следующие:

1. Малые и средние предприятия все шире вовлекаются в сферы экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий – производство нефтепродуктов, пиломатериалов, добычу драгоценных металлов и т. п. При этом выпуск продукции малыми предприятиями осуществляется на арендованных мощностях крупных предприятий. По аналогичной схеме производится значительная часть продукции пищевой, лесной, деревообрабатывающей целлюлозно-бумажной отраслей промышленности.

2. Диверсификация характерна для значительного числа малых предприятий. Многопрофильность деятельности малых предприятий обусловлена двумя причинами: развитием бизнеса или попыткой исправить ситуацию, когда поддержать; предприятие могут только наличные деньги, а их реально дают торговля и услуги.

3. В последние годы существенно возрос вклад индивидуальных предпринимателей в российскую экономику.


2.1. Этапы развития малого предпринимательства в России (постсоветский период)

Становление предпринимательства в новой России, в т.ч. малого бизнеса необходимо рассматривать поэтапно. По мнению В. Аликаевой и М.Б. Ксанаевой историю развития российского малого бизнеса с точки зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных изменений можно выделить пять стадий его развития:

Стадия I (1987 – 1991 гг.) – стартовая, зарождение и стихийное развитие российского малого бизнеса.

Стадия II (1992 – 1994 гг.) – период быстрого роста числа малых предприятий.

Стадия III (1995 – 1997 гг.) – стабилизация числа малых предприятий.

Стадия IV (1998 - 2001гг.) – резкое сокращение числа малых предприятий.

Стадия V (2002 г. - по настоящее время) – стагнация малого бизнеса.

С нашей точки зрения на постсоветском пространстве зарождения и развития малого предпринимательства необходимо выделить три основных этапа²⁵:

Первый этап 1991 – 1998 гг. (зарождение и развитие).

Второй этап 1998 – 2007гг. (стабилизация и экономический рост).

Третий этап 2008 г. (начало экономического кризиса, что повлекло перерождение малого предпринимательства). Данный этап также связан с началом инновационного развития российской экономики.

Первый этап развития предпринимательства. Данный этап связан с тем, что в отечественной практике впервые, Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР», было введено в обращение понятие «малое предприятие», а постановлением Правительства №44б «Критерии отнесения предприятий к малым» в 1991 г. были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, а также определены базовые условия и правила их функционирования. Данные правовые акты, ознаменовали формирование малого предпринимательства как самостоятельного сектора национальной экономики. Экономической основой развития предпринимательства на первом этапе стала реабилитация (законодательное признание) частной собственности.

На начало 90-х годов произошел процесс приватизации государственных предприятий, который не обошел стороной и малый бизнес. Перераспределение государственной собственности способствовало еще большему укреплению развития предпринимательства, поскольку государственные предприятия не могли больше выдерживать конкуренцию.

Как отмечают М.В. Аликаева и М.Б. Ксанаева: «Государство пыталось направить этот процесс в цивилизованное русло, однако не удалось сделать главного, что сказалось на характере всей последующей предпринимательской деятельности – направить предпринимательскую активность в сферу производства. Бурное развитие предпринимательства пошло в сферу обращения, спекулятивных операций, финансовой среды. Росли биржи, коммерческие банки, предприятия торговли, развивалась посредническая деятельность».²⁶


Нужно отметить, что именно в начале 90-х годов теневая экономика в сфере малого бизнеса получила импульс к своему стремительному развитию. Большая налоговая нагрузка, практическое отсутствие нормативно правовой базы, нарушение хозяйственных связей побудили предпринимателей к использованию «серых» схем, «черной» кассы, двойной бухгалтерии и т.д.

Функционирование хозяйственного комплекса на первом этапе развития малого предпринимательства, когда были заложены основы современного состояния общества, происходило под воздействием следующих факторов:

• Потери управляемостью государственной собственностью
  
• Проведения налоговой реформы, ориентирующей механизм налогового регулирования на достижение кратковременных фискальных целей.
  
• Общего спада производства во всех отраслях экономики.
  
• Постоянного дефицита сырья, топлива и энергетики и т.п., в ряде случаев утраты собственных средств.
  
• Кризиса сбыта продукции из-за широкого проникновения на отечественный рынок импортных товаров.
  
• Усиления структурного кризиса в отраслях материального производства.
  
• Продолжающегося снижения инвестиционной активности.
  
• Критически низкого уровня использования производственного и научно технического потенциала.
  
• Разрыва хозяйственных связей между предприятиями и регионами;
  
• Сохранение высокого уровня инфляции.
  

Данные факторы оказали негативное влияние на зарождение и становление российского малого предпринимательства. Все это привело к тому, что на первом этапе развития предпринимательства был сформирована жёсткая система взаимосвязи бюрократии, коррупции, криминала, что соответственно привело к отсутствию нормальных условий по проведению экономических реформ и в т.ч. по становлению и развитию малого бизнеса в обществе.

Что бы решить данные проблемы, представители бизнеса вынуждены были их решать не правовыми способами - использовать возможности коррупционного механизма. На первом этапе становления Российского предпринимательства действовал разрешительный принцип при открытии (регистрации) новой предпринимательской структуры. Это создавало дополнительные бюрократические барьеры, которые легко можно было преодолеть, только используя коррупционные возможности.

Характерной чертой деятельности малых предприятий в этот период была их большая зависимость от госсектора, что обуславливалось возможностью приобретения в госсекторе материальных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности. Указ Б.Н. Ельцина о свободной торговле, открытие границ для граждан России, дал импульс к развитию малого предпринимательства, деятельность которого практически полностью имела нелегальные формы: «челночный» бизнес; поставка и продажа импортных (бывших в употреблении) автомобилей; вещевые и продуктовые рынки и т.д.

Важнейшими социальными функциями малых предприятий в условиях шоковой терапии стали обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.

Принципы (подходы) создания предпринимательских структур на постсоветском пространстве были обусловлены теми правовыми, экономическими, психологическими и политическими условиями, которые были созданы государством. Образованные в условиях первого этапа развития предпринимательства, предпринимательские структуры малого бизнеса можно разделить на типы.²⁷

Тип I. Криминальные структуры, которые за счет незаконных финансовых операций, чистого вымогательства обеспечили своё состояние.

Тип II. Коррумпированные структуры — были созданы путем слияния государственных финансов (имеется в виду не только государственные учреждения, но и госпредприятия), сырьевых ресурсов с поддержкой со стороны законодательных, исполнительных органов власти и не вмешательства правовых органов.

Тип III. Мелкие предпринимательские структуры, созданные обычными людьми, на свой страх. Основной целью являлось личное благополучие или, самое большое, создание своего небольшого дела. Они характеризовались небольшими оборотами, малой численностью работников, отсутствием какой-либо материальной базы.

Тип IV. Структуры цивилизованного типа. Были образованны людьми имеющих большие возможности. Характеризовались независимостью своего положения, большими оборотами, имели солидный уровень в своем регионе, старались работать на перспективу, используя в своей деятельности менеджмент, маркетинг, новации, информационные связи, рекламу.

Анализируя принципы (подходы) создания предпринимательских структур можно отметить три основные схемы, которые характеризуют механизм образования новых предпринимательских структур в постсоветский период на первом этапе становления предпринимательства (рис.2, 3,)²⁸.




Рис. 2. Схема механизма образования предпринимательских структур

(тип I, II, IV)



Рис. 3 . Схема механизма образования предпринимательских

структур (тип III). (Не замкнутый цикл)

При этом еще раз необходимо отметить одинаковый подход в типах I, II, IV (криминальные структуры, коррумпированные структуры, структуры цивилизованного типа) и их жизнестойкость, основанную, прежде всего на преемственности связей и отношений между основными опорными блоками. Все это создает законченный финансово — производственный цикл функционирования вновь образованной структуры.

Особенности процесса становления малого предпринимательства на первом этапе были тесно связаны с ресурсными источниками формирования самих предпринимателей:

• бывшая партийная и комсомольская номенклатура;
  
• бывшая и действующая на тот момент государственная номенклатура;
  
• новая политическая элита;
  
• представители теневого сектора экономики СССР;
  
• действующий директорский сектор;
  
• представители в основном простого населения, начинавшие свое дело с нуля (отсутствие стартовых условий).
  

Наблюдалась тенденция массового уклонение малых предприятий от учета результатов своей деятельности и от контроля над своими доходами, включая заработную плату, использование рабочей силы без надлежащего документального оформления. Массовое нарушения законов в сочетании со слабостью государства вызвали масштабный криминальный экономический террор в отношении МП. Криминальные структуры стали исполнять функции налоговых органов, судей и судебных приставов, обеспечивать охрану собственности.

Как отмечает А. Виленский: «…малые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно-управляемых госпредприятий в теневую экономику, в пользу полукриминального и просто криминального псевдорыночного предпринимательства».²⁹

В 1994 – 1996 гг. начался формироваться институт государственной поддержки предпринимательства. Причем, в регионах становление системы поддержки МП происходило быстрее, чем на федеральном уровне.

Функционировали каналы транспортировки за границу и закупаемых ими товаров обратно в страну. По данным Ю. Попова, число «челноков» в 1990-е гг. составляло приблизительно один млн. человек, при этом до кризиса 1998 г. «челноки» обеспечивали 20 – 25% российского импорта, а по отдельным видам потребительских товаров их доля достигала 60 – 75 %.³⁰

В 1997 г. большая часть малых предприятий работала в сфере торговли и общественного питания – 43,3 %; в строительстве и промышленности функционировали 16,5 и 15,6 % малых предприятий соответственно. Это вполне объяснимо, во-первых, самой спецификой МП как сектора экономики, а во-вторых – мировой тенденцией доминирования (особенно в малом бизнесе) нематериальной сферы над производственной. Существенных структурных сдвигов в секторе МП за эти годы не произошло. Так, доля промышленных предприятий в общем числе российских малых предприятий незначительно выросла – с 14,2 на начало 1995 г. до 15,3 % на начало 1999 г. Доля строительных предприятий также увеличилась 13,8 – 15,3 %. Удельный вес предприятий, занятых торговлей и общественным питанием, снизился 46,8 % – 33, 5% .

Начало формирования современного сегмента МП в лице ИПБОЮЛ, связанного с возможностью применения специаьного налогового режима (упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход, принятые на основание ФЗ от 8 декабря 1995 г.).

Социологические исследования, научные разработки, посвященные данному периоду показали: «…что, основными причинами обострения негативных факторов и процессов в сфере малого бизнеса являются: неполнота законодательной базы; сложность налоговой системы; трудности с формированием первоначального капитала; давление криминальных структур; неразвитостью лизинга; высокая арендная плата и др».³¹

Вследствие, перечисленных выше причин, макроэкономическую ситуацию на этом этапе, можно охарактеризовать как генезис несостоятельности. С категориальной точки зрения генезис – это зарождение, причины и дальнейшее развитие того или иного явления. То есть первый этап развития предпринимательства можно назвать этапом несостоятельности и банкротства. Доминирующей моделью экономического поведения субъектов МП на протяжении первого этапа являлась ориентация на выживание.³²

Второй этап развития предпринимательства. Развитие предпринимательства на втором этапе стало переломным и, в первую очередь, связано с изменение внешних экономических факторов предпринимательской среды:

• дефолтом 1998 г., который позволил за счёт резкого повышения курса доллара создать благоприятную конкурентную среду для отечественного производителя;
  
• более сильной и устойчивой экономикой, что было обусловлено резким ростом мировых цен на нефть;
  

Основными закономерностями, характеризующими развитие МП на втором этапе, являлись:

• легализация деятельности участников теневого сектора экономики, достигших определенного уровня развития своего бизнеса и имеющих в своих активах основные фонды, оборудование и т.д.;
  
• появление системообразующего сегмента теневой деятельности на рынке потребительских товаров – контрафактной продукции. Реализация данной продукции происходит в основном через субъекты МП (до 70 %). О значительной роли данного сегмента свидетельствуют данные Торгово-промышленной палаты РФ (табл. 1)³³.
  

Таблица 1

Доля контрафактной продукции, %

Наименование продукции	Доля, %	Наименование продукции	Доля, %
Видеопрдукция	80	Алкоголь	40
Музыкальные записи	70	Автозапчасти	30
Парфюмерия и бытовая химия	60	Одежда	30
Продукты питания	50	Медикаменты	15

Августовский кризис 1998 г. разрушил финансовую базу развития малого бизнеса. Приблизительно 30% малых предприятий были вынуждены временно свернуть или полностью прекратить хозяйственную деятельность после августа 1998 г. В дополнение к этому около половины индивидуальных предпринимателей были полностью вытеснены из бизнеса. Негативно сказалось его влияние и на тенденции к переориентации малого бизнеса в производственную сферу. Так, в этот период число малых предприятий в промышленности сократилось примерно на 10 тыс., среднее число занятых на малых промышленных предприятиях сократилось на 400 тыс. человек.

Экономические последствия кризиса не были одинаковыми для всех фирм. Те предприятия, у которых был доступ к местным ресурсам, открыли для себя новые возможности внутреннего рынка, что сократило спрос на импортную продукцию и продукцию из импортных материалов.

С начала 1990-х годов многие российские рынки были в большой степени монополизированы, что затрудняло проникновение на рынок для новых фирм. Однако кризис 1998 года создал малому бизнесу возможности для вхождения на рынок и занятия ниш, которые остались после выхода с рынка более крупных предприятий.

Концентрация малого бизнеса в торгово-посреднической сфере привела к быстрому накоплению частных капиталов, получению предпринимательских навыков и опыта. Однако на данном этапе возможность быстрого получения дохода за счет коммерческих сделок себя исчерпала, а для развития малого бизнеса в других сферах необходим более качественный менеджмент, минимизация транзакционных издержек, реализация преимуществ межфирменной кооперации.

Доминирующей моделью экономического поведения субъектов МП на втором этапе являлась ориентация на легализацию и развитие своего бизнеса Деятельность субъектов малого бизнеса в теневом секторе экономики окочательно сформировалась как многоуровневая система межхозяйственных связей, объединяющая официальный и неофициальный сектора экономики.

Третий этап развития предпринимательства. Развитие предпринимательства на третьем этапе связано, в первую очередь, с мировым экономическим кризисом 2008 г. Согласимся с исследованиями, проведенными Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства о проявлении специфических факторов, влияющих на деятельность МП, и проявившихся в условиях кризиса.³⁴

Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования.

Во-вторых, необходимо обратить внимание на высокую зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Данный фактор заключается в том, что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России.

В-третьих, для малого бизнеса (особенно в сфере розничной и мелкооптовой торговле, производства строительных материалов) стало нецелесообразным использование при работе с крупными производителями и поставщиками схемы «предоплата за продукцию – отгрузка продукции», поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам у предприятий стало меньше возможностей по привлечению заемных средств для закупки необходимых товаров.

В-четвертых, кризисные явления увеличили риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий. Сокращение активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги. Организации инфраструктуры вынуждены частично сократить свою деятельность.

В-пятых, кризисные явления спровоцировали увеличение теневой деятельности представителей МП. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства сокращают масштабы своей деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия минимизируют налоговые поступления, принимают дополнительные усилия по экономии издержек, в том числе укрывают собственные доходы. При этом в условиях существующего налогового администрирования возник и другой риск: на малый бизнес может оказываться излишнее административное давление с целью сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий.

Необходимо отметить, что в связи с экономическим кризисом, в деятельности субъектов малого предпринимательства проявились следующие тенденции:

• консервация проектов, которые были направлены на развитие и расширение бизнеса (приостанавливается покупка нового оборудования, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.);
  
• сокращение инвестиционных и налоговых расходов;
  
• изменение схем работы с партнерами по бизнесу – отказ от предоплаты на покупаемый товар и предъявление более серьезных требований к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежей за отгруженную продукцию;
  
• увеличение объема привлеченных заемных средств с нелегальных кредитных рынков, что связано с резким уменьшением кредитных услуг легального рынка кредитования;
  
• увеличение доли теневой составляющей субъектов МП с целью уменьшения издержек легальной деятельности;
  
• в строительстве – увеличения незавершенного производства;
  
• возврат к бартерным операциям.
  

В связи с экономическим кризисом, государством было принято ряд мер по сохранению и развитию малого бизнеса: выделение через службы занятости разовых безвозмездных денежных средств – до 60 тыс. руб. на открытие нового бизнеса; попытка выделение кредитных ресурсов для представителей малого бизнеса через систему уполномоченных банков. Практика показала, что выделенные кредитные ресурсы практически не дошли до малого бизнеса, а выделяемые средства через службу занятости были эффективны в случае консолидации средств посредством создания кооперативов, товариществ и т.д. т.е., при объединении группы заемщиков в совместном бизнесе.

Проведенные НП «Московский центр развития предпринимательства» ³⁵ исследования в г. Москве показывают, что основными негативными последствиями для предпринимателей сектора малого бизнеса в условиях кризиса стали снижение спроса – 36 %, и недостаток оборотных средств – 28 %. А основными проблемами в условиях кризиса являются: административные барьеры – 33 %, коррупция – 32 %, отсутствие средств на развитие – 31 % .

Таблица 2

Проблемные точки и возможные экономические

последствия для субъектов МП

Категория субъектов (МП)	Проблемные точки в деятельности МП	Последствия
МП, использующие заемные средства для своей деятельности	Отсутствие доступа к банковскому финансированию переоценка залогового обеспечения, ухудшения условий кредитования	Дефицит оборотных средств; переход к теневому кредитованию
МП, производящие продукцию для средних и крупных предприятий	Сниж ение спроса на продукцию, риск неплатежей, или задержка платежей со стороны контрагентов	Снижение объемов деятельности, уменьшение рабочих мест
МП, оказывающие маркетинговые, кадровые, информационные, консультационные, риэлторовские и прочие услуги	Резкое снижение спроса на услуги	Резкое снижение объемов деятельности, уменьшение рабочих мест, закрытие или ликвидация деятельности МП
МП, действующие в оптовой и розничной торговле	Повышение стоимости импортной продукции, проблема с оборотными средствами,	Переориентация клиентов на оптовые рынки (продовольствие); резкое снижение спроса на не продовольственную продукцию
МП, действующие в сфере строительства (производство строительных материалов, выполнение строительных и ремонтных работ)	Резкое снижение спроса на продукцию и услуги	Снижение объемов работ и стоимости продукции; переход на сокращенный рабочий день, или неделю; консервация отдельных строительных объектов, замораживание новых разработок (проектов)
МП, действующие в сфере общественного питания и ресторанном бизнесе	Снижение спроса на услуги,	Снижение рентабельности, ликвидация отдельных предприятий
Субъекты МП, реализующие инвестиционные проекты, направленные на модернизацию.	Отсутствие финансовых средств для развития,	Замораживание проектов развития
Субъекты МП, оказывающие услуги в сфере транспорта	Снижение спроса на продукцию и услуги,	Снижение рентабельности и ликвидация отдельных предприятий
Субъекты МП, работающие по государственному и муниципальному заказу	Снижение объемов заказов в 2009 г., неоплата произведенных работ в 2008 и 2009 гг.	Повышение конкуренции за государственный и муниципальный заказы с усилением роли коррупционного механизма

Анализ специфики кризисных явлений и специфики малого бизнеса, согласно исследованиям Е. Литвак, С. Мигина,³⁶ позволяет выделить следующие проблемные и уязвимые точки в деятельности субъектов малого предпринимательства, а наши собственные исследования дополнительно выявили последствия от воздействия данных проблем для субъектов МП (см. табл. 2).