В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011
| Вид материала | Документы |
- А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
- Организация дистанционного обучения школьников в Забайкальском крае: проблемы и ближайшие, 103.11kb.
- Китайская миграция в забайкальском крае: состояние и тенденции развития, 330.09kb.
- Современное состояние и перспективы развития музеев”, 98.11kb.
- «Современное состояние и перспективы развития аэропортовой сети Российской Федерации», 443.02kb.
- Темы рефератов по политологии: Современное состояние политической науки: проблемы, 10.21kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VII международной научно-практической, 2398.87kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VIII международной научно-практической, 2761.66kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VI международной научно-практической, 1888.69kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы IX международной научно-практической, 2233.33kb.
Развитие малого предпринимательства в регионах России, в сравнении с общемировым уровнем, начало 2000-х гг.
| Регион | Количество МП на 1 тыс. жителей, ед. | Регион | Количество МП на 1 тыс. жителей, ед. |
| Россия | 6 | Калининградская область | 8 |
| Северный, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный районы | 3 | Центральный район | 9 |
| Поволжье, Урал | 4 | Северо-Западный район | 15 |
| Северный Кавказ | 5 | Москва | 21 |
| Дальний Восток | 5 | Санкт-Петербург | 22 |
| Восточная Сибирь | 5 | Страны АТР | 20–70 |
| Запанная Сибирь | 7 | Страны ЕС | 30–60 |
Только Москва и Санкт-Петербург начинают приближаться к общемировому уровню. Это говорит о наличии значительных и пока еще не задействованных резервов развития российского малого предпринимательства.
Согласно представленных ФНС России данных за 2009 г. в Российской Федерации осуществляют деятельность 5 283 206 субъекта малого и среднего предпринимательства (рис. 4.).
Рис. 4. Структура субъектов малого и среднего бизнеса
В том числе:
- 1 065 016 микропредприятий;
- 227 742 малых;
- 17 723 средних компаний;
- 3 972 725 индивидуальных предпринимателей.
Подводя итоги можно отметить, что общее число субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) выросло по сравнению с 1 января 2009 г, на 144 197 субъектов (+ 2%).
Малое предпринимательство в России в настоящий период представляет собой развивающийся сектор народного хозяйства. Его динамика за последние годы показывает, что этот сектор переходит от стартового этапа к этапу развития, когда основное значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий.
Таблица 8
Количество зарегистрированных малых предприятий
по федеральным округам Российской Федерации
| Федеральные округа | Количество зарегистрированных МП на 1 января 2010 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения1 | ||
| единиц | прирост / сокращение за период 01.01.2009-01.01.2010 | в % от среднего по РФ | |
| РФ | 1 129,2 | 189,2 | 100,0 |
| Центральный ФО | 1 244,7 | 411,5 | 110,2 |
| Северо-Западный ФО | 1 942,2 | 432,8 | 172,0 |
| Южный ФО | 746,1 | 126,3 | 66,1 |
| Приволжский ФО | 1 010,1 | 162,7 | 89,4 |
| Уральский ФО | 953,9 | 132,6 | 84,5 |
| Сибирский ФО | 1 277,8 | 173,9 | 113,2 |
| Дальневосточный ФО | 1 059,0 | 116,4 | 93,8 |
1 исходя из численности населения на 1 января 2009 г.
Показатели деятельности малых предприятий данных Росстатом и Федеральной налоговой службой (ФНС) не совпадают между собой, что связано с особенностями учета. Так по данным Росстата число малых предприятий (на конец 2009 г.) составляло 1602, 5 тыс. (табл. 9), а по данным ФНС 1129 тыс (табл. 8).
По состоянию на 1 января 2010 г. в России было зарегистрировано 1 602,4 тыс. малых предприятий, что на 20,0% больше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 189,2 ед. и составило 1 129,2 ед.
Таблица 9
Основные экономические показатели деятельности
малых предприятий * - юридических лиц в 2009 г.
| | Малые предприятия | в том числе микропред- приятия |
| Число предприятий (на конец года), тыс. | 1602,5 | 1374,7 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек | 10247,5 | 4526,9 |
| Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек | 669,0 | 394,0 |
| Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек | 276,4 | 85,0 |
| Оборот предприятий, млрд. руб. | 16873,1 | 8067,2 |
| Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. | 346,1 | 93,3 |
*В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ
Рост количества малых предприятий как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения, наблюдается по всем федеральным округам. Лидеры роста – Уральский федеральный округ (прирост более чем на 49,5% или 411,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Северо-Западный федеральный округ (прирост более чем на 28,3% или 432,8 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В Центральном федеральном округе количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло на 173,9 ед., в Дальневосточном – на 162,7 ед., в Приволжском – на 132,6 ед., в Южном – на 126,3 ед. Наименьший рост числа малых предприятий отмечен в Сибирском федеральном округе – 12,3% от уровня прошлого года или 116,4 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.
По итогам 2009 г. ) среднесписочная численность занятых на МП без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 1,1% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 10 254,0 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых за этот период, напротив, увеличился на 0,72 п.п. и составил 21,7% (табл. 10).
Таблица 10
Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам Российской Федерации в 2009 г.
| Федеральные округа | Среднесписочная численность работников МП1 | Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых | ||
| тыс. чел. | в % к 2008 г. | % | изменение относительно 2008 г., п.п. | |
| РФ | 10 254,0 | 98,9 | 21,7 | 0,72 |
| Центральный ФО | 3 487,7 | 97,5 | 25,7 | 0,45 |
| Северо-Западный ФО | 1 215,2 | 98,8 | 23,7 | 0,48 |
| Южный ФО | 1 108,6 | 95,1 | 19,9 | -0,13 |
| Приволжский ФО | 2 107,8 | 96,8 | 20,9 | 0,59 |
| Уральский ФО | 856,2 | 115,6 | 19,1 | 3,24 |
| Сибирский ФО | 1 140,7 | 100,3 | 18,6 | 0,83 |
| Дальневосточный ФО | 382,7 | 100,4 | 17,1 | 0,53 |
1 без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера
Значительно выросло количество занятых на малых предприятиях в Уральском федеральном округе (на 15,6%), в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах рост незначительный (на 0,3% и 0,4% соответственно).
По остальным федеральным округам наблюдается снижение показателя. В Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 4,9%, в Приволжском федеральном округе – на 3,2%, в Центральном федеральном округе – на 2,5%, в Северо-Западном федеральном округе – на 1,1%.
При этом рост доли занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых отмечен во всех федеральных округах за исключением Южного федерального округа. Наиболее заметно этот показатель вырос в Уральском федеральном округе – на 3,2 п.п.
Общий объем оборота МП в Российской Федерации по итогам 2009 г. (табл. 11) составил 16 873,1 млрд. рублей, что на 17,0% ниже показателя 2008 года (с учетом индекса потребительских цен).
Таблица 11
Объемы оборота МП по федеральным округам
Российской Федерации в 2009 г.
| Федеральные округа | Объем оборота в 2009 г. | ||
| млн. руб. | на душу населения, руб.1 | в % к 2008 г.1 | |
| РФ | 16 873 109,5 | 118 905,1 | 83,0 |
| Центральный ФО | 6 572 790,4 | 177 060,1 | 82,1 |
| Северо-Западный ФО | 2 069 403,5 | 153 718,9 | 84,8 |
| Южный ФО | 1 740 213,1 | 75 986,8 | 87,3 |
| Приволжский ФО | 2 760 478,2 | 91 534,3 | 83,7 |
| Уральский ФО | 1 847 896,8 | 150 787,5 | 92,6 |
| Сибирский ФО | 1 502 210,0 | 76 857,2 | 74,1 |
| Дальневосточный ФО | 511 755,9 | 79 218,0 | 74,0 |
1 исходя из численности населения на 1 января 2009 г.
2 с учетом региональных ИПЦ
Общее падение объема оборота малых предприятий сопровождалось негативной динамикой показателя по всем федеральным округам. Наиболее значительное сокращение показателя отмечено в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах – на 26,0% и 25,9% соответственно. Наименьшее сокращение оборота малых предприятий произошло в Уральском федеральном округе – на 7,4%.
По итогам 2009 года сектор малого бизнеса оказался в состоянии стагнации, что было вызвано кризисными явлениями в экономике. Попытки государства нивелировать воздействие финансово-экономического кризиса принесли весьма ограниченные результаты. Так, за исключением численности предприятий, основные показатели развития сектора малого бизнеса характеризовались негативной динамикой. При этом если численность занятых на малых предприятиях снизилась сравнительно несущественно (на 1,1%), то объемы оборота и инвестиций в основной капитал уменьшились весьма заметно (на 17% и 32,6% соответственно). Об этом говорится в аналитическом докладе «Малый бизнес и государственная поддержка», подготовленном экспертами Национального института системных исследований проблем предпринимательства.
2.3. Основные факторы, препятствующие развитию малого бизнеса
Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной и муниципальной политики развития предпринимательства. Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Дефицит ресурсов в связи с кризисом сказался на объемах предложения стали замораживаться кредитные линии, ряд банков ввел лимиты на кредиты, а нередко уже одобренные заемщики вынуждены становиться в очередь и ждать обещанного финансирования.43
До второй половины 2008 года основными клиентами банков по программам кредитования малого бизнеса являлись торговые компании, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, компании, работающие на рынке услуг, и производственные предприятия. Бизнес в сфере услуг и товаров не первой необходимости (элитный туризм, реклама, фитнес и т.п.) рассматривается банками с особой осторожностью. Гарантия получения доходов стала в последнее время решающим фактором при оценке заемщика. Если раньше 50% решения зависело от качества залога, то теперь именно гарантии доходности вышли на первый план. В отношении новых клиентов политика банков гораздо консервативнее. Обязательно наличие ликвидного залога, опыта работы не менее 9-12 месяцев и хорошего оборота. Одним из основных критериев был и остается уровень прозрачности бизнеса.44 Как было сказано выше, значительная роль в развитии малого бизнеса отводится банковскому сектору. Именно он может обеспечить доступность финансовых услуг сектору малого бизнеса. Однако наличие ряда проблем, связанных с кредитованием малого бизнеса, ограничивает доступ данных субъектов хозяйствования к финансовым ресурсам (рис.5).
Рис. 5. Проблемы препятствующие получению кредита
Как видно из рисунка основная проблема доступа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей к финансовым ресурсам банка в первую очередь связана с проблемой предоставления залога и гарантий (43,% т.е. гарантия получения доходов стала в последнее время решающим фактором при оценки заемщика. Если раньше решение зависело от качества залога, то теперь именно гарантии доходности стали на первый план). Во-вторых – это высокие процентные ставки за пользование кредита (32%). Сложность и длительность оформления соответствующих документов беспокоят (26%). Короткие сроки проблема для - 15%, не видят привлечения дополнительных средств – 12%, и не располагают доверием банков - 5%.
Необходимым условием выдачи кредитов является наличие обеспечения. По данным «Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ» в 37,2% случаев банки в обеспечении кредитов чаще всего отдают предпочтения товарно-материальным запасам и ценностям, в 45,8% - недвижимости, включая незавершенное строительство, здания, основные фонды. Лишь в 6,0% банков в качестве обеспечения принимают остатки средств на расчетном счете и 11% - гарантии другой фирмы или другого банка, ценные бумаги (рис.6).45
Рис. 6. Предпочтение банков при выдаче кредитов
Так же хотелось бы отметить, что основной преградой, которая стоит на пути расширения операций банков с предприятиями малого бизнеса является высокий риск кредитования. Риски кредитования малого бизнеса обусловлены спецификой этого особого вида бизнес – деятельности. Именно минимизация рисков банковского кредитования возможна лишь при условии реализации комплексной программы взаимодействия субъектов малого бизнеса и коммерческих банков. Коммерческие банки должны стремиться к мониторингу не только финансового состояния заемщика, но и осуществлять мониторинг текущей деятельности заемщика. Не секрет что коммерческие банки, стремясь себя обезопасить, подчас закладывают повышенный процент, дабы компенсировать возможные потери от не возврата кредита. Поэтому одним из главных условий расширения кредитной деятельности банков в сфере малого бизнеса остается снижение рисков46.
Следующей основной проблемой влияющей на развитие малого предпринимательства являются административные барьеры, особенно при лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, предоставлении земельных участков, подключении к объектам инфраструктуры, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций. У малого предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги.
Многие трудоспособные и незанятые граждане психологически еще не готовы к самостоятельной предпринимательской деятельности как способу решения своих финансовых проблем. С целью снятия ограничений развития в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо решать указанные проблемы путем совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства.47
Приведем ряд существенных причин мешающих предпринимательской активности малого предпринимательства:
1. Недостаток финансовых средств.
2. Бюрократические барьеры.
3. Коррупция.
4. Влияние криминальных структур.
5. Неадекватная правовая база, регламентирующая предпринимательскую деятельность в т.ч. МП.
- Высокие налоги.
- Низкий уровень организационно – экономических и правовых знаний самих предпринимателей.
- Существование системы неформальных и нелегальных экономических отношений, базирующейся на несовершенстве действующего механизма хозяйствования.
- Высокий уровень вмешательства государства в экономику.
- Сомнения субъектов МП в защищенности своего бизнеса.
- Низкая эффективность судебной системы разрешения конфликтов48.
Согласно исследованиям Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМом), проблемой номер один, наиболее остро стоящей перед российскими предпринимателями в докризисный период, являлась дефицит квалифицированных кадров. На него ссылался каждый второй (52%) респондент, и еще чаще - представители крупного бизнеса, промышленности и строительства (по 57%) (табл. 12).49
Таблица 12
Основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства (исследования ВЦИОМ)
| Причины | |
| Недостаток квалифицированных кадров | 52 |
| Избыточно высокие налоги/неэффективное налоговое администрирование | 45 |
| Коррупция на всех уровнях власти | 43 |
| Высокие административные барьеры | 42 |
| Рост цен | 37 |
| Недобросовестная конкуренция | 29 |
| Недостаточная защищенность прав собственности и контрактных прав | 24 |
| Неэффективное государственное управление | 18 |
| Неэффективная судебная система | 16 |
| Сложность с доступом к внешнему финансированию | 15 |
| Чрезмерно высокая зависимость экономики от сырьевого экспорта | 12 |
| Низкое качество корпоративного управления | 11 |
| Отсутствие ясных целей, ориентиров развития страны | 10 |
| Политическая неопределенность | 7 |
| Избыточная доля государственного сектора в экономике | 3 |
| Терроризм | 2 |
| Другие | 3 |
| Проблем, мешающих развитию предпринимательства, в России нет | 0 |
| Затрудняюсь ответить | 1 |
Большинство опрошенных респондентов, особенно отмечают: во-первых, усложнены правила экономической деятельности, которые задает государство, а во-вторых, и эти правила в значительной мере корректируются и дополняются по произволу бюрократического аппарата.
Рассмотрим основные проблемы развития малого предпринимательства на примере Забайкальского края. В таблице 13 представлены собственные исследованиями.
Таблица 13
Основные трудности мешающие заниматься предпринимательской деятельностью в Забайкальском крае (по значимости проблемы) *
| Причины. | Население | Руководители предприятий |
| Отсутствие средств | 1 | 1 |
| Дефицит квалифицированных кадров: рабочих специальностей; менеджеров технического направления | 3 | 6 |
| Большие налоги | 2 | 2 |
| Недостаточная поддержка со стороны государства | 6 | 3 |
| Усиление конкуренции | 6 | 5 |
| Снижение покупательской способности населения | 4 | 5 |
| Рост цен | 5 | 6 |
| Вымогательство чиновников | 4 | 4 |
| Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами | 5 | 8 |
* Результаты опроса 2010г.
Как показали наши исследования50, на практике малые предприятия в Забайкальском крае сталкиваются со следующими проблемами:
- трудности с привлечением дополнительных финансовых средств и получением кредитов;
- недостаточность собственных и оборотных средств;
- высокий уровень налогообложения;
- трудности с государственными и муниципальными фондами поддержки МП, в связи с их небольшим бюджетным финансированием.
- незавершенная законодательной база, регулирующая деятельность малого предпринимательства.
- коррупция и административные барьеры;
- снижение покупательной способности населения;
- недобросовестная конкуренция;
- нехватка квалифицированных кадров;
- сложности, связанные с управлением собственного дела (недостаточность знаний для управления бизнесом).
При этом на первые три места предприниматели ставят отсутствие средств, большие налоги, недостаточная поддержка со стороны государства, что подтверждают исследования, проведенные в 2010г. в г. Чите. Выявленные проблемы заставляют малые предприятия вести свою деятельность в теневом секторе экономики.
Нами были проведены исследования, на основании которых мы выявили основные причины, мешающие субъектам МП для реализации своей деятельности, в аспекте налогов (табл. 14).
Таблица 14
На каком месте будут причины, мешающие МП в аспекте налогов
с 2011 г. (по значимости проблемы)
| Причины. | Общая система налогообложения | Специальный режим налогообложения |
| Налог на прибыль: | 2 | 3 |
| НДФЛ | 3 | 2 |
| ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС | 1 | 1 |
| НДС | 4 | - |
Проведенный нами опросы показывают, что предпринимателям мешают следующие налоги: налог на прибыль; ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС; НДФЛ; НДС. При этом в зависимости от применяемой системы налогообложения меняется оценка влияния видов налогов. На первом месте предприниматели ставят налоги: ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС, которые к тому же с 1 января 2011г., увеличились с 26% до 34%., что явно не способствует выведению предприятий из «тени».
Далее, нужно выделить проблемы связанные с финансированием предприятия в Забайкальском крае. Для развития производства в МП необходимо иметь достаточное количество собственных средств, а именно их всегда и не хватает, что вызвано ограниченным доступом к кредитным ресурсам. Несмотря, на предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам (займам) и предоставление поручительств Гарантийных Фондов субъектов РФ, у малых предприятий остаются проблемы с получением кредитов. У банков есть ряд условий для предоставления кредита, которые только немногие малые предприятия могут выполнить. Самыми проблемными условиями для предоставления кредита являются высокие требования по залоговому обязательству и обязательное поручительство. Поручителем может выступить гарантийный фонд, но для этого нужно пройти конкурсный отбор, который не все фирмы смогут пройти. Гарантийный фонд сможет выступить поручителем, если предприятие осуществляет хозяйственную деятельность не менее 3 месяцев, во-вторых, если, кредит взят на сумму превышающую 1 млн. руб. и на срок не меньше одного года. Также, необходимо создание системы долгосрочного кредитования, т.к. на данный момент максимальный срок выдачи банковских кредитов 36 месяцев. В свою очередь, банки также не стремятся иметь дело с малым бизнесом, т.к. он для них представляет зону повышенных рисков.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является формирование благоприятной правовой среды; финансовое и материальное обеспечение программ поддержки МП; льготное налогообложение, то есть в стабильной государственной поддержке.
Итак, можно сделать вывод, что непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения.