В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное состояние, проблемы, перспективы развития) 2011
| Вид материала | Документы |
СодержаниеНаименование займа (уровень) |
- А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
- Организация дистанционного обучения школьников в Забайкальском крае: проблемы и ближайшие, 103.11kb.
- Китайская миграция в забайкальском крае: состояние и тенденции развития, 330.09kb.
- Современное состояние и перспективы развития музеев”, 98.11kb.
- «Современное состояние и перспективы развития аэропортовой сети Российской Федерации», 443.02kb.
- Темы рефератов по политологии: Современное состояние политической науки: проблемы, 10.21kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VII международной научно-практической, 2398.87kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VIII международной научно-практической, 2761.66kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VI международной научно-практической, 1888.69kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы IX международной научно-практической, 2233.33kb.
| : малый бизнес требует для своего развития постоянного прилива доступных инвестиций, поэтому является благоприятной средой для развития кредитных кооперативов. Общественные организации и объединения предпринимателей: согласно разработанными Министерством экономического развития Забайкальского края рекомендациям по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне муниципальная программа развития малого предпринимательства должна быть взаимоувязана с существующими на территории программами социально-экономического развития. Инициатором разработки программы должны стать: администрация муниципального образования, Совет при Главе муниципального образования по предпринимательству. К разработке программы необходимо привлечь специалистов органов местного самоуправления, представителей науки, объединений предпринимателей. Большое значение для выбора направлений стимулирования развития малого предпринимательства имеет выявление существующих проблем малого предпринимательства. Поэтому программа должна разрабатываться на основе результатов анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, оценки состояния малого предпринимательства, влияния внешней среды, эффективности выполнения предыдущей программы или мер стимулирования развития малого предпринимательства, проводимых на территории за прошедший период. При разработке муниципальных Программ развития и поддержки малого предпринимательства можно руководствоваться нормативными актами регионального уровня по этим вопросам. Учитывая то, что практически во всех муниципальных районах и городских округах программы разработаны и приняты, мы не будем подробно анализировать структуру и разделы программ. В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 25 Закона Забайкальского края «Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края», постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ», в целях реализации государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Правительство Забайкальского края утвердило краевую долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы». Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:
Для обеспечения эффективного функционирования системы финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам предпринимательской деятельности предусмотрены следующие направления Программы: 1. Предоставление субсидий на развитие гарантийного фонда, что позволит обеспечить равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам; 2. Предоставление субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций, что позволит использовать новые финансовые механизмы для начинающих предпринимателей и содействовать вовлечению социально незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность; 3. Предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам (займам), привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, а также кредитам (займам), привлекаемым организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит удешевить заемные средства из внебюджетных источников; 4. Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (производителям товаров, работ, услуг) на создание собственного бизнеса (финансирование целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности); 5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в муниципальных образованиях, тем самым достичь более равномерного развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Забайкальского края. Как отмечается в официальных документах, системный подход к решению проблем поддержки малого предпринимательства на краевом уровне позволил на протяжении последних 12 лет осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории края, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов. В Забайкальском крае сложилась достаточно эффективная система государственной поддержки малого предпринимательства. Созданы правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработаны и осуществляются различные виды государственной поддержки: финансовая, имущественная, информационная и другие. Реализованы мероприятия областных целевых программ на 273,3 млн. рублей, в том числе на 55,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в результате чего создано около 4,5 тыс. рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней составило 310,0 млн. рублей. На реализацию окружных целевых программ по поддержке малого предпринимательства из бюджета Забайкальского края было направлено 204,94 млн. рублей, в результате чего в малом предпринимательстве было занято более четверти трудоспособного населения округа, создавалось около 15 % ВРП92. В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы» по состоянию на 01 октября 2010 года оказана в объеме 26,5 млн.рублей из краевого бюджета (75,2 % от предусмотренного), из федерального бюджета финансирование не осуществлялось. Профинансированы следующие мероприятия: - предоставление субсидий на создание и развитие гарантийного фонда – 2,5 млн.рублей; - предоставление субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций – 12,0 млн.рублей; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса – 12,0 млн. рублей. На сегодняшний день решение по предоставлению грантов принято в отношении 128 претендентов на сумму 22,6 млн.рублей. По состоянию на 01 октября оказана поддержка 68 субъектам малого предпринимательства на сумму 12,0 млн.рублей, в результате чего будет создано 326 рабочих мест. За 9 месяцев 2010 года в Забайкальском крае инфраструктурными организациями по поддержке предпринимательства предоставлено: - 251 поручительство на общую сумму 454,7 млн.рублей (Гарантий-ным фондом Забайкальского края); - 23 микрозайма на общую сумму 7,0 млн.рублей (Фондом поддержки малого предпринимательства Забайкальского края); - 80 микрозаймов на общую сумму 42,2 млн.рублей (ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края»). По итогам проведенного Минэкономразвития Забайкальского края конкурса победившей признана заявка ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края». Фактическое финансирование мероприятия составило 176,072 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 161,022 млн. рублей, краевого бюджета – 15,050 млн. рублей. С начала 2009 года ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края» выдано поручительств 139 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 164,6 млн. рублей, в результате чего привлечено кредитов на сумму 300,6 млн. рублей, создано и сохранено 1593 рабочих места, налоговые поступления всех бюджетов составят 106,5 млн. рублей. Но учитывая роль малого бизнеса в развитие региона, перечисленные и реализованные выше мероприятия, явно не эффективны и недостаточны для создания благоприятных условий по развитию малого предпринимательства в Забайкальском регионе. Тем не менее, в программах отмечены и слабые звенья, которые сдерживают развитие малого предпринимательства. В частности ограниченный доступ субъектов ссылка скрыта к кредитным ресурсам. Таблица 31 Существующие виды микрозаймов в Забайкальском крае, условия их предоставления
Не каждый банк соглашается сотрудничать с местными органами власти, но, тем не менее, такие банки на территории Забайкальского края существуют. Хотелось бы отметить, в рамках сотрудничества с органами власти по кредитованию малого бизнеса осуществляется кредитование субъектов малого предпринимательства под поручительства Гарантийных Фондов субъектов РФ, а также через систему микрофинансирования. Таблица 32 Займы группам развития бизнеса
* расчет переплаты произведен при равномерном гашении займа дифференцированными (неравными) платежами, форма платежей выбирается предпринимателем самостоятельно по любому виду займа. Из выше приведенных таблиц 31- 32 данный фонд предлагает доступность своих микрозаймов в таком виде: заем может получить предприниматель, имеющий действующий бизнес либо предпринявший реальные шаги к открытию бизнеса. Обязательное требование - государственная регистрация, репутация (возможность найти поручителей, в том числе в качестве членов группы развития бизнеса). Наличие кредитной истории, налаженной хозяйственной деятельности, достаточных материальных активов, финансовая отчетность не обязательны. Также хотелось бы отметить, что активными участниками по поддержке и развитию малого предпринимательства в Забайкальском крае является ряд региональных банков таких как: Восточный экспресс банк, МДМ банк, Сбербанк, Промсвязьбанк, АТБ (Азиатский тихоокеанский банк) (рис. 33). Таблица 33 Программа банков по кредитованию малого и среднего бизнеса в Забайкальском крае
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||