Категориальное мышление в праве: его значение Акашкин А. Ю

Вид материала

Документы

Содержание Тупикин В.А. М.А. Козак Использованные источники Человеческое достоинство как правовая проблема О. И. Гапонов

Подобный материал:

• Предмет, метод и функции гражданского права, 751.43kb.
• В. А. Якушин Субъективное вменение и его значение в уголовном праве, 5419.54kb.
• Понятие «критическое мышление» и его характеристики, 304.37kb.
• Мышление и его патология Мышление, 686.03kb.
• Экзаменационные вопросы по дисциплине «римское право», 19.48kb.
• «Проблема формализма в праве: к вопросу о моменте возникновения права собственности, 44.82kb.
• «Языковое мышление» и его анализ, 266.61kb.
• Значение института юридического лица в современном российском праве и перспективы его, 242.69kb.
• Мышление, его виды и свойства. Мыслительные процессы; суждения и умозаключения, 144.6kb.
• План: Понятие мышления в психологии. Виды мышления, 126.54kb.

Использованные источники

1. Уголовно-Процессуальный Кодекс.- Российская газета от 22 декабря 2001 г. N 249

2. Карпова О. ГУВД просит дополнительные сроки/ О. Карпова//Business and Financial markets.-2008.-№39(762).-с.10

3. Лукашевич В.З. Актуальные вопросы уголовного преследования в уголовном судопроизводстве России/ В.З. Лукашевич// Известия вузов. Правоведение.-2006.-№6.-с.217

4. Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ/И.Л. Петрухин //Государство и Право.-2005,-№1.-с.64

5. Чупахин Р. Проверка заявлений и сообщений о преступлениях в свете УПК РФ: понятие, основные направления совершенствования правового института/Р. Чупахин// Следователь.-2004.-№8.-с.23


Особенности осуществления государственных мер по противодействию незаконной миграции:

международно-правовые аспекты


Тупикин В.А.

Академия МВД Республики Беларусь

(факультет милиции, 4 курс)


Науч. рук.: Д.В. Ермолович


Незаконная миграция - это миграция, которая происходит вне правил и процедур, направленных на упорядочение перемещения людей из страны в страну. Незаконная миграция - область управления миграцией, вызывающая обеспокоенность у правительств государств всего мира. Незаконный ввоз мигрантов может приводить к эксплуатации людей и торговле людьми, следствием чего становится подрыв безопасности, так как указанная деятельность связана с организованной преступностью, насилием и коррупцией.

Миграция через границы, разделяющие территории государств, - такое же старое явление, как и желание правительств, осуществлять определенный пограничный контроль, регулировать передвижение людей через эти границы и их пребывание на территории «принимающих» и транзитных стран. Республика Беларусь входит в число стран главной коммуникационной системы нелегальной миграции, среди которых также Россия, Украина, Латвия, Польша и другие страны [1, с 3].

Основной поток незаконных мигрантов направляется в республи­ку из стран Африки и Юго-Восточной Азии, а также используя главным образом «прозрачность» российско-белорусской границы (до 90% незаконных мигрантов прибывают из Российской Федерации). В свою очередь в Россию, как и в другие страны Содружества Независимых Государств, мигранты прибываю легально, используя достаточно либеральный режим въезда и получения виз. Пользуясь отсутствием таможенного и пограничного контроля, они свободно могут перемещаться в другие государства СНГ, в том числе в Республику Беларусь [2, с.76].

Незаконные мигранты в свою очередь стремятся временно или постоянно осесть на территории республики, но в основном незаконные мигранты рассматривают наше государство, как транзитную страну на пути следования в страны Европейского Союза.

В процессе деятельности государств в этом направлении разрабатываются новые нормы законодательства; изучаются вопросы сотрудничества между правительствами, неправительственными организациями, создаются новые государственные структуры с определенными функциями; разрабатываются новые научные направления исследований.

В связи с тем, что миграция населения свойственен трансграничный и транснациональный характер. Межгосударственное воздействие на подобные процессы должно основываться на принципах согласованности действий компетентных органов разных стран, взаимоуважения и взаимопомощи в вопросах сотрудничества.

Принимаемыми государством меры по противодействию незаконной миграции являются:

1. введение уголовной ответственности за организацию незаконной миграции иностранных граждан и грубое нарушение Правил пребывания иностранных граждан в Республике Беларусь, Правил транзитного проезда через территорию страны;
   
2. усиление режима охраны Государственной границы Республики Беларусь, в том числе на белорусско-польском участке путем восстановления инженерных сооружений;
   
3. развитие пограничной инфраструктуры на украинском и прибалтийском направлениях;
   
4. завершение демаркации Государственной границы на белорусско-латвийском участке;
   
5. усиление контроля за режимом пребывания иностранцев, ужесточение визовой политики.
   

Данные меры вынудили организаторов противоправной деятельности создавать каналы нелегальной миграции в обход территории Республики Беларусь, а это в свою очередь повлияло на уменьшение числа нелегальных групп находящихся на территории Республики Беларусь.

Об этом свидетельствует статистика правоохранительных органов нашего государства и поступающая информация из пограничных, миграционных ведомств сопредельных стран.

Хотя общее количество нелегальных групп имеет тенденцию к уменьшению, как в Республике Беларусь, так и в Украине, но вследствие принимаемых мер государством, усилился поток незаконной миграции через территорию Украины, которая рассматривает незаконную миграцию, как угрозу осуществления суверенитета на своей территории, так как при нарушении границы государство не контролирует часть своей территории, через которую свободно в каком-либо направлении перемещаются люди, товары, наркотики, оружие и др. [3, с.14]

Противодействие незаконной миграции необходимо связывать с социально-экономическим развитием стран происхождения миграционных потоков. В основе борьбы с незаконной миграцией лежат, главным образом, меры, предпринимаемые более развитыми странами назначения и транзита. Из-за недостатка сил и средств менее развитые страны, которые также страдают от последствий незаконного ввоза (или провоза) мигрантов на их территорию, не в состоянии принимать столь же активные меры.


Таблица 1



Не все страны назначения готовы рассматривать оказание помощи менее развитым странам в качестве собственной стратегии регулирования миграционных процессов, но все же наблюдается тенденция поддержания этой стратегической взаимосвязи в целях ослабления такого выталкивающего фактора, как экономическая мотивация миграции.

Необходимыми являются следующие меры противодействия незаконной миграции:

1. принятие нормативных актов и осуществление мер по противодействию деятельности лиц и структур, занимающихся незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми;
   
2. расширение возможностей правоохранительных органов и усиление регионального взаимодействия;
   
3. совершенствование работы служб пограничного контроля;
   
4. повышение качества и уровня защиты личных документов для мигрантов, в том числе проездных документов и документов для внутреннего пользования;
   
5. ограничение возможностей для нелегального трудоустройства;
   
6. формирование согласованных стандартов и процедур принятия решений о предоставлении убежища;
   
7. более широкое использование каналов законной, упорядоченной и управляемой миграции.
   

В целях противодействия незаконной миграции принимаются меры по совершенствованию работы такой организации, как Интерпол в целях усиления мер содействия, координации и предоставления технической помощи следственным органам отдельных стран. В некоторых регионах созданы специальные структуры для координации и осуществления совместных действий по борьбе с трансграничной преступностью в региональном масштабе. Активизируется также техническое сотрудничество между развитыми и менее развитыми странами в целях усиления возможностей стран, обладающих меньшими ресурсами.

Целенаправленное совместное сотрудничество с другими государствами, строгий контроль за недопущением незаконного пересечения государственной границы, активная работа в области незаконной миграции и торговли людьми, дальнейшее сотрудничество с правоохранительными органами других стран и представительствами международных организаций в данной сфере помогут и усилят предотвращению таких явлений, как транснациональная преступность, торговля людьми, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ и др.


Использованы источники

1. Васильева, Л.А. Вынужденная миграция в Республике Беларусь / Л.А. Васильева. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2000. – 124 с.
   
2. Шалманова, Е.А. Предпосылки возникновения и пути борьбы с незаконной миграцией в Республике Беларусь // Труды молодых специалистов Полоцкого государственного университета. – Выпуск 19. Юридические науки. – Новополоцк: ПГУ, 2007. – 164 с.
   
3. Василенко, І.К. Протидія незаконній міграціі населення краін Азіі в Эвропу через територію Украіни / І.К. Василенко. – Ірггінь, 2006. – 20 с.
   

Права и социальные гарантии детей-сирот в Республике Беларусь


Тухто Е.Н., Ворожбицкая Е.А.

Витебский государственный университет им.П.М. Машерова, Беларусь

(юридический факультет, 3 курс)


Науч.рук.: М.А. Козак


Республика Беларусь стоит на позиции гуманизации обращения с детьми - сиротами на основе уважения прав ребенка и максимально возможной интеграции их в семью и общество.[4]

Права ребенка- часть общей системы прав человека, имеющая свою специфику. Уважение к правам человека начинается с отношения к своим детям, обеспечение прав ребенка непосредственно зависит от государственной политики.

Права ребенка- это одна из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающая самые различные аспекты индивидуального и общественного бытия. Эта область научного знания, занимающая одно из центральных мест в системе социально-гуманитарных наук.[5]

Сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признание родителей в установленном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Сюда следует отнести также детей, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях.[3]

Дети-сироты - лицо в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Статус детей-сирот - особое правовое положение детей-сирот, обусловливающее предоставление им гарантий по социальной защите. Данный статус приобретается на основании свидетельств о смерти обоих или единственного родителя.

Гарантии по социальной защите детей-сирот - установленные государством меры по социальной защите детей-сирот, направленные на защиту их прав и законных интересов и служащие обеспечению условий для их полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья и подготовки к самостоятельной жизни в обществе.[1]

Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государство защищает жизнь ребенка от любых противоправных посягательств. Применение смертной казни и пожизненного заключения в отношении детей не допускается.[2] Данное положение закреплено на законодательном уровне, что свидетельствует о том, что государство не ставит каких-либо разграничений между правами и интересами детей, находящихся в неблагоприятных ситуациях и обычными детьми. Это обстоятельство не ставит детей-сирот в стеснительное положение, поэтому такие дети могут спокойно чувствовать себя полноценными гражданами государства и общества.

Государственное обеспечение детей-сирот - комплекс установленных государством мер, направленных на материальное обеспечение условий для реализации основных прав и удовлетворения жизненно важных нужд и потребностей детей-сирот.

Государственное обеспечение предоставляется детям-сиротам независимо от получаемых ими пенсий, пособий, алиментов и сохраняется при вступлении их в брак и предоставлении им в соответствии с законодательством академических отпусков.

Детям-сиротам гарантируется право на получение образования. Данная гарантия выражается в:

1. зачислении вне конкурса на обучение за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов на подготовительные курсы по подготовке к поступлению в государственные учреждения для получения среднего специального и высшего образования.

2. зачислении вне конкурса на обучение по конкретным учебным специальностям в учебные заведения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования; предоставление соответствующих льгот при зачислении в учебные учреждения.

3. бесплатном обучении в государственных учреждениях при получении профессионально-технического образования, внешкольного воспитания и обучения, в государственных специализированных учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования.[1]

Вышеуказанная гарантия помогает детям-сиротам построить свое будущее таким образом, чтобы в дальнейшим быть полезным своему государству и обществу, что имеет немаловажное значение в складывающейся современной обстановке.

Кроме того, государство поощряет развитие таланта и повышение уровня образования.[2] Это стимулирует молодое поколение работать над собой и строить свое будущее, что является немаловажным обстоятельством в развивающемся обществе.

Детям-сиротам государство гарантирует право на жилище, что выражено в:

1. получении жилого фонда, льготных кредитов, одноразовых безвозмездных субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с законодательством.

2. сохранении права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением государственного жилого фонда, из которого они выбыли.

В течение двух месяцев после приобретения дееспособности указанными лицами, исполнительный и распорядительный орган обязан предоставить ранее занимаемое жилое помещение.[1]

Каждый ребенок имеет право самостоятельно пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, в том числе совершать сделки, на условиях и в порядке, определенных законодательством Республики Беларусь.

Ребенок независимо от места проживания в соответствии с законодательством Республики Беларусь имеет право на наследование имущества родителей в случае их смерти или объявления их решением суда умершими. В случае признания родителей или одного из них решением суда безвестно отсутствующими ребенок имеет право на содержание за счет их имущества в соответствии с законодательством Республики Беларусь.[2]

В предоставлении гарантии права на жилище и имущество, государство тем самым укрепляет уверенность и убежденность в достойной жизни в будущем у детей-сирот.

Необходимо отметить, что государство старается обеспечить в полной мере гарантию на трудоустройство и занятость детей-сирот. Эта гарантия обеспечивается путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления брони для приема на работу и другими мерами.

Каждый ребенок имеет право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. По достижении шестнадцати лет дети имеют право на самостоятельную трудовую деятельность. Запрещается применение труда ребенка на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подземных и горных работах, список которых утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.[2]

Вышеуказанная гарантия предоставляется детям-сиротам для того, чтобы они могли реализовать себя в полной мере, чтобы могли обеспечить себе достойную, полноценную жизнь.

Данные права способствуют тому, что дети-сироты могут быть уверенными в завтрашнем дне, так, например, в случае неблагоприятных стечений обстоятельств в новой семье, за ними все предоставляемые им права и гарантии сохранятся в полном объеме и в полной мере.

Дети-сироты при невозможности устройства их на воспитание в семью подлежат устройству в детские интернатные учреждения, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детские деревни (городки).

В целях полноценного физического, интеллектуального и духовного развития, подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот, находящихся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, приемных семьях, создаются все необходимые условия, приближенные к семейным, обеспечивается сохранение их родного языка, культуры, национальных обычаев и традиций.[2]

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод по поводу того, что Республика Беларусь твердо стоит на позиции защиты детей-сирот, что обеспечивается путем принятия соответствующих нормативных актов. Государство заботится о благополучии и благосостоянии детей-сирот, занимается их трудоустройством и обеспечением жилищем.

Важнейшей политической, социальной и экономической задачей Республики Беларусь является всесторонняя гарантированная защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений.

Республика Беларусь определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и осуществляет направление на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья. Особая забота и социальная защита гарантируются детям, временно либо постоянно лишенным своего семейного окружения или оказавшимся в других неблагоприятных условиях и чрезвычайных ситуациях.[2]


Использованные источники

1. Закон Республики Беларусь « О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.2005г.№73-3 (в ред. Законов Республики Беларусь от 11.07.2007г. №253-3, от 27.12.2007г. №305-3, от 05.01.2008г. №315-3)

2. Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19.11.1993 г.№ 2570-ХII (в ред. Законов Республики Беларусь от 25.10.2000 г.№ 440-3, от 05.07.2004 г.№298-З, от 14.06.2007 г.№239-З, от 08.07.2008 г.№ 365-З)

3. Педагогика: Большая современная энциклопедия / Сост. Е.С. Рапацевич – Мн.: «Соврем. Слово», 2005. – 720с.

4. Права ребенка: учебно-методическое пособие / авт.-сост.: М.А. Козак, С.М. Алексеенко. – Витебск: Издательство УО «ВГУ им. П.М. Машерова»,2008.-116с.

5. Права человека. Учебно-методический комплекс/ Трусова Е.Г.- Витебск: Издательство УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2006.- 83 с.

Понятие и общая характеристика недр


Умарова П.М.

Белорусский государственный университет, Беларусь


Недра являются одним из наиболее ценных природных ресурсов, широко используемых в различных целях.

Как отмечает В.Г.Игнатов «в геологии принято два определения понятия «недра». В широком смысле недра Земли простираются от её поверхности до центра и включают земную кору, мантию и ядро. В узком смысле под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой возможна добыча полезных ископаемых [1, с.185].

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах «недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков» [2, ст.1]. Таким образом, законодательство Республики Беларусь использует узкое значение термина «недра». Однако, существуют многие правовые системы (например, американская и английская), согласно которым недра простираются вглубь земли вплоть до её ядра.

Ерофеев Б.В. дает следующее определение «под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения» [3, с. 373].

Как отмечает Л.Н. Мороз «в естественном состоянии недра выступают в виде объемно-плоскостных пространств внутренней геосферы, выходящих на земную поверхность или расположенные под землёй и водами» [4, с.5]. Можно сказать, что недра являются естественным продолжением земной поверхности, только земная поверхность – это линейно-плоскостное пространство природной среды, а недра – объемно-плоскостные подземные и подводные пространства природной среды.

Недра – это естественный фундамент земной поверхности, так называемая естественная кладовая земли, в которой основным богатством выступают полезные ископаемые. Однако использование богатств недр сопровождается истощением их запасов. По мнению Д.М.Демичева «запасы, находящиеся в недрах богатств ограничены, как ограничены земная поверхность. Полезные ископаемые и минеральные ресурсы не поддаются восстановлению. В процессе разработки и последующего потребления они могут исчезнуть вообще» [5, с.129]. Таким образом, следует отметить, что богатства недр земли, в отличие от вод, являются исчерпаемыми и невозобновляемыми.

Ресурсы недр включают в себя полезные ископаемые, подземные пространства и геотермальные ресурсы недр, промышленное и иное хозяйственное использование которых технологически возможно и экономически целесообразно. Однако основным богатством недр все же являются полезные ископаемые, которые и будут рассмотрены далее более подробно.

Итак, полезные ископаемые – это содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии и химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).

Месторождение полезных ископаемых – это естественное скопление полезных ископаемых или геотермальных ресурсов недр, по качеству, количеству и условиям их залегания пригодное для промышленного и иного хозяйственного использования.

Классификация полезных ископаемых

Исходя из их физических и технологических свойств полезные ископаемые подразделяются на: рудные, нерудные, горючие.

Рудными полезными ископаемыми признаются:

• самородные металлы;
  
• руды черных, цветных, редких, радиоактивных металлов, редкоземельных элементов.
  

Нерудными полезными ископаемыми признаются:

• каменные и калийные соли, гипс, фосфориты, давсонит;
  
• природные строительные материалы (песок, гравий, глинистые породы, мел, мергель, известняк, доломит, строительный и облицовочный камень);
  
• драгоценные, поделочные и технические камни;
  
• подземные воды;
  
• иные полезные ископаемые, не отнесенные к рудным или горючим полезным ископаемым.
  

Горючими полезными ископаемыми признаются:

• твердые - бурый уголь, горючие сланцы, торф;
  
• жидкие - нефть и газовый конденсат;
  
• газообразные - природный газ, нефтяной попутный газ.
  

Исходя из их экономического значения полезные ископаемые подразделяются на:

• стратегические полезные ископаемые;
  
• общераспространенные полезные ископаемые;
  
• полезные ископаемые ограниченного распространения;
  
• подземные воды.
  

Стратегические полезные ископаемые - полезные ископаемые, имеющие особое значение для социально-экономического развития Республики Беларусь и обеспечения национальной безопасности. К стратегическим полезным ископаемым относятся:

• горючие полезные ископаемые: нефть и газовый конденсат, природный газ, бурый уголь, горючие сланцы;
  
• рудные полезные ископаемые: железные руды, бокситы, уран, титан, медь, молибден, цирконий, тантал, ниобий, бериллий, литий; руды редкоземельных элементов (гадолиний, гольмий, диспрозий, европий, иттербий, лантан, лютеций, неодим, празеодим, прометий, самарий, тербий, тулий, церий, эрбий); драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий);
  
• нерудные полезные ископаемые: калийные соли; драгоценные и поделочные камни (алмазы, рубины, уникальные янтарные образования); особо чистый жильный кварц и горный хрусталь; давсонит; мел, мергель, трепел, глина, используемые для производства цемента.
  

К стратегическим полезным ископаемым могут быть отнесены и иные полезные ископаемые в соответствии с законодательными актами.

Общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу или которые в случае истощения их запасов могут быть заменены другими полезными ископаемыми. К общераспространенным полезным ископаемым относятся:

• песок (кроме песка, используемого в качестве формовочного, для производства стекла, фарфоро-фаянсовых изделий, огнеупорных материалов, цемента);
  
• песчано-гравийно-валунный материал;
  
• глина, суглинок, супесь (кроме огнеупорных, тугоплавких, формовочных, красочных, бентонитовых, кислотоупорных и каолина, а также используемых для производства фарфоро-фаянсовых изделий, цемента);
  
• мел (кроме мела, используемого для производства цемента, стекла, резины, в химической промышленности);
  
• доломит (кроме пильного, облицовочного, а также используемого для производства стекла, в металлургической и химической промышленности);
  
• мергель (кроме мергеля, используемого для производства цемента);
  
• магматические, вулканические и метаморфические породы (кроме облицовочных, а также используемых для производства декоративных изделий, огнеупорных и кислотоупорных материалов, минеральной ваты и каменного литья);
  
• торф и сапропели.
  

К общераспространенным полезным ископаемым могут быть отнесены и иные полезные ископаемые в соответствии с законодательными актами.

Полезными ископаемыми ограниченного распространения признаются полезные ископаемые, не отнесенные в соответствии Кодексом Республики Беларусь о недрах и иными законодательными актами к стратегическим, общераспространенным полезным ископаемым или подземным водам.

Подземные воды – это воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях. Подземные воды по своему составу, свойствам и целевому назначению подразделяются на:

• пресные воды;
  
• лечебные минеральные воды;
  
• минерализованные промышленные воды;
  
• воды месторождений полезных ископаемых.
  

И в завершение следует отметить, что значение недр велико: они являются источником сырья, ископаемого топлива, удовлетворяют научные потребности общества. Приоритетное же их предназначение состоит в поиске, изучении, разведке и разработке полезных ископаемых. Однако необходимо все же отметить, что недра земли как объект природы недостаточно изучены на сегодняшний день.


Использованные источники

1. Игнатов В.Г. Экологическое право. – Москва; Ростов-на-Дону: МарТ, 2005. – 463с.

2. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008г. // Консультант-Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», нац. центр правовой информации РБ.- Минск, 2008.

3. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – [4-е изд.]– М.: Новый Юрист, 1998. – 686 с.

4. Мороз Л.Н. Недра Республики Беларусь. – Минск, 1995. – 162с.

5. Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть. – Минск, «Вышэйшая школа», 2007. – 494с.


Возможные версии последствий глобализации


Филиппова В.В.

Пермский филиал Нижегородской академии МВД России

(5 курс)


Науч. рук.: В.И.Заяц


Несмотря на широкое употребление термина «глобализация», пока это явление изучено явно недостаточно. Да и самому термину придается неоднозначное значение. Термин «глобальный» (global, франц. – «всеобщий», globus, лат, – шар) имеет как минимум два значения. Первое подразумевает такие характеристики, как всемирный, охватывающий весь земной шар, второе – всесторонний, полный, всеобщий, универсальный. Глобальные проблемы как максимально всеобщие и всемирные послужили отправной точкой создания концепции глобализации.[1,с.135]

Глобализация, по мнению В.И. Добренькова, это процесс объединения и интеграции человечества, сопровождающийся ростом качества жизни и уровня благосостояния человечества, ускорением экономического и политического развития стран, активизацией обмена технологическими, научными и культурными достижениями между различными странами и народами. С другой – глобализация – это углубление в беспрецедентных масштабах пропасти между богатым Западом и бедным незападным миром, увеличение с необычайной быстротой разрыва между развитостью западных стран и отсталостью всех незападных стран. Происходит жесткий диктат Запада над всем остальным миром, унификация национально-культурной самобытности народов планеты, их духовной идентичности, уничтожение национально – суверенной государственности, стандартизация и духовное опустошение личности человека. Глобализация проявляется в том, что социальные процессы в одной части мира все в большей степени определяют происходящее во всех других частях мира [2,с.8].

Панарин А.С. определяет понятие глобализации, как становление единого взаимосвязанного мира, в котором народы не отделены друг от друга привычными протекционистскими барьерами и границами, одновременно и препятствующими их общению, и предохраняющими их от неупорядоченных внешних воздействий.[3, с.3]

Глобализация – это отнюдь не односторонний процесс, она имеет как положительные, так и отрицательные последствия.

К числу положительных можно отнести возникновение различных международных систем регулирования отношений между народами в наиважнейших областях жизнедеятельности: системы международного права, ООН, Европейского союза, Интерпола, международных программ в области науки и искусства. Все эти структуры предпринимают реальные усилия по консолидации деятельности различных государств с целью разрешения всеобщих, поистине глобальных проблем. Положительные оценки такие структуры заслуживают прежде всего благодаря тому, что способствуют развитию цивилизованных отношений между государствами, несмотря на существующие национальные, социальные, политические и экономические отличия, что позволяет решить глобальные проблемы. Позитивным моментом глобализации является создание дополнительных рабочих мест в самых различных странах. Транснациональные корпорации сегодня дополняют местный бизнес и создают возможности трудоустройства тысяч людей. Они также осуществляют в своей структуре передачу опыта хозяйственной деятельности от одних стран и народов к другим.[1,с.7]

Однако при всех положительных моментах глобализация порождает и негативные последствия. Вместо того чтобы порождать на экономическом, политическом и социокультурном уровнях ситуацию беспрепятственного вхождения новых субъектов в конкурентное мировое поле, она, напротив, драматически сужает число участников этого поля, превращая пространство глобального мира в зону привилегированной активности элитарного «клуба избранных». В экономическом отношении такими избранниками становятся наиболее развитые страны, которые нередко стремятся закрепить свое монопольное положение и предотвратить появление новых конкурентов.[3,с.327] Все большее количество товаров производится совокупными усилиями многих стран. Однако в возникающей глобальной экономике доминируют 40 тыс. транснациональных корпораций (ТНК), которые в своем подавляющем большинстве принадлежат капиталу США, Западной Европы и Японии Они нередко оттесняют на второй план или даже подчиняют себе экономики средних и небольших стран. Из 100 наиболее крупных экономических субъектов на планете 51 – это ТНК и лишь 49 – страны.

Как одно из негативных последствий глобализации мы видим финансовый кризис, причиной, спровоцировавшей кризис, стали условия ипотечных кредитов в США, выдававшихся без требования первоначального взноса при слабой проверке платежеспособности населения. Практически любой человек мог занять у банка крупную сумму, не задумываясь при этом о возврате. Когда в США в очередной раз были подняты процентные ставки по уже выданным ипотечным кредитам, заемщики оказались к этому не готовы, количество невозвращенных кредитов превысило критическую отметку. В такой ситуации объявление дефолтов стало неизбежным.

Ведущие мировые банки продолжат подсчитывать убытки и искать дополнительные источники их покрытия. Экс-глава Федеральной резервной системы США, Алан Гринспен, уже назвал нынешний финансовый кризис самым тяжелым с момента окончания второй мировой войны. По данным американского инвестиционного банка "Голдман Сакс", прямые потери мирового финансового рынка от нынешнего кредитного кризиса составят $1,2 трлн., при этом 40% данной суммы (или $460 млрд.) потеряны американскими банками. Пять ведущих инвестиционных банков США прекратили свое существование. В начале октября 2008 года журнал «Эксперт» писал: «Определённый парадокс состоит в том, что кризис с банкротствами, паникой, потерей ключевых участников рынка, вмешательством государства затронул пока лишь финансовый сектор Америки, а вот в реальном секторе, за пределами рынка недвижимости, несмотря на предсказания депрессии, ситуация пока относительно спокойна. Практически не наблюдается снижения уровня потребления, валовой национальный продукт растет. Обвал фондового рынка в октябре 2008 года стал рекордным для рынка США за последние 20 лет, для рынка Японии — за всю историю. 8 октября 2008 года все ведущие Центробанки мира, исключая ЦБ Японии и России, приняли беспрецедентное решение об одновременном снижении процентных ставок. Ключевая ставка Федеральной резервной системы США (ФРС) была снижена с 2 % до 1,5 %; так же на 0,5 процентного пункта были снижены ставки Банка Канады, Банка Англии, Банка Швеции, Национального банка Швейцарии и Европейского Центробанка (ЕЦБ). Такое решение было расценено обозревателями как признание глобального характера кризиса, требующего координированных действий ведущих экономик. На следующий день примеру последовали Финансовые регуляторы Южной Кореи, Тайваня и Гонконга, также снизившие основные учётные ставки.[4]

В политическом отношении также наблюдается олигополистическая тенденция отграничить действие конкурентных, демократических и плюралистических процедур пространством привилегированных стран. В настоящее время конкретным примером использования США глобализации исключительно в своих собственных интересах может служить односторонний отказ этого государства от принятых в 1997 г. В г. Киото (Япония) межгосударственных соглашений (Киотский протокол), предусматривающих сокращение к 2008-2012 гг. выбросов (для США - на 7%, ЕС – на 8%, Японии – на 6%) в атмосферу углекислого газа и других парниковых газов с целью остановить прогрессирующее глобальное потепление. Причиной отказа послужило то, что выполнение требований Киотского протокола затормозило бы развитие ряда отраслей национальной промышленности этой страны. Нетрудно заметить, эгоистическое отношение США к другим странам.[5.с.32] Западные державы, опираясь на свою экономическую и политическую мощь, либо непосредственно образуют наиболее влиятельные международные организации (НАТО), либо подминают их под себя (Мировой Банк, Международный валютный фонд). США и их союзники во имя своекорыстных политических интересов все более нагло и бесцеремонно попирают нормы международного права и совершают преступления против суверенных государств и их народов.[2. с.6]

В заключение хотелось бы сказать следующее. Необходимо минимизировать негативные последствия глобализации, заставить ее работать на все государства, для всего человечества. Глобализация должна служить всем народам, а не только так называемым «избранным», транснациональным корпорациям и западным правительствам. Как пишет А.С. Панарин: одно дело – глобализация, выступающая под нажимом сверху, как перераспределение полномочий в пользу, решающих мироустроительные вопросы на заседании «клуба избранных». Такая глобализация сузит творческий потенциал глобального мира. Другое дело – глобализация, на основе бесчисленно разнообразных самодеятельных инициатив, связывающих народы узами кооперации и интеграции перед лицом общих проблем и вызовов. Либо мы стремимся сформировать из глобализации единый «объект», управляемый сверху, по старой авторитарной модели, сегодня называемой однополярной, либо мы формируем принципиально новую среду мировых субъектов, решающих свои проблемы сообща, на основе известных механизмов «демократии участия» и коллективного контроля за принятием и исполнением решений [3, с.330].


Использованные источники

1. Клубов А.В. Халиков М.С. Глобализация социально-экономической жизни: история и современность. // Вестник Московского университета. Социология и политология. 2005. №1- С.135-144

2. Добреньков В.И. Вызовы Глобализации и перспективы человечества // Вестник Московского университета. Социология и политология. 2004. №4- С. 3-36

3. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М., 2000-352с.

4. Справочно-правовая система «Гарант» // Н.Г. Пискунова, агентство RusRating, аналитик.

5. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М., 2008- 400 с.


Человеческое достоинство как правовая проблема


Фурсова Р. Ю.

Воронежский экономико-правовой институт, Россия

(социально-правовой факультет, 3 курс)


Науч. рук.: О. И. Гапонов, доцент

Российское общество находится в начальной стадии перехода от тоталитаризма к новому общественному строю, цель которого- развитие демократии, утверждение прав человека и достоинства личности.

Любой переходный период связан с дезорганизацией государственных структур, потерей привычных духовных ориентиров, противоборством политических сил, социальной напряженностью, нравственной дезориентацией. Все указанные процессы развиваются сегодня в нашем обществе в сложных и обостренных формах. Это объясняется длительностью существования тоталитарного режима в стране, фактически исключившего из общественной практики свободу и права человека.

Вся философия прав человека основывается на одной несомненной ценности. Эта ценность – достоинство человека.

Право на достоинство является по существу, основной целью всех остальных прав человека. В этом смысле достоинство человека- источник его прав и свобод.

Понятие « достоинство» обозначает признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества.

Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства и гражданского общества, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур.

В России обнаруживаются явления ограничивающие права и свободы человека, попирающие достоинство и честь гражданина, демонстрирующие пренебрежение к человеческой личности.

Признание обществом достоинства личности, означает определенную оценку всех моральных качеств, которыми она обладает. Все, что аморально в человеке, осуждается обществом. Чем сильнее в человеке развито чувство уважения к другим людям, доброжелательность, искренность, скромность и т. д., тем большую ценность он представляет для общества, тем более высокую оценку он получает. Отсюда необходимо воспитание этих качеств человека с первых дней его жизни.

Но в стране существуют всякие формы ущемления прав ребенка и его социального неблагополучия, которые определяют будущее человека.

Ежегодно 150 тыс. детей убегают из дома, спасаясь от жестокого обращения родителей и невыносимой обстановки.[1]

По исследованиям Центра социальной и судебной психиатрии им. Сербского жестокое обращение в семье терпят в основном дети 6-7 лет; 60-70% таких детей, постоянно избиваемых своими родителями, отчимами

( мачехами), сожителями (матери, отца), отстают в развитии, страдают различными физическими и психоэмоциональными расстройствами, 10% детей переживших насилие погибают. [2]

В большинстве своем эти дети пополняют ряды подростков с девиантным поведением.

Девиантное поведение – один из видов отклоняющегося поведения, связанный с нарушением соответствующих возрасту социальных норм и правил поведения, характерных для микросоциальных отношений (семейных, школьных) и малых половозрастных социальных групп. То есть этот тип поведения можно назвать антидисциплинарным. Типичными проявлениями девиантного поведения являются ситуационно обусловленные детские и подрастковые поведенческие реакции, такие как: демонстрация, агрессия, вызов, самовольное и систематические уходы из дома и бродяжничество, пьянство и алкоголизм детей и подростков, ранняя наркотизация и связанные с ней асоциальные действия, антиобщественные действия сексуального характера; попытки суицида. Существуют и негативные формы девиаций (делинквентное поведение, криминальное поведение). Эти формы девиаций являются социальной патологией: пьянство и алкоголизм, токсикомания и наркомания, проституция, суицид, правонарушения и преступность. Они дезорганизуют систему, подрывают ее основы и наносят ущерб, в первую очередь, личности самого подростка, его достоинству.

Положительная оценка деятельности и поведения ребенка со стороны общества возвышает его в глазах окружающих, благотворно воздействует и на чувство собственного достоинства и придает ему силы для дальнейшего нравственного совершенствования. Отрицательное отношение родителей, различных представителей социума и отрицательная оценка его деятельности и его поведения ведет к опустошению, нравственной деградации.

Таким образом, ни родители, ни семья, ни государство не выполняют в полной мере своих обязательств в отношении своего подрастающего поколения, а значит в отношении своего будущего.

Беспокойство вызывают факты бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, практикующиеся в правоохранительных органах России.

Существованию насилия, унижающего человеческое достоинство обращения способствуют и традиции советской уголовной юстиции и идеология малости человеческой личности и ничтожности ее достоинства и отсутствие каких либо форм контроля за деятельностью органов власти.

Поэтому конкретные взаимоотношения личности с органами власти, с работниками правоохранительных органов зачастую происходит за гранью дозволенного, где немало жестокого, бесчеловечного и уж тем более унижающего человеческое достоинство.

Множество таких фактов остаются неизвестными только потому, что сами пострадавшие не видят смысла в обнародовании таких фактов или в жалобах, ибо в лучшем случае все остается без последствий. В худшем случае чиновники найдут немало способов отомстить правдоискателю.

Благодаря правозащитным объединениям немногим заключенным удается найти защиту от произвола мнимых « деятелей» правоохранительных органов, каждый из них рассказывает о нарушениях в местах лишения свободы ст. 3 Европейской Конвенции « Против пыток и бесчеловечного обращения или наказания».

Российская система уголовного наказания содержит в себе формулу, согласно которой преступник de facto вычеркивается из членов общества. Он как бы исключается из числа живых, будто бы он никогда больше не вернется в общество. Но они, измученные, униженные, исстрадавшиеся, инфицированные всеми страшными заболеваниями, озлобленные возвращаются из этих мест и демонстрируют обществу свою ненависть и презрение.

Парадокс состоит в том, что среди пенициарных учреждений РФ наихудшие условия существуют в местах предварительного заключения, или в СИЗО, где содержатся лица, в отношении которых действует презумпция невиновности. То есть Суд, единственный орган, который может признать человека невиновным в совершении преступления, еще не вынес свой вердикт, а человек уже лишен свободы, да еще содержится в худших условиях, чем осужденные преступники. Лица, заключенные под стражу, могут содержаться годами в ожидании суда в самых, что ни на есть ужасных условиях.

Комиссия по правам человека при Президенте РФ, описывая условия содержания в СИЗО, употребляет определения « Бесчеловечные», « угнетающие» и « унижающие человеческое достоинство». В своем отчете они указывают на то, что « понадобились бы поэтический талант Данте и художественное мастерство Босха, чтобы точно изобразить адские условия, с которыми они столкнулись, в этих камерах. Встают чувство обоняния, осязания, вкуса и зрения. Условия являются жестокими, бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство; они сами по себе являются пытками. Поскольку подозреваемые лица содержатся там, чтобы ускорить проведение следствия, сломив их волю с целью получения признания и информации, вполне можно считать, что они подвергаются пыткам».[3]

Достоинство гарантируется и защищается личными правами (правом на свободу и личную неприкосновенность, правом на защиту чести и доброго имени и пр.). Реальная правовая защита достоинства человека обеспечивается и рядом социально- экономических прав, например правом на свободный труд при запрещении принудительного труда, правом на социальное обеспечение, гарантирующим достойный уровень жизни. В развитие конституционных норм достоинство личности охраняется нормами ряда отраслей права, вплоть до уголовного.

В нашем законодательстве предусмотрены социальные средства защиты чести достоинства личности:

- уголовно- правовые, предполагающие уголовную ответственность за посягательство на человеческое достоинство. Раздел седьмой действующего Уголовного кодекса так и называется: « Преступления против личности»;

- гражданско-правовые средства защиты чести и достоинства. Особенно четко и подробно они закрепляются в Гражданском кодексе РФ (часть первая), статья 150 которого называет жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в числе важнейших нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения и подлежащих правовой защите.

Правовыми средствами можно надежно обеспечить основные права людей, добиваться расширения личных свобод и решения других проблем.

Если человек увидит, что государство защищает его права, отстаивает его интересы, не только на бумаге, то меньше останется поводов для ненависти и злобы.

Наличие свобод и соблюдение прав человека вызывают энтузиазм, материальное благополучие, повышают сплоченность общества. В условиях уважения чести и достоинства граждан возрастают гражданские инициативы, создаются гражданские институты, формируется гражданское общество. Таким государством гордятся граждане, потенциальные инвесторы не опасаются за соблюдение условий сотрудничества, научный и технический потенциал служит общему благу. Из такого государства не « утекают мозги» и финансы.

Наше общество остро нуждается в возрождении правды и права, веры и надежды, совести и справедливости, нравственности и духовности, ценности человеческой личности и уважения к ней, нуждается в установлении такого правового правопорядка, при котором люди живут комфортной, благополучной, счастливой жизнью.

В заключении мне хотелось бы сказать о самом главном.

Перед Россией стоит задача политического реформирования общества, создания новых институтов и структур, призванных обеспечить свободу и демократию, права человека и достоинство личности. Для страны, в которой тотолитарный режим существовал более семидесяти лет, это проблемы невиданной сложности, требующие не только институционных преобразований, но и социально – психологической, идеологической, нравственной переориентации общества.

Укрепление государства должно обрести свою силу в праве, в укреплении всех властей – правительственной, исполнительной, судебной, должно быть правильное их размежевание и определение подлинного места каждой из них в воздействии на общественные процессы, в защите прав и свобод человека. Нельзя забывать и об укреплении контроля со стороны правительства за деятельностью правоохранительных органов.

Очень важно, на мой взгляд, создать подлинно правовое государство неотделимы друг от друга: правовое государство- гарантия реальности прав человека в плане их защиты от нарушений, а права человека - своеобразное гуманистическое, человеческое измерение правовой государственности.

Необходимо сделать права и свободы человека главной целью всех политических, экономических и социальных реформ. Только такая ориентация даст моральный характер политическим программам, действиям российской государственной власти, законодательству.


Использованные источники

1. Утяшев М. М. Права человека в современной России [текст]: учебник / М. М. Утяшев, Л. М. Утяшева. – Уфа 2003г. – с 325.

2. Там же с 337.

3. Там же с 345.


Классификация кредиторов в деле о банкротстве


Хазыкова Э.К.

Калмыцкий государственный университет, Россия


В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) кредиторами признаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору [1]. В законодательстве о банкротстве в понятии «кредитор» объединены и лица, представляющие частные интересы граждан и организаций (кредиторы по требованиям, вытекающим из трудовых отношений; кредиторы, выступающие сторонами в обязательствах должника в гражданско-правовом смысле), и лица, представляющие публичные интересы (уполномоченный орган, имеющий право требования  к должнику по обязательным платежам) [2].

Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

В отличие от иных кредиторов конкурсные кредиторы наделены законодателем большим объемом правомочий. Это выражается, во-первых, в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; в-третьих, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы.

Неконкурсные кредиторы имеют возможность только заявлять о признании недействительными некоторых сделок должника и возможность получить удовлетворение своих требований (полное или частичное) в соответствии с очередностью.

В зависимости от суммы требований, признанной обоснованной, можно выделить крупных и мелких кредиторов.

Крупными являются кредиторы, в силу объема своих требований имеющие возможность реально влиять на положение должника. Это, как правило, юридические лица. Такие кредиторы всегда более организованны и осведомлены, в том числе в экономических и правовых вопросах. Это дает им возможность принимать на собраниях кредиторов решения в свою пользу, подчас в ущерб интересам мелких кредиторов и самого должника. Мелкие же кредиторы, несмотря на свою численность, разобщены и неорганизованны, поэтому не могут в значительной степени воздействовать на положение дел. Однако это не означает, что права и интересы мелких кредиторов ущемлены по сравнению с правами и интересами крупных. В целях защиты мелких кредиторов им может быть предоставлено большее количество голосов при решении некоторых вопросов (например, путем пропорционального увеличения имеющихся голосов либо посредством включения в сумму требований сумм неустоек); может быть установлен упрощенный порядок рассмотрения заявлений и жалоб мелких кредиторов.

Кредиторов можно классифицировать и в зависимости от того, является или нет кредитор инициатором процесса банкротства. На этом основании различают кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности.

Кроме того, в зависимости от порядка удовлетворения требований различают очередных и неочередных кредиторов. Требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной Законом о банкротстве очередности (ст. 134). В свою очередь, неочередные кредиторы - это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Причем они делятся на внеочередных и послеочередных.

К первой группе (внеочередных) требований относятся:

- судебные издержки;

- выплаты арбитражным управляющим и реестродержателям;

- текущие расходы, связанные с функционированием должника;

- требования по обязательствам должника, возникшим после возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должника банкротом;

- задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, и т.д.

Ко второй группе (послеочередных) требований относятся требования, удовлетворяемые после погашения всех очередных требований. Послеочередными кредиторами являются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

В зависимости от характера требований различают денежных и неденежных кредиторов. Кредитор, который предъявляет должнику денежные требования (об уплате денежной суммы), является денежным. Требования неденежных кредиторов состоят в передаче иного имущества (не являющегося деньгами либо денежными средствами). Например, неденежные требования возникают, если должник не исполняет свою обязанность по поставке товара, по выполнению работ либо оказанию услуг. Также не являются денежными виндикационные требования (об истребовании кем-либо имущества из незаконного владения должника); требования о признании недействительными сделок должника, и т.п.

Следующая классификация кредиторов может быть проведена по критерию наступления срока исполнения должником требований кредитора. Исходя из этого кредиторов можно разделить на действительных и недействительных. Недействительные кредиторы - это кредиторы с требованиями, срок исполнения которых на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должника (либо на момент проведения определенной процедуры) еще не наступил [3].

В зависимости от вида правоотношений, из которых возникли требования кредитора (от природы требований) можно выделить такие группы кредиторов: по гражданско-правовым обязательствам, по требованиям из трудовых правоотношений, по требованиям из налоговых правоотношений.

Кредиторы по гражданско-правовым обязательствам могут быть договорными и внедоговорными.

К договорным кредиторам следует отнести денежных (перед которыми должник имеет обязанности по уплате денежных сумм) и неденежных (которыми должник обязан передать вещь, совершить, определенные действия, воздержаться от каких-либо действий) кредиторов. В свою очередь, денежные кредиторы делятся на основных (имеющих требования по основному долгу) и кредиторов по санкциям или штрафных кредиторов (имеющих требования по выплате пени, штрафов, неустоек, убытков и других экономических санкций).

Внедоговорными кредиторами являются лица, чьи требования вытекают из причинения вреда жизни или здоровью граждан, из причинения вреда имуществу, из причинения морального вреда, вследствие неосновательного обогащения.

Думается, что положение внедоговорных кредиторов в процессах о несостоятельности должно быть единым. Все они могут быть включены в число кредиторов третьей очереди, так как в подавляющем большинстве случаев их требования являются денежными или легко пересчитываются в денежные в рамках арбитражного процесса по делу о банкротстве. Тем более что действующий Закон о банкротстве уже установил необходимость судебного рассмотрения любого требования любого кредитора [4].

Кредиторы по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, — это, прежде всего, работники должника, с которыми были заключены трудовые договоры. В соответствии с законодательством данные требования удовлетворяются во вторую очередь; для их установления и включения в реестр требований кредиторов не требуется судебного рассмотрения вопроса, а исключить их из реестра можно только по решению суда. Следует обратить внимание, что законодатель к данной группе приравнивает и требования, вытекающие из авторских договоров, то есть из гражданских правоотношений. Такой подход еще раз свидетельствует о непоследовательности законодателя и о низкой юридической технике разработки Закона. Представляется оправданным отнесение этих кредиторов к  кредиторам по денежным гражданско-правовым обязательствам.

Кредиторы по требованиям из налоговых отношений — это федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей [5].  Логично было бы именно этих кредиторов именно по этим требованиям назвать уполномоченными органами. Однако и здесь законодатель проявил непоследовательность, включив в законодательное определение уполномоченных органов федеральные органы, органы субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования соответствующего уровня по денежным обязательствам, возникающим из гражданско-правовых оснований.


Использованные источники

1. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"//СЗ РФ. 28.10.2002. N 43. ст. 4190.

2. Валуйская О.Н. Понятие и классификация кредиторов по Законодательству о несостоятельности (банкротстве) // Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике. Волгоград, 2003. Вып.7. 452 с. с.56-68.

3. Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М., 2006.