Geum.ru

Юзбашиева гюльшен влияние азербайджанского менталитета на экономическое развитие страны баку 2010

Вид материалаДокументы

Содержание


Таблица 35 Соотношение среднеотраслевой заработной платы к средней по промышленности (раз)
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   24

*таблица составлена на основе данных ГКС АР, 2009г.


В обрабатывающей промышленности – продукция менее конкурентоспособна, но более инновационноориентированна, но нет последовательности в направлении инвестиций. В обрабатывающей промышленности низкая эффективность затраченных средств на инновации. Большая часть технологических инноваций приходится на замену оборудования и обеспечение персонала. Доля предприятий, осуществляющих исследования и разработки, приобретающих новые технологии минимальна. Поэтому целесообразно использовать систему показателей оценки эффективности инноваций: показатели интегральной оценки нововведений (динамичные, статистические, рейтинговые), частные оценочные показатели (оценка ликвидности и финансовой устойчивости, оценка эффективности по отдельным направлениям) и показатели оценки рисков инноваций. Также целесообразно формирование инновационных промышленных объединений, способствующие устойчивому экономическому росту.

Исходя из этого, важны представления о рыночных перспективах развития технологий, появления инновационных продуктов, новых поколений технологий и техники, а его результаты будут востребованы государством для формирования промышленной и научно-технической политики, бизнесом – для стратегического развития, обоснования долгосрочных инвестиционных проектов.

Современный Азербайджан взял курс на целенаправленное форсированное развитие высокотехнологичного сектора экономики. Так, посредством германских компаний в стране начнется производство нанотехнологий, область применения которых неограниченны. На азербайджанский рынок будут завезены нанопродукты, предназначенные для длительной защиты изделий посредством нанесения уникального и многофункционального покрытия, созданного на базе химических нанотехнологий. На первом этапе внедрение нанотехнологий планируется в нефтяной промышленности, строительном, транспортном секторах, в сельском хозяйстве и др., то есть процесс постепенного освоения нанотехнологий (создание сервисных центров). На втором этапе реализации планируется производство наноматериалов непосредственно в Азербайджане. Но при этом следует отметить, что игнорируется его инновационная часть и промышленная составляющая. Правда, инновационная составляющая выделяется в приоритетную и престижную, но она неадекватна уровню развития промышленности. Можно сказать, создаем новую экономику на имеющемся незавершенном предыдущем технологическом укладе, основу которой составляет серийная промышленность.

Наращивая инновационный потенциал национальной экономики и допуская деградацию производственного потенциала, экономика может стать дешевым высокотехнологичным поставщиком мировой экономики, при этом, не превращая свою экономику в высокотехнологичную. Известно, что конкурентоспособность экономической системы в новой экономике во многом связана с наличием в ней центра концентрации крупного капитала, что способствует объединению и направлению средств на крупномасштабные технологические проекты, приводящие к технологическим рывкам. Поэтому важна инвестиционная равноприоритетность инновационной и промышленной составляющих, так как государство пытается управлять инвестициями по широкому фронту деятельности, что приводит к снижению эффективности многих проектов. Ныне, для эффективного экономического роста в рыночных условиях, нам нужно многое только для восстановления советского уровня развития в ключевых отраслях промышленности.

В настоящее время Азербайджан закупает импортные машины и технологии, но экономически гораздо выгоднее развивать и поддерживать свою прикладную науку, так как на сегодня существует угроза потери технологической основы для обновления производственного аппарата всех отраслей промышленности. Несмотря на наличие конкурентоспособных образцов отечественной техники (например, Азнефтехиммаш), производители большей частью не могут получить заказы на изготовление, в то время как иностранным конкурентам отдаются предпочтения в тендерах и создаются благоприятные условия по вытеснению с внутреннего рынка отечественных предприятий. Поэтому целесообразно расширение собственного и совместно производства, как новых высокотехнологичных продуктов, так и традиционных товаров на новой технологической базе. При этом, основными условиями развертывания инновационных проектов являются: производственный и научный потенциал; конкурентная среда; адекватная законодательная и нормативная база; инфраструктура инновационной деятельности; доступность информации; социальный механизм инновационных процессов; инновационная культура и предпринимательство.

Производство и применение новых знаний становится основным источником роста экономики и главным конкурентным преимуществом стран в международной конкуренции. Экономический рост развитых стран на 70% определяется развитием человеческого потенциала и на 30% производственным капиталом и природными ресурсами (23, с.5). Инновации объединяют мировую экономику. Приоритеты в экономике все больше смещаются к созданию механизмов, обеспечивающих максимально быстрое превращение результатов фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в продукцию промышленных предприятий, так как сырьевой бизнес слабо заинтересован в развитии науки. Приобретение существующих технологий и оборудования не создает предприятию стратегических преимуществ, поскольку покупаемые технологии принципиально доступны конкурентам. Поэтому целесообразна организация собственных технологических разработок. Передовая технология является сегодня ключом к успеху на рынке, люди – основное конкурентное преимущество.

Продолжающаяся тенденция роста сырьевых отраслей, отставание динамики обрабатывающей промышленности и усиление процесса глобализации оказывает негативное влияние на сферу труда, то есть наличие определенного количества зарегистрированных и незарегистрированных безработных. Можно сказать, одним из следствий структурной деформации, являющейся одной из фундаментальных причин, есть проблема безработицы, усилившейся всеобщей глобализацией торговли между странами с различными уровнями заработных плат. В Азербайджане существует диспропорция между отраслевыми оплатами труда, то есть разрыв между отраслевыми оплатами труда, дифференциация размеров среднедушевых доходов. Систематически увеличивается разрыв между заработными платами в отраслях, связанных с мировым рынком и в отраслях, преимущественно ориентированных на внутренний рынок (см. таблицу 35).

Таблица 35

Соотношение среднеотраслевой заработной платы к

средней по промышленности (раз)

Отрасли
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

Улучшили положение

добыча
2.27
2.18
2.27
2.12
2.41
2.37
2.43
2.45
2.38

металлургия
0.61
0.93
0.87
1.25
0.91
0.86
0.82
0.77
0.80

нефтепереработка
1.10
0.92
0.84
0.75
0.68
0.75
0.86
0.99
1.14

легкая
0.27
0.36
0.28
0.27
0.21
0.26
0.24
0.65
0.39

электроэнергетика
0.61
0.65
0.57
0.53
0.47
0.57
0.54
0.61
0.68

лесная
0.29
0.26
0.26
0.22
0.21
0.28
0.24
0.76
0.38

пищевая
0.37
0.40
0.39
0.37
0.31
0.33
0.31
0.38
0.44

Ухудшили положение

промстройматериалов
1.09
0.77
0.78
0.84
0.64
0.58
0.52
0.64
0.66

химия и нефтехимия
0.56
0.46
0.43
0.40
0.41
0.42
0.45
0.89
0.47

машиностроение и металлообработка
0.84
0.79
0.82
0.67
0.52
0.60
0.56
1.77
0.66

*рассчитано автором на основе данных ГКС АР за соответствующие годы.


Как видно из данных таблицы, по отношению к 2000г. заработная плата в 2008г. выше в отраслях добычи, металлургии, нефтепереработки, легкой, электроэнергетике, лесной, пищевой промышленности. Ухудшили положение машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, промышленность строительных материалов. Но, погодовой анализ показывает непоследовательный рост, сопровождаемый снижением темпов развития. Так, например: добыча в 2000г. – 2.27 раз возросла, в 2001г. снизилась до 2.18 раз, в 2004г. – 2.41р., в 2005г. – 2.37р., в 2007г. – 2.45р., в 2008г. – 2.38 р.; машиностроение и металлообработка имела тенденцию к снижению – 2000г. – 0.84р. и возросла в 2007г. – 1.77 р. и снизилась в 2008г. до 0.66 р.; нефтепереработка в 2000г. – 1.10р., в 2007г. - 0.99р., в 2008г. – 1.14р.; промстройматериалов в 2000г. – 1.09р., в 2007г. - 0.64р. и, в 2008г. – 0.66р. Такая тенденция наблюдается по всем отраслям, что свидетельствует о непоследовательности проводимых мероприятий.

На сегодня темпы экономического роста повысились (по отношению к предыдущим годам снизилась, но по отношению к другим государствам, в условиях кризиса в мировой экономике, темпы роста в экономике Азерайджана высокие). Экономический рост сопровождается увеличением золотовалютных запасов, ростом реальных среднедушевых доходов населения, но это мало что проясняет, так как существуют две жесткие проблемы: плоды экономического роста распределяются неравномерно (определить соотношение между нормальным и ненормальным неравенством) и не удается остановить процесс примитивизации экономики. Поэтому необходимо уделять внимание природе этого роста для того, чтобы экономический рост вел к созданию новых рабочих мест и росту производительности труда в более бедных регионах и в отраслях, являющиеся основными источниками дохода для бедных слоев населения, в производствах, которые сохраняют шанс на конкурентоспособность в мировом хозяйстве.

«Технологический прогресс выражается в перемещении активного населения из сектора в сектор» (5, с.176). Это требует подготовки и переподготовки кадров для нужд новых сфер деятельности, так как теряют работу из-за того, что их сфера деятельности в данной стране на данном этапе стала неконкурентоспособной вследствие изменения структуры промышленности. Поэтому это важно для снижения социальных проблем работников. Решение социальных проблем лежит в направлении обеспечения занятости населения высокооплачиваемой работой в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. Обеспечение занятости – основа социального благополучия страны, так как трудовой доход является основным источником для большей части населения. В условиях открытой экономики целесообразна конкурентоспособность создаваемых рабочих мест, повышение эффективности производства, что способствует повышению жизненного уровня населения.

Значительные массы человеческого капитала заняты на неэффективных или малоэффективных рабочих местах в частном и государственном секторе. В целом наблюдается дефицит высококвалифицированных специалистов и специалистов среднего звена. Хотя известно, что стратегические интересы нашей страны состоят в решении двух взаимосвязанных задач: создание современной экономики инновационного типа и обеспечение национальной безопасности. Но для развития секторов экономики и обеспечения национальной безопасности необходимо соответствующее кадровое обеспечение. Большей частью продукция неконкурентоспособна на мировом уровне и для опережающего развития надо создать конкурентоспособные предприятия с эффективной системой управления, современными технологиями и кадрами. Задача подготовки конкурентоспособных кадров делятся на две части: подготовка кадров для предприятий модернизированной экономики и формирование кадрового состава, способного провести модернизацию целой отрасли и перевода ее на современный путь развития с наименьшими потерями.

Раз в 5-10 лет зарубежные исследователи составляют рейтинги стран (Рейтинг Всемирного Банка по эмиграции), из которых выезжает больше всего образованных кадров. Так, по этому рейтингу «утечка мозгов» составила: в Великобритании – 1478477 человек, в Филиппинах – 1111075, в Индии – 1034373, в Мексике – 949334, в Германии – 936523, в Китае – 783369, в Иране – 303385, в Японии – 278272, в России – 270445. Ирак вышел в лидеры в этом рейтинге, потерявший после войны до 80% людей с образованием выше среднего (84, с.19). На сегодня понятие «утечка мозгов (умов)» в какой-то степени перестало быть актуальным, так как во всем мире идет речь о циркуляции умов. Человек может получить образование в одной стране, повысить квалификацию в другой, работать в третьей, а через определенное время вернуться на родину.

Формирование кадровой основы требует создания единой системы подготовки/перепдготовки кадров с использованием научно-промышленной базы; совершенствования государственного планирования и экономического стимулирования подготовки/переподготовки специалистов и закрепления их на приоритетных направлениях. Работы стало больше, но эта работа стала хуже оплачиваться и не дает уверенности – главная причина того, что, несмотря на экономический рост, личное потребление почти не растет. Это негативное явление – «низкое качество» большинства создаваемых рабочих мест – стало более серьезным тормозом для развития экономики, ибо одной из основных опор любой экономики всегда является сильный внутренний спрос. Сложилось два рынка труда: «первого класса» - хорошо подготовленный «человеческий капитал и «второго класса»- растет непривилегированная категория, то есть низко оплачиваемая группа. Поэтому максимум занятости (с учетом не только количественной, но и качественной стороны), производства и покупательной способности.

Если мы действительно стремимся к экономическому росту, присущему индустриально развитым странам и не желаем окончательно потерять наш научно-технический потенциал, то надо пересмотреть объемы и направления расходов на обучение кадров, на исследования и т.д., так как это является основным при проведении реструктуризации предприятий промышленности. В этом направлении проводится определенная работа – наравляются специалисты на курсы усовершенствования по специальностям в зарубежные страны; отличившиеся студенты для продолжения учебы направляются в другие страны для продолжения своего образования. Важны стратегические решения, основанные на знании новых реалий. Как правильно отмечал Друкер: «Людьми не надо управлять, их надо направлять, так как цель – сделать максимально производительным специфические навыки и знания каждого отдельного работника» (41, с.40).

Так, в Азербайджане подготовлена концепция развития профессионально-технического образования на 2007-2012 годы. Основная цель концепции состоит в удовлетворении потребности страны в специализированных рабочих кадрах и усовершенствовании системы профтехобразования с точки зрения современных требований. На сегодня насчитывается 107 учебных заведений, дающих профессионально-техническое образование, 47 из них это лицеи, в которых профессионально-техническое обучение студентов осуществляется наряду со средним, а 60 заведений – это непосредственно ПТУ. ПТУ предоставляет возможность быстрого приобретения специальности. Это очень важно, так как без специалистов среднего звена невозможна полноценная жизнь, так как во многом они определяют ее качество и способствуют снижению уровня безработицы (см. таблицу 36).

Как видно из таблицы 36, если безработица возрастала до 2006г., то в 2006г. пошло ее снижение и в 2008г. – 44481 чел. Возросла норма безработицы от 0.78% в 1995г. до 1.03% в 2008г. По показателю совокупной неполной занятости (только получающие пособие) этот показатель то возрастал, то снижался, в 2007г. снова возрос и в 2008г. снизился. Норма совокупной неполной занятости имела неравномерную тенденцию: в 1995г.–0.70%, в 2000г. – 1.10%, в 2002г. – 1.26%, в 2004г. – 1.37%, в 2005г. – 1.39%, в 2006г. – 0.73%, в 2007г. – 1.12%, в 2008г. – 0.48%. Снизился процент численности рабочих мест в промышленности от 9.2% до 4.5% в 2008г. Разница в реальной заработной плате между развитыми и развивающимися странами и внутри них велика, различна и экономическая интеграция их в общий рынок, которая вызвала несбалансированность экономики, рост безработицы. На формирование занятости и рынка труда влияют следующие факторы: распад экономического пространства, вызвавший распад хозяйственных связей; приватизация и свойства транзитной экономики; ориентация на полную занятость - «советский» трудовой менталитет.

Особенностями занятости в переходный период являются:

- излишняя численность занятых на предприятиях и в организациях при спаде производства, снижение эффективности труда, деформированная связь между трудовым вкладом человека и его доходами, практическое отсутствие на производстве реальных условий для людей эффективным трудом улучшить свое материальное положение;

- стихийно формируется рынок труда. Свертываются традиционные рабочие места, новые появляются в ограниченном виде деятельности и наращиваются относительно медленными темпами. В то же время частный сектор быстрее реагирует на изменение рыночного спроса на товары и услуги, где занятость является источником обеспечения определенного уровня доходов;


Таблица36


- при сохранении прежнего, очень высокого предложения рабочей силы складывается тенденция к ограничению эффективного спроса на рабочую силу;

- существует дифференциация региональных рынков труда, уровень денежной заработной платы не отражает реальной цены труда.

Как видно, влияние глобализации разнонаправленное. С одной стороны, очевидны преимущества для развитых стран, но являющиеся препятствиями для развивающихся стран. Так:

- дешевый импорт сдерживает инфляцию и способствует росту доходов и повышению потребительского спроса – росту экономики. В развивающихся странах к усилению зависимости страны от импорта, к ухудшению структуры промышленности;

- открытость экономики способствует притоку капитала и квалифицированных сил из-за рубежа, что положительно влияет на экономический рост и занятость. В развивающихся странах приводит к «утечке умов» и квалифицированной рабочей силы;

- рост экспорта товаров из развитых стран приводит к созданию дополнительных рабочих мест, преимущественно высокооплачиваемых. В развивающихся странах к сильной дифференциации в оплате труда между иностранными и отечественными специалистами и не только;

- вывоз капитала за рубеж, особенно прямых инвестиций, создает более благоприятные условия для развитых стран в мировом хозяйстве за счет снижения издержек производства, что повышает их норму прибыли, улучшает конкурентные позиции, укрепляет экономику страны. Создавая свои предприятия за пределами страны, они получают большую часть своей прибыли из-за границы, означает лишь усиление их власти. В развивающихся странах приводит к «утечке капиталов». С другой стороны, имеются негативные последствия для развитых стран: растущая глобализация и усиливающаяся конкуренция способствуют снижению ставок заработных плат в ряде отраслей (особенно обрабатывающей промышленности), что выступает альтернативой перевода предприятий за рубеж. Это приводит к потере рабочих мест, растущий импорт приводит к снижению спроса на отечественные товары и занятость населения, расширяются масштабы легальных и нелегальных миграционных потоков.

В итоге, появляются определенные парадоксы:

- глобализация рынка труда расширяет возможности миграции рабочей силы, которая объективно необходима и приносит пользу всем странам, но в то же самое время становится источником напряженности в стране, отличающейся достаточно высокой социальной стабильностью;

- существует противоречие между способностью глобализации формировать новые возможности экономического роста и недоступностью этого для наиболее отсталых стран мира. Глобализация мировой экономики не везде вызвала модернизацию и активизацию экономического роста;

- перевод трудоемких и экологически опасных производств на более выгодные территории привело к обострению конкуренции развивающихся стран с более развитыми, так как современные технологии и средства коммуникации менее развитые страны научились производить все более качественно и с меньшими издержками. Развитые страны переходят к еще более высоким производственным технологиям, что позволит им восстановить утраченные рыночные позиции. Но, переход на новые, повышенные технологии происходит с гораздо меньшей скоростью по сравнению с развитием процесса завоевания мировых рынков развивающимися странами.

Все это находит отражение в структуре промышленности и требует своего разрешения.

Нам важно использовать сложившиеся позитивные последствия глобализации в сфере труда и создать для них основу в нашей промышленности, так как пока для развитых стран позитивные тенденции в сфере труда преобладают. Экспорт действительно создает рабочие места, импорт разрушает их значительно больше. Прогресс науки и техники создает новые условия, к которым экономика должна приспосабливаться, так как конечная цель не ликвидация, а создание материальных благ. Важно вырабатывать перспективную политику стимулирования отечественного производства, найти рынки сбыта для тех высокотехнологичных товаров, которые будут производиться.

При создании точек инновационного роста инвестиционные затраты (до 70%) должны идти на развитие кадрового потенциала (в первую очередь на научные, конструкторские и технологические кадры) и не более 30% могут составлять затраты на технику. Для опережающего развития надо созать конкурентоспособные предпиятия с эффективной системой управления, современными технологиями и кадрами. Догонять бесполезно. Модернизация должна представлять собой решение наших собственных проблем нашими собственными методами. Относительно благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру нужно использовать для обеспечения занятости населения производительным трудом, прогрессивного изменения структуры народного хозяйства и повышение его эффективности и конкурентоспособности, так как развитые страны переходят к еще более высоким производственным технологиям.

С точки зрения перспектив диверсификации промышленности и выхода на инновационное развитие в условиях глобализации большой проблемой является определение путей создания инновационной экономики, которая будет способствовать уровню развития и благосостояния населения. Все это необходимо вследствие наличия низкого уровня качества отечественной продукции, неоднородности технологических пространств, низкого технического уровня и избыточной величины основных фондов, отсутствия достаточного внутреннего конечного спроса на отечественную продукцию, излишней материалоемкости производства, низкого уровня рентабельности большинства отраслей, низкого объема инвестиций в реальный сектор (особенно обрабатывающей промышленности), слабого уровня развития отечественного инвестиционного комплекса (прежде всего машиностроения), социальных ограничений (поэтому большая бюджетная нагрузка социальных расходов), высокого уровня процентных ставок, неразвитости рыночных институтов, излишней концентрации производства и недостаточного количества мелких инновационных производств, низкого уровня подготовки менеджмента, не соответствующий современным рыночным условиям функционирования экономики. Важно устойчиво обеспечивать более высокую долю инновационных продуктов в структуре экспорта и производства торгуемых товаров и услуг, модернизация неэффективных предприятий.

Сформировавшийся тип отраслевой структуры, экспортная ориентированность важнейших сырьевых отраслей промышленности, усиление глобальной конкуренции и интеграции национальной экономики в мировое хозяйство требуют научного обоснования условий реализации стратегии устойчивого роста промышленности. В этой связи стратегия диверсификации должна стать преобладающей стратегий развития реального сектора страны. Предстоит использовать все возможности для восстановления своего научно-технического потенциала, реанимирования и развития новых высокотехнологичных отраслей промышленности, диверсификации всего хозяйства.

Как было отмечено выше, нынешний этап рыночных отношений характеризуется развитием лишь отдельных отраслей (производство строительных материалов, пищевой промышленности и др.), что связано в первую очередь с особенностями ведения и развития бизнеса. Большинство отраслей по-прежнему испытывают экономические и финансовые проблемы. Подобная деформация отраслевой структуры свидетельствует о слабой диверсифицированности в товарном и географическом отношении, что свидетельствует о целесообразности ухода от структуры, основанной, главным образом, на добывающих отраслях и развитии направлений прогрессивной диверсификации. Но это не означает искусственного сокращения производства сырьевых и топливных ресурсов, а предполагает создание необходимых предпосылок для более динамичного роста производства и экспорта высокотехнологичной продукции, сферы услуг.

Диверсификация структуры промышленности позволит пре-одолеть сложившуюся ориентацию на сырьевой экспорт, модернизировать технологический базис промышленного производства, сформировать эффективную модель национальной промышленной системы, способствующей обеспечению реального вклада промышленности в формировании стратегической конкурентоспособности всей экономики. Можно сказать, диверсификация не ради диверсификации, а реализация ресурсно-инновационного направления развития. При этом инновационная диверсификация экспортной деятельности дополняет внутреннюю и внешнюю специализацию страны, занимая с течением времени более существенное место в экспорте. Также следует отметить, что диверсификация экономики редко идет вверх по вертикальным производственным цепочкам. То есть, если страна производит ткани, то неверно думать, что производство одежды будет направлением диверсификации. Диверсификация экономики происходит в направлениях тех товаров, которые предъявляют похожие требования к используемым ресурсам и оборудованию, человеческому капиталу и институциональной среде, то есть, если страна производит настольные компьютеры, то она может производить и ноутбуки, и сотовые телефоны. Важно найти для себя специализацию и потом расширять ее.

Для диверсификации производства нужны скоординированные действия государства в кредитно-денежной, финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической и социальной сферах, скоординированное использование всех инвестиционных ресурсов – как государства, так и бизнеса. Государство может обеспечить привлечение инвстиций в несырьевые отрасли за счет: налоговых и кредитных льгот для инвесторов, вкладывающих средства в строительство, сельское хозяйство, социальную и производственную инфраструктуру; гарантий страхования рисков и полной гарантии иностранным инвесторам; активизации государственного участия в инвестиционных проектах в несырьевой и инфраструктурный сектор. В процессе разработки и реализации экономической стратегии необходимо соблюдать рациональное соотношение между потребностями государства и бизнеса, государственным регулированием и рыночным механизмом. Важна программа модернизации экономики, а этого пока нет. Надо выстроить приоритеты и сохранить страну с хорошей экономикой для занятия в мире достойного места и прочно утвердиться в этом качестве.

Как отмечалось выше, существуют позитивные и негативные последствия глобализации. Одним из таких негативных последствий, главным вопросом на сегодня – это вопрос безработицы, являющийся одним из следствий структурной деформации. Но эта проблема существует еще со времен комплексного развития СССР и не является новой для Азербайджана. Решение социальных проблем лежит в направлении обеспечения занятости населения высокооплачиваемой работой в обрабатывающей промышленности и в сфере услуг. Обеспечение занятости – основа социального благополучия страны, так как трудовой доход является основным доходом для большей части населения. В условиях открытой экономики целесообразна: конкурентоспособность создаваемых рабочих мест, повышение жизненного уровня населения; создание новых рабочих мест и рост производительности труда в более бедных регионах и в отраслях, являющиеся основными источниками дохода для бедных слоев населения. Поэтому, одной из причин неполной занятости является проводимая неадекватная социальная политика по отношению к поставленным задачам, что требует переосмысления проводимой социальной политики.

С целью достижения более полной и эффективной занятости, особенно при реструктуризации экономики, на государственные средства организуется переподготовка кадров, выделяются субсидии и целевые кредиты для создания новых рабочих мест. Глава исследовательского института Международной организации труда Реймонд Торрес отметил, что: «Мы вступили в порочный круг депрессии, когда потеря работы влечет за собой сокращение потребления, что снижает уровень делового доверия, затем уменьшаются инвестиции, и это приводит к очередным сокращениям рабочих мест» (94, с.45). Министр труда и социальной защиты населения Ф.Алекперов отметил, что: «Как известно, экономика Азербайджана тесно интегрирована с мировой экономикой и финансовый кризис не может не повлиять на экономику республики. Мы, определяя приоритеты, учитываем изменения в экономике и структуре занятости и должны так строить свою политику, чтобы выполнить план мероприятий, который позволит оживить деловую активность» (94, с.46). Изменения в концепциях не менее важны, чем изменения в орудиях производства и технологиях.

Как отмечалось выше, главный вопрос на сегодня, как и во времена бывшего СССР, являющийся одним из следствий структурной деформации – это вопрос безработицы. Продолжающаяся тенденция роста сырьевых отраслей, отставание динамики обрабатывающей промышленности и усиление процесса глобализации оказывает негативное влияние на сферу труда, то есть наличие определенного количества зарегистрированных и незарегистрированных безработных – следствие структурной деформации. В 2008 году в органы службы занятости обратилось за работой 43503 человека, из которых 31144 обеспечены работой. Кроме того, 4091 человек официально приобрел статус безработного, 4746 лицам было выплачено пособие по безработице, 3393 человека привлечены к курсам профессиональной подготовки, 1907 человек задействованы в общественных работах (94, 47). Для решения этой проблемы правительством Азербайджана проводится определенная работа, но следует отметить существующие диспропорции: разрыв между отраслевыми оплатами труда, дифференциация размеров среднедушевых доходов. По мировым стандартам бедным считается человек, если его доход составляет менее 2.15 доллара в день. Каждый гражданин должен иметь достаточно гарантий и достаточное вознаграждение за свой труд и минимальная заработная плата должна быть на уровне 60% средней заработной платы в целом по стране, а порог бедности начинается при доходах менее 50% средней заработной платы.

Основным показателем международных сопоставлений является отношение объема ВВП на душу населения сопоставляемой страны к ВВП на душу населения базисной страны (США). Высокий уровень ВВП на душу населения не обязательно означает высокий уровень потребления домашних хозяйств. Например, ВВП на душу населения России составляет 41% от уровня ОЭСР, но только 38% от соответствующего уровня фактического конечного потребления (в 2005г. соответственно: в России 28% и 25% от уровня США, в Азербайджане 16.0% и 13.0% от уровня США; по отношению к России ВВП и фактическое конечное потребление составляет: в Азербайджане 39% и 34%, в Грузии – 30% и 40%, на Украине – 47% и 59 39%, в Беларуси – 72% и 85%). По уровню заработной платы мы отстаем от развитых стран: доля заработной платы в ВВП в США составляет 70%, в Японии – 74.6%, в России – 30%. В результате наш работник вынужден приобретать продукцию и услуги по ценам, которые приблизились к мировым, то есть цены на сырье и тарифы синхронизированы с мировыми без учета реального уровня доходов населения и реальной конкурентоспособности товаров несырьевой группы гражданского назначения, имея при этом низкую заработную плату. Поэтому, у Азербайджана, стремящейся к формированию современной высокотехнологичной экономики, должна быть реальная ценовая политика, направленная на формирование максимально благоприятных условий для производства конкурентоспособной продукции.

Важно обеспечить опережающий рост заработной платы, ибо выгоден обществу в целом (увеличение бюджета за счет налогов), и одновременно запускается цепная реакция процесса воспроизводства. Возрастает возможность для роста потребительских расходов: растущий спрос влияет на производство, расширяется ассортимент предложения товаров и услуг, возрастает доходность предприятий, что позволяет увеличивать заработную плату. Одновременно, за счет роста налоговых поступлений в бюджет создаются условия для инвестиций в человеческий капитал, так как главная функция заработной платы – воспроизводство населения, рабочей силы. Рост неравенства доходов объясняется двумя причинами: изменение социальной структуры самих доходов и влияния вхождения в мировой рынок, то есть открытостью к процессам глобализации (см. таблицу 37).

Таблица 37