Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов
| Вид материала | Методическое пособие |
- Контрольная работа по курсу: Инвестиции на тему: Оценка эффективности инвестиционных, 305.17kb.
- В. А. Кулаков московский инженерно-физический институт (государственный университет), 28.6kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов , 7962.86kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 3659.97kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 5143.29kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 4556.05kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 5645.83kb.
- Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
- Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору, 1579.29kb.
7.1.2. Предварительная экологическая экспертиза
Предварительная экологическая экспертиза осуществляется специалистами Банка с целью подготовки ТЗ на проведение ОВОС или экологического аудита. Банк ранжирует детальность экологических исследований для проектов категории Б в зависимости от уровня потенциальных воздействий реализации ИП на окружающую среду:
- полная ОВОС (т.е. выполнение всех процедур оценки) для проектов, реализация которых может оказать значительное воздействие на окружающую среду и для которых сложно определить меры по предотвращению неблагоприятных экологических последствий;
- частичная ОВОС - только определение соответствия решений по ИП нормативным требованиям.
По результатам проведения предварительной экологической экспертизы составляется Записка, которая передается специалистам, принимающим решение о дальнейшем рассмотрении ИП. В ней приводится следующая информация:
- ключевые экологические проблемы, связанные с ИП или территорией его реализации;
- обзор выявленных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и оценка их адекватности предусмотренным природоохранным мероприятиям;
- соответствие решений по объекту инвестиционной деятельности природоохранным нормам и правилам.
Особо выделяются требования к необходимой дополнительной информации для оценки ИП.
7.1.3. ОВОС и экологический аудит
Процедуры ОВОС и экологический аудит не являются этапами ЭО, проводимой ЕБРР при подготовке ИП к финансированию. Роль Банка при проведении экологических исследований заключается только в контроле за ходом выполнения ТЗ, полученного заявителем после проведения предварительной экологической экспертизы предложения по ИП. Банк ориентируется на национальные процедуры ОВОС, предоставляя возможность заявителю самому определить полноту и масштаб исследований. Обязательными являются лишь требования к составу и качеству необходимой информации:
- характеристика состояния окружающей среды на территории реализации ИП;
- выявление воздействий реализации ИП на окружающую среду (источники и виды воздействия);
- определение суммарного экологического эффекта от реализации ИП (с учетом существующего загрязнения окружающей среды);
- оценка альтернатив и эффективности управленческой структуры, необходимых для поддержки решения по развитию ИП;
- оценка программы производственного экологического мониторинга.
Экологический аудит обычно проводится заявителем в случаях, когда предусматриваются сделки с собственностью (купля, продажа, сдача в аренду) или когда на участке, предлагаемом для реализации проекта, имеется действующее производство. Цель проведения экологического аудита состоит в том, чтобы выявить любые экологические проблемы, которые могут вызвать потенциальные обязательства для заявителя или Банка. Окончательные материалы по проведенным исследованиям представляются заявителем в Банк в составе предложения по ИП.
Ответственность за организацию и финансирование проведения экологических исследований и достоверность результатов несет заявитель ИП.
7.1.4. Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза ИП проводится специалистами Банка только при представлении заявителем всей обосновывающей документации по проекту и результатов ОВОС (или экологического аудита). Со стороны Банка на экспертизу представляются результаты экологического скрининга и предварительной экологической экспертизы.
На этапе окончательной экологической экспертизы решается вопрос о том, должен ли ИП передаваться на рассмотрение Исполнительного комитета или Совета директоров Банка для принятия решения о финансировании. Экологические вопросы обязательно включаются в инвестиционное предложение.
По результатам экологической экспертизы специалисты Банка подготавливают Оценочный доклад, где под заголовком «КОМПАНИЯ и СДЕЛКА» описываются все экологические проблемы, затронутые в ИП.
7.1.5. Включение экологических условий (договоренностей) в Соглашение
о реализации проекта
По результатам рассмотрения Оценочного доклада по ИП специалисты Банка подготавливают Перечень экологических условий, которые должны быть отражены в Соглашении о реализации, с тем чтобы обеспечить действенный контроль за выполнением экологических требований в течение всего срока сделки. На практике в такой Перечень входят:
- требования, выставленные при экологической экспертизе обосновывающей документации;
- требования к программе мониторинга за процессом реализации проекта (как на стадии строительства, так и эксплуатации) и состояния окружающей среды;
- требования к «экологической»* отчетности, представляемой в Банк по результатам реализации ИП и т.д.
7.1.6. Экологический контроль
Экологический контроль составляет часть общего контроля за ходом подготовки и реализации ИП в течение всего периода сделки. Основной задачей экологического контроля является отслеживание выполнения заявителем экологических условий Соглашения о реализации ИП и требований национального законодательства. В случае несоблюдения условий Соглашения, Банк может принять решение о замораживании выплат, а также оповестить об этом соответствующие органы власти, финансовые учреждения и партнеров по финансированию, принимающих участие в реализации проекта. Если Банк участвует в реализации крупномасштабных ИП освоения региона, он может потребовать проведения постоянного экологического контроля после завершения проектов. Это требование должно быть включено в Соглашение о реализации ИП.
Экологический контроль позволяет установить, насколько успешно проведена ЭО, т.е. выявлены возможные неблагоприятные экологические последствия реализации ИП и разработаны меры по их предупреждению.
7.1.7. Экологический мониторинг
После завершения ИП (в основном относящихся к категориям А и Б) предприятие-заявитель с помощью специалистов Банка организует экологический мониторинг и предоставляет в Банк регулярные отчеты по нему.
ЭО в соответствии с данными требованиями применяется уже более трех лет и доказала свою действенность, позволив избежать втягивания Банка в финансирование ряда сомнительных с экологической точки зрения проектов, способствуя в то же время совершенствованию тех проектов, реализация которых приведет к улучшению состояния окружающей среды.