Geum.ru

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Вид материалаМетодическое пособие

Содержание


Результаты экологической оценки в рамках
7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

Таблица 7.3


РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ В РАМКАХ

ПРОЕКТА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ

№
Этапы выполнения ЭО
Результат

1.
Предварительная экологическая проверка
Скорректированная заявка на предоставление кредита

2.
Идентификация и оценка воздействия реализации проекта на окружающую среду, оценка экологического риска
Раздел заключительного отчета об анализе экологической ситуации на территории, где намечена реализация кредитного предложения

3.
Управление экологическим риском и контроль
Односторонние экологические обязательства, заявления и заверения заявителя, имеющие юридическую силу

4.
Экологический мониторинг кредита
Периодические отчеты об экологическом мониторинге кредита

5.
Решение проблем реструктуризации и санирования кредита
Пересмотренная кредитная документация


7.3.1. Предварительная экологическая проверка


Предварительная экологическая проверка проводится на начальной стадии оценки кредитного предложения (кредитной заявки) и заключается в изучении информации, представленной заявителем*. Предварительная экологическая проверка (оценка) проводится в несколько стадий:

стадия 1 - проверка приемлемости ИП на основе Списка исключений, разработанного в соответствии с критериями МБРР [14]. ИП, попавшие в этот Список, от дальнейшего рассмотрения в рамках ППП отклоняются;

стадия 2 - проверка сектора экологического риска, к которому относится данный ИП, в соответствии со Справочником по оценке уровня экологического риска;

стадия 3 - проверка экологического риска сделки в случае решения вопроса об участии в акционерном капитале или предоставлении долгосрочных кредитов в соответствии со Справочником по оценке уровня экологического риска;

стадия 4 - проверка наличия мер по обеспечению снижения уровня экологического риска (проводится в отношении типов проектов, включенных в Справочник по оценке уровня экологического риска);

стадия 5 - оценка совокупного риска, связанного с реализацией предлагаемого проекта.


В результате предварительной экологической проверки принимается решение о степени риска реализации ИП (и тогда проект подвергается следующей процедуре оценки) или об исключении его из претендентов на финансирование. Результаты предварительной экологической проверки кредитного предложения заносятся в заявку на предоставление кредита.


7.3.2. Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного

проекта на окружающую среду, оценка экологического риска


Цель проведения этапа идентификации и оценки воздействия реализации проекта на окружающую среду, а также оценки экологического риска заключается в проверке соответствия условий кредита требованиям российского природоохранительного законодательства, а также установлении количественного выражения фактических и потенциальных рисков.


На этапе идентификации проводятся:

(1) экологический обзор, который состоит в:
  • «пассивной» проверке соблюдения экологических требований российского законодательства для ИП низкой степени риска на основе информации, представленной заявителем;



  • «активной» проверке соблюдения экологических условий и требований при реализации ИП с помощью специально разработанного Вопросника и Матрицы соответствия нормативам, а также специально привлекаемых экспертов.


При проведении экологического обзора предусматривается посещение территории реализации объекта (места деловой активности заявителя), чтобы иметь общее представление о сложившейся там экологической ситуации и управлении ею. На стадии экологического обзора проверяется наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту, а также других документов в составе кредитной заявки*;


(2) изучение экологической ситуации на территории реализации ИП (экологическое обследование). В отношении всех проектов с высокой степенью риска и проектов, в отношении которых возникают какие-либо сомнения экологического порядка, Дирекция ППП предлагает провести экологический аудит или ОВОС. Цель проведения таких исследований - свести к минимуму финансовые, юридические или связанные с потерей репутации риски ППП. Аудит или ОВОС проводятся независимыми экспертами, рекомендованными Банком и оплачиваются заявителем. Решение о необходимости проведения ОВОС или аудита принимает кредитный инспектор, который также составляет ТЗ (на проведение экологического аудита или ОВОС), следуя предварительно разработанной банковской форме.


Дирекция ППП придает большое значение результатам экологического аудита, которые позволяют суммировать финансовые последствия предлагаемого кредита (в зависимости от результатов прошлой и будущей деятельности предприятия). Экологический аудит проводится в следующих случаях:
  • заявитель имеет официально зарегистрированные значительные долговремен-ные нарушения требований природоохранительного законодательства;





Рис.7.3.Этапы выполнения экологической оценки в общей схеме управления проектным циклом Проекта поддержки предприятий

  • заявитель не может представить требуемые разрешения и лицензии;при посещении предприятия обнаружилась недостаточность мер по управлению экологической ситуацией;
  • неизвестно «прошлое» использование территории размещения объекта кредитования;
  • территория предполагаемого размещения объекта кредитования использовалась в прошлом в секторе со средней или высокой степенью риска и/или подвергалась загрязнению;
  • заявитель не представил необходимую информацию для ЭО;
  • ППП участвует в акционерном капитале предприятия.


Основные результаты ОВОС или экологического аудита фиксируются в специальном отчете Дирекции ППП, где также излагаются возможные финансовые последствия, связанные с проблемами, обнаруженными в ходе исследований. Рекомендации, сделанные на основе результатов ОВОС или экологического аудита, доводятся до сведения заявителя, с тем чтобы они были учтены при подготовке технических решений по ИП. Кроме того, они являются условием дальнейших переговоров о кредите.