Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Вид материала

Методическое пособие

Содержание Управление проектным циклом в рамках рпои 7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам

Подобный материал:

• Контрольная работа по курсу: Инвестиции на тему: Оценка эффективности инвестиционных, 305.17kb.
• В. А. Кулаков московский инженерно-физический институт (государственный университет), 28.6kb.
• Методические рекомендации   по оценке эффективности инвестиционных проектов     , 7962.86kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 3659.97kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 5143.29kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 4556.05kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 5645.83kb.
• Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
• Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору, 1579.29kb.

В течение всего процесса управления проектным циклом выполняются анализ и оценка ИП на соответствие критериям приемлемости РПОИ. Суть такой оценки сводится к тому, чтобы при условии постоянного пополнения информации об ИП обеспечить его наиболее эффективную реализацию.


Этапы управления проектным циклом строго регламентированы и обеспечены нормативной документацией.


ЭО, проводимая ИД РПОИ включает следующие процедуры:

• экологический скрининг;
  
• первичный экологический анализ;
  
• предоценочные экологические исследования;
  
• детальную ЭО;
  
• контроль за выполнением экологических условий реализации ИП;
  
• оценку результатов реализации ИП.
  

В настоящем обзоре рассмотрен опыт ИД РПОИ в применении ЭО с августа 1995 г. до настоящего времени.






Таблица 7.5

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТНЫМ ЦИКЛОМ В РАМКАХ РПОИ

Этапы проектного цикла	Процедуры оперативного управления проектным циклом	Операции оперативного управления проектным циклом
Этап 1. Отбор ИП	1.1. Отбор заявок на субзаем	1.1.1. Регистрация заявки на субзаем 1.1.2. Cкрининг заявки на суб-заем 1.1.3. Формирование рабочего списка заявок на субзаймы РПОИ
	1.2. Проведение первичного анализа предложения по ИП и подготовка Доклада по его результатам	1.2.1. Установление очередности проведения первичного анализа 1.2.2. Проведение первичного анализа и подготовка резюме по его результатам 1.2.3. Формирование пакета заявок на субзаймы РПОИ
	1.3 Формирование портфеля ИП РПОИ	1.3.1. Подготовка документов по заявке на субзаем для рассмотрения НС РПОИ
		1.3.2.Предоценочные исследования по ИП и подготовка отчета по результатам предоценочных исследований
		1.3.3. Формирование портфеля проектов РПОИ
Этап 2. Подготовка ИП	2.1. Подготовка Обоснования ИП	2.1.1.Проведение ОВОС
		2.1.2. Подготовка обосновывающей документации
		2.1.3. Разработка проекта Перечня экологических условий
Этап 3. Оценка ИП	3.1. Установление очередно-сти в проведении детальной оценки ИП
	3.2. Проведение детальной оценки ИП и подготовка Оценочного доклада
	3.3. Принятие решения по результатам рассмотрения НС РПОИ Оценочного доклада по ИП
Этап 4. Переговоры и заключение Дого-вора субзайма и Соглашения о реализации ИП	4.1. Переговоры об условиях реализации ИП
	4.2. Заключение Договора субзайма и Соглашения о реализации инвестиционного проекта
Этап 5. Реализация и конт-роль за реализа-цией ИП	5.1. Контроль за закупками товаров, работ и услуг для реализации ИП
	5.2. Контроль за реализацией ИП и выполнением условий Договора субзайма и Сог-лашения о реализации ИП
	5.3. Контроль за использованием средств субзаймов и авансов и исполнением предприятиями-субзаемщиками платежных обязательств по Договорам субзаймов и авансов
Этап 6. Анализ и оценка результатов реализации ИП

7.5.1. Экологический скрининг заявки на субзаем


Заявка на субзаем с предложением по ИП, соответствующая экологическим критериям РПОИ, проходит процедуру установления приоритетности и классификации по уровню воздействия на окружающую среду. По результатам экологического скрининга специалист по ЭО подготавливает Меморандум об экологическом скрининге (приложение 2).


Заявка на субзаем, успешно прошедшая процедуру экологического скрининга, включается в рабочий список заявок на субзаем РПОИ. Заявка на субзаем, не соответствующая экологическим критериям РПОИ, от дальнейшего рассмотрения отклоняется.


7.5.2. Проведение первичного экологического анализа инвестиционного проекта и подготовка Доклада по его результатам


Основной задачей выполнения данной процедуры является подтверждение экологической обоснованности ИП для финансирования в рамках РПОИ, а также принятие решения о возможности проведения предоценочных исследований по проекту. Для решения этой задачи выполняются следующие операции:

• установление очередности проведения первичного экологического анализа;
  
• экологический анализ;
  
• подготовка Доклада по результатам первичного экологического анализа.
  

Очередность проведения первичного экологического анализа устанавливается на совещании ИД РПОИ на основании следующих критериев:

• приоритетность ИП (по результатам экологического скрининга);
  
• степень готовности ИП (наличие обосновывающей документации, разрешений, лицензий, подтверждения технической осуществимости проекта и т.д.);
  
• включение ИП в федеральные, региональные, отраслевые экологические программы и планы действий по охране окружающей среды.
  

Решение ИД РПОИ о проведении первичного экологического анализа в установленной очередности фиксируется соответствующим протоколом.


При проведении первичного экологического анализа специалист по ЭО ИД РПОИ рассматривает следующую информацию, представленную предприятием-заявителем:

• цели реализации ИП;
  
• краткую характеристику предприятия-заявителя;
  
• организационно-правовые аспекты реализации ИП;
  
• характеристику предлагаемой технологии;
  
• экологические аспекты реализации ИП;
  
• программу маркетинга;
  
• производственные аспекты реализации ИП.
  

В случае необходимости ИД РПОИ организует посещение предприятия-заявителя. По итогам первичного анализа ИД РПОИ подготавливает Доклад по его результатам (приложение 3).


В ходе проведения первичного экологического анализа специалист по ЭО совместно с предприятием-заявителем подготавливает ТЗ на проведение ОВОС. Результаты исследований по ОВОС являются основой для получения различного рода ограничений, в рамках которых происходит выработка размещенческих, инженерных, технических, архитектурно-планировочных и других решений по объекту (объектам) инвестиционной деятельности. Результаты проведения ОВОС:

• оформляются в виде Заявления о воздействии на окружающую среду (в качестве приложения к Обоснованию ИП);
  
• в виде резюме входят в состав Обоснования ИП (раздел 4 в структуре Обоснования ИП).
  

ТЗ на проведение ОВОС по каждому ИП разрабатывается, исходя из:

• категории ИП (А или Б);
  
• имеющейся у предприятия-заявителя экологической информации;
  
• экологических требований законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;
  
• возможных сроков проведения исследований;
  

ТЗ на проведение ОВОС подписывается предприятием-заявителем и согласовывается с территориальным органом Госкомэкологии России и ИД РПОИ (приложение 4).


Результаты первичного экологического анализа рассматриваются на совещании ИД РПОИ для принятия решения о:

(1) возможности дальнейшего рассмотрения предложения по ИП и подготовки проекта для финансирования;

(2) включении Заявки в пакет заявок на субзаем РПОИ с установлением очередности проведения предоценочных исследований.