Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов
| Вид материала | Методическое пособие |
- Контрольная работа по курсу: Инвестиции на тему: Оценка эффективности инвестиционных, 305.17kb.
- В. А. Кулаков московский инженерно-физический институт (государственный университет), 28.6kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов , 7962.86kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 3659.97kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 5143.29kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 4556.05kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция,, 5645.83kb.
- Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
- Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору, 1579.29kb.
7.3.3. Управление экологическим риском и контроль
Этап включает в себя две стадии:
- проверку характеристик экологической ситуации;
- разработку детальной стратегии контроля за рисками при реализации ИП.
Проверка характеристик экологической ситуации, полученных заявителем при подготовке кредитного предложения, проводится с целью разработки единой (наряду с финансовыми, техническими и деловыми рисками) стратегии управления кредитом. Результаты проверки будут использованы при принятии решения о возможности предоставления финансовой поддержки и при разработке плана стратегии управления кредитом, а именно при:
- корректировке сроков и условий предоставления кредита и его обеспечения;
- формировании характера, размера и условий обеспечения кредита;
- организации экологического мониторинга;
- правовом обеспечении доступа к экологической информации;
- включении юридически обязательных экологических условий и требований в кредитное соглашение.
Заявитель должен включить все рекомендации, полученные по результатам ОВОС или экологического аудита, в план разработки и реализации ИП, учитывая при этом предполагаемые затраты на их выполнение. Кредитное предложение направляется на рассмотрение в Комитет по кредитам ППП для принятия решения о финансировании проекта.
Стратегия контроля за рисками разрабатывается после того, как принято решение о предоставлении кредита. Основой плана стратегии являются экологические условия реализации ИП (положения и/или заявления), выполнение которых позволит:
- обезопасить Дирекцию ППП от экологических рисков, связанных с текущей и будущей деятельностью предприятия-заявителя;
- получить возможность осуществлять мониторинг соблюдения экологических условий и требований.
Для проектов со средним и высоким уровнем экологических рисков в кредитное соглашение включаются односторонние экологические обязательства, которые могут гарантировать, что в течение срока реализации ИП заявитель должен:
- подготавливать обзоры соблюдения экологических условий и требований:
- предоставлять доступ к месту деятельности с целью проведения любых экологических исследований по требованию Дирекции ППП;
- выполнять все экологические мероприятия, включенные в кредитное соглашение.
Включение односторонних экологических обязательств в кредитное соглашение является действенным механизмом контроля за рисками, поскольку имеет исковую силу, и невыполнение этих обязательств (или выполнение в неполном объеме) дает Дирекции ППП право потребовать возврата кредита.
7.3.4. Экологический мониторинг
Экологический мониторинг реализации ИП представляет собой процесс сбора информации об экологических рисках, связанных с любыми аспектами текущего или будущего кредитования, осуществляемого ППП. Мониторинг направлен на:
- соблюдение заявителем экологических условий и требований, включенных в кредитное соглашение;
- контроль и своевременное включение в проект всех изменений норм и правил, утвержденных на законодательном уровне.
Дирекцией ППП разработана схема проведения экологического мониторинга ИП, которая включает:
- разработку графика проведения экологического мониторинга;
- выявление потребностей в ресурсах для выполнения требований кредитного соглашения;
- согласование требований по мониторингу и формам отчетности с заявителем, что должно стать частью кредитного соглашения.
Экологический мониторинг проводят сотрудники Дирекции ППП.
7.3.5. Решение проблем реструктуризации и санирования
Реструктуризация и санирование кредита выполняются с целью защиты участвующих в реализации ИП инвесторов от экологических рисков. В случаях, если экологический мониторинг выявляет неспособность заявителя погасить кредит, последний может быть отозван. При этом возникает необходимость его реструктуризации, с тем чтобы он отражал имеющийся экологический риск и обеспечивал более высокую степень защиты для ППП.
Санирование кредита выполняется в случае, если последний обеспечен недвижимостью, использовавшейся ранее в видах деятельности со средней и высокой степенью экологического риска. Санирование должно установить степень юридической ответственности за ущерб в данный момент и возможность ее изменений в будущем. Если это не будет сделано, Дирекция ППП может стать ответственной за весь ущерб, включая стоимость осуществления мероприятий по его устранению, и тогда стоимость обеспечения проекта и первоначальная сумма непогашенной задолженности значительно увеличиваются.
7.4. Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через
финансовых посредников в рамках МБРР
В кредитных операциях МБРР наблюдается тенденция к более широкому использованию кредитования через финансовых посредников в лице местных финансовых организаций и созданию условий, при которых последним будет предоставлено больше свободы действий в процессе подготовки и оценки ИП при передаче кредита по цепочке от конечного кредитора к конечному заемщику (перекредитовании). Однако кредитование через финансовых посредников вносит некоторые особенные коррективы в процедуру ЭО, поскольку у специалистов Банка на момент принятия решения о финансировании проекта нет информации о субпроектах и контактах с реальными субзаемщиками. Из этого следует, что классификация проекта может осуществляться только по весьма предварительной информации о потенциально возможных субпроектах (типах, отраслевой принадлежности и т.д.). Поэтому все требования по процедурам ЭО, относящиеся к ответственности Банка, перекладываются на финансовых посредников и «организации, которые осуществляют проект» - заказчиков намечаемой деятельности [7].
К числу финансовых посредников относятся государственные и частные учреждения - центральные и коммерческие банки, корпорации по финансированию отраслей промышленности, неправительственные организации, к числу конечных заемщиков (субзаемщиков) - местные органы власти, государственные или коммерческие предприятия и т.д. Делегирование полномочий Банка в области принятия решений и управления выдачей кредитов и займов является одним из преимуществ кредитования через финансовых посредников.
Цель проведения ЭО проектов кредитования через финансовых посредников заключается в установлении определенной взаимосвязи между очевидным прогрессом в области охраны окружающей среды и дальнейшим продвижением займов. До тех пор, пока эта цель не достигнута, каждый заем будет требовать применения процедур, обеспечивающих выполнение специальных условий Банка в области охраны окружающей среды.