Одокладе Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в 2010 году»
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеИтоги рассмотрения в судах дел об оспаривании законов города Москвы Рассмотрено дел судами Комиссия по безопасности |
- В. М. Платонову Уважаемый Владимир Михайлович! Всоответствии с Закон, 2229.99kb.
- Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодекс, 2034.48kb.
- Руководителю Аппарата Московской городской Думы обеспечить изготовление почетных знаков, 47.99kb.
- Города москвы докла д о состоянии условий и охраны труда в городе москве за 2006 год, 1142.22kb.
- Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента социальной защиты населения, 183.86kb.
- Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента социальной защиты населения, 188.46kb.
- Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, 1725.59kb.
- Мартынова Сергея Николаевича о досрочном прекращении полномочий депутата городской, 11.93kb.
- «Москва-БиблиоГород. Библиотека в социуме: развитие, приоритеты, партнерство», 383.09kb.
- Заключение по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Муниципального, 151.69kb.
Приложение 2
Итоги рассмотрения в судах дел об оспаривании законов города Москвы
и постановлений Московской городской Думы
| № п/п | Показатели | декабрь 2010 г. | 2010 г. | созыв 2009-2014 гг. | с 1994 г. по 01.01.2011 г. | Примечание |
| 1. | Предъявлено заявлений в суды, обжаловано: - законов города Москвы - постановлений МГД - другие действия | - - - - | 22 20 - 2 | 22 20 - 2 | 234 129 21 39 | Некоторые правовые акты обжаловались несколькими заявлениями |
| 2. | Рассмотрено дел судами: | 2 | 7 | 7 | 187 | |
| | - Конституционный Суд РФ | - | - | - | 6 | |
| | - суды общей юрисдикции | 2 | 4 | 7 | 157 | |
| | - арбитражные суды | - | - | - | 25 | |
| 3. | Признаны противоречащими федеральному законодательству: | - | - | - | 33 | Требуется внесение изменений в 1 закон города Москвы |
| | - законы города Москвы | - | - | - | 30 (5 в целом, 25 частично) | |
| | - постановления МГД | - | - | - | 3 (частично) | |
Приложение 3
Отчеты о деятельности комиссий
Думы в 2010 году
Комиссия по безопасности
В 2010 году было проведено 22 заседания комиссии, в том числе: совместных - 9. На данных заседаниях рассмотрено 44 вопроса, из них: проектов законов - 2, проектов постановлений Московской городской Думы - 4, проектов федеральных законов - 24 и 14 вопросов, относящихся к компетенции комиссии.
Основное внимание комиссии было сосредоточено на вопросах:
пожарной безопасности на объектах градостроительства и в лесах;
правового положения иностранных граждан.
организации безопасного дорожного движения в городе Москве;
об участии граждан в охране общественного порядка;
правоохранительной деятельности.
В 2010 году основное внимание комиссия уделяла рассмотрению проектов федеральных законов и обращений организаций в комиссию.
Научно-исследовательский институт неотложной детской хирургии и травматологии предлагал внести изменение в законодательство, касающееся управления вело- и мототранспортом детьми и подростками. При обсуждении данного обращения комиссия предложила обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями по внесению изменений в федеральное законодательство в части безопасности дорожного движения и в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы с предложением решить вопрос социальной рекламы на тему безопасности на дорогах при использовании вело- и мототранспортных средств.
Комиссией было рассмотрено четыре обращения Главного управления внутренних дел по городу Москве.
Первое обращение касалось необходимости внесения изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Было отмечено, что формы, способы и методы сотрудников правоохранительных органов, пресекающих несанкционированные или санкционированные публичные мероприятия, позволяют говорить о несоразмерном, немотивированном и демонстративном применении силы с их стороны. Законодательный инструмент вполне достаточен для реализации тех задач и функций, которые возложены на правоохранительные органы. В связи с этим комиссия не поддержала предложение о внесении изменений в КоАП РФ. Что касается изменений в КоАП города Москвы, то его новой редакцией будут предусмотрены ужесточающие меры за манипуляции с пиротехническими средствами при проведении массовых мероприятий.
Второе обращение касалось внесения в КоАП РФ и УК РФ статьи, предусматривающей ответственность за участие водителей транспортных средств в несанкционированных уличных гонках, создающих помехи для дорожного движения. При обсуждении данного предложения комиссия пришла к выводу о необходимости разработки законодательной инициативы, для чего создала рабочую группу.
Третье обращение касалось внесения изменений в статью 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. ГУВД по городу Москве предлагало увеличить первоначальный срок предварительного расследования до трех месяцев. В связи с тем что законодательством предусмотрено продление срока расследования и практика показывает, что нет препятствий выполнению следственных действий, комиссия не поддержала данную инициативу ГУВД по городу Москве.
В четвертом обращении ГУВД по городу Москве предложило ввести предупредительную меру против хищения мобильных телефонов и внести изменение в Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». При обсуждении данного вопроса мнения членов комиссии разделились, поэтому ГУВД было предложено доработать инициативу.
Комиссия поддержала инициативу Главного управления МЧС России по городу Москве по изменению законодательства, касающегося наделения полномочиями органов государственного пожарного надзора контрольными функциями за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах градостроительства. Созданная рабочая группа совместно с ГУ МЧС России начала разработку соответствующей законодательной инициативы.
Совместно с комиссией по законодательству обсуждались проблемы города Москвы, касающиеся действий столичной милиции во время беспорядков в городе Москве.
С комиссией по здравоохранению и охране общественного здоровья рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов обеспечения конституционных прав граждан на жизнь и охрану здоровья, совершенствования механизма профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и борьбы с ними». Комиссией было отмечено, что законодательная инициатива является своевременной и полезной, предлагаемая в законопроекте мягкая «франко-скандинавская» модель будет способствовать именно защите конституционных прав граждан на охрану здоровья.
В связи с экстремальной экологической ситуацией летом текущего года комиссия в рамках совместного заседания четырех комиссий обсудила вопрос о действиях московских властей в данных условиях. В ходе обсуждения членами комиссии было отмечено, что необходимо создавать мощную систему профилактики пожаров и соответствующие службы в системе МЧС должны быть в каждом населенном пункте, а также необходимо развивать систему страхования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и вносить изменения в федеральное законодательство, в частности и в Лесной кодекс Российской Федерации.
В сентябре 2010 года комиссия рассмотрела проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2011 год». По мнению комиссии, выделенные финансовые средства на органы внутренних дел, Главное управление МЧС России по городу Москве, Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка и Московский городской штаб народной дружины достаточны и дополнительного финансирования не требуется.
В ноябре 2010 года комиссия рассмотрела пакет федеральных законов о полиции, поступивших из Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на отзыв. Комиссия единодушно поддержала инициативу Президента Российской Федерации, направленную на создание законодательных основ организации и деятельности полиции в Российской Федерации в соответствии с новыми общественными отношениями.
Экспертный совет, созданный при комиссии, продолжает работу над законотворческими инициативами, поступающими в комиссию. Проводится анализ и осуществляется подготовка предложений по совершенствованию законодательства, касающегося вопросов безопасности, готовятся заключения на законопроекты, рассматриваемые комиссией. В течение года прошло 2 заседания экспертного совета.
В течение отчетного периода комиссия тесно сотрудничала с Прокуратурой города Москвы, Правовым управлением Правительства Москвы, Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управлением по координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы, Главным управлением МЧС России по городу Москве, чьи представители приглашались на заседания комиссии, где высказывали замечания и предложения по рассматриваемым вопросам, а их мнения учитывались членами комиссии при принятии решений.