Города москвы докла д о состоянии условий и охраны труда в городе москве за 2006 год Москва
| Вид материала | Доклад |
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Молодежь Москвы" (2007-2009 гг.)", 6788.67kb.
- Правила пожарной безопасности в городе москве г. Москва, 2008, 1453.55kb.
- Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-пп о мерах по приведению, 900.03kb.
- Решение об исполнении органами местного самоуправления внутригородского муниципального, 23.18kb.
- Приказ г. Москва от 28 декабря 2011 года №100/6 Осоздании комиссии по ведению мониторинга, 18.52kb.
- Правительство москвы постановление от 24 июня 2008 г. N 532-пп об итогах работы департамента, 3892.12kb.
- Правительство москвы постановление от 14 марта 2006 г. N 178-пп о создании комплексной, 2381.25kb.
- Рекламы и информации в городе москве и регламент, 1890.6kb.
- Рекламы и информации в городе москве и регламент, 1403.13kb.
КОМИТЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
ГОРОДА МОСКВЫ
Д О К Л А Д
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ ЗА 2006 год
Москва
2007
Доклад подготовлен Комитетом общественных связей города Москвы на основе материалов, предоставленных отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, Государственной инспекцией труда в городе Москве, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по городу Москве (Мосгорстат), Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве), Московским межрегиональным территориальным Управлением технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Московской Федерацией профсоюзов, Государственным учреждением города Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда».
СОДЕРЖАНИЕ| | | Стр. |
| | Введение | 4 |
| 1. | Производственный травматизм, состояние условий труда и профессиональная заболеваемость в городе Москве | 5 |
| 1.1. | Производственный травматизм | 5 |
| 1.2. | Условия труда | 9 |
| 1.3. | Профессиональная заболеваемость | 16 |
| 2. | Реализация государственной политики в области охраны труда в городе Москве | 18 |
| 2.1. | Реализация Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы | 18 |
| 2.2. | Управление охраной труда в отраслях экономики и административных округах | 25 |
| 2.3. | Городская инфраструктура обеспечения охраны труда | 30 |
| 2.4. | Государственный надзор и контроль, общественный контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда | 36 |
| 2.5. | Государственная экспертиза условий труда | 39 |
| 2.6. | Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 43 |
| 3. | Выводы, приоритетные направления деятельности и предложения по улучшению работы в сфере охраны труда | 44 |
| | Приложение 1. Показатели производственного травматизма по городу Москве | 49 |
| | Приложение 2. Количество смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев в отраслях экономики в 2004-2006 годах | 50 |
| | Приложение 3. Количество погибших в отраслях экономики в 2004–2006 годах | 51 |
| | Приложение 4. Производственный травматизм по административным округам города Москвы в 2006 году | 52 |
| | Приложение 5. Виды происшествий, приведшие к производственным травмам | 53 |
| | Приложение 6. Основные причины несчастных случаев на производстве в 2004–2006 годах | 54 |
| | Приложение 7. Состояние условий труда в отраслях экономики | 55 |
| | Приложение 8. Состояние условий труда по административным округам | 56 |
| | Приложение 9. Численность работников, получающих компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда | 57 |
| | Приложение 10. Профессиональная заболеваемость | 58 |
Введение
Конституция и Трудовой Кодекс Российской Федерации гарантирует права работников на безопасные условия труда. Защиту прав работников на безопасные условия труда непосредственно обеспечивают органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Роль Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, как субъекта Российской Федерации, - реализация совместно с органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей государственной политики в области охраны труда, создание и развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, позволяющей работодателю в полной мере реализовать свои обязанности, установленные законодательством.
Реализация государственной политики в области охраны труда в городе Москве, основой которой являются Городские программы по охране труда на 2002-2004, 2005-2007 годы, осуществлялась на фоне положительной динамики социально-экономического развития города.
Главное преимущество любого территориального образования связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития, стабилизации социально-трудовых отношений.
Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для города в целом.
Как показывает международная и отечественная практика уровень профессиональных рисков повреждения здоровья работников сегодня не только не уменьшается, но постоянно повышается.
Несмотря на динамику снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости положение в сфере обеспечения охраны труда остается напряженным, так как неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию как в Российской Федерации, так и в городе Москве, приводят к значительным экономическим потерям.
Рабочие места с вредными условиями труда, профессиональными рисками отрицательно влияют на состояние рынка труда за счет сокращения численности работников – коренных москвичей. Это приводит к необходимости привлечения иногородней и иностранной рабочей силы, ухудшению качества трудовых ресурсов, связанному со снижением квалификации и производительности труда, падением престижа ряда профессий.
Сложившаяся ситуация с состоянием условий и охраны труда требует выработки на федеральном уровне новых концептуальных подходов к решению основной проблемы – обеспечению работодателями условий труда, отвечающих установленным требованиям безопасности. В этих целях необходимо совершенствовать действующее законодательство, принимать дополнительные меры, повышающие уровень ответственности работодателя за обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
- Производственный травматизм, состояние условий труда
и профессиональная заболеваемость в городе Москве
1.1. Производственный травматизм
В 2006 году в Москве сохранилась тенденция снижения уровня производственного травматизма.
Состояние производственного травматизма характеризуется показателями, полученными на основании статистической отчетности Мосгорстата (данные выборочного обследования), информации Государственной инспекции труда в городе Москве и Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Мосгорстат провел статистическое обследование хозяйствующих субъектов с численностью работающих свыше 100 человек (относящихся к кругу крупных и средних) по вопросам производственного травматизма, условий труда и материальных затрат, связанных с ними.
Обследованы хозяйствующие субъекты, основным видом деятельности которых являются: деятельность в сфере обрабатывающих производств (производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, прочие производства), производство и распределение электроэнергии, газа и воды, деятельность в сфере сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи, строительства, оптовой торговли, операций с недвижимым имуществом и предоставления услуг, включая гостиницы и рестораны, здравоохранения, социальных и прочих услуг.
Всего обследовано 3999 предприятий и организаций, из которых 683 или 17,1% имели несчастные случаи на производстве.
Несчастные случаи на производстве наблюдались на каждом четвертом предприятии, осуществляющем деятельность в сфере обработки, строительства и транспорта. Среди пострадавших 30% - женщины, 70% - мужчины.
В расчете на 1000 работающих число пострадавших на производстве снизилось с 1,6 в 2005 году до 1,52 в 2006 году. Наиболее высокий уровень травматизма наблюдается на предприятиях обрабатывающих производств – 3,0, в том числе: производство пищевых продуктов – 5,5; обработка древесины и изготовление изделий из дерева – 6,1; производство резиновых и пластмассовых изделий – 4,8; производство машин и оборудования – 2,9.
Количество пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих по организациям различных форм собственности за 2006 год приведены в приложении 1.
Продолжительность нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего увеличилась и составила 35 дня (2005 г. – 34 дня).
На мероприятия по охране труда в 2006 году израсходовано 4646,9 млн. рублей, против 4511,3 млн. рублей в 2005 году. В расчете на одного работающего в 2006 году израсходовано на мероприятия по охране труда 3633,6 рублей, что на 2,3 % больше чем в 2005 году.
Государственной инспекцией труда в городе Москве, осуществляющей государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2006 году в городе поставлено на учет 649 несчастных случаев на производстве (2004 г. – 1248, 2005 г. – 835), в том числе 198 случаев со смертельным исходом (2004 г. – 194, 2005 г. – 213), 394 – с тяжелым исходом (2004 г. – 984, 2005 г. – 560), 57 групповых несчастных случаев (2004 г. – 70, 2005 г. – 62).
В результате происшедших несчастных случаев пострадал 701 человек (2004 г. – 1320, 2005 г. – 886), в том числе погиб от производственных травм 241 человек (2004 г. – 251, 2005 г. – 249), пострадало от тяжелых производственных травм 460 человек (2004 г. – 1069, 2005 г. – 637).
Из 649 несчастных случаев 152 произошли в других регионах Российской Федерации с работниками организаций, зарегистрированных в Москве, из них 59 – со смертельным исходом, 76 – с тяжелым исходом, 17 - групповых несчастных случаев.
Общее количество пострадавших и погибших работников московских организаций в других регионах Российской Федерации – 173, из них 69 – со смертельным исходом, 81 – с тяжелым исходом. При этом, среди пострадавших и погибших 63 жителя Москвы, 63,5% - жители других субъектов Российской Федерации.
По отраслям экономики несчастные случаи, происшедшие в других регионах Российской Федерации, распределились следующим образом: в организациях строительства – 60 случаев, торговли – 13, железнодорожного транспорта – 12, науки и научного обслуживания – 12, автомобильного грузового транспорта – 6, страхования, финансовых операций, социальных услуг – 6, культуры – 5, производство строительных материалов - 4, энергетике - 4, прочих отраслей – 30 случаев. Из них 34 случая связаны с дорожно-транспортными происшествиями, в которых пострадало 47 человек.
В структуре производственного травматизма количество несчастных случаев с тяжелым исходом уменьшилось и составляет 60,6% (2004 г. –78,8 %, 2005 г. – 67,2%).
В течение 2006 года зафиксировано 223 случая (2004 г. – 162, 2005 г. - 118), когда работодатели в нарушение статьи 228 и 228' Трудового кодекса Российской Федерации своевременно не направляли сообщения о происшедших несчастных случаях на производстве. Это затрудняет качественно расследовать несчастные случаи и разрабатывать мероприятия по предупреждению производственного травматизма, меняет общую картину производственного травматизма в городе Москве.
По группам отраслей экономики города несчастные случаи за 2004-2006 годы распределились следующим образом (приложения 2, 3).
Наибольшее количество несчастных случаев зарегистрировано: в организациях строительства и промышленности строительных материалов; в государственных и финансовых учреждениях; в организациях науки, культуры и спорта; в организациях торговли и общественного питания; организациях транспорта и связи.
В 2006 году на производстве погибло 13 женщин (2004 г. – 14, 2005 г. – 13). Получили тяжелые травмы – 83 женщины (2004 г. – 287, 2005 г. – 151). Случаи смертельного травмирования несовершеннолетних отсутствуют (2004 г. – 4, 2005 г. – 1). Взят на учет один случай тяжелого травматизма, происшедший с несовершеннолетним (2004 г. – 8, 2005 г. – 2).
По административным округам города Москвы несчастные случаи распределились следующим образом (приложение 4).
Увеличилось количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в Западном, Северо-Западном, Юго-Западном, Зеленоградском административных округах.
В Восточном административном округе увеличилось общее количество несчастных случаев на производстве.
В организациях малого предпринимательства в 2006 году зарегистрировано 155 несчастных случаев на производстве (2004 г. – 230, 2005г. - 158). По группам отраслей экономики они распределились следующим образом: строительство - 83 (2004 г. - 124, 2005 г. - 77), промышленность - 13 (2004 г. - 29, 2005 г. - 14), торговля - 17 (2004 г. - 17, 2005 - 15), транспорт и связь - 7 (2004 г. - 13, 2005 - 4), другие виды деятельности - 35 (2004 г. - 45, 2005 г. - 48).
В соответствии с федеральным законом о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, к субъектам малого предпринимательства отнесены организации, средняя численность работников в которых не превышает:
в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек;
в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;
в оптовой торговле – 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Основные виды происшествий, вследствие которых произошли несчастные случаи в 2004 – 2006 годах, представлены в приложении 5.
Для отдельных отраслей характерными остаются следующие виды происшествий: в строительстве – падение с высоты, падение и обрушение предметов на человека; в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике – воздействие экстремальных температур и электротравмы; в здравоохранении – дорожно-транспортные происшествия с работниками неотложной скорой помощи.
Травматизм на предприятиях и в организациях города обусловлен следующими основными факторами:
снижение уровня ответственности работодателей и руководителей за обеспечение безопасных условий труда;
низкий уровень подготовки многих руководителей и ведущих специалистов организаций по вопросам охраны труда;
старение основных производственных фондов, износ которых в ряде случаев составляет до 70% и более;
низкая трудовая и производственная дисциплина;
низкий уровень профессиональной подготовки работников;
неудовлетворительное содержание территорий организаций;
невыполнение требований нормативных правовых актов по охране труда;
отсутствие служб охраны труда во многих организациях и, как следствие, - отсутствие планомерной работы по обеспечению безопасных условий труда.
Основные причины производственного травматизма представлены в приложении 6.
Типичными примерами несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом, основной причиной которых стала неудовлетворительная организация производства работ, являются травмы, полученные на работах повышенной опасности, требующих для обеспечения безопасности труда выполнения организационно-технических мероприятий в установленном правилами порядке, например, оформление нарядов-допусков на проведение работ, осуществление постоянного надзора за ведением работ со стороны ответственного за производство работ и т.д.
Анализ такого вида происшествий, как падение пострадавшего с высоты, показывает, что основными нарушениями со стороны работодателя (должностных лиц) являются:
отсутствие или неудовлетворительное состояние ограждений рабочих площадок;
работа без применения или с нарушениями порядка использования средств индивидуальной защиты;
нарушение требований безопасности при использовании средств подмащивания;
нарушение пострадавшими трудовой и производственной дисциплины.
По данным Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации из 3278 (2005 г. - 3322) материалов расследования несчастных случаев и профзаболеваний, поступивших в региональное отделение, 3250 (2005 г. - 3260) признаны страховыми случаями.
На подконтрольных Московскому межрегиональному территориальному Управлению технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях в 2006 году произошло 15 (из них 2 групповых) несчастных случаев, в результате которых смертельно травмировано 14 человек, получили тяжелые травмы – 6 человек.
По надзорам случаи смертельного травматизма распределяются следующим образом:
надзор за лифтами – 4 несчастных случая (смертельно травмированы 2 человека, получили тяжелые травмы 2 человека);
надзор за грузоподъемными механизмами – 1 групповой несчастный случай (смертельно травмированы 2 человека);
горнотехнический надзор – 1 несчастный случай (смертельно травмирован 1 человек);
котлонадзор - 2 несчастных случая, один из которых групповой (смертельно травмированы 2 человека, получили тяжелые травмы 4 человека);
надзор за межсистемными электрическими сетями и энергосберегающими предприятиями – 5 несчастных случаев (смертельно травмированы 5 человек);
надзор за электроустановками – 2 несчастных случая (смертельно травмированы 2 человека) и 1 групповой несчастный случай.
Основными причинами несчастных случаев являются нарушения производственной и технологической дисциплины, недостаточный уровень производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, невыполнение требований соответствующих правил и инструкций по охране труда, неисправность приборов и устройств безопасности, неудовлетворительная организация производства работ в электроустановках.
1.2.Условия труда
Состояние условий труда в городе Москве характеризуется показателями, полученными на основании статистической отчетности Мосгорстата (данные выборочного статистического обследования предприятий и организаций строительства, промышленности, транспорта и связи, представивших сведения по форме № 1-т (условия труда), и данными Управления Роспотребнадзора по городу Москве.
По отчетным данным Мосгорстата состояние условий и охраны труда в отраслях экономики города Москвы и административных округах в 2006 году характеризуется показателями, приведенными в приложениях 7 и 8.
В организациях города Москвы, представивших отчетность в Мосгорстат о состоянии условий труда за 2006 год, среднесписочная численность работников составила 743,8. тыс. человек (2005 г. – 755,5). Из них 450,7 тыс. мужчины, 293,1 тыс. женщины. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 96,61 тыс. человек или 13% (2005 г. соответственно – 99,96; 12,9 %), в том числе 70,5 тыс. мужчины (15,6%) и 26,1 тыс. женщины (8,9%).
В 2006 году в промышленности в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудилось 11,3% работников, в организациях транспорта – 23,4 %, строительства – 8,2% и связи – 2,7%.
Основными вредными производственными факторами в промышленности, строительстве, на транспорте и связи, как и в предыдущие годы, являются повышенные уровни шума, ультразвука и инфразвука. Общее число работников, занятых в условиях повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука в промышленности, строительстве, связи и на транспорте составило в 2006 году - 46,4 тыс. человек или 48% от числа работающих в неблагоприятных условиях труда.
От общего числа работников, охваченных статистическим наблюдением, 1,7% подвергалось в 2006 году воздействию повышенного уровня загазованности и 1,6% - повышенной запыленности воздуха рабочей зоны.
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, не снижается, а в отдельных отраслях экономики и административных округах увеличился, о чем свидетельствуют данные, приведенные в приложениях 7 и 8.
Численность работников, получающих компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда, приведена в приложении 9.
В 2006 году специалистами отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по городу Москве и специалистами территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах проводился надзор за условиями труда работников по следующим направлениям:
надзор за проектированием, строительством и реконструкцией объектов промышленного профиля;
надзор за условиями труда строительных рабочих, в т.ч. трудовых мигрантов;
санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенно-опасных производств;
надзор за гигиенической оценкой продукции;
организация предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров;
надзор за объектами малого и среднего бизнеса производственного профиля;
проверка выполнения санитарного законодательства на предприятиях ГУП «Мосгортранс», предприятиях стройиндустрии;
надзор за организацией производственного контроля за соблюдением санитарных правил;
надзор за состоянием условий труда отдельных контингентов работников (женщин, подростков, инвалидов);
надзор за условиями труда работающих в подземных инженерных коммуникациях;
учет и расследование случаев профессиональных заболеваний (отравлений);
совершенствование направлений санитарно-гигиенического мониторинга за условиями труда работников;
гигиеническое обучение и просвещение.
Материалы надзора и проверок отражают динамику показателей деятельности промышленных объектов города Москвы:
общее число объектов, находящихся на надзоре в территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах составило 6174, что больше аналогичного показателя 2005 года на 96 объектов;
численность работников составила 1188326 человек и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 31929 человек;
по сравнению с предыдущим годом процент работающих женщин уменьшился и составил 34% (в 2005 году – 37,2%);
количество крупных объектов с числом работающих более 1000 человек по сравнению с 2005 годом не изменилось и составило 2,9%.
В административных округах осуществлялся надзор за 3179 субъектами малого предпринимательства производственного профиля (2005 г. - 2856, 2004 г. - 3288) с общим количеством работающих 82724 человек (2005 г. - 75671, 2004 г. - 95983), из них 30283 женщины (2005 г. - 25477, 2004 г. - 31469), 70 подростков (2005 г. - 93, 2004 г. - 128) и 300 инвалидов (2005 г. - 300, 2004 г. - 344). Субъекты малого предпринимательства составляют 51,4% от объектов производственного профиля, состоящих на надзоре в территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах (2005 г. - 47,1%, 2004 г. - 53,1%), а доля работников составляет 6,2% от общего числа промышленных рабочих (в 2004 г. - 7,2%).
В отраслевой структуре объектов малого предпринимательства преобладают организации, осуществляющие ремонт и техническое обслуживание автомобилей, производство полимерных изделий, химическую чистку одежды, производство товаров народного потребления, производство строительных материалов, полиграфические работы, изготовление металлических конструкций и изделий, а также объекты легкой промышленности, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, деревообрабатывающей промышленности, предприятия связи. Порядка 90% объектов малого предпринимательства размещено на предприятиях и в научно-исследовательских институтах, где они арендуют площади для осуществления своей деятельности. Ряд объектов малого бизнеса размещен в жилых домах.
В 2006 году обследован 1171 объект малого предпринимательства (2005 г. - 1137).
Доля обследованных объектов, на которых были выявлены нарушения, к общему числу обследованных объектов малого бизнеса составляет 62,5 % (732 объекта) (2005 г. - 67,8% , - 771 объект).
При осуществлении надзора и контроля за условиями труда в субъектах малого предпринимательства выявляются следующие типичные нарушения законодательства в области гигиены и санитарии:
недостаточность производственных площадей для осуществления видов деятельности (переуплотненность производственных площадей технологическим оборудованием, отсутствие или недостаточность складских помещений, недостаточная высота помещений);
отсутствие или недостаточность естественного освещения ввиду размещения производств в подвальных или полуподвальных помещениях, приспособленных помещениях (жилые здания, гаражи, ангары);
отсутствие необходимых санитарно-защитных зон до жилых зданий согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
размещение объектов, являющихся источниками выделения вредных химических веществ, шума, вибрации, в жилых зданиях;
отсутствие или недостаточность набора санитарно-бытовых помещений, в первую очередь душевых;
неудовлетворительное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и отсутствие контроля работодателя за их применением;
отсутствие организации и проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, а также профилактических медосмотров декретированных контингентов, в том числе трудовых мигрантов;
отсутствие необходимой технической и технологической документации на сырье, материалы и продукцию;
отсутствие производственного контроля за условиями труда работников, влиянием хозяйственной деятельности объектов на окружающую природную среду;
несоблюдение работниками правил личной гигиены при работе с химическими веществами.
За нарушение санитарного законодательства на руководителей объектов малого предпринимательства наложено 514 административных штрафов.
Управлением Роспотребнадзора по городу Москве в плановом порядке осуществлялся контроль за 292 строительно-монтажными организациями, входящими в структуру Комплекса архитектуры, строительства, реконструкции и развития города Москвы (Главмосстрой, Мосинжстрой, Моспромстрой, Мосмонтажспецстрой), в том числе использующими труд иностранных и иногородних специалистов.
Типичными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований при проведении строительно-монтажных работ являются:
отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий;
отсутствие лабораторных исследований на рабочих местах и в зоне влияния на жилую застройку;
отсутствие организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников, связанных с вредными и опасными производственными факторами;
отсутствие оборудованных санитарно-бытовых помещений или неполный набор этих помещений, их неудовлетворительное санитарное состояние;
неудовлетворительное содержание строительных площадок;
проживание иногородних и иностранных рабочих на стройплощадке в неудовлетворительных санитарных условиях;
недостаточная обеспеченность работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты по видам работ.
По результатам проверок более 260 объектов строительных организаций даны предписания по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. Вынесены постановления о назначении административных наказаний на руководителей и должностных лиц, юридических лиц, в том числе ООО «Теплотехник», «ООО Стройтранс», ООО «Центрбамстрой», ООО «Вираж-А», ООО «Полимекс», ООО «Фирма Латгалия», ООО «Сетьстрой», ООО «Реал-строй», ООО «Градиент».
Число работающих женщин на производственных объектах составило в 2006 году 435374 (36,6% от общего числа работников) и уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 18625 человек (таблица 1).
Таблица 1
Численность женщин, работающих на производственных объектах
| | 2004 | 2005 | 2006 |
| Число работающих женщин | 469758 | 453999 | 404274 |
| % от общего числа работников | 35,4 | 37,2 | 34,0 |
Наиболее неблагоприятные условия труда, характеризующиеся сочетанным действием вредных производственных факторов, высокими концентрациями аэрозолей в воздухе рабочей зоны и тяжелым физическим трудом, продолжают оставаться у работниц предприятий ряда отраслей промышленности, где традиционно широко используется труд женщин (строительство, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, приборостроение).
В условиях воздействия канцерогенных факторов трудится 6172 женщины (2005 г. - 6726, 2004 г. - 9325), что составляет 1,5% от общего количества женщин или 30,0 % от числа контактирующих с канцерогенами (2005 г. - 30,6%). Присутствие канцерогенов на рабочем месте является противопоказанием для труда женщин детородного возраста и беременных женщин.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» и «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» в 2006 году было переведено из неблагоприятных условий 1998 женщин (2005 г. – 882, 2004 г. – 820).
По данным Управления Роспотребнадзора по городу Москве на конец 2006 года в городе Москве зарегистрировано 530 канцерогеноопасных объектов (предприятий, на которых производятся и/или применяются канцерогенные вещества, продукты), что составляет 8,6 % от общего количества объектов надзора производственного профиля. В контакте с канцерогенами работает 20542 человека (1,7% от общего числа производственных рабочих) (таблица 2).
Наиболее представительными производственными канцерогенами (в контакте, с которыми в городе работает 1000 и более человек), являются формальдегид, отработавшие газы дизельных двигателей, минеральные масла, соединения никеля и шестивалентного хрома, N-нитрозамины, эпихлоргидрин, три- и тетрахлорэтилен, кремний диоксид кристаллический. Значительное количество работников занято в литейных производствах.
Таблица 2
Количество канцерогенных объектов и численность работающих
| Годы | Кол-во объектов всего | Кол-во канцерогено-опасных объектов | % от общего числа промышленных объектов надзора | Число работников, работающих в условиях воздействия канцерогенных факторов | ||||
| всего | % от общего числа работников | женщин | % от общего числа работающих женщин | % женщин от общего числа работающих в контакте с канцерогенами | ||||
| 2004 | 6239 | 664 | 11 | 41146 | 3 | 9325 | 1,9 | 22,7 |
| 2005 | 6250 | 625 | 10,0 | 30845 | 2,5 | 8726 | 1,8 | 28,3 |
| 2006 | 6154 | 530 | 8,6 | 20542 | 1,7 | 6172 | 1,5 | 30,0 |
В 2006 году оформлены и согласованы 392 санитарно-гигиенических паспорта на канцерогеноопасные объекты, что составляет 73,9% объектов, подлежащих паспортизации (2005 г. соответственно 411 и 65,7%).
Санитарно-гигиеническими лабораториями Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах города Москвы в 2006 году выполнено на рабочих местах организаций города 21254 анализа воздуха рабочей зоны на пары и газы, 10888 анализов на пыли и аэрозоли (2005 г. - 21687 и 10030 соответственно).
В целом проведено 32142 (2005 г. - 31717) анализа воздушной среды, из них на вещества 1 и 2 классов опасности 10785 (2005 г. - 12213).
Динамика лабораторных исследований воздуха рабочей зоны приведена в таблице 3.