Задачи и основные направления деятельности департамента в 2009 году
| Вид материала | Документы |
- Вострецовой Анны Анановны в 2009-2010 учебном году основные направления, содержание, 891.75kb.
- Анализ итогов 2009-2010 учебного год, 3855.66kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
- Итоги работы моу «сош №8» городского округа Шуя в 2009/10 учебном году и задачи, стоящие, 1585.41kb.
- Итоги работы Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия и учреждений, 1384.3kb.
- План контрольно-надзорных мероприятий Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному, 2051.22kb.
- Доклад представлен субъектом бюджетного планирования департаментом сельского хозяйства, 907.28kb.
- Методические рекомендации «Актуальные аспекты организации воспитательного процесса, 465.84kb.
- Методические рекомендации «Актуальные аспекты организации воспитательного процесса, 466.28kb.
***
Учить или не учить? Учить!
Что такое инклюзивное образование?
«Инклюзив – (от франц.inclusif – включающий в себя), местоименные или глагольные формы, указывающие на то, что адресат речи входит в число участников действия».
(Большой Российский энциклопедический словарь)
Инклюзивное образование можно рассматривать как социальный феномен развития образовательной системы. Если отойти от формы, то можно объяснить этот термин как включение ребенка-инвалида в общеобразовательный процесс вместе со здоровыми детьми.
Освоение детьми инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует от общества определенных дополнительных мер, средств и усилий. Но разработка этих мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социализации.
Основная задача инклюзивного образования – создание доброжелательной и доступной среды, позволяющей обучающимся получать знания, в максимальной степени реализовать собственные возможности в постановке и достижении жизненных целей.
Как это делается у них.
Если для России инклюзивное образование довольно новое понятие, то для Европы – это давно проторенный удобный путь взаимодействия здоровых людей с особенными людьми, инвалидами. Хотя нигде в мире инвалида не называют инвалидом. Особые возможности есть у каждого: кто-то не умеет говорить на иностранном языке, кто-то сидит в коляске. И это лишь обозначение особенностей каждого человека.
Люди, побывавшие за границей, удивляются, почему там на улицах так много инвалидов, людей с палочками, на инвалидных колясках? Ответ оказался весьма прост. В отличие от России, там никто не сидит дома, и все приспособлено для жизни особенных людей: и окружающий мир, и общественное мнение в том числе.
Не секрет, что в российских школах обижают, и это мягко сказано, даже просто отличающихся внешне или внутренне детей, а не только инвалидов, тем более с отклонениями в интеллекте. Поэтому эксперимент на российской почве – это всегда нечто неведомое и иногда опасное. Но родители здоровых детей утверждают, что ученики, в чьих классах учатся дети с особенностями в развитии, становятся намного терпимее и милосерднее дома, прислушиваются ко взрослым. То есть, отчасти, дети воспитывают родителей. Многие родители, которые пошли на этот эксперимент, отмечают положительный результат обучения.
Исследования, проведенные в Великобритании, показали, что в школах, практикующих инклюзивное образование, повысилась успеваемость всех учеников, а не только детей с особыми образовательными потребностями. Какие же условия необходимы для широкого распространения инклюзивного образования в России?
Как это пытаемся делать мы.
Опыт Новосибирской области на пути инклюзивного образования достаточно невелик, но уже делаются первые шаги взаимопонимания здоровых и «особенных» детей навстречу друг другу.
В Новосибирском эксперименте – это не инклюзив в чистом виде, когда два или три ребенка-инвалида помещаются в класс с обычными детьми и в процессе общения и учебы вместе с ними, проживая изо дня в день обычную школьную жизнь, подтягиваются и в знаниях, и в житейском опыте до уровня обычных учеников. Пока сегодня обучение проходит на базе домов-интернатов по специальным коррекционным программам. И инклюзив (включение) сегодня происходит на уровне проведения совместных общественных мероприятий, в большей части – внеклассных. В планах – общая программа летней трудовой четверти и другие, важные для развития детей моменты: совместные праздники, спортивные соревнования, совместные выставки творчества.
Первые шаги департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области сделал два года назад, когда выступил инициатором организации обучения детей, проживающих в «Обском детском доме-интернате для умственно отсталых детей» и «Ояшинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей» и нашел понимание со стороны департамента образования. Что из этого получилось? Какие изменения в жизни и в развитии детей произошли? Какие проблемы приходится решать двум ведомствам и учреждениям? Эти и многие другие вопросы, касающиеся обучения детей с умственной отсталостью, обсуждались на недавнем межведомственном совещании, прошедшем с участием представителей обоих департаментов, управления образования Мошковского района, общеобразовательных школ г. Оби и п. Ояша и домов-интернатов.
Последние сомнения «учить или не учить» развеялись после первого же выступления. Учителя с необычной теплотой и гордостью говорили об успехах своих воспитанников. Но успехи пришли не сразу. Поначалу педагоги испытывали и страх, и удивление, и непонимание. Как работать с детьми, которых всегда считали «необучаемыми»? На помощь пришли воспитатели домов-интернатов: пригласили на свои занятия, чтобы поближе познакомиться с детьми, поделились методическими наработками. Сегодня эти два коллектива практически слились в единое целое: они говорят на одном языке, они делают одно дело, они любят своих детей.
Обская и Ояшинская муниципальные общеобразовательные средние школы, в которые зачислены дети, получили лицензию на коррекционную образовательную деятельность. В Новосибирском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования учителя прошли курс обучения по специально разработанной программе «Обучение детей с умственной отсталостью».
В настоящее время в 16 классах по специальным коррекционным программам обучается 213 детей. Программы предусматривают овладение элементарными знаниями по предметам: элементарный счет, ознакомление с окружающим, развитие речи, чтение, письмо, физическая культура, труд. Наполняемость классов не более 12 человек. К вопросу обучения детей учителя подходят индивидуально и строго следуют принципу «Не навреди!».
Для проведения занятий оборудованы классы, имеются специальные учебники, методические пособия. Компьютерные классы детских домов-интернатов оснащены компьютерным, телекоммуникационным оборудованием и программным обеспечением и подключены к сети Интернет.
Необходимость обучения умственно отсталых детей очевидна: повышаются их адаптивные возможности, идет положительная динамика общего и интеллектуального развития, повышается уровень самостоятельности, что ведет к уменьшению опеки со стороны взрослых, в ребенке формируется личность.
В результате коррекционной и образовательной деятельности в учреждениях воспитанники усваивают теоретические знания на уровне практического их применения и получают возможность дальнейшего обучения. За последние два года приняты на обучение в профессиональное училище-интернат для инвалидов 20 воспитанников из детских домов-интернатов по профессиям: швея – 10, сантехник – 2, обувщик – 7, лозоплетение – 1.
Специально разработанная программа обучения предусматривает минимальный теоретический курс. Мастера производственного обучения отмечают трудолюбие, исполнительскую дисциплину и самостоятельность учащихся.
В 2009 году стали выпускниками ПУ и получили дипломы и свидетельства о профессиональной подготовке 10 воспитанников Обского дома-интерната.
90% учащихся успешно усвоили программу обучения и переведены на новый этап обучения. Среди дипломантов – швеи, обувщики, сантехники. Это необходимые для повседневной жизни специальности и поэтому практически все выпускники работают непосредственно в доме-интернате, где их труд очень востребован.
Первые результаты эксперимента.
Несомненно, самым положительным результатом этого экспериментального проекта явились эмоции детей, для которых открылся совершенно не известный, но отнюдь не враждебный мир. И детвора скорее склонна искать между собой сходство, а не различия: «Надо же! Они такие же, как мы!», «С ними можно играть!», «Они такие же, как все!», «Нам интересно им все показывать», «А они делают классные поделки!»
Готовится к изданию сборник творческих работ детей-инвалидов – рассказы и стихи собственного сочинения, рисунки.
Говорить о том, что решены все проблемы в обучении умственно отсталых детей, пока рано. В системе образования это новое направление, организационные вопросы которого требуют доработки. Основная проблема – кадровое и методическое обеспечение. Школы не готовы принять особенных учеников в свои стены – нет соответствующих условий. Выход был найден: школьные учителя пришли в Ояшинский и Обской дома-интернаты, где для учащихся подготовлены классные комнаты, оснащенные необходимым оборудованием (школьные столы, доски, ТСО, школьно-письменные принадлежности). С учебниками тоже не все так просто: специальных, для обучения детей с глубокой умственной отсталостью, нет, и предназначенные для коррекционных школ 8 вида приходится адаптировать. Педагоги школ и домов-интернатов сами взялись за разработку учебных методических пособий, используя опыт, накопленный в процессе коррекционно-развивающей и учебной деятельности двух заинтересованных учреждений.
В школах, где ранее не было коррекционного обучения, отсутствуют педагоги-дефектологи. Эта специальность в дефиците даже в школах областного центра, а что говорить о селе. Поэтому чаще всего учителя совмещают работу в общеобразовательных и коррекционных классах, что значительно повышает нагрузку на педагога. Однако в этом есть и положительный аспект: учитель проводит внеклассные мероприятия с двумя классами – коррекционным и общеобразовательным – одновременно. Так происходит включение детей-инвалидов в общество сверстников.
В совместных планах департамента социального развития и департамента образования – проведение выездных заседаний областной психолого-медико-педагогической комиссии, вопросы социализации и интеграции – обучение подростков в вечерней школе по коррекционной программе 8 вида с выдачей документа об образовании.
Учащиеся общеобразовательных школ и воспитанники детских домов-интернатов все больше узнают друг о друге и все больше общих интересов объединяют детские души. Задача педагогов – сохранить эти хрупкие ростки и дать им возможность расти.
Вопрос «Учить или не учить?» больше никогда не должен возникнуть: однозначно – УЧИТЬ! Учить с любовью, терпением, радостью.
Правило 6 Стандартных правил ООН по обеспечению равных возможностей для людей с ограничениями.
«Государствам следует признавать принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированных структурах. Они обязаны обеспечивать включение образования инвалидов в качестве неотъемлемой части в систему общего образования.
Образование детей с особыми потребностями является одной из основных задач для страны. Это необходимое условие создания действительно инклюзивного общества, где каждый сможет чувствовать причастность и востребованность своих действий. Мы обязаны дать возможность каждому ребенку, независимо от его потребностей и других обстоятельств, полностью реализовать свой потенциал, приносить пользу обществу и стать полноценным его членом».
Все вышесказанное – это лишь первый шаг в организации инклюзивного обучения. Департамент социального развития готов перейти на новый этап – обучение детей-инвалидов в условиях школ. Слово за образованием.
В.Шевчук, М.Гонтаренко – специалисты департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области
***
Инновации: на службе семьи и детства
(для сборника «Ответственное родительство»)
В Новосибирске, как и во всей стране, обострены социальные проблемы детства. Одной из наиболее сложных является проблема социального сиротства. В 2007 году Ленинскому району города Новосибирска присвоен статус экспериментальной площадки для разработки и апробации механизмов профилактики социального сиротства. При поддержке Национального фонда защиты детей от жестокого обращения разработана и внедряется на территории района муниципальная модель по защите прав ребенка, представленная на рис. 1.
Рис.1 Модель профилактики социального сиротства
Данная модель решает задачи сохранения кровной семьи для ребенка, укрепления семейных связей, детско-родительских отношений, пропаганды семейных ценностей и осознанного родительства.
Для внедрения модели на территории района в содружестве с муниципальными учреждениями, общественными организациями и представителями бизнес-сообщества создан блок профилактических услуг, учитывающих местные ресурсы и нужды семьи и детей.
Освоение новых технологий, методов и форм организации деятельности в рамках новой модели требует скоординированных усилий всех ведомств, включенных в жизнь ребенка. В районе создан Координационный совет по вопросам семейной политики, социальной защиты детства и Межведомственный совет по профилактике социального сиротства. Обязательным условием внедрения инновационных услуг является наличие квалифицированных кадров. Их подготовку и переподготовку осуществляли специалисты Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. Проведено более 30 обучающих семинаров по направлениям:
- раннее выявление семейного неблагополучия и реабилитация семей «группы риска»;
- помощь семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями;
- сопровождение детей в социальном и образовательном пространстве;
- развитие семейных форм жизнеустройства и сопровождение замещающих семей;
- постинтернатное сопровождение выпускников детских домов.
Одним из эффективных инструментов формирования комплекса инновационных услуг является социальное проектирование. За три года в экспериментальную деятельность по профилактике социального сиротства были вовлечены 19 муниципальных учреждений, 12 общественных организаций, в т.ч. Территориальные Органы Самоуправления. Социальный проект – это не только способ участия в конкурсах и получения дополнительных финансовых ресурсов, но и новое мышление по анализу и оценке деятельности. С 2006 года количество реализованных социальных проектов в районе выросло в 4 раза (рис. 2).
Рис. 2. Социальные проекты, реализуемые на территории района
Проект «Уполномоченная служба по работе с семьей» содержит технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав ребенка (рис.3).
Технология раннего выявления Технология работы со случаем
Рис. 3. Алгоритм работы с семьей
Этот проект способствовал существенным преобразованиям в организации деятельности Комплексного центра социального обслуживания населения района. Кроме того, изменилось содержание комплексного плана по реабилитационной работе с семьей. Он основан на использовании внутренних ресурсов семьи, закреплен двухсторонним соглашением, по существу, семейным договором. Теперь не только дети, но и их родители являются активными участниками процесса реабилитации.
Одинокие молодые мамы с малолетними детьми не остались без внимания. Они нашли помощь и поддержку в Материнской обители «Голубка» (НП МАКСОРА). Молодые женщины вовлечены в общественную жизнь обители, совместно с сотрудниками решают бытовые вопросы и занимаются воспитанием и развитием детей. Каждая женщина имеет возможность получить образование и устроиться на работу на неполный рабочий день. В настоящее время спрос на эту услугу растет (рис. 4).
Р
ис.4. Материнская обитель «Голубка»
Профилактике отказов от новорожденных посвящена работа общественной организации «СибМама». Работа с беременными женщинами, планирующими отказаться от новорожденных, включает не только социально-психологическое консультирование, привлечение различных служб района к решению проблем самой будущей мамы, но и формирует контакты с ее родными, близкими и в итоге способствует изменению ее решения и сохранению ребенка в родной семье. В результате 40% матерей, с которыми работала служба, не отказались от своих детей (рис. 5).
Рис. 5. Профилактика отказов от новорожденных
Важное место в системе профилактики социального сиротства занимает работа с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями. Примером системного комплексного подхода к решению проблем, возникающих в таких семьях, может служить проект «Поводья жизни» по реабилитации детей с диагнозом «детский церебральный паралич» при помощи верховой езды на лошадях – иппотерапии (рис.6). В реализации проекта приняли участие 8 муниципальных учреждений и общественных организаций. Дети оздоравливаются по индивидуальным программам, родители получают психолого-педагогическую и правовую помощь. Бесплатно предоставляются путевки матери с ребенком в ГЦСПСиД «Заря» с целью продолжения реабилитации.
Рис.6. Проект «Поводья жизни»
На базе Комплексного центра социального обслуживания населения совместно с ГООИ «Общество Даун синдром» организована работа службы ранней помощи семьям, имеющим детей с нарушениями в развитии «Лекотека». Деятельность данной службы направлена на психолого-педагогическое сопровождение и развитие детей-инвалидов.
В общеобразовательной школе № 94 работает социальная гостиная «Теплый дом», цель которой – создание коррекционного психолого-педагогического пространства для детей из семей «группы риска». Создан целый комплекс услуг для компенсации социальных рисков и активизации внутренних ресурсов семьи. Проводится диагностика социально-психологического состояния ребенка, организация досуга, учебное консультирование, психолого-педагогическое сопровождение родителей.
Опыт реализации социального проекта по реабилитационному досугу «Школа выживания «Сибирский характер» доказал эффективность интеграции детей-подростков «группы риска» в среду благополучных сверстников и результативность использования труда волонтеров из числа студентов. Изменилось мировоззрение специалистов и руководителей, их отношение к работе с «трудными» детьми, пришло умение и желание работать с ними.
Семейное устройство – одна из первоочередных задач, решаемых в районе. Служба сопровождения замещающих семей «Путь» при детском доме № 13 производит поиск и отбор потенциальных родителей, готовит воспитанников детского дома к адаптации в семье, сопровождает замещающую семью в повседневной жизни.
При доме культуры имени К.С. Станиславского открыт клуб приемных семей «Ковчег». Клубная форма работы с приемными семьями предполагает поддержку и помощь детям и родителям в социальной адаптации, преодолении внутрисемейных кризисов и становлении детско-родительских отношений. Это новая форма работы с замещающими семьями. Специально организованное сопровождение, включающее программы оздоровления, просвещения, юридической помощи, психологической адаптации, досуга, позволяет укрепить семейные связи. За 3 года функционирования клуба ни одна из 43 семей не вернула приемного ребенка в интернатное учреждение (рис. 7).
Рис. 7. Приемная семья Ястребовых
На базе детского дома № 6 функционирует служба постинтернатного сопровождения выпускников детского дома. Ее основная цель – социальная адаптация бывших воспитанников и интеграция их в общество. 70 выпускников детского дома получили реальную помощь в решении проблем: жилищных, трудоустройства, оздоровления, восстановления документов и других. Особое внимание уделяется матерям-одиночкам и молодым семьям из числа бывших воспитанников детского дома.
Новосибирский промышленно-экономический колледж реализовал проект «Доступное профессиональное образование». Целевая группа проекта – выпускники интернатных учреждений и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающиеся в опекунских семьях, планирующие поступить в колледж или являющиеся студентами колледжа. Совместная деятельность сотрудников детских домов, их воспитанников и педагогов Новосибирского промышленно-экономического колледжа позволила этой целевой группе не только позитивно интегрироваться в студенческую среду, но и более успешно адаптироваться в социуме.
Актуальными остаются вопросы стандартизации новых социальных услуг, направленных на профилактику сиротства, обеспечение преемственности ранней помощи и последующей поддержки семьи в системе жизнеобеспечения, кадровая поддержка системы профилактики. Каждый вопрос работы с семьей имеет высокую значимость, поскольку социальное оздоровление семьи снижает уровень напряженности в обществе в целом и повышает качество жизни каждого человека.
Т.Г.Краткая – заместитель главы администрации Ленинского района города Новосибирска
***
Применение программ профилактики трудной жизненной ситуации в условиях учреждения социальной поддержки населения – как фактор снижения риска «социального сиротства»
(для сборника «Ответственное родительство»)
Одна из самых важных функций любого общества состоит в возможности осуществления качественного процесса передачи информации из поколения в поколение.
Самым устоявшимся источником, осуществляющим связь поколений, является семья.
Через воспитательную функцию становления детско-родительских отношений сообщество закладывает компетентность, позитивность, активность своего будущего.
В связи с этим непревзойденной ценностью являются дети и условия их взросления.
В семье ребенок приобщается к общекультурным ценностям, усваивает нормы и правила социального поведения, получает способность относительно самостоятельно, без внешнего контроля, определять линию поведения.
Семья может выступать в качестве как положительного, так и отрицательного фактора воспитания.
Особенность наших семей подчас заключается в том, что многие семьи не знают, что может помешать или помочь развитию ребенка.
На наш взгляд, угрожающими факторами гармонизации процесса взросления детей в наших семьях являются:
- инфантильность, педагогическая некомпетентность родителей;
- конфликтная атмосфера, в которой воспитываются дети;
- нарастающие случаи психического и физического насилия в отношении детей;
- небрежное отношение к воспитанию детей;
- отсутствие или неиспользование возможности родителями проявить себя как личность в культурном, духовном аспекте, обедняя тем самым среду развития ребенка;
- нарастающая угроза алкоголизации с самого раннего периода становления семьи и др.
Однако никакой другой социальный институт не может потенциально принести столько вреда в воспитании детей, как дисгармоничная семья.
Таким образом, «семьей в кризисе» можно называть не только малообеспеченную или маргинальную, но и семью, не имеющую каких-либо ресурсов для осуществления конструктивного процесса воспитания детей.
В роли посредника, доводящего семью до необходимого ресурса в восстановлении позитивного воспитательного пространства, может выступать учреждение социальной поддержки семьи и детей.
По такому направлению деятельности наше учреждение и было определено департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в качестве опорной экспериментальной площадки.
Фактором, который может значительно снизить показатели «кризиса» ребенка в семье, может выступать только, на наш взгляд, глубокая профилактика трудной жизненной ситуации.
Концептуальная гипотеза экспериментальной деятельности заключалась в том, что объем программ профилактики трудной жизненной ситуации должен не уступать программам реабилитации. Количество семей, охваченных профилактическими программами, должно системно увеличиваться и составлять более весомый процент от количества семей, охваченных реабилитационными программами в условиях социального учреждения. Тогда предполагаем, что эффективность раннего выявления семейного неблагополучия, и как следствие, снятия «напряжения» в семье, возрастет. Уменьшится показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственном устройстве, родителей, лишенных родительских прав. Возрастет число семей, снятых с социального учета и патроната в связи с улучшением ситуации в семье. Снизится количество вновь выявленных семей, находящихся в социально-опасном положении, с детьми подросткового возраста.
На протяжении 9 лет при поддержке департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области специалистами центра разрабатывались и совместно с городским сообществом последовательно реализовывались профилактические и реабилитационные проекты.
Эти проекты учитывали различную типологию семей, являющихся клиентами учреждения.
Программы предусматривали в качестве участников: учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений профессиональной направленности; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных учреждений. Помимо этого, программы работают и на семьи, готовящиеся к ответственному родительству, семьи, испытывающие потребность в получении педагогических навыков, с нарушением детско-родительских отношений, пережившие психологические травмы, семьи, нуждающиеся в консультативной помощи для преодоления трудной жизненной ситуации, в посредничестве социального работника для приближения к ресурсам, способствующим самообеспечению семьи, и конечно, семьи, где родители утрачивают возможность воспитания в связи с химической зависимостью, асоциальностью или глубоким психологическим конфликтом.
Проекты:
«Будущее своими руками». Направлен на повышение социальной адаптации (в условиях экономического кризиса) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
«Свобода выбора». Цель – адаптация, социализация, ресоциализация женщин, имеющих несовершеннолетних детей, и освободившихся из мест лишения свободы;
«Благополучное поколение». Направлен на успешную социализацию детей-сирот – выпускников госучреждений или учащихся старших курсов ПУ и технических лицеев, подготовку и сопровождение волонтеров из числа студентов ВУЗов, пожилых людей для профилактической работы и организации полезного досуга детей из семей «группы риска»;
«Равный обучает равного». Направлен на профилактику здорового образа жизни в подростковой среде;
«Первые шаги». Цель – оказание социальной помощи молодым мамам, в т.ч. несовершеннолетним, с новорожденными детьми и детьми до 3 лет, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
«Доброе сердце». Направлен на отработку технологий по социальной реабилитации семей «социального риска», состоящих на учете в учреждении социального обслуживания;
«Школа для родителей». Цель проекта - обучение навыкам эффективного взаимодействия родителей с детьми, умению снизить влияние проблем родителей на ребенка, профилактика насилия и пренебрежительного отношения к ребенку;
«Чужой беды не бывает» – социальная реабилитация семей «группы риска», работа социальных сетевых терапевтов с привлечением родственников, близких и друзей родителей из асоциальных семей;
«Возрождение» – социальная реабилитация (восстановление в родительских правах) родителей, ранее лишенных родительских прав;
«Путевка в жизнь» – социальная реабилитация подростков, освободившихся из мест лишения свободы.
Внедрение программ потребовало значительной профессиональной подготовки социальных работников, расширения направлений деятельности нашего учреждения, позволяющих увеличить количество предоставляемых услуг семье, освоить новые технологии в короткие сроки.
Результаты выявлялись постепенно и позволили утвердиться, что будущее – за профилактикой!
Полученная статистика показала, что динамика ежегодного прироста клиентов-участников профилактических проектов, в среднем, составляла 27% к 2005, 2006 году. Тогда как с 2007 года она возросла на 55%, а к 2008 году – на 35% и составила в 2008 году 54% от числа всех обслуженных. При этом количество реабилитационных услуг традиционно не снижалось.
Увеличить охват количества семей и детей, которым предоставлялись социальные услуги, удалось за счет внедрения новых технологий. Но это процесс, и он требовал иного профессионального движения специалистов.
Соотношение количества социальных услуг, предоставленных семьям и детям по предупреждению трудной жизненной ситуации, только с 2008 года стало превышать на 10% количество услуг по социально-реабилитационным планам.
Получила подтверждение практической деятельностью и правильность поставленной концепции деятельности учреждения в эксперименте. Так, возрастной ценз семей, находящихся в поле деятельности специалистов отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, претерпел значительные изменения. Если в 2001-2002 годах количество детей из семей, состоящих на патронатном учете, в возрасте от 11 до 18 лет превышало 90%, в 2003-2004 годах – 70%, то с 2006 года их количество снизилось с 30% до 16% в 2008 году. Тогда как количество детей в возрасте от 0 до 6 лет, напротив, на протяжении 8 лет имело тенденцию к значительному росту с 2% в 2001 году до 59% в 2009 году. Это подтверждает, что реализация профилактических проектов позволяет осуществить выявление семей с начальной стадией дезадаптации еще в процессе своего становления и приблизить их к социальным ресурсам, способствующим выводу из-под «удара» прежде всего детей, воспитывающихся в таких семьях.
Увеличилось и количество семей, состоящих на патронатном учете в связи с социально опасным положением в семье, длительными психологическими конфликтами, снятых с учета после реализации планов реабилитации в связи с улучшением ситуации в семье, восстановления детско-родительских отношений. Это – 30-45% за последние 3 года. Значительно снизился общегородской показатель – «лишение родительских прав» – с 30% до 6% от числа семей, состоящих на учете в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
Социально-экономический кризис заставил еще глубже осмыслить социальную работу, в т.ч. проектную деятельность. Теперь, как нам видится, необходимо двигаться в социальной поддержке семей двумя направлениями. Это – максимально усилить информированность о возможностях социальной поддержки городского сообщества семей, которые еще вчера были социально благополучными, а сегодня утрачивают способность к самообеспечению, и как итог – увеличивается психологическое напряжение семьи и, следовательно, механизмы «давления» на детей. Подчас семьи, впервые утратившие способность к самообеспечению, не имеют внутренней мотивации и опыта обращения за социальной поддержкой. Соответственно и информирование таких семей должно вестись в привычной для них форме, например, через электронные виды связи - «дистанционное консультирование», издание специализированных буклетов и др. От специалистов по социальной работе это требует иных навыков и знаний. В связи с чем проводится динамичное методическое обучение сотрудников. Целью ведения таких семей является недопущение сползания их в категорию «семья в стрессе».
Другая категория семей – это те, которые вследствие кризиса стали и вовсе не конкурентными на рынке труда в связи с приходом более профессиональных специалистов. Это маргинальные семьи, где родители злоупотребляют алкоголем и наркотиками, являются низкоквалифицированными специалистами в связи с отсутствием навыков к труду, социальной инфантильностью. Тактика ведения таких семей социальными работниками сложна, но, в основном, специалистами учреждений социальной поддержки отработана. Цель ведения таких семей – не допустить фактов жестокого обращения с детьми, «вытеснения» детей из воспитательной среды родителей, социального сиротства.
Учитывая эти два направления, нами была разработана веерная программа оказания в условиях кризиса социальной поддержки семьям, воспитывающим детей. Некоторые направления программы уже апробированы и внедрены, что-то находится в стадии внедрения. Есть виды деятельности, которые можно реализовать только при дополнительном финансировании.
Возвращаясь к программному подходу в реализации социальной поддержки семей, воспитывающих детей, и опираясь на полученные статистические данные, можно констатировать, что необходимость внедрения профилактических программ позволяет обеспечить раннее выявление неблагополучия в семье, предупреждение социального стресса семьи и, как следствие, снижение факторов психического, физического насилия, небрежного отношения к ребенку. Дает возможность семье, не исключая ребенка из своего воспитательного пространства и не передавая его под опеку государства, справиться с трудной жизненной ситуацией.
Т.А.Качан – директор муниципального учреждения «Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Юнона» города Бердска Новосибирской области»
***