Задачи и основные направления деятельности департамента в 2009 году

Вид материала

Документы

Содержание Социальное обслуживание населения Динамика количества отделений социальной реабилитации инвалидов Обеспечение безопасного функционирования учре Выполнение областных и

Подобный материал:

• Вострецовой Анны Анановны в 2009-2010 учебном году основные направления, содержание, 891.75kb.
• Анализ итогов 2009-2010 учебного год, 3855.66kb.
• «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
• «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
• Итоги работы моу «сош №8» городского округа Шуя в 2009/10 учебном году и задачи, стоящие, 1585.41kb.
• Итоги работы Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия и учреждений, 1384.3kb.
• План контрольно-надзорных мероприятий Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному, 2051.22kb.
• Доклад представлен субъектом бюджетного планирования департаментом сельского хозяйства, 907.28kb.
• Методические рекомендации «Актуальные аспекты организации воспитательного процесса, 465.84kb.
• Методические рекомендации «Актуальные аспекты организации воспитательного процесса, 466.28kb.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

1. Структура социальных служб Новосибирской области
   

Основным направлением развития системы социальной защиты населения Новосибирской области является создание оптимального комплекса социального обслуживания и предоставления социальных услуг населению.

В последнее время возникла необходимость создания принципиально новой системы учреждений социального обслуживания населения путем:

• развития действующих учреждений социального обслуживания населения и организации учреждений нового типа;
  
• создания автономных учреждений, учреждений негосударственного сектора оказания социальных услуг, межведомственных служб по оказанию социальной поддержки;
  
• принятия мер по развитию малозатратных форм обслуживания населения, самоокупаемости социальных услуг;
  
• изменения подходов в организации работы действующих учреждений социального обслуживания в тесной связи с проведенной оценкой реальных нужд конкретной группы населения;
  
• расширения перечня дополнительных социальных услуг, не входящих в перечень гарантированных государством.
  

По состоянию на 01.01.2010 в районах и городах области функционируют 42 комплексных центра социального обслуживания населения.

	1 января 2009	1 января 2010
Районы области	28	29
г. Бердск, г. Искитим, г. Обь	3	3
Районы г. Новосибирска	10	10
Всего по области	41	42

Центры социальной помощи семье и детям действуют в Куйбышевском районе и городе Бердске.

Психолого-педагогическую помощь семье и детям оказывают 17 отделений в 10 районах области, г. Бердске и 6 районах Новосибирска.

К 01.01.2010 количество отделений профилактики безнадзорности детей и подростков составило 25 (по сравнению с 01.01.2009 сократились отделения в Кочковском, Купинском, Чановском, Чистоозерном районах и Октябрьском районе Новосибирска).

Специализированные отделения для несовершеннолетних (приюты) осуществляли свою деятельность в Барабинском (20 мест), Венгеровском (25 мест), Мошковском (15 мест), Новосибирском (25 мест), Усть-Таркском (15 мест), Чановском (30 мест) районах области, г. Бердске (24 места). Общее количество мест – 154.

В Мошковском, Новосибирском и Чановском районах специализированные учреждения для несовершеннолетних стали отделениями комплексных центров социального обслуживания населения. Специализированное учреждение для несовершеннолетних Тогучинского района из социального приюта для детей и подростков было перепрофилировано в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, что позволило расширить перечень услуг, предоставляемых детям и подросткам группы риска, в том числе детям с ограниченными возможностями.

Во всех районах и городах Новосибирской области, во всех районах г. Новосибирска действовали отделения срочного социального обслуживания (всего 43), их число было неизменно в течение всего периода.

На протяжении последних лет успешно работают отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в г. Бердске и Железнодорожном районе Новосибирска.

Отделения социальной реабилитации инвалидов, входящие в структуру социальных служб Новосибирской области, подразделяются на отделения, предназначенные для реабилитации взрослых инвалидов, детей-инвалидов и общего назначения.

Динамика количества отделений социальной реабилитации инвалидов

	1января 2009		1 января 2010
	Количество отделений	Количество мест	Количество отделений	Количество мест
Отделения для взрослых	3	10	4	35
Отделения для детей	5	26	6	43
Отделения общие	32	213	30	194
Всего:	40	249	40	272

В области действуют «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», два специализированных детских дома-интерната для умственно отсталых детей, государственное автономное учреждение «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов», муниципальный центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Олеся». Все они оказывают различный комплекс социальных услуг детям-инвалидам и их родителям.

В структуре государственных учреждений стационарного социального развития – 5 учреждений психоневрологического профиля, 3 учреждения общего типа, 2 специальных дома-интерната, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 1 дом милосердия, 1 геронтологический центр, 1 комплексный центр социальной адаптации.

В 2009 году открыты Каргатское отделение милосердия на 35 койко-мест при Чулымском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, введены в эксплуатацию новые спальные корпуса в Успенском и Завьяловском психоневрологических интернатах (75 мест в каждом). Проведена реконструкция здания в Бибихинском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов на 120 койко-мест. Завершен капитальный ремонт здания Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Татарска. В новом здании больницы в с. Евсино разместилось отделение милосердия – филиал ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Вера» Искитимского района. Все это позволило создать более комфортные условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставлять социальное обслуживание на качественном уровне.

Два государственных учреждения – ГБУ СЗН НСО «Областной центр срочной социальной помощи», ГБУ НСО «Новосибирский областной Дом ночного пребывания» оказывали социальные услуги по жизнеустройству и реабилитации престарелых и инвалидов без определенного места жительства. Ежегодно в эти учреждения обращается более 10 тыс. бездомных.

Отделения надомного социального обслуживания функционировали во всех районах Новосибирской области, в г. Искитиме, г. Оби, во всех районах Новосибирска.

2. Обеспечение безопасного функционирования учреждений социального обслуживания
   

О
собое внимание в 2009 году уделялось обеспечению пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей. Разработан «План организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей на 2008-2010 годы». Проведена техническая инвентаризация 275 объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении государственных стационарных учреждений, подведомственных департаменту.

Совместно с представителями подразделений МЧС, органов внутренних дел, других ведомств осуществлялось обследование учреждений социальной сферы в части антитеррористической, пожарной, санитарной, эпидемиологической защищенности.

За период с 1 января 2009 года учреждениями социального обслуживания населения на цели пожарной безопасности освоено 48,7 млн. рублей. В процессе реализации плана мероприятий по укреплению пожарной безопасности выполнены следующие работы:

• смонтированы АПС и СОУЭ на объектах 39 учреждений;
  
• выполнено техническое обслуживание АПС во всех учреждениях;
  
• проведены работы по ремонту АПС в 40 учреждениях;
  
• приобретены и перезаряжены огнетушители в 52 учреждениях (все учреждения обеспечены огнетушителями в соответствии с нормативами);
  
• приобретены индивидуальные защитные средства фильтрующего действия для 45 учреждений (дежурный персонал всех учреждений обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания);
  
• оформлены стенды по противопожарной безопасности в 29 учреждениях;
  
• выполнены работы по замене сгораемой отделки помещений на путях эвакуации в 39 учреждениях;
  
• отремонтированы неисправные участки электросетей на объектах 25 учреждений;
  
• установлены огнезащитные двери, несгораемые перегородки в 24 учреждениях;
  
• отремонтированы пожарные водоемы в 5 учреждениях;
  
• выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки в 23 учреждениях и огнезащитная обработка деревянных конструкций в 38 учреждениях (в соответствии с плановыми сроками);
  
• утеплены все имеющиеся пожарные водоемы (в ходе подготовки к работе учреждений в зимних условиях);
  
• подготовлена проектная документация и смонтирована расчетная молниезащита в 5 учреждениях.
  

3. Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов
   

Одним из основных направлений деятельности департамента является организация социального обслуживания граждан старших возрастов. Люди, внесшие огромный вклад в создание современного, экономически развитого государства, должны получать от него адекватную социальную поддержку, обеспечивающую хорошее социальное самочувствие.

По оценке демографов, в перспективе, численность пожилых граждан будет увеличиваться. Это потребует повышения качества и роста расходов на оказание социальных услуг и предоставление мер социальной поддержки.

В Новосибирской области проживает 579 тысяч человек старше пенсионного возраста (21,3% от общей численности жителей).

Социальное положение ветеранов неоднородное. Большинство из них проживают в семьях, помогая детям в воспитании внуков. Однако, есть граждане пожилого возраста и инвалиды, которые нуждаются в услугах стационарных учреждений.

За 2009 год департаментом предоставлено 1 579 путевок на постоянное или временное стационарное социальное обслуживание.

Общая коечная мощность стационарных учреждений составила 4 777 мест (2 099 мест – психоневрологического профиля, 2 118 мест – общего типа, 560 мест – для умственно отсталых детей). Данными услугами пользуются более 4,5 тыс.  человек.


Динамика количества мест в учреждениях психоневрологического профиля


На начало 2010 года в 31 отделении (доме) милосердия и доме-интернате малой вместимости в городах и районах области проживал 691 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в 12 специальных домах для одиноких престарелых – 402 человека.

Заменить семью пожилому человеку нельзя, но можно сделать все, чтобы в обществе он перестал чувствовать себя одиноким. С этой целью функционируют 10 отделений дневного пребывания (150 мест). В течение года более 10 тысячам граждан пожилого возраста оказаны услуги по массажу, ЛФК. Проводятся сеансы аромотерапии, занятия с психологом, культурно-массовые мероприятия и т.д. В этих отделениях решаются и другие, не менее важные задачи – организация общения и отдыха пожилых людей, социокультурная реабилитация и оздоровление ветеранов.

Социально-бытовые услуги на дому, по-прежнему, остаются приоритетной и наиболее востребованной формой социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Такие услуги позволяют оказать пожилым людям максимальную помощь в привычных для них домашних условиях.

По состоянию на 01.01.2010 надомным обслуживанием пользуются 16,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе социально-бытовые услуги в 157 отделениях надомного обслуживания получают 14,2 тыс. человек, социально-медицинские услуги в 40 специализированных отделениях оказываются 2,5 тыс. человек. В 2009 году обеспеченность социальным обслуживанием на дому составила 100% от потребности.

В последние годы стала распространенной такая форма жизнеустройства граждан пожилого возраста и инвалидов, как приемная семья. В области в 95 приемных семьях проживают 105 граждан преклонного возраста.

В рамках подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, в 2009 году в Новосибирской области проведено обследование социально-бытовых условий жизни 7,5 тысяч инвалидов и участников войны. Поскольку одной из основных проблем для ветеранов остается ремонт жилья, в 2009 году за счет средств областного и муниципальных бюджетов выделены денежные средства на общую сумму более 5 млн. рублей для 224 одиноких и одиноко проживающих ветеранов.

В соответствии с Указом Президента организована работа по обеспечению жильем нуждающихся ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. На 31 декабря 2009 года в федеральной базе данных числились, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие право на обеспечение жильем, 2 134 жителя области. В 2009 году обеспечены жильем за счет федеральных средств 139 человек из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 312 человек из числа ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Каждому участнику Великой Отечественной войны в канун праздника Победы от имени Губернатора Новосибирской области вручена материальная помощь – по 1 000 рублей. Организован специальный заезд 50-ти ветеранов ВОВ в санаторий «Парус».

Большое внимание уделяется социальному партнерству с общественными организациями ветеранов и инвалидов. Департамент сотрудничает со 131 общественной организацией. Совместно с представителями общественности разрабатываются проекты нормативных правовых актов, рассматриваются проблемные вопросы, проводятся социально значимые мероприятия.

4. Развитие и внедрение современных реабилитационных технологий
   

Инвалидность – социальное явление, избежать которое не может ни одно общество в мире. В Новосибирской области инвалиды представляют значительную часть населения: на 1 января 2009 года было зарегистрировано более 191 тыс. инвалидов, что составляет 7,3% от численности жителей области.

Социальную реабилитацию инвалидов осуществляют 2 областных центра и 40 отделений при КЦСОН в районах и городах области.

В 2009 году поддержке данной категории граждан уделялось особое внимание, как на государственном, так и на региональном уровне.

Создан совет по делам инвалидов при Губернаторе Новосибирской области. В его состав вошли представители исполнительных органов государственной власти и общественных организаций инвалидов.

Активно внедряются новые реабилитационные технологии.

Так, областные Центры стали полигоном разработки и апробации целого ряда инноваций, таких, как тренинг «Познай себя»; курс занятий по гипнотерапии; реабилитационная технология «Фототерапия»; многофункциональный реабилитационный комплекс «Дом»; занятия по развитию и укреплению памяти «Работа с памятью».

Большая работа проведена для повышения возможностей по социализации и интеграции в общество воспитанников Ояшинского и Обского домов-интернатов для умственно отсталых детей. Сейчас в этих стационарных учреждениях проживают 560 детей-инвалидов, 435 из них – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В рамках проекта по инклюзивному обучению детей с ограниченными возможностями 213 детей из Обского и Ояшинского домов-интернатов зачислены в общеобразовательные школы и обучаются в коррекционных классах по специальным программам. В домах-интернатах созданы компьютерные классы, оборудованные за счет средств федерального бюджета. 150 детей осваивают в них компьютерную грамоту под руководством специалистов, прошедших специальную подготовку по использованию компьютерных технологий в работе с детьми с умственной отсталостью.

Результатами эксперимента стало повышение адаптивных возможностей учащихся, идет положительная динамика общего и интеллектуального развития, повышается уровень самостоятельности.

Совершенно новый подход к проблеме интеграции инвалидов в общество осуществлен в Ояшинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей, где реализуется первый в России проект создания социальной гостиницы для выпускников этого учреждения. Теперь, при достижении 18-летнего возраста воспитанники дома-интерната не перейдут во взрослый психоневрологический интернат, а получат места в социальной гостинице и будут обучаться необходимым для самостоятельной жизни навыкам в отделении социальной реабилитации, располагающемся в том же здании.

При Обском детском доме-интернате для умственно отсталых детей реализуется программа по социально-средовой адаптации воспитанников отделения милосердия. Внедрены технологии креативной терапии: «Дымка», «Волшебная кисточка», действует технология «Коррекция и развитие детей с ограниченными возможностями дошкольного возраста» с участием центра абилитации А.И.Бороздина.

В 2009 году 10 воспитанников Обского дома-интерната стали выпускниками профессионального училища и получили дипломы и свидетельства о профессиональной подготовке. Практически все выпускники работают непосредственно в доме-интернате, где их труд очень востребован.

В Успенском психоневрологическом интернате реализуются методики, направленные на социально-трудовую реабилитацию: вводятся новые виды труда (изготовление вазонов и тротуарной плитки), совершенствуются уже имеющиеся (цветоводство, овощеводство), имеется опыт выхода молодых людей в самостоятельное проживание под патронатом специалистов учреждения.

Способствует социализации молодых инвалидов и созданная в Тогучинском психоневрологическом интернате методика по овладению навыками семейно-ролевой и социально-бытовой деятельности. Для этой цели оборудованы бытовые комнаты, организован процесс обучения.

5. Работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы
   

В 2009 году в Новосибирской области принят целый ряд мер, направленных на социальное обеспечение и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Разработаны и вступили в силу нормативные правовые акты:

• постановление Губернатора Новосибирской области от 24.04.2009 № 170 «О дополнительных мерах по социальному обеспечению и адаптации лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в Новосибирской области»;
  
• постановление администрации Новосибирской области от 01.07.2009 № 267-па «Об утверждении плана мероприятий по оказанию помощи лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации на 2009-2010 годы».
  

В мае 2009 года на базе ГБУ СЗН НСО «Областной центр срочной социальной помощи» открыто отделение социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Решается вопрос об открытии аналогичного Центра.

5. ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
   

1. «Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы», областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы
   

В Новосибирской области сложился комплексный, межведомственный подход к решению социальных проблем. Действуют две межведомственные программы – «Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы» и программа «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы.

Во всех районах и городах Новосибирской области реализуются муниципальные программы демографического развития и социальной поддержки населения, учитывающие особенности конкретного муниципального образования. Согласно рекомендациям Совета по демографии и семейной политике администрации Новосибирской области программы демографического развития принимаются и на уровне отдельных сельских и городских поселений.

В 2009 году в рамках ОЦП «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы из областного бюджета выделено 58,7 млн. рублей, в том числе:

• на организацию оздоровления и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных оздоровительных лагерях – 21 279,4 тыс. рублей (из них направлено в районы Новосибирской области межбюджетными трансфертами – 14 914,2 тыс. рублей);
  
• на выплату ежемесячных дополнительных пособий гражданам, имеющим детей-инвалидов, дотаций на питание детям с онкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета – 17 658,2 тыс. рублей;
  
• на капитальный ремонт государственных бюджетных учреждений социального обслуживания – 17 668,0 тыс. рублей;
  
• на проведение церемоний награждения многодетных матерей знаком отличия «За материнскую доблесть», других социально значимых мероприятий – 1 423,6 тыс. рублей;
  
• на оплату обучения и поддержку несовершеннолетних из малообеспеченных семей в МБОУ г. Новосибирска «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус» и ФГОУ МО РФ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – 220,0 тыс. рублей;
  
• на финансовую поддержку семейных воспитательных групп – 122,7 тыс. рублей;
  
• на поддержку одаренных детей-инвалидов – выделение ежемесячных стипендий Губернатора Новосибирской области – 120,0 тыс. рублей;
  
• для оказания материальной помощи многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на ремонт жилья – 80,5 тыс. рублей;
  
• на проведение спортивно-технических мероприятий для несовершеннолетних «группы риска» на базе РОСТО (ДОСААФ) – 146,6 тыс. рублей.