Що таке стратегічний план 12 > Алгоритм створення стратегічного плану. 13 Опис стадій формування стратегічного плану 14
| Вид материала | Документы |
- Стратегічний план розвитку міста коростеня житомирської області на 2006-2014 роки затверджений, 1717.99kb.
- Стратегічний аналіз як генеральний план розвитку підприємства. Зміст та завдання стратегічного, 29.64kb.
- Тема 10 Стратегічні плани, проекти І програми, 538.14kb.
- Пропозиції та зауваження до Концепції стратегічного плану розвитку Дніпропетровської, 138.87kb.
- Тема 13 Соціально-психологічне забезпечення стратегічного управління І формування стратегічної, 783.86kb.
- План Вступ; Сутність стратегічного планування І його в місце системі стратегічного, 527.43kb.
- Методика розробки стратегії та стратегічного плану. Організація контролю стратегічних, 30.91kb.
- Вознесенська міська рада миколаївської області, 846.25kb.
- Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 861.44kb.
- Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 860.99kb.
4.3. Досвід Великобританії
4.3.1. Шеффілд
Закриття підприємств металургійної промисловості привело до серйозних соціально-економічних проблем. На основі формування партнерства був розроблений стратегічний план розвитку міста, що дозволив залучити інвестиції і високотехнологічні компанії.
Стратегія міста:
- інвестувати в розвиток нових галузей, професійних знань і інфраструктури;
- заохочувати нові партнерства і діяльність, спрямовану на здійснення програми розвитку;
- усіляко сприяти підвищенню якості навколишнього середовища і життя городян;
- зробити так, щоб Шеффілд міцно зайняв місце на міжнародній карті і відігравав повноцінну роль серед наших Європейських партнерів;
4.3.2. Менсфілд
Невелике шахтарське місто в результаті закриття шахт стало перед низкою проблем.
Стратегія відродження була заснована на роботі з проектами спрямованими на створення сприятливого середовища для економічного розвитку і збільшення числа партнерств.
Розроблений стратегічний план дозволив залучити інвестиції ЄС і створити нові робочі місця в багато профільній економіці.
4.3.3. Глазго
Закриття підприємств важкої промисловості (суднобудування) визначило необхідність пошуку нових шляхів розвитку міста.
Формування партнерства агентств місцевого розвитку дозволило розробити стратегічний план розвитку міста, змінити вигляд міста, залучити інвестиції у розвиток туристичної індустрії.
У Плані розвитку міста Глазго сформована стратегія - для того, щоб Глазго відігравало ведучу роль в економічному, соціальному і культурному житті Шотландії, необхідно переорієнтувати відродження міста шляхом твердження нової схеми розвитку, що включає в себе:
- збільшення важливості і потенціалу міста;
- децентралізацію і розподіл повноважень;
- стимулювання децентралізації;
- забезпечення стійкого відродження.
4.4. Досвід країн Балтії
4.4.1. Стратегічне планування в м. Рига (Латвія)
Рига була одним з перших міст на пострадянському просторі, де був розроблений і прийнятий офіційний план розвитку міста. В даний час у Ризі реалізуються визначені стратегії, плани і концепції, зв'язані з майбутнім міста, включаючи житлове будівництво, навколишнє середовище і питання культури, засновані не тільки на цілях, що спочатку були сформульовані в планах розвитку міста, але враховуючі також подальшу розробку цих цілей.
В останні роки в Ризі були розроблені різні стратегії, плани і концепції відповідно до прийнятих законів:
- Офіційний план розвитку м. Риги. 1995—2005 рр. Підготовлений у 1993—1995 рр. Прийнятий у 1995 р. Повторно прийнятий у 1997 р.
- Стратегія розвитку м. Риги. Підготовлена в 1995 р.
- Концепція керування відходами в м. Рига. Підготовлено і прийнята в 1995 р.
- Концепція розвитку культури в м. Рига. Підготовлена в 1997—1998 рр.
- Концепція теплопостачання м. Риги. Підготовлена в 1997—1998 рр. Стратегія економічного розвитку м. Риги. Підготовлена в 1998—1999 рр.
- Концепція розвитку міського транспорту в м. Рига. Підготовлена в 1998—1999 рр.
- Концепція розвитку і керування міським будівництвом у м. Рига. Другий варіант підготовлений у 1999 р.
- Стратегія охорони природи в м. Рига. Підготовлена в 1999 р. Місто Рига активно брало участь у підготовці Стратегії регіонального розвитку в 1997—1999 рр.
В даний час у місті Рига не існує докладного і вичерпного Плану стратегічного розвитку. Офіційний план розвитку міста припускає рішення загальних стратегічних задач, включаючи основні цілі і напрямки довгострокового розвитку міста. Основна мета Офіційного плану розвитку міста Рига – розробка правил по міській забудові і землекористуванню. Питання про необхідність розробки докладного Плану стратегічного розвитку для міста Риги і підставі Комітету керування для керівництва процесом реалізації Плану неодноразово піднімався протягом 1990-х рр.
4.4.2. Проблеми реалізації планів міського розвитку в місті Рига
В даний час політично схвалені документи реалізуються в м. Рига. У цілому, існує тільки одна проблема – неефективна і незавершена реалізація. Причини:
1. Положення існуючих документів по плануванню не завжди строго виповнюються в місті Рига.
Економічні інтереси часто превалюють над екологічними інтересами в процесі міського будівництва і землекористування.
Існує визначене нерозуміння того факту, що прийнятий документ є правилом для всіх і, якщо потрібно внести зміни, те це повинно здійснюватися в строгій відповідності з законодавчо обумовленими процедурами.
2. Нерозуміння того, що стратегічне планування є важливою складовою частиною довгострокового плану розвитку міста.
Незважаючи на те що в 1990 р. багато уваги приділялося стратегічному плануванню і, здавалося, були досягнуті гарні результати по стратегічному плануванню, включаючи розробку нових підходів до планування, зв'язані з залученням громадськості до цього процесу і груповою динамікою, установою Комітету зі стратегічного планування при Міській раді й ін., проте прийняті в даний час підходи до розвитку міста можна скоріше назвати вузько секторальними, ніж стратегічними й інтегрованими.
3. Недостатня вертикальна і горизонтальна інтеграція планування і реалізації планів.
В даний час спостерігається недолік плідного співробітництва як між і усередині департаментів, галузей і муніципальних установ Міської ради Риги, так і неурядових організацій, національних міністерств, сусідніх муніципалітетів, дослідницьких центрів і ін.
Недостатнє усвідомлення засобів, які необхідно використовувати в процесі реалізації планів розвитку
На стадії реалізації документів по плануванню застосовуються різні засоби і способи - на національному і муніципальному рівні – юридичні, планування й економічні – при повній відсутності систематичного підходу. Способи реалізації прийнятих окремих стратегій досить часто не збігаються, а іноді прямо суперечать цілям, зазначеним у планах (наприклад, прийняті в даний час рішення щодо удосконалювання схем руху транспорту в центрі міста приведуть до прямо протилежних наслідків, а саме, збільшенню ступеня забруднення повітря й ін.).
4. Нерозуміння того, що існуюча система керування вимагає переоцінки і перегляду в процесі реалізації планів по стратегічному плануванню
5. Нерозуміння того, що реалізація Плану означає цілеспрямований поетапний процес.
Причетні до планування майбутнього м. Рига зробили висновки, що не тільки визнання необхідності інтегрованого підходу в процесі планування, але і його посилення є важливим при реалізації документів по плануванню. Це важка, але здійсненна задача.
Визначено важливі фактори, що впливають на процес планування і реалізації запланованого:
- стратегічне мислення, а не мислення “від цих до цих”;
- інтеграція, а не розподіл по департаментах;
- співробітництво, а не рівнобіжне мислення;
- консенсус, не накази “від верху до низу”;
- відносна істина, а не абсолютна істина.