Що таке стратегічний план 12 > Алгоритм створення стратегічного плану. 13 Опис стадій формування стратегічного плану 14

Вид материала

Документы

Содержание 3.3. Стратегічний план розвитку м. Бердянськ 3.4. Стратегічний план м. Світловодськ 3.4.2. Особливості стратегічного плану м. Світловодськ 3.4.3. Обґрунтування необхідності стратегічного планування для м. Світловодськ 3.4.4. Головна мета стратегічного плану 3.4.5. Процес планування 3.4.7. Завдання по стратегічним напрямкам 3.4.8. Підсумки SWOT-аналізу конкурентних можливостей м. Світловодськ Табл. 6. Тенденції, що створюють можливості і потенційні загрози для розвитку міста 3.4.9. Механізми реалізації і коригування стратегічного плану

Подобный материал:

• Стратегічний план розвитку міста коростеня житомирської області на 2006-2014 роки затверджений, 1717.99kb.
• Стратегічний аналіз як генеральний план розвитку підприємства. Зміст та завдання стратегічного, 29.64kb.
• Тема 10 Стратегічні плани, проекти І програми, 538.14kb.
• Пропозиції та зауваження до Концепції стратегічного плану розвитку Дніпропетровської, 138.87kb.
• Тема 13 Соціально-психологічне забезпечення стратегічного управління І формування стратегічної, 783.86kb.
• План Вступ; Сутність стратегічного планування І його в місце системі стратегічного, 527.43kb.
• Методика розробки стратегії та стратегічного плану. Організація контролю стратегічних, 30.91kb.
• Вознесенська міська рада миколаївської області, 846.25kb.
• Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 861.44kb.
• Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 860.99kb.

3.3. Стратегічний план розвитку м. Бердянськ

Скорочена версія стратегічного плану розвитку до 2010 року.

Бачення на стратегічну перспективу: „Бердянськ – місто зі стабільним добробутом населення, розвинутою промисловістю, курорт для сімейного відпочинку та туризму”.

Мета стратегічного планування розвитку міста: „Місто з високим рівнем життя населення, розвиток якого базується на розвитку місцевої промисловості, залученні інвестицій, високорозвиненій інфраструктурі, сфері послуг зі статусом курорту національного значення”.

Зміст:

І. СОЦІАЛЬНИЙ ТА ЕКОНОМІЧНИЙ ПОТЕНЦІАЛ МІСТА.

1.1. Географічне розташування.

1.2. Історичний опис…

1.3. …

ІІ. ПЛАН ДІЙ. СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ.

2.1. Аналіз сильних, слабких сторін ,загроз та можливостей.

2.2. Перший пріоритетний напрямок – створення робочих місць через розвиток місцевої промисловості, транспорту, зв’язку, підприємництва та створення сприятливих умов для ділової активності.

2.2.1. Розвиток місцевої промисловості

• SWOT-аналіз
  
• прогноз розвитку підприємств по галузям промисловості
  

2.2.2. Транспорт

• проблеми наявних видів транспорту та плани їх вирішення
  

2.2.3. Розвиток зв’язку

2.2.4. Розвиток підприємництва

• SWOT-аналіз
  
• основні стратегічні напрями розвитку підприємництва
  

2.2.5. Сприяння соціально-економічному розвитку м. Бердянська через створення на території Бердянська комплексної СЕЗ „Місто Бердянськ”.

2.3. Другий напрямок – забезпечення соціального захисту населення, безпеки добробуту людей.

2.3.1. Соціальний захист населення

• SWOT-аналіз
  
• першочергові задачі
  
• плани на перспективу
  

2.3.2. Освіта

• SWOT-аналіз
  
• першочергові задачі
  
• плани на перспективу
  

2.3.3. Охорона здоров’я

• SWOT-аналіз
  
• першочергові задачі
  
• плани на перспективу
  

2.4. Третій напрямок –надання якісних та доступних комунальних послуг для населення.

• SWOT-аналіз
  
• стратегія розвитку
  
• стратегія в розрізі підприємств
  

2.5. Четвертий напрямок – розвиток міста-курорта для сімейного відпочинку та туризму.

2.5.1. Курортно-туристична індустрія.

• SWOT-аналіз
  
• стратегія розвитку
  

2.5.2. Культура й організація дозвілля населення.

• SWOT-аналіз
  
• стратегія розвитку
  

2.5.3. Фізична культура і спорт.

• SWOT-аналіз
  
• стратегія розвитку
  

ІІІ. МІКРОРАЙОНИ МІСТА.

3.1. Першочергові задачі. Плани на перспективу.

3.2. Військове містечко

• короткий опис специфіки мікрорайону
  
• першочергові задачі
  
• плани на перспективу.
  

3.2. Мікрорайон Колонія

…

Далі йде перелік всіх мікрорайонів за аналогічним алгоритмом.

3.4. Стратегічний план м. Світловодськ

3.4.1. Зміст стратегічного економічного плану розвитку “Світловодськ-2010” (скорочений)

1. 
   Подяка.
   
2. Звернення міського голови.
   
3. Декларація Робочої групи по розробці проекту Стратегічного плану.
   
4. Вступ. Особливості стратегічного планування.
   
5. Обґрунтування необхідності стратегічного планування.
   
6. Головна мета Стратегічного плану.
   
7. Процес планування.
   
8. Бачення.
   
9. Перша стратегічна мета.
   
10. Друга стратегічна мета.
    
11. Третя стратегічна мета.
    
12. Залучення громадян.
    
13. Підсумки SWOT-аналізу конкурентних можливостей міста.
    
14. Очікувані результати реалізації Стратегічного плану.
    
15. Механізми реалізації та коригування Стратегічного плану.
    

3.4.2. Особливості стратегічного плану м. Світловодськ

Для Стратегічного плану Світловодська характерним є:

• спрямованість на головне для конкурентоспроможності міста;
  
• партнерство при розробці і реалізації;
  
• сполучення довгострокового бачення і конкретності термінових дій;
  
• постійність роботи над планом.
  

Попередньо Робочою Групою з підготовки Стратегічного плану економічного розвитку м. Світловодськ, було визначено вісім стратегічних напрямків:

1. 
   створення спеціальної (вільної) економічної зони;
   
2. фінансова самостійність у розподілі коштів;
   
3. впорядкування податкової системи;
   
4. створення банку даних і комп’ютерної мережі;
   
5. вирішення проблем безробіття;
   
6. якість доріг, інфраструктури;
   
7. концентрація переробної промисловості сільгосппродукції;
   
8. передача державної частки акцій приватизованих підприємств місцевій владі.
   

Стратегія економічного розвитку має на меті досягнення трьох цілей:

• розбудови економічної бази міста (вдосконалення фізичної інфраструктури, розвиток трудових ресурсів, вдосконалення соціальної інфраструктури);
  
• створення можливостей для зайнятості та підприємницької діяльності;
  
• збереження суспільних цінностей в процесі економічного розвитку.
  

3.4.3. Обґрунтування необхідності стратегічного планування для м. Світловодськ

Процес розробки Стратегічного плану базується на засадах:

• обґрунтування потреби громади у початку процесу стратегічного планування;
  
• ініціювання стратегічного бачення;
  
• формування робочої групи з розробки Стратегічного плану;
  
• ознайомлення громади з основними проблемами, зворотній зв’язок, внесення поправок;
  
• SWOT-аналіз дослідження ресурсів у громаді та поза громадою;
  
• створення робочих підгруп по стратегічним напрямкам;
  
• формулювання завдань на досягнення стратегічних цілей;
  
• визначення термінів виконання завдань, відповідальних за їх виконання;
  
• створення проекту Стратегічного плану економічного розвитку;
  
• створення системи постійного моніторингу виконання плану та механізм корекції плану;
  
• громадські слухання (обговорення) проекту Стратегічного плану;
  
• постійне інформування громади про стан виконання плану.
  

Систему органів стратегічного планування складають: Робоча група, робочі підгрупи з економічного розвитку та по залученню громадян, тематичні робочі комісії по стратегічним напрямкам та з окремих проблем.

3.4.4. Головна мета стратегічного плану

Головна мета і основні напрямки Стратегічного плану визначені за результатами обговорень та враховуючи підсумки аналізу конкурентних можливостей міста.

Головною метою розвитку м. Світловодськ , як власне і будь-якого іншого міста є стабільне покращення якості життя всіх верств населення Світловодська.

За підсумками проведеного аналізу конкурентних можливостей міста головна мета (місія) сформульована наступним чином:

Використовуючи сильні сторони та можливості сприяти розвиткові малого та середнього бізнесу, домогтися збереження та відродження існуючих підприємств, що дасть нові робочі місця, розширити базу оподаткування та поповнення міського бюджету і, як наслідок, дозволить вдосконалити систему освіти, соціального захисту, зберегти культурні надбання та побудувати громадянське суспільство, базоване на соціальному партнерстві.

Наведена формула конкретизує мету і показує основні шляхи її досягнення – розбудова економічної бази міста, створення можливостей для зайнятості і підприємницької діяльності, збереження суспільних цінностей в процесі економічного розвитку.

Стратегія економічного розвитку передбачає досягнення трьох цілей через:

1. Розбудову економічної бази міста:

• розвиток трудових ресурсів – навички і уміння , постійна підготовка, підбір…
  
• вдосконалення фізичної інфраструктури – дороги, транспорт, водопостачання, водовідведення, теплопостачання, енергозбереження…
  
• посилення підприємницьких ресурсів – доступ до кредитів, нерухомість, ділова інформація…
  
• вдосконалення комунально-побутової інфраструктури – планування, охорона здоров’я і дитинства, житло, культура…
  

2. Створення можливостей для зайнятості та підприємницької діяльності:

• утримання, розширення і залучення підприємств – підприємств з орієнтацією на експортний потенціал…
  
• спрямування діяльності на пріоритетні сектори – туризм, вища освіта, переробні галузі, наукоємке виробництво…
  

3. Збереження суспільних цінностей в процесі економічного розвитку:

• створення рівних можливостей для всіх – категорії населення за прибутками, індивідуальні здібності…
  
• спільна робота – співпраця між органами міського урядування, товариські взаємовідносини між підприємцями та промисловцями, урядовцями та громадянами міста…
  
• використання наявного потенціалу – високоосвічена робоча сила, сприятливий підприємницький клімат, навчальні заклади, якість життя…
  
• зваженість та розсудливість – інформування, оцінка та орієнтація програм з метою оптимізації інвестицій в економічний розвиток…
  

3.4.5. Процес планування

Основною рушійною силою процесу стратегічного планування була Робоча група, затверджена розпорядженням міського голови від 5 серпня 1999 р. № 315-р. Саме починаючи з цього дня Робоча група по розробці Стратегічного плану отримала офіційний статус.

Робоча група в процесі діяльності:

• розробляє бачення;
  
• визначає напрями і пріоритети своєї роботи;
  
• розробляє план дій для втілення Стратегічного плану;
  
• проводить економічні дослідження та фінансово-економічний аналіз;
  
• проводить аналіз сильних і слабких сторін, можливостей та загроз у розвитку міста;
  
• визначає пріоритетні напрямки економічного і соціального розвитку;
  
• приймає участь у розробці інноваційних проектів та вносить до них пропозиції щодо питань, які стосуються соціально-економічного розвитку у межах Стратегічного плану;
  
• організовує розповсюдження плану дій групи та проводить опитування серед громади міста з метою накопичення пропозицій для включення до Стратегічного плану;
  
• розробляє концепцію Стратегічного плану та напрямків по досягненню довго- і короткострокових цілей;
  
• формує склади робочих комісій за стратегічними напрямками розвитку міста.
  

Відповідно до обраних напрямків визначалася і структура органів стратегічного планування. До складу Робочої групи по розробці Стратегічного плану входили підгрупи з економічного розвитку та по залученню громадян, які в свою чергу включали робочі комісії по стратегічним напрямкам і окремим проблемам. На першому етапі до структури робочої підгрупи з економічного розвитку увійшли комісії: з розвитку малого та середнього бізнесу; з транспорту; по поліпшенню фізичної інфраструктури; з розвитку туризму.

До складу іншої робочої підгрупи входили комісії: по роботі з учнівською та студентською молоддю; по зв’язкам з політичними партіями та громадськими організаціями; по роботі з засобами масової інформації; по зв’язкам з неорганізованою громадою (з жителями міста, які не є членами політичних партій та громадських організацій). Кожен крок Робочої групи, тематичних комісій, пропоновані ними документи висвітлювалися у засобах масової інформації. Робоча група, як організаційна структура, що відіграла головну роль і надала загальний напрям процесові Стратегічного планування, також продовжить опікуватися планом і стане відповідальною за його впровадження.

3.4.6. Бачення

У процесі роботи над Стратегічним планом декілька напрямків розвинено і висловлено робочими комісіями. Отже,


У сфері транспорту:

Бачення: Місто, де для всіх його мешканців та гостей забезпечено швидкий, зручний, безпечний та комфортабельний доступ до відповідних пунктів призначення різними видами транспорту.

Мета: Удосконалюючи міську транспортну мережу та інфраструктуру, залучаючи до перевезення пасажирів , у тому числі на конкурсній основі, суб’єктів підприємницької діяльності різних форм власності та господарювання забезпечити різноманітність та якість транспортних послуг.

У сфері розвитку малого та середнього бізнесу:

Бачення: Місто – великий транспортний вузол у центрі України з розвинутою переробною промисловістю сільгосппродукції на базі малого та середнього бізнесу.

Мета: Використовуючи географічне розташування міста: на р. Дніпро - перетворити місто у великий транзитний транспортний вузол для обслуговування центральних регіонів України; у сільськогосподарському районі: використовуючи наявний потенціал створити у місті потужну галузь переробки сільгосппродукції.

У сфері туризму:

Бачення: Відоме у світі місто, з розвинутою базою туристичних послуг, індустрією розваг та відпочинку, доступних людям з різними рівнями доходів.

Мета: Використовуючи зручне розташування, мальовничість природи і довкілля - перетворити місто у центр відпочинку, а сферу туристичних послуг надійним джерелом надходжень до міського бюджету.

3.4.7. Завдання по стратегічним напрямкам

Перша стратегічна мета: Розбудова економічної бази міста.

ЦІЛЬ 1.1. Розвиток трудових ресурсів:

• переорієнтація роботи учбових закладів по професійній підготовці та перекваліфікації безробітних з метою підвищення конкурентоспроможності робочої сили на ринку праці у відповідності до потреб роботодавців;
  
• реформування системи професійної освіти;
  
• підвищити якісні показники роботи середніх шкіл, зокрема ступінь готовності випускників шкіл, які не планують подальшого навчання, до трудової діяльності.
  

ЦІЛЬ 1.2. Вдосконалення фізичної інфраструктури:

• розробка і затвердження цільової Програми „Дороги”;
  
• створення госпрозрахункового Управління пасажирського транспорту;
  
• запровадження водних транспортних маршрутів;
  
• оптимізація маршрутної мережі громадського транспорту;
  
• будівництво 4-ої об’їзної дороги;
  
• будівництво річкового порту.
  

ЦІЛЬ 1.3. Посилення підприємницьких ресурсів:

• створення системи моніторингу показників, які характеризують стан господарського клімату;
  
• розподіл муніципальних (міських) замовлень і ресурсів виключно на конкурсній основі;
  
• єдиний принцип надання пільг суб’єктам підприємницької діяльності;
  
• підписання “Кодексу поведінки”;
  
• мораторій на підвищення ставок місцевих податків;
  
• впровадження ефективної правової системи отримання дозволів на проектування і будівництво;
  
• створення міської інформаційної комп’ютерної мережі;
  
• створення Лізингового фонду;
  
• створення Фонду підтримки малого та середнього бізнесу;
  
• розробка нового Генерального плану міста.
  

ЦІЛЬ 1.4. Вдосконалення комунально-побутової інфраструктури:

• провести медичний аудит;
  
• створення необхідних нових і удосконалення існуючих організаційних структур;
  
• впровадження процедури стратегічного планування при розробці цільових міських програм;
  
• створення муніципального Центру стратегічного планування і маркетингу;
  
• запровадження нетрадиційних видів енергозабезпечення;
  
• розробка і впровадження цільової програми “Лічильник”;
  

Друга стратегічна мета: Створення можливостей для зайнятості і підприємницької діяльності.

У межах стратегії утримання і розширення підприємств виділено три основні напрямки:

• сприяння зростанню попиту на продукцію підприємств міста;
  
• сприяння розвиткові внутріміської кооперації, як засобу зниження витрат;
  
• підвищення технічного і технологічного рівня підприємств;
  
• визначення “точок економічного зростання”.
  

ЦІЛЬ 2.1. Утримання, розширення і залучення підприємств:

• підвищити рівень менеджменту, технічного і технологічного рівня виробництва на промислових підприємствах;
  
• розширити внутрішній і зовнішній ринки збуту продукції промислових підприємств міста;
  
• створити постійну виставку продукції підприємств міста;
  
• сприяння кооперації підприємств при участі у закордонних виставках, організація представництв підприємств міста у інших містах і країнах (першочергово у м. Спрінгфілд (шт. Іллінойс, США);
  
• сприяння реструктуризації промислових підприємств;
  
• прийом у комунальну (муніципальну) власність соціально-побутових об’єктів промислових підприємств;
  
• розробити інвестиційну програму, створити WEB-сайт для забезпечення інвесторів інформацією;
  
• створення інноваційних структур (технопарків);
  
• розробка і затвердження містобудівних зональних регламентів змін нерухомості і плану резервування (вилучення) територій.
  

ЦІЛЬ 2.2. Спрямування діяльності на пріоритетні сектори:

• створення міського туристичного бюро, створення комфортабельного інформаційного середовища для гостей міста;
  
• будівництво туристичної інфраструктури у відповідності до міжнародних стандартів за рахунок залучення інвестицій;
  
• підготовка менеджерів сфери туристичних послуг;
  
• розробка і реалізація генеральної схеми розвитку зеленої зони та зон відпочинку (рекреаційних зон);
  
• розвиток інфраструктури для проведення спортивних змагань світового рівня (у першу чергу водні види спорту).
  

Третя стратегічна мета: Збереження суспільних цінностей в процесі економічного розвитку.

ЦІЛЬ 3.1. Створення рівних можливостей для всіх:

• розробити Програму надання адресної допомоги малозабезпеченим;
  
• створити системи моніторингу соціального середовища;
  
• розробка міської Програми зайнятості населення, створення міської інформаційної по працевлаштуванню населення.
  

ЦІЛЬ 3.2. Спільна робота:

• розробити Програму соціального партнерства;
  
• створити Раду директорів;
  
• сприяти розвиткові громадянського суспільства, створити умови для партнерства громадських об’єднань і міської влади у вирішенні проблем міста.
  

ЦІЛЬ 3.3. Використання наявного потенціалу:

• сприяти залученню міжнародних грантів, технічної допомоги на підтримку установ освіти та культури;
  
• фінансування наукових проектів, що мають прикладний характер, на конкурсній основі, за рахунок міського бюджету;
  
• організація і проведення маркетингової кампанії по просуванню Світловодська як центру культурно-пізнавального, спортивного туризму, індустрії відпочинку і розваг.
  

ЦІЛЬ 3.4. Зваженість і розсудливість:

• створити систему інформаційної підтримки діяльності міської адміністрації;
  
• розробити критерії та методику оцінки програм економічного розвитку, набути здатності оцінювати економічні проекти у відношенні витрати-користь;
  
• впровадження системи контролю за якістю обслуговування жителів міста підрозділами та службами міськвиконкому;
  
• впровадження системи громадської експертизи рішень виконкому та міської ради.
  

Залучення громадян до процесу місцевого самоврядування.

ЦІЛЬ 4.1. Просвіта населення:

• навчання працівників міськвиконкому та депутатів міської ради методам вивчення думки громадян з кожного питання, над яким ведеться робота;
  
• постійно інформувати населення про сферу повноважень міської ради, роз’яснювати позицію міської ради, аргументовано доводити переваги обраного варіанту вирішення питання;
  
• широко і всебічно висвітлювати діяльність органу місцевого самоврядування через брифінги, публікації, “прямі ефіри”, виступи представників влади у засобах масової інформації з різних напрямків діяльності виконавчих органів, випуск інформаційних бюлетенів, прес-релізів;
  
• проводити семінари за участю представників політичних партій, громадських організацій , роз’яснюючи положення законів України, інших нормативно-правових актів;
  
• навчання представників громадськості на базі міжрегіональних навчальних центрів;
  
• створення у місті громадського коледжу;
  
• навчання молоді через розвиток Школи молодого лідера та Академії молодіжного лідерства.
  

ЦІЛЬ 4.2. Вивчення громадської думки:

• створення Центру соціальних досліджень;
  
• анкетування населення;
  
• опитування населення (через засоби масової інформації, телефонні тощо);
  
• створення дорадчих комісій;
  
• запровадження практики громадських слухань.
  

ЦІЛЬ 4.3. Залучення громадян до прийняття рішень та розв’язання проблем:

• створення консультативних рад з представників громадськості;
  
• створення цільових груп для відпрацювання окремих проблем;
  
• створення громадських комітетів із числа авторитетних громадян (формальних і неформальних лідерів).
  

3.4.8. Підсумки SWOT-аналізу конкурентних можливостей м. Світловодськ

SWOT-аналіз зовнішніх та внутрішніх факторів дозволяє виявити ті галузі і види діяльності, де місто має значний потенціал розвитку, а також сформулювати конкретні завдання та дії (заходи), які потрібно вжити для реалізації цього потенціалу. Крім того, з"ясовується, по яким параметрам місто випереджує своїх конкурентів чи відстає від них, та що потрібно зробити, щоб підвищити конкурентноздатність. Саме такий підхід закладено в основі стратегічного планування територій. В рамках підготовки Стратегічного плану проведено аналіз внутрішніх та зовнішніх факторів, що впливають на розвиток міста. Аналіз дозволив виявити основні проблеми та перешкоди, що утруднюють надходження до міста інвестицій та позиції міста в тих галузях, де місто є конкурентноспроможним:

• Географічне розташування міста…
  
• Населення та трудові ресурси…
  
• Фінансово – економічний стан міста…
  
• Умови господарювання (господарський клімат)…
  
• Інженерна інфраструктура…
  
• Транспортна система, шляхова мережа…
  

SWOT-аналіз доповнено аналізом показників для визначення рейтингу інвестиційної привабливості міста, що дасть змогу визначити заходи для реального збільшення інвестицій в економіку міста. В іншому розділі наведено аналіз ролі та місця Світловодська в економіці регіону, оцінка стану населення і трудових ресурсів, економіки підприємницького клімату, міського середовища та міського господарства.

Основні висновки аналізу, у відповідності до принципів SWOT-аналізу, наведені в табл. № 6.

Табл. 6. Тенденції, що створюють можливості і потенційні загрози для розвитку міста

Фактор	Можливості	Потенційні загрози
1. Деформація і соціальні процеси	- Підвищення мобільності населення - Зростання освітнього рівня населення - Зменшення заборгованості по зарплаті - Бажання міської влади покращити соціально-економічну ситуацію у місті	- Посилення соціальної конфліктності - Відсутність у населення міста чіткої уяви щодо можливостей та межі компетенції міської влади - Депопуляція - Заборгованість по зарплаті серед працівників виробничої сфери
2. Економіка	- Початок економічного зростання в Україні - Розвиток і поліпшення нормативно-правової бази - Скорочення долі державної власності і кількості державних підприємств - Розвиток малого і середнього бізнесу	- Конкуренція з боку інших міст регіону - Падіння попиту на продукцію і послуги базових підприємств міста внаслідок глобального падіння попиту або технічної відсталості вітчизняних виробників - Зростання економічної злочинності - Зростання тіньової економіки
3. Загальнополітичні процеси	- Поліпшення правового і інституціонального поля в Україні, сприятливі умови для зовнішніх і внутрішніх інвестицій - Політична стабільність - Продовження Програми Партнерства Громад	- Переорієнтація на закриту модель економіки, обмеження імпорту - Злиття (поєднання) державних і корпоративних інтересів, монополізація - "Лівий реванш"
4. Туризм і комунікації	- Підвищення попиту на туристичні послуги - Розвиток мережі INTERNET	- Жорстка конкуренція, у т.ч. і недобросовісна, на ринку туристичних і транспортних послуг

Основні переваги Світловодська, які можуть сприяти підсиленню позицій міста як на регіональному, так і на загальнодержавному рівні, пов’язані з його географічним розташуванням, високим професійним і науковим рівнем підготовленості працездатного населення; високим потенціалом унікальних, що не мають аналогів в Україні, виробництв. Загальноукраїнська та і міжнародна роль Світловодська пов’язана із посиленням його позицій на ринку туристичних послуг. Наявність значних зон відпочинку (рекреаційних зон) дозволяє розвинути туристичну індустрію. Розвиток сфери туризму, як індустрії розваг та відпочинку може внести значний внесок у зростання експорту послуг міста в цілому. В той же час, необхідно відмітити , що місто має слабку туристичну інфраструктуру. При оцінці теперішньої ситуації та визначення перспектив збільшення кількості туристів необхідно враховувати, що місто розташоване на значній відстані від європейських туристичних ринків, що вимагатиме від туристів додаткових транспортних витрат, та те, що туризм має сезонний характер.

До переваг міста відноситься і участь у Програмі Партнерства громад. Найбільш повне використання цих переваг можливе при сприятливих зовнішніх факторах, серед яких – політична стабільність в Україні; початок економічного зростання; поліпшення правового поля і ринкових механізмів в Україні; розвиток партнерських стосунків з містами України, США та Польщі (участь у ППГ-2 та Програмі Україна—Польща—США).

Суттєво стримують розвиток міста висока майнова диференціація населення; високий рівень населення з низькими доходами; високий рівень офіційного та прихованого безробіття; недостатня кількість і низька ефективність витрачання бюджетних коштів; недосконала галузева структура економіки; криза системи міського транспорту та комунального господарства; затратна ресурсоємна інфраструктура; недостатня кількість якісного житла.

Вказані недоліки міста мають бути нівельовані у процесі реалізації Стратегічного плану, частково можуть бути перетворені у переваги і використані у якості стимулу для розвитку і залучення зовнішнього фінансування.

Зашкодити розвиткові міста можуть зовнішні фактори, на які потрібно зважати:

• зміна орієнтації зовнішньоекономічної політики України;
  
• конкуренція з боку інших міст ( у першу чергу міста Кременчука);
  
• падіння попиту на продукцію базових підприємств міста;
  
• політична дестабілізація.
  

3.4.9. Механізми реалізації і коригування стратегічного плану

Отже, організаційно реалізація Стратегічного плану буде забезпечуватися наступним чином:

• всі заходи плану обговорюються учасниками реалізації і приймаються на основі консенсусу;
  
• Робоча група визначає першочергові заходи і терміни виконання;
  
• під кожне конкретне завдання створюється робоча комісія і призначається відповідальний за реалізацію;
  
• регулярно проводиться засідання Робочої групи для контролю за ходом реалізації плану;
  
• міськвиконком затверджує „План дій виконавчого комітету міської ради по реалізації Стратегічного плану”;
  
• міська рада приймає „План роботи міської ради по розробці нормативної бази для реалізації Стратегічного плану”;
  
• у процесі розробки міського бюджету враховуються заходи Стратегічного плану;
  
• на основі Стратегічного плану формується міська інвестиційна програма;
  
• щорічно на громадських слуханнях подається звіт про хід реалізації Стратегічного плану.
  

Фінансування окремих заходів Стратегічного плану проводиться в рамках індивідуальних схем. При цьому заходи, які включені до плану, користуються пріоритетним правом при фінансуванні як із міського бюджету, так і із бюджетів вищого рівня. Додатковим аргументом при залученні коштів приватних інвесторів.

Для підтримки у робочому стані механізму стратегічного партнерства, який забезпечить уточнення плану і контроль за його виконанням, необхідне відносно невелике фінансування із бюджету або інших джерел.