Що таке стратегічний план 12 > Алгоритм створення стратегічного плану. 13 Опис стадій формування стратегічного плану 14
| Вид материала | Документы |
- Стратегічний план розвитку міста коростеня житомирської області на 2006-2014 роки затверджений, 1717.99kb.
- Стратегічний аналіз як генеральний план розвитку підприємства. Зміст та завдання стратегічного, 29.64kb.
- Тема 10 Стратегічні плани, проекти І програми, 538.14kb.
- Пропозиції та зауваження до Концепції стратегічного плану розвитку Дніпропетровської, 138.87kb.
- Тема 13 Соціально-психологічне забезпечення стратегічного управління І формування стратегічної, 783.86kb.
- План Вступ; Сутність стратегічного планування І його в місце системі стратегічного, 527.43kb.
- Методика розробки стратегії та стратегічного плану. Організація контролю стратегічних, 30.91kb.
- Вознесенська міська рада миколаївської області, 846.25kb.
- Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 861.44kb.
- Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 860.99kb.
Додаток 11. Положення про робочу групу з підготовки Стратегічного плану економічного розвитку м. Світловодськ
Додаток № 2 до розпорядження міського голови від 5 серпня 1999 р. № 315-р
ПОЛОЖЕННЯ
про робочу групу з підготовки Стратегічного плану економічного розвитку м. Світловодськ
1. Загальні положення.
Робоча група створюється з метою розробки і втілення Стратегічного плану економічного розвитку міста Світловодськ.
Робоча група формується з представників міськвиконкому, представників ділових кіл та громадськості міста.
Склад робочої групи затверджується розпорядженням міського голови.
Робоча група працює на постійній основі на громадських засадах.
До складу робочої групи входять робочі підгрупи, комісії, фокусні групи. Умови їх діяльності визначаються окремо.
2. Функції.
Робоча група в процесі діяльності:
- розробляє проект бачення Стратегічного плану економічного розвитку міста;
- визначає напрями і пріоритети своєї роботи;
- розробляє план дій для втілення Стратегічного плану;
- визначає проблеми та можливості соціально-економічного розвитку міста;
- проводить економічні дослідження та фінансово-економічний аналіз;
- проводить аналіз сильних та слабких сторін, можливостей та загроз у розвитку міста;
- визначає пріоритетні напрямки економічного і соціального розвитку ;
- приймає участь у розробці інноваційних проектів та вносить до них пропозиції щодо питань, які стосуються соціально-економічного розвитку міста в межах Стратегічного плану;
- організовує розповсюдження плану дій групи та проводить опитування серед громади міста з метою накопичення пропозицій щодо включення в Стратегічний план;
- узагальнює і оцінює результати опитування з метою включення їх в Стратегічний план та план дій групи;
- організовує роботу по підготовці інформаційних стендів з переліком і описом проектів щодо складання і виконання Стратегічного плану;
- розробляє концепцію Стратегічного бачення та напрямків по досягненню довго- і короткострокових цілей;
- організовує складання Декларації робочої групи з розробки Стратегічного плану;
- формує склади робочих комісій за стратегічними напрямками розвитку міста;
- розробляє положення про робочі підгрупи, комісії, фокусні групи та організовує їх роботу;
3. Повноваження (правові гарантії діяльності).
Організація роботи групи покладається на голову робочої групи. Голова скликає та веде засідання групи, дає доручення членам групи, представляє групу у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами, організовує роботу по реалізації висновків та рекомендацій робочої групи. У разі відсутності голови групи або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює один із заступників голови групи або його секретар.
Засідання робочої групи є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу групи.
За результатами розгляду і вивчення питань робоча група готує висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації робочої групи приймаються за взаємною згодою членів групи (за консенсусом) які приймають участь у засіданні і підписуються головою робочої групи, а у разі його відсутності – одним із заступників голови або секретарем групи. Протоколи засідань робочої групи підписуються головою і секретарем групи. Робоча група має право:
- отримувати інформацію, необхідну для розробки Стратегічного плану, в організаціях, установах міста, незалежно від їх відомчого підпорядкування, форми власності та господарювання;
- проводити опитування громадян чи проводити іншу діяльність по вивчення громадської думки щодо Стратегічного плану;
- проводити роз’яснювальну роботу серед громади міста з питань розробки і втілення Стратегічного плану в місті та значення його необхідності;
- вносити міськвиконкому пропозиції щодо розгляду питань, які необхідно вирішити з метою покращення соціально-економічної ситуації в місті в межах розробки і втілення Стратегічного плану;
- приймати участь в підготовці і проведенні громадських слухань щодо проекту Стратегічного плану економічного розвитку міста;
3. Обов’язки (відповідальність).
Члени робочої групи виконують доручення голови групи в межах завдань Стратегічного плану економічного розвитку міста;
Члени робочої групи несуть особисту відповідальність за достовірне і своєчасне опрацювання отриманих інформаційних та розрахункових документів і матеріалів, що стосуються виконання завдань щодо Стратегічного плану.
Додаток 12. Декларація робочої групи по розробці Стратегічного плану економічного розвитку м. Світловодськ „Світловодськ – 2010”
ДЕКЛАРАЦІЯ
робочої групи по розробці Стратегічного плану економічного розвитку м. Світловодськ "Світловодськ – 2010"
Робоча група по розробці Стратегічного плану економічного розвитку міста "Світловодськ – 2010":
- керуючись положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Європейської Хартії про місцеве самоврядування,
- виходячи з визначення, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно, в межах закону, вирішувати питання місцевого значення, враховуючи інтереси місцевого населення,
проголошує:
Стратегічним баченням міста у майбутньому є : "Світловодськ – місто із стабільною економікою і розвиненою інфраструктурою, місто – де є все для щастя, місто – де приємно жити і ростити дітей".
Нашою метою є – використовуючи сильні сторони та можливості сприяти розвиткові малого та середнього бізнесу, домогтися збереження та відродження існуючих підприємств, що дасть нові робочі місця, розширить базу оподаткування та наповнення міського бюджету і, як наслідок, дозволить вдосконалити систему освіти, соціального захисту, зберегти культурні надбання та побудувати громадянське суспільство, базоване на соціальному партнерстві.
Стратегія економічного розвитку має на меті досягти три цілі:
1. Розбудова економічної бази міста:
- розвиток трудових (людських) ресурсів – навички і уміння, постійна підготовка, підбір…
- вдосконалення фізичної інфраструктури – дороги, транспорт, водопостачання, водовідведення, теплопостачання, енергозбереження…
- посилення підприємницьких ресурсів – доступ до кредитів, нерухомість, ділова інформація…
- вдосконалення комунально-побутової інфраструктури – планування, охорона здоров’я та дитинства, житло, культура...
2. Створення можливостей для зайнятості та підприємницької діяльності:
- утримання, розширення і залучення – підприємств з орієнтацією на експортний потенціал…
- спрямування діяльності на пріоритетні сектори – охорона здоров’я, переробні галузі, наукоємне виробництво, туризм…
3. Збереження суспільних цінностей в процесі економічного розвитку:
- створення рівних можливостей для всіх – категорії населення за прибутками, індивідуальні здібності…
- спільна робота – співпраця між органами міського урядування, товариські взаємовідносини між підприємцями та промисловцями, урядовцями та громадянами міста…
- використання наявного потенціалу – високоосвічена робоча сила, сприятливий підприємницький клімат, навчальні заклади, якість життя…
- зваженість та розсудливість – інформування, оцінка та орієнтація програм з метою оптимізації інвестицій в економічний розвиток…
Визнає:
Лише завдяки тісній співпраці, узгодженим спільним діям міської ради, міськвиконкому, підприємців і промисловців, жителів міста можливе досягнення (втілення) Стратегічного (перспективного) бачення міста у 2010 році.
Заявляє:
Ми відкриті до співпраці, готові сприймати будь-які ідеї та пропозиції. Лише ми самі, жителі міста, маємо вирішити – чи хочемо ми, щоб наші діти залишилися у цьому місті, і лише ми самі можемо зробити все задля цієї мети .
Потрібна лише наша спільна воля.
Суспільство, яке не в змозі планувати розвиток, планує занепад.
Голова робочої групи Ю. Лукинський
Додаток 13. Звернення міського голови м. Світловодськ
Процеси трансформації (переходу) суспільства від надмірного адміністрування та концентрації влади до демократичного устрою не могли не вплинути на економічний стан як держави в цілому, так і міста зокрема.
Відповідно, перебудова економіки України від засад командно-адміністративної системи до ринкових відносин не могла не призвести до кризових явищ.
В нових соціально-економічних і геополітичних умовах для Світловодська особливої ваги набуло завдання визначення свого місця в Україні. Цілком зрозуміло, щоб вийти із стану депресії та кризи, необхідна не лише антикризова програма, яких за час існування незалежної України розроблено чимало і недолік яких у тому, що розроблялися вони на старих принципах, без урахування місцевих умов. У відповідності до нових реалій необхідно змінити систему пріоритетів , визначити та розвивати ті стратегічні напрямки, де місто може бути конкурентноздатним.
Вивчення світового досвіду у рамках Програми Партнерства Громад показало, що саме в таких ситуаціях особливо необхідний Стратегічний план. Саме Стратегічний план дозволяє об’єднати зусилля міської влади, підприємців і промисловців, жителів міста та спрямувати їх на подолання проблем. Розуміння цього та бажання створення нових інструментів та методів для прискорення розвитку міста, міськвиконком, за сприяння Фундації Україна-США , Агенства США з міжнародного розвитку, провідних спеціалістів з міста – партнера Спрінгфілд (США), ініційовано розробку Стратегічного плану економічного розвитку міста.
Незвичність і особливість стратегічного планування полягає в тому, що Стратегічний план не є суто адміністративним документом. План розробляється і реалізується всіма особами, що впливають на розвиток міста, з урахуванням інтересів населення та при активній участі міської влади.
Отже, Стратегічний план - це не директива, як було раніше, що спущена зверху , від міської адміністрації до підприємств . Навпаки, це кодекс узгоджених, визнаних розумними вимог підприємств до міської адміністрації, це домовленість про ті конкретні дії, стратегічні для міста, дії, що їх міська влада має здійснити на користь підприємств та жителів. Тобто, в ході стратегічного планування формується механізм стратегічного планування партнерства – механізм визначення стратегічних цілей і забезпечення узгоджених дій по їх досягненню. Підприємства, приймаючи участь у стратегічному плануванні мають можливість довести пріоритетність галузей які вони представляють, а отже і розраховувати на підтримку міської влади. Міська адміністрація отримала механізм взаємодії з громадою та бізнесом, механізм зворотного зв’язку, що дозволяє коригувати дії влади і орієнтувати ці дії на користь визначених стратегічних напрямків і цілей.
Відкритість процесу стратегічного планування дозволила жителям міста впливати на стратегічний вибір. Стратегічний план дає кожному жителю міста почуття впевненості, що міська влада контролює ситуацію, знає потреби населення, що Світловодськ буде містом де можливо ефективно працювати і достойно жити .
Підводячи підсумки роботи по створенню Стратегічного плану необхідно зазначити:
- результатом є створення Стратегічного плану, основний зміст якого складають формулювання головної мети, основних стратегічних напрямків, цілей, завдань, а також конкретних заходів по реалізації плану .Зафіксовані індикатори виконання, визначені відповідальні дійові особи реалізації намічених заходів;
- створена система органів стратегічного планування, до якої входять: Робоча група, підгрупи з економічного розвитку та по залученню громадян, робочі комісії по стратегічним напрямкам. Приймаючи до уваги те, що процес стратегічного планування не завершується затвердженням Стратегічного плану міською радою, що цей процес є постійним – створені органи стратегічного планування продовжать свою діяльність. Їх вповноважено на постійний контроль та аналіз стану виконання визначених заходів, коригування їх у залежності від зміни економічної та соціально-політичної ситуації.
Основним результатом є те, що створилася і продовжує розширятися та зміцнюватися система комісій по стратегічним напрямкам до складу яких входять урядовці, підприємці і промисловці, громадські діячі зайняті реалізацією конкретних заходів, що ввійшли до Стратегічного плану. Між міською адміністрацією та жителями міста встановилися партнерські стосунки, досягнуто взаєморозуміння. Це надає нам впевненості, що Стратегічний план буде реалізовано!
Віктор Болобан, міський голова
Додаток 14. Перелік цілей і завдань стратегічного напрямку „Залучення громадян” в м. Світловодськ
Частина 4. Перелік цілей і завдань статечного напрямку „Залучення громадськості”
Ціль 4.1. Просвіта населення.
4.1.1. Навчання працівників міськвиконкому та депутатів міської ради методам вивчення думки громадян з кожного питання, над яким ведеться робота;
4.1.2. Постійно інформувати населення про сферу повноважень міської ради, роз’яснювати позицію міської ради. Аргументовано доводити переваги обраного варіанту вирішення питання;
4.1.3. Широко і всебічно висвітлювати діяльність органу місцевого самоврядування через брифінги, публікації, “прямі ефіри”, виступи представників влади у засобах масової інформації з різних напрямків діяльності виконавчих органів, випуск інформаційних бюлетенів, прес-релізів;
4.1.4. Проводити семінари за участю представників політичних партій, громадських організацій , роз’яснюючи положення законів України, інших нормативно-правових актів;
4.1.5. Навчання представників громадськості на базі міжрегіональних навчальних центрів;
4.1.6. Створення у місті громадського коледжу;
4.1.7. Навчання молоді через розвиток Школи молодого лідера та Академії молодіжного лідерства.
Ціль 4.2. Вивчення громадської думки.
4.2.1. Створення Центру соціальних досліджень;
4.2.2. Анкетування населення;
4.2.3. Опитування населення (через засоби масової інформації, телефонні тощо);
4.2.4. Створення дорадчих комісій;
4.2.5. Запровадження практики громадських слухань.
Ціль 4.3. Залучення громадян до прийняття рішень та розв’язання проблем.
4.3.1. Створення консультативних рад з представників громадськості;
4.3.2. Створення цільових груп для відпрацювання окремих проблем;
4.3.3. Створення громадських комітетів із числа авторитетних громадян (формальних і неформальних лідерів).