Що таке стратегічний план 12 > Алгоритм створення стратегічного плану. 13 Опис стадій формування стратегічного плану 14
| Вид материала | Документы |
- Стратегічний план розвитку міста коростеня житомирської області на 2006-2014 роки затверджений, 1717.99kb.
- Стратегічний аналіз як генеральний план розвитку підприємства. Зміст та завдання стратегічного, 29.64kb.
- Тема 10 Стратегічні плани, проекти І програми, 538.14kb.
- Пропозиції та зауваження до Концепції стратегічного плану розвитку Дніпропетровської, 138.87kb.
- Тема 13 Соціально-психологічне забезпечення стратегічного управління І формування стратегічної, 783.86kb.
- План Вступ; Сутність стратегічного планування І його в місце системі стратегічного, 527.43kb.
- Методика розробки стратегії та стратегічного плану. Організація контролю стратегічних, 30.91kb.
- Вознесенська міська рада миколаївської області, 846.25kb.
- Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 861.44kb.
- Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності, 860.99kb.
4.6. Узагальнення наведених прикладів міжнародного досвіду і практики розробки стратегічних планів
Стратегічний план міста не є аналогом довгострокового комплексного плану соціально-економічного розвитку.
- Стратегічний план стосується лише тих галузей і сфер життя (різних у різних містах), що мають критичне значення для виживання й адаптації міста в конкурентному ринковому середовищі, й можуть дати сильний імпульс розвитку міста.
- Предметом стратегічного плану є, насамперед, конкурентноздатність:
- міста в цілому як місця для життя, господарської діяльності і тимчасового перебування;
- окремих сторін чи галузей міського господарства і соціальної сфери.
- мета, проекти, дії можуть бути стратегічними і при цьому швидко реалізовуватися.
- Прагнення під видом стратегічного плану зробити комплексний всеохоплюючий і нібито збалансований план непродуктивне. Хоча комплексний план теж необхідний і має право на існування.
- Однією з головних задач стратегічного планування є зниження невизначеності майбутнього шляхом прояснення, узгодження дій зацікавлених учасників міського розвитку.
- Стратегічний план може бути розроблений тільки в багатобічному діалозі бізнесу, влади і суспільства. Спроба відмовитися від цього діалогу чи імітувати його робить безглуздою всю роботу.
Основу стратегічного планування складають:
А. Стратегічний аналіз. Суть стратегічного аналізу – аналіз конкурентноздатності міста по окремих факторах у порівнянні з аналогами, сусідами.
Інструментом стратегічного аналізу є SWOT-аналіз. У рамках етапу аналізу корисно використовувати сценарний підхід.
Кінцевий результат етапу аналізу – формулювання гіпотез, щодо можливих напрямків розвитку міста, виявлення найбільш гострих проблем, що стримують розвиток, висування декількох формулювань стратегічної мети розвитку на найближчий період.
Б. Формування стратегічних напрямків і вибір пріоритетів. Вибір цілей (пріоритетів) розвитку проходить на основі результатів аналізу з урахуванням максимального впливу на досягнення сформульованої головної мети при мінімальних витратах.
Як правило, стратегічні напрямки повинні сприяти реалізації конкурентних переваг міста.
В. Формування програм і проектів плану. Як правило, у плані формуються економічна програма, соціальна програма і програма розвитку інфраструктури.
Словник терминів та понять
SMART (“Розумний”) методика для попередньої оцінки проекту з позицій п’яти критеріїв. Перші літери назв цих критеріїв: Specific – конкретний. Measurable – вимірюваний. Agreed – узгоджений. Realistic – реалістичний. Timed – визначений у часі.
SWOT-аналіз. Вислів SWOT складено із початкових літер англійських слів Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats. SWOT-аналіз – визначення сильних і слабких сторін, можливостей і потенційних загроз розвитку міста.
Бачення бажаного майбутнього міста – образ, що має оволодіти всією громадою і надихати її, сформульований всією громадою відповідно до її уявлень про краще майбутнє.
Громадянське суспільство – організація суспільних відносин, яка передбачає демократичні принципи підготовки, прийняття та контролю за виконанням рішень при активній участі громадян. Суспільство здатне до самоорганізації (самоврядування) на демократичних принципах. Суспільство, де люди в теорії та на практиці є носіями влади і усвідомлюють це
Економічний розвиток – динамічний процес, який відбувається при взаємодії різних секторів економіки, у якому відбувається економічне зростання за рахунок збільшення економічної продукції на рівні національного, регіонального або місцевого бізнесу.
Задачі – конкретизують широко сформульовані цілі і сигналізують про перехід від стратегічного напрямку до дій. Вони вимірні і, отже, ступінь їхнього досягнення може бути оцінена за допомогою постійного моніторингу.
Залучення громадян – комплекс засобів та технологій, який дозволяє залучити членів територіальної громади до прийняття рішень в межах компетенції громади та здійснення реального самоврядування гарантованого законодавством.
Інфраструктура – сукупність об’єктів водо-, теплопостачання, водовідведення, благоустрою, очисні споруди, дренажні системи, шляхи, зовнішнє освітлення, утилізація твердих побутових відходів, що забезпечує функціонування певної територіальної одиниці.
Мета – це широка заява про наміри, інтерпретує формулювання місії організації і служить важливим мостом між місією і задачами. У контексті місцевої влади, мети відносяться до їх ключових сфер діяльності – наприклад, інфраструктура, житлове будівництво, охорона здоров'я чи утворення.
Місія – стисле, енергійне формулювання способу, яким передбачається досягнути здійснення певної складової Бачення чи досягнення Стратегічної цілі. Визначення місії формує основу для цілей, задач і стратегій, що є засобами для досягнення бажаного кінцевого стану (місії) організації.
Місцевий економічний розвиток – комплексний та керований процес змін в міській економіці, направлений на покращення життя територіальної громади.
Місцеві ресурси – сукупність матеріальних, фінансових, інтелектуальних та інших засобів територіальної громади, які дозволяють розв’язати місцеві проблеми
Неурядова організація – неприбуткова організація, яка працює за рахунок добровільного об’єднання зусиль та ресурсів громадян (організаційних, економічних, тощо) заради досягнення обраної мети. та здійснювати усі дії віднесені до компетенції громади законом.
Нефінансові інструменти місцевого економічного розвитку – комплекс засобів та механізмів, тією чи іншою мірою доступній місцевій владі, які спрямовані, перш за все, на сприяння підприємницькій діяльності, розвиток інформаційної та матеріально-фінансової інфраструктури для малого та середнього бізнесу, забезпечення інноваційного розвитку території.
Опис міста – розділ стратегічного плану, який враховує його географічні, історичні, демографічні, економічні, соціальні особливості та об'єктивні тенденції їх розвитку.
План дій (чи стратегія впровадження) – розробляється після того як визначені мети і задачі. План дій перетворює задачі в набори конкретних дій, називані стратегіями.
Пріоритетність проектів – може бути визначена на основі наступних розумінь:
- сканування зовнішнього середовища (потенційні загрози і можливості для організації);
- сканування внутрішнього середовища (порівняльні слабкі і сильні сторони;
- пріоритети визначаються на основі даних, отриманих у результаті сканування середовища і напрямків, що задаються місією, цілями і задачами;
- пріоритети встановлюються в результаті переговорів зі стейкхолдерами, що повинні бути згодні з вибором.
Програмно-цільовий метод складання бюджету – передбачає групування різних видів бюджетних видатків в окремі програми таким чином, щоб кожна стаття видатків була закріплена за певним видом програми. Бюджетна програма – це комплекс взаємопов’язаних бюджетних заходів, спрямованих на досягнення загальної мети.
Процес стратегічного планування – робота групи представників всіх основних верств громади над визначенням: Бачення майбутнього образу міста, Стратегічних цілей та Планів дій, тобто логічних послідовностей заходів, спрямованих на досягнення цих цілей.
Стейкхолдери – їх можна визначити як окремих людей та об’єднання людей, чиї інтереси знаходяться під впливом та в свою чергу можуть уплинути на процес стратегічного планування.
Стратегічний план розвитку міст:
- Узагальнена програма досягнення громадою самостійно поставленої мети.
- Домовленість про стратегічно важливі для міста конкретні заходи та дії, які необхідно вжити на благо громадян та підприємств.
- Документ, яким висловлена воля громади щодо напрямів розвитку міста і в якому громада в особі її представників визначила шляхи до здійснення цієї своєї волі.
- Документ, що визначає узгоджені з різними секторами населення міста вимоги громади до міського уряду, тобто директива міському уряду з боку громади.
Стратегія – сукупність дій, що сприятимуть досягненню цілей розвитку, які громада встановлює на підставі наявних можливостей. Стратегія:
- визначає ключові (стратегічні) проекти;
- визначає необхідні ресурси для підтримки проекту;
- призначає відповідальних за реалізацію і розмежовує ролі в організації;
- установлює терміновість проекту (наприклад, негайний, середньостроковий чи довгостроковий).
Територіальне самоврядування – право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою суспільних прав під свою власну відповідальність в інтересах місцевого населення. Реальна здатність територіальної громади здійснювати управління власним майном, приймати рішення відносно власного розвитку та здійснювати усі дії віднесені до компетенції громади законом.
Типи стратегічних проблем:
- проблеми, що не вимагають негайних дій, але вимагають постійного моніторингу;
- проблеми, що можуть бути розглянуті в рамках регулярного організаційного циклу стратегічного планування;
- проблеми, що вимагають негайної реакції і не можуть бути розглянуті в ході поточного циклу стратегічного планування.
Успішне стратегічне планування – прийняття рішень, що ефективні і результативні. Результативність означає, що дія привела до запланованого кінцевого результату. Ефективність – одержання результату з найменшими витратами обмежених ресурсів і часу. У теорії можна бути результативним, не будучи ефективним.
Фінансові інструменти місцевого економічного розвитку – засоби, важелі та механізми, доступні місцевій владі, за допомогою яких досягається місцевий економічний розвиток.