Geum.ru

П. П. Румянцева Издательство Томского университета

Вид материалаДокументы

Содержание


Е.М. Алексеева
США, Япония, политика безопасности, договор.
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   41

Е.М. Алексеева


ДИНАМИКА АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИХ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ В ПЕРИОД 1951 – 1996 гг.


Анализируются основные документы, составляющие военно-политический союз США и Японии. Анализ происходит в контексте важных внешнеполитических событий, отразившихся на развитии отношений двух стран.

Ключевые слова: США, Япония, политика безопасности, договор.


Цель статьи – показать, как оформлялся и эволюционировал американо-японский союз в послевоенный период путём сравнительного анализа трёх документов, оформивших военно-политический союз государств, когда-то воевавших друг с другом. Вот эти документы: Договор о взаимной безопасности 1951 г., его продлённая и отредактированная версия 1960 г. и, наконец, последняя редакция 1996 г.

Ключевой статьёй Договора о взаимной безопасности между Японией и США, создающей чёткое представление о положении каждой державы в альянсе, была статья 1, которая гласила: «Япония предоставляет, и Соединённые Штаты Америки принимают по вступлении в силу мирного договора и настоящего договора размещать наземные, воздушные и морские силы в Японии и вблизи неё. Такие силы могут быть использованы в целях способствования делу поддержания мира и безопасности на Дальнем Востоке и обеспечения безопасности Японии от вооружённого нападения извне, включая помощь, предоставляемую по специальной просьбе Японского правительства для подавления крупных внутренних бунтов и беспорядков в Японии, вызванных путём подстрекательства или вмешательства со стороны одной, двух и большего числа иностранных держав» [1] (этот пункт вполне оправдывает себя, если вспомнить, что мир тогда переживал переход от окончившейся мировой войны к войне новой – холодной). Таким образом, США не только получили возможность размещать свои военные базы на территории Японии, но и вмешиваться в её внутренние дела. Тем самым договор 1951 г., вне сомнений, ущемлял суверенитет Японии. В договоре 1960 г. этот пункт будет исключён. К тому же имеет смысл отметить, что если в первой редакции в отношении Японии применялся глагол «desires» [1] (то есть желает, хочет, выражает инициативу), притом, что договор составлялся преимущественно под руководством американской стороны, то в образце 1960 г. обе страны обозначены словом «parties» [2] (стороны, группы), что в какой-то степени уравнивает их позиции в рассматриваемом союзе. В договоре 1951 г. Японии строго запрещалось разрешать какой-либо третьей стране размещать на своей территории военные базы и всё, что с ними связано, без разрешения США, в то время как в редакции 1960 г. этот запрет формально был снят и введены «периодические взаимные консультации» [2. Ст. 4], а по поводу предоставления территории для размещения баз употреблён термин «U.S. is granted»(то есть США «даровано» это право) [2. Ст. 6]. Также обнаруживаются изменения в отношении к возможному завершению договора (слово «terminate», тем не менее обозначает и «ограничивать», «ставить предел»). В образце 1951 г. не предусматривалось такой возможности «отказа», а уже в договоре 1960 г. она предоставлялась при условии, что договор просуществует 10 лет, а потом, если одна из сторон захочет его завершить, он будет расторгнут в течение одного года [2. Ст. 10].

Из всего вышеперечисленного нетрудно сделать вывод, что Япония приобрела совершенно новый статус в описываемых двухсторонних отношениях. Этот статус появился как по внутренним причинам (нарастающее национальное движение в Японии, требующее либо большей самостоятельности, либо разрыва отношений), так и, несомненно, по внешним (изменение отношения США к Японии в связи с меняющейся картиной мира – победа коммунистического режима в Китае, а затем и война в Корее).

И действительно, эти события, а также назревающее грандиозное столкновение, именуемое холодной войной, подтолкнули США не только к переоценке роли Японии, которая стала оплотом защиты интересов демократии на Дальнем Востоке, но и была вновь вооружена, по иронии судьбы, теми же американцами, которые так боролись за её разоружение и демилитаризацию. Начиная же анализ последней редакции договора – можно сразу говорить о том, что она разительно отличается от двух предыдущих вариантов. Это уже подробнейший источник, документ, скрупулезно прописывающий все стороны отношений Японии и США, наглядно показывающий, в каких тесных отношениях находятся эти страны. Кроме того, что он содержит в себе намного больше статей, а также разделов и подразделов, таких как Bilateral (двухстороннее), Regional (региональное) и Global cooperation (глобальное сотрудничество) (что структурирует отношения, выводя их на новый уровень.

В тексте документа, а также в других источниках, как то: речь президента США Б. Клинтона перед японским парламентом от 18 апреля 1996 г., последующие речи госсекретаря Олбрайт и министра иностранных дел Японии Обучи, беседа с прессой американского посла в Японии Томаса Фолей (от 7 ноября 1997 г.), многократно встречается упоминание о том, что Япония для США – «наиважнейший партнёр, друг и долговременный союзник» [3], а также, что «союз наших стран, возможно, самый значимый в современном мире союз во имя поддержания мира, прогресса и процветания» [4]; «это двухстороннее сотрудничество – наиважнейшее для Соединённых Штатов не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и во всём мире…и сегодня оно сильно как никогда ранее» [5]. И в предисловии к самому тексту обновлённого договора неоднократно подчёркивается тот факт, что «обе стороны согласны с тем, что данное сотрудничество станет ключевым в XXI в.» [6]. В качестве региональных перспектив, отмечается, что, несмотря на фактическое окончание холодной войны (об этом упоминается как в Декларации 1996 г., то есть в последней редакции, так и в новых Руководящих принципах), в регионе, который «является наиболее динамично развивающимся в мире», «всё ещё присутствует напряжение, в том числе на Корейском полуострове», что, естественно, делает американо-японское сотрудничество в сфере безопасности весьма актуальным, а заодно обеспечивает «положительное отношение к присутствию США в АТР». Это тесное сотрудничество теперь стало выражаться и в таких пунктах, как «взаимная поддержка в обеспечении логистической поддержки, снабжения и сервиса», а также в «исследованиях и разработке» разного рода военного оборудования [6]. К вышесказанному можно прибавить заявленные совместно миротворческие акции, а так же акции гуманитарной помощи в области глобального сотрудничества.

Свидетельствами углубления отношений Японии и США также является инициирование пересмотра Руководящих принципов взаимодействия в сфере Безопасности образца 1978 г. Этот шаг был предпринят потому, что со времени подписания первых Принципов «американские и японские чиновники провели в жизнь множество проектов и программ, касающихся планирования двухсторонней оборонной политики», ну и, конечно, в связи с изменившейся ситуацией в мире, то есть с прекращением холодной войны и, собственно, распадом «самого страшного врага», а именно СССР. Кстати, говоря об отношениях с третьими странами, важно отметить, что в статье № 7 последней редакции договора впервые упоминается важность «Китая для региона»,и «потому обе страны считают необходимым и в дальнейшем налаживать кооперацию с этой страной» [7]. В этой же статье говорится о России (а также о необходимости урегулирования спорных вопросов в российско-японских отношениях), в контексте того, что «происходящие в настоящий момент процессы реформирования (в этой стране) делают очень много для вклада в общую стабильность как в регионе, так и глобальном пространстве, что заслуживает непрерывного поощрения и сотрудничества».

Свидетельством перехода отношений Японии и США в партнёрские стало создание в ноябре 1995 г. и плодотворная работа такого органа, как The Special Action Committee on Okinawa (SACO), или Комитет Специальных Действий на Окинаве (КСДО). По плану он должен был в течение года собирать информацию и подготовить её в форме Заключительного отчёта к моменту подписания 17 апреля 1996 г. финальной редакции Договора Безопасности. В этом отчёте предполагалось представить информацию о площади земель, которые необходимо возвратить, о каждой базе и тренировочной деятельности в отдельности, проблемах возникающих в конфликтных ситуациях, о методах их решения, и многом другом. И в действительности, США с середины 1990-х гг. всё больше озадачены вопросами сохранения мирного и положительного отношения к американским войскам жителей Окинавы. Это подчёркивается и в самом Договоре от 17 апреля 1996 г.: «Президент и премьер-министр хотели бы выразить глубокую благодарность тем, кто всё это время поддерживает альянс, в особенности японскому обществу, которое принимает у себя Американские вооружённые силы, а также самим американским гражданам, которые, находясь вдали от дома, отдают себя защите мира и свободы».


Литература
  1. Security Treaty Between the United States and Japan. 1951. 8 September.
  2. Treaty of Mutual Cooperation and Security between the United States of America and Japan. 1960. 19 January.
  3. Secretary of State Madeleine K. Albright and Japanese Foreign Minister Keizo Obuchi, Joint Press Conference, Iikura House ,Tokyo, Japan. 1998. 28 April.
  4. The U.S. and Japan: Allies, Partners, and Friends: Remarks by President Clinton before the Japanese Diet, Tokyo, Japan. 1996. 18 April.
  5. Ambassador Thomas Foley On-the-Record Briefing on U.S.-Japan Relations, Released by the Office of the Spokesman. 1997. 7 November.
  6. U.S.–Japan Joint Declaration on Security: Alliance for the 21st century.1996. 17 April.
  7. Interim Report on the Review of the Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation; Released by the Bureau of East Asian and Pacific Affairs, U.S. Department of State. 1997. August 5.
  8. SACO Final Report; Released by the Bureau of East Asian and Pacific Affairs, U.S. Department of State. 1997. 5 August.