В и добренькова В. Г. Журавлев, Е. В. Добренькова, Е. В. Гурнина Руководство

Вид материала

Руководство

Содержание Политические партии и доверие Либеральное государство всегда - ограниченное государство Это максимизация полезности Таким образом, общество с низким доверием характеризуется Из решения Верховного суда США 1. Безработные акционерки. Социальные последствия прива­тизации для слабого пола*. Вторая группа проблем РФ ратифицировала Конвенцию Международной организации труда № 156

Подобный материал:

• Западно европейская социология XIX века: Тексты /Под ред. В. И. Добренькова. М.: Изд., 4.2kb.
• Ю. Г. Волков И. В. Мостовая социология под редакцией проф. В. И. Добренькова Рекомендовано, 6915.59kb.
• Учитель Матвеева Вера Анатольевна программа, 392.21kb.
• Учитель Матвеева Вера Анатольевна программа, 718.36kb.
• М. Сотская, В. Беленький, Ю. Журавлев, Е. Мычко агрессия, 220.81kb.
• Журавлев Даниил Арсеньевич Огневой щит Москвы Проект Военная литература, 2828.2kb.
• Проект "бюджетная система российской федерации" Юдина Т. Н., Журавлев С. В., Карасев, 70.67kb.
• Г. В. Плеханова > П. В. Журавлев м. Н. Кулапов с. А. Сухарев мировой опыт в управлении, 8527.01kb.
• Программа по литературе 5-11 классы (базовый уровень) В. Я. Коровина, В. П. Журавлев,, 40.37kb.
• Программа по литературе 5-11 классы (базовый уровень) В. Я. Коровина, В. П. Журавлев,, 26.81kb.

Общество с высокой степенью доверия. Чтобы избавить ком­мерческих партнеров от необходимости доверять друг другу, созда­на система права. В ней действуют юридические механизмы, регу­лирующие деятельность экономических организаций от индивиду­альных частных компаний до огромных корпораций, акции которых продаются и покупаются на биржах.

Разве бизнес, основанный на крепких семейных узах и мораль­ных обязательствах, обречен на вырождение, ведущее к семействен­ности, кумовству и нерациональным коммерческим решениям? И разве суть современной экономической жизни не в замене нефор­мальных моральных норм четкими юридическими обязательствами?

Современные правовые институты необходимы, но недостаточ­ны для благосостояния и благополучия общества. Они эффективно функционируют только в сочетании с общественными и этическими нормами. Договоры и контракты позволяют незнакомым людям, без взаимного доверия, работать друг с другом. Но их работа будет мно­го эффективнее, если такое доверие есть.

Важна естественная способность к общению и объединению. Япония, Германия и США стали ведущими мировыми промышлен-

290

ными державами потому, что имели и общественный капитал, и естественную способность к общественному поведению.

Иногда социум теряет общественный капитал. Во Франции было развитое гражданское общество, но его погубила чрезмерно центра­лизованная госсистема. В Японии, Германии и США мощные и крупные компании сложились в частном секторе. А государство, оказавав поддержку неэффективным отраслям промышленности, способствовало развитию технического прогресса и работе крупных предприятий. Степень такого вмешательства была относительно невысока.

Склонность к социализации имеет разную природу:

• в Японии она связана со структурой семьи и природой япон­ского феодализма;

• в Германии - с сохранением традиционных форм организации (гильдий, которые существовали даже в XX веке);

• в США склонность к общественному поведению явилась про­дуктом религиозного наследия протестантских сект.

В США люди редко убегают из ресторана или такси, не уплатив по счету и не прибавив чаевых. Если издержки обмана (стыд, прямая правовая ответственность) превышают возможную выгоду (дармо­вой обед), человек будет поступать честно; иначе он попытается сбежать, не заплатив. Если такой обман распространится, у хозяев появятся дополнительные затраты (поставить швейцара, требовать предоплату). И, если они не делают это, значит их устраивает суще­ствующий уровень честности. Экономическую ценность доверия легче понять через мир недоверия. Если при заключении контракта мы предполагаем, что партнеры наверняка попытаются нас обма­нуть, мы затратим массу времени на выработку безопасных форму­лировок и положений, исключающих все юридические лазейки для мошенничества. Придется составлять многостраничные договоры, в которых будет перечислены все мыслимые и немыслимые условия и обстоятельства, все обязательства сторон.

В мире недоверия мы никогда не станем предлагать больше, чем положено по договору, опасаясь, что партнер получит за наш счет неоправданные преимущества. Мы подозрительны к новшествам и считаем их махинациями в ущерб нашим интересам. Воспользовать­ся услугами арбитража мы тоже не сможем: мы не доверяем и ар­битрам. Все споры придется решать в судебном порядке, с исполь­зованием громоздкой процедуры (уголовный суд).

291

Но в соответствии с общим принципом Геделя, несмотря на лю­бые усложнения договора, нас все равно могут обмануть и уйти от выполнения обязательств.

Исследования, начиная с работ Э. Мэйо, всегда указывают на то, что рабочие с большим удовольствием трудятся в организациях, действующих на принципах коллективизма, а не индивидуализма.

При равной производительности на предприятиях и учреждениях с низким и высоким уровнем доверия людям приятнее работать в компаниях, где уровень доверия выше.

Здоровая капиталистическая экономика поддерживает стабиль­ную либеральную демократию. Хотя и может сосуществовать с ав­торитарным политическим режимом, как в КНР.

Польша, Венгрия, Россия, Украина и другие страны пытаются создать демократические политические институты, не обладая пре­имуществами функционирующей капиталистической экономики. Отсутствие частного предпринимательства, рынков и конкуренции усугубляет бедность и препятствует формированию крайне необхо­димых форм общественной поддержки демократических институ­тов.

Сам рынок является школой общественного поведения. Он дает людям возможности и стимулы к сотрудничеству и взаимодействию во имя взаимного обогащения. Способствует введению определен­ной дисциплины общественного поведения, но рост социализации не происходит автоматически по мере сокращения роли государства. Способность к взаимодействию в рамках общества зависит от ранее сложившихся обычаев, традиций и норм, которые и влияют на фор­мирование рынка.

Успешное развитие рыночной экономики не является причиной стабильной демократии. Оно определяется наличием ранее сложив­шегося общественного капитала. Если он в изобилии, успешно бу­дут развиваться и рынки, и демократическая политическая система. И тогда рынок может выполнять роль школы общественного пове­дения и укрепит демократические институты.

Это особенно относится к странам с поставторитарной формой правления, где люди осваивают новые формы социализации на своей фирме, прежде чем они найдут применение в политической сфере.

292

Понятие «общественный капитал» объясняет тесную связь меж­ду капитализмом и демократией. В условиях здоровой капитали­стической экономики в обществе есть достаточный общественный капитал. Он обеспечивает возможности саморегулирования и само­организации предприятий, корпораций, систем коммерческих фирм и прочих объединений. В его отсутствии государство может помо­гать ключевым фирмам и секторам, но почти всегда рынки действу­ют более эффективно, ибо решения в таком случае принимаются самими хозяйствующими субъектами.

Способность к самоорганизации необходима для обеспечения эффективности демократических политических институтов. Закон, основанный на суверенитете народа, преобразует систему свободы в систему упорядоченной свободы. Но свобода не возникнет из бес­форменной массы неорганизованных и разобщенных индивидуумов, способных выражать свои мнения и пристрастия только во время выборов. Их слабость не позволит им адекватно выражать свои взгляды, даже если это взгляды большинства, и создаст все возмож­ности для формирования деспотических режимов и расцвета демаго­гии.

Политические партии и доверие

Политические партии и доверие. В условиях демократии инте­ресы и надежды членов общества выражают политические партии. Партийная организация возникнет, если люди, имеющие общие интересы, решают действовать сообща ради достижения общих целей. А эта способность определяется наличием общественного капитала.

Склонность к естественной социализации, важная при создании коммерческих фирм, необходима и для формирования работоспо­собных политических организаций.

Иногда вместо настоящих политических партий возникают поли­тические группировки, основанные на преданности конкретной личности либо на основе отношений хозяев с клиентами. Такие

293

группировки легко распадаются и не могут организовать совмест­ные действия даже при наличии сильного желания.

В странах, где преобладают мелкие и слабые частные фирмы, и партийные системы характеризуются раздробленностью и неста­бильностью. _____________

Так, в посткоммунистических странах (Россия, Украина) частные компании, как и политические партии, очень слабы, и в период вы­боров обозначаются лишь крайними, взаимно противоположными позициями, связанными с личностями, а не с четкими политически­ми программами. В России «демократы» верят в демократию и ры­ночную экономику на интеллектуальном уровне, но не имеют навы­ков, необходимых для создания единой политической организации.

Либеральное государство всегда - ограниченное государство В нем четко определены пределы полномочий правительства, они ограничены сферой свободы личности. И, чтобы такое общество не превратилось в анархию, в неуправляемую структуру, должны су­ществовать возможности самоуправления на всех уровнях. Если они не способны проявлять терпимость и уважение друг к другу или не соблюдают ими же установленные законы, появляется нужда в сильном государстве, заставляющем их держаться в определенных рамках.

Если люди не могут объединиться и действовать сообща ради достижения общих целей, необходимо активное вмешательство государства для выполнения организующих функций, на которые сами они не способны. И наоборот, «отмирание государства», воз­можно разве что в обществе с чрезвычайно большой способностью к добровольному объединению, где самоограничение и поведение в рамках установленных норм возникают внутри общества, а не навя­зываются извне.

Страна с небольшим общественным капиталом будет иметь мел­кие, слабые и нерентабельные компании, страдать от коррупции правительственных чиновников и неэффективности системы госу­дарственного управления.

294

История человечества - это взаимодействие двух сил. Первая -разумное желание людей удовлетворить свои потребности путем накопления материальных благ. Вторая движущая сила историче­ского процесса «борьба за признание» — стремление всех людей к тому, чтобы их сущность как свободных и нравственных людей была признана другими людьми.

Это максимизация полезности накопление материальных благ ради удовлетворения постоянно растущих нужд.

Стремление к признанию не имеет материальной цели. Оно дос­тигается справедливой оценкой человека в сознании других людей. У каждого имеется врожденная ценность (достоинство):

• если человек не получает достаточного признания со стороны других, он испытывает гнев;

• если человек не оправдывает высокой оценки окружающих, ему стыдно;

• когда человек считает себя оцененным по достоинству, он ис­пытывает гордость.

Стремление к признанию - чрезвычайно мощный элемент пси­хики; такие чувства как гнев, гордость и стыд - основа политиче­ских страстей и мотивация многих процессов политической жизни. Проявляется в самых различных условиях и ситуациях:

• в гневе работницы, уходящей из компании: она считает, что ее работа не получает должного признания;

• в негодовании националиста, желающего, чтобы его страна имела равный с другими статус;

• в ярости активного противника абортов, полагающего, что жизнь невинного младенца должна быть защищена, и т.д.

Страсть к признанию может вступать в противоречие со стрем­лением к разумному накоплению. Тогда человек рискует собствен­ной свободой и имуществом, чтобы отомстить тем, кто несправед­ливо обошелся с ним, или когда страна вступает в войну во имя защиты национального достоинства.

Даже то, что обычно кажется экономической мотивацией, неред­ко связано не с разумным желанием, а является результатом стрем­ления к признанию.

295

Естественные нужды и потребности людей немногочисленны. Удовлетворить их довольно легко, особенно в условиях современно­го индустриального хозяйства. Наша трудовая мотивация и стрем­ление заработать деньги связаны с признанием, а деньги символ не материальных благ, а социального статуса и признания.

«Нас интересует тщеславие, а не безбедное существование или удовольствие» (Адам Смит).

Рабочий, бастующий ради повышения заработной платы, бастует не потому, что желает получить все возможные материальные блага. Он добивается экономической справедливости, чтобы его труд был справедливо вознагражден по сравнению с другими видами дея­тельности, чтобы его значение признавалось в полном объеме.

Предприниматели, создающие коммерческие империи, не стре­мятся потратить сотни миллионов долларов, которые эти корпора­ции смогут им принести; они хотят быть признаны создателями новых технологий или услуг.

Националистические или религиозные конфликты становятся понятнее, если рассматривать их как проявления жажды к призна­нию, а не разумных желаний «максимизации полезностей».

Если принять, что в основе экономической деятельности лежит не только стремление к накоплению, но и стремление к признанию, проясняется взаимозависимость между капитализмом и либеральной демократией.

До современной демократии борьбу за признание вели амбици­озные князья, стремившиеся к завоеванию господства над другими военными средствами. Современная либеральная демократия борет­ся за признание не на войне а в экономической сфере. В основе все та же психологическая потребность, однако стремление к призна­нию удовлетворяется путем создания материальных благ, а не их уничтожения.

Наблюдаются замена страстей интересами и «одухотворенность» экономической деятельности, наделение ее соревновательной энер­гией. Иногда люди поступают не в интересах разумного увеличения полезности, а вкладывают в хозяйственную деятельность морально-нравственные ценности, присутствующие в общественной жизни.

Предпринимательская деятельность открывает возможности применения энергии многих честолюбивых людей, которые в преж-

296

ние времена могли добиться признания лишь в период войны или революции. Капиталистическая экономика посткоммунистических стран Восточной Европы направляет борьбу за признание в мирное русло, в процесс укрепления демократии.

Тоталитаризм предусматривал уничтожение независимого граж­данского общества и создание социалистической общности, в центре которой было государство. После падения тотолитаризма исчезли все виды объединений, кроме семьи и национальности, да еще пре­ступных сообществ и группировок. Люди потянулись к объединени­ям по формальным признакам. Самым простым из них стало объе­динение по этническим признакам.

В странах с развитой экономикой, с крепкими позициями граж­данского общества сама экономика является местом общественной жизни. Люди, работающие в таких фирмах как «Моторола», «Си­менс», «Тойота» или даже в небольшой семейной химчистке, ощу­щают себя частью морально-нравственной системы, поглощающей немалую долю их энергии и тщеславия.

Таким образом, общество с низким доверием характеризуется:

• преобладанием малых семейных фирм;

• недоверием к рекламе;

• отсутствием авторитетных товарных знаков;

• большими издержками трансакции;

• преобладанием в менеджменте жестких правил и инструкций;

• отсутствием творческого менеджмента;

• неэффективностью мотивации;

• преобладанием юридических форм власти (много судей, адво­катов, стряпчих);

• склонностью к манипулирующему управлению;

• недоверием персонала к руководству;

• недоверием населения к своему правительству.

• стремлением правительства переложить тяготы на плечи насе­ления;

• опасностью для населения обмана со стороны правительства (создание финансовых пирамид из государственных ценных бумаг, отказ правительства от своих обязательств по сохране­нию денежных вкладов населения и др.).

297

России еще предстоит огромная работа по духовному развитию своего населения, для создания общества доверия.

Закон о партиях в России регламентировал минимальный размер общественной организации, претендующей на роль партии. И такая регламентация - признак недоверия в обществе. В обществе доверия не должно быть никаких ограничений на размеры организации.

Довод, что избирателю будет трудно разобраться за кого ему го­лосовать при таком большом числе партий является надуманным. Для того и проводится предвыборная компания, чтобы разъяснять преимущества той или иной партии, на это и направлены ее главные усилия. Беда в другом, что в обществе с низким уровнем доверия различаются не программы партий, а скорее физиономии их лидеров. И это тоже признак общества с низким уровнем доверия.

Сбор необходимого числа подписей в поддержку той или иной партии перед началом избирательной компании - тот же признак общества недоверия. Заручится формальным (обычно многотом­ным) документом весьма сомнительного морального качества, кото­рому все равно никто не верит и этот процесс документально фик­сирует партию недоверия.

Зачем эта неприятная и для сборщиков и для населения процеду­ра взамен обычного партийного денежного взноса? Взноса, частично компенсирующего затраты на избирательную комиссию и посту­пающего в бюджет государства, взамен нечестного подкупа и найма сборщиков подписей и теневой платы в частные руки.

Кстати, именно эти взносы и отсекут большинство мелких пар­тий от участия в выборах и от запутывания избирателей, одновре­менно давая им возможность расти и развиваться.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Примеры конфликтных ситуаций на ряде

акционерных предприятий России по

материалам СМИ. Кейс по управлению

акционерным обществом

Акционерное общество - реаль­ность, существующая только в пред­ставлении закона.

Из решения Верховного суда США

Это материал для самостоятельного анализа конкретных ситуа­ций. Читателю полезно:

• Отобрать наиболее интересную для него ситуацию (наиболее интересный пример).

• Провести анализ главных менеджерских ошибок.

• Проверить нарушены ли этические и юридические нормы.

• Дать оценки менеджерских решений.

• Оценить степень доверия к объективности материала.

• Поискать (в том числе и в Интернете) другие материалы на эту же тему и сопоставить их.

СМИ России часто рассказывают о случаях нарушения законода­тельства по делам о несостоятельности, разворовывания и фактиче­ского уничтожения предприятий в том числе оборонных и стратеги­чески важных. Служба по делам о несостоятельности, реорганизо­ванная в Федеральную службу по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО) Распоряжение правительства РФ № 1 100-р от 10 июля поручает ей обеспечить постоянный контроль за деятельно­стью арбитражных управляющих на всех стадиях процедур банкрот­ства в отношении крупных, экономически или социально значимых организаций, предприятий оборонного комплекса и акционерных обществ с закрепленными в госсобственности акциями*.

298

* Владимир Цыпин. Контроль за контролерами. Российское правительство заинтересовалось процедурами банкротства // Известия, 13 июля 1999 г.

299

Служба предупреждает нанесение ущерба экономической и на­циональной безопасности государства, а также наводит порядок в платежах в федеральный бюджет и внебюджетные фонды. Если ФСФО находит какие-либо нарушения законодательства или усмат­ривает нанесение ущерба государственным интересам, то она имеет право обратиться в суд с соответствующим заявлением, обязать управляющего устранить выявленные нарушения. В крайнем случае ФСФО может ходатайствовать перед судом о смещении управляю­щего с должности.

С 1 марта 2001 г. действует положение, согласно которому все арбитражные управляющие обязаны пройти процедуру лицензиро­вания в ФСФО. Для крупных и социально значимых предприятий установлена самая высокая (третья) категория лицензии.

Пока такой лицензией не обладает ни один арбитражный управ­ляющий. Если учесть все требования, которые предъявляются соис­кателю лицензии третьей категории, то в лучшем случае через пол­тора года в России сможет появиться первый независимый арбит­ражный управляющий с такой лицензией.

Для заполнения вакуума правительство России наделило ФСФО полномочиями по выдвижению кандидатуры из числа собственных сотрудников для управления проблемными социально значимыми предприятиями.

Усиление контроля государства за процессом банкротства привет к порядку на предприятиях ВПК и гигантах индустрии. Но эта мера может послужить началом нового передела собственности на рос­сийском рынке. Нередки случаи лоббирования чиновниками из фе­деральной службы интересов отдельных коммерческих структур на предприятии-банкроте. И опять основным вопросом остается про­блема контроля за контролерами.

Ниже приведена подборка материалов, показывающая особенно­сти возникновения и ход конфликтов на ряде акционерных предпри­ятий страны. Материалы даны в изложении со значительными со­кращениями. Они служат для изучения конкретных ситуаций на акционерных предприятиях страны и показывает большую неустой­чивость руководства этими предприятиями.

300

1. Безработные акционерки. Социальные последствия прива­тизации для слабого пола*.

...Я- акционер «Газпрома» - надежды и опоры нашей экономи­ки. И это звучит гордо... Но «Газпром» вряд ли знает об этом. В свое время мы долго выбирали, куда вложить семейные ваучеры. Получили квитанцию за восьмизначным номером в Московском аукционном центре. С тех пор ни ответа, ни привета, ни дивидендов.

...У меня 50 акций родного КамАЗа, и что из этого? Пришла не­давно квитанция - получить дивиденды в размере 5 рублей.

...Училась на закройщика в частном ателье и ушла в декрет. А меня хотели заставить проработать без перерыва 5 лет. Владелица кричала на меня, оскорбляла, возмущалась, что я не предупредила, когда устраивалась. Я пыталась к юристам ходить, но бесполезно. Дошло до скандала. И уволили все равно задним числом и еще на­рочно сделали мне перерыв в стаже.

...Не представляю женщину, которая смогла бы разбогатеть на приватизации. Это тебе не в горящую избу войти.

Реформы создали для наших соотечественниц множество про­блем.

Первое - это отсутствие у мелких собственников возможности влиять на принятие принципиальных решений, неравенство собст­венников - женщин и мужчин. Среди женщин значительно меньше крупных собственников из элитных групп, мало членов советов директоров крупных компаний».

Вторая группа проблем - права наемных работников: права ра­ботающих женщин нарушаются куда чаще, чем мужчин. Это нару­шение прав беременных и матерей малолетних детей, увольнения беременных, отказ в приеме на работу одиноких матерей, непредос­тавление отпуска по уходу за ребенком, произвол руководства. На некоторых предприятиях зарплату, и так выдаваемую с опозданием, в первую очередь дают мужчинам. Многие частные предприятия не оплачивают больничных листов, не предоставляют сотрудникам

Это цитаты из масштабного исследования «Защита прав женщин в ходе приватизации», проведенного российским фондом «Институт экономики города».

301

отпуска. Особенно тяжелая ситуация в «неформальном секторе» экономики, прежде всего в уличной торговле. Работники (в основ­ном у лотков стоят женщины) вообще не имеют никаких прав, нахо­дясь в тотальной зависимости от хозяина. Здесь и прямой обман, и сексуальные домогательства со стороны владельцев. Собственники лотков и палаток предпочитают нанимать наименее защищенных, безграмотных в правовом отношении сотрудниц:

— Прихожу к хозяину, говорю, давайте составим договор. Тот: какой еще договор? Больно грамотная. И не принял на работу. Не уменьшается дискриминация женщин по возрасту: работодатели предпочитают сотрудниц до 35-40 лет, в то время как предпочти­тельный возраст сотрудника-мужчины - 40-50 лет.

При приеме на работу женщин спрашивают прежде всего о се­мейном положении, а мужчин - какую зарплату они хотели бы по­лучать. Установлено, что 30% женщин трудятся в условиях, не соот­ветствующих санитарно-гигиеническим нормам. По-прежнему вы­сока женская безработица: в среднем почти 70% от общего числа безработных.

По законам при расчете пенсий не принимается во внимание время, проведенное женщиной дома в связи с рождением ребенка. Женщина, воспользовавшаяся трехлетним отпуском по уходу за ребенком, получит пенсию на 7-11% меньше той, у которой вообще нет детей. Два ребенка и два отпуска «съедают» 21% накоплений, а три - до 30%.

И пенсионные накопления женщины будут ниже, чем у мужчины соответствующей квалификации.

В результате приватизации резкое сокращена социальная инфра­структура (детские сады, летние лагеря отдыха, поликлиники) и социальные программы. Приватизация предприятия приводит к сокращению, а то и к полной ликвидации социального бюджета. У 22,7% приватизированных предприятий социального бюджета во­обще нет. Часть соцучреждений закрыта, часть передана муниципа­литетам, не имеющим средств на их развитие.

Значительное сокращение социальных бюджетов произошло в результате августовского кризиса 1998 года. Экономят прежде всего на детских садах и детских пособиях.

Активно лоббируется идея отмены всех социальных льгот: это якобы создаст благоприятный инвестиционный климат в стране. Высказывается мысль выделить социальные гарантии в специальное

302

социальное законодательство. И тогда работодатели вообще пере­станут обращать внимание на социальную сферу.

Для поиска баланса между интересами работника и собственника предприятия полезно обратиться к международной практике.

РФ ратифицировала Конвенцию Международной организации труда № 156 «О трудящихся с семейными обязанностями», предла­гающую современный подход к совмещению труда и семейных обязанностей. Конвенция утверждает, что семейные обязанности сами по себе не могут служить основанием для прекращения трудо­вых отношений, что лица с семейными обязанностями не должны подвергаться дискриминации.

Конвенция предлагает учитывать нужды трудящихся с семейны­ми обязанностями при планировании предприятий на местном уров­не. Данный документ особо важен для России, где детьми и семьей занимается прежде всего женщина. Поэтому обращение к конвенции при разработке нового трудового кодекса имеет огромное значение.