Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия
| Вид материала | Документы |
- Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
- Название доклада, 43.66kb.
- 5 Историко-культурное наследие, 205.36kb.
- Методические рекомендации по отнесению документов Национального архивного фонда Республики, 148.76kb.
- Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения, 127.96kb.
- Перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, 4155.12kb.
- Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия новосибирской, 197.57kb.
- Федеральная целевая программа "культура россии (2006 2011 годы)" (в ред. Постановлений, 1277.16kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 1 ноября 2005 года n 1681 о петербургской, 466.79kb.
- Приказ от 17 декабря 2008 г. N 267 об утверждении концепции сохранения и развития нематериального, 152.9kb.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Состояние сферы историко-культурного наследия города
Казань – город очень сильной власти. Только здесь были названы критерии отбора памятников истории и культуры на основании общественно-политической обстановки определенного времени. И в то же время наши материалы о Казани демонстрируют самую резкую критику власти, местной власти, которая граничит с обвинениями в антинародной политике. («Власть по сути создает условия для разрушения исторического наследия своего народа» или «Власти не видят в истории будущего, они пишут свою историю».
Состояние историко-культурной среды Казани оценивается скорее как удручающе плохое – утрачены не только существенная часть памятников, но и средовые объекты, формирующие целостный культурно-исторический облик города. Сегодняшнее состояние во многом является следствием отсутствия политики сохранения ОКН в городе.
Эффективность управления в сфере ОКН
Характеризуя технологию управления, эксперты в оценках делают упор на сознательную халатность власти и двойственную политику, когда расходятся дела и слова. С одной стороны, они отмечают декларативно-позитивные действия властей, но, с другой стороны, фактические продолжается процесс утрат и разрушений ОКН.
Также отличительными признаками управления сферой культурного наследия были названы:
- скачкообразный характер решения проблем;
- несовершенство законодательных актов, регламентирующих деятельность в этой сфере;
- информационная закрытость;
- регулярные преобразования управляющих ведомств,
- дефицит специалистов;
- коррупционная составляющая.
Тем не менее появились факты позитивного сотрудничества и диалога как с профессиональным сообществом, так и общественностью Эксперты видят в этом подготовку к Универсиаде, также осознание выгоды сотрудничества с общественностью в деле сохранения объектов ОКН.
Эксперты отмечают несогласованность реализуемых градостроительных планов и задач сохранения объектов культурного наследия, а также отсутствие единой идеи и информационную закрытость процессов принятия решений. Эксперты готовы обвинить власти в практическом» уничтожении большинства объектов культурного наследия Казани», в строительстве новых зданий, которые не могут вписаться в исторический облик столицы Татарстана.
Роль общественности в сохранении ОКН
В Казани отмечается всплеск активности некоммерческих организаций по защите культурного наследия, а также их существенная мобилизационная роль по привлечению внимания населения к сохранению объектов культурного наследия. Ключевой задачей НКО на сегодняшний день является налаживание диалога с некоммерческими организациями и органами власти. Также экспертами видится позитивная роль НКО в привлечении инвесторов в процесс охраны ОКН, что подтверждает определенный уровне доверия к НКО, который превышает уровень доверия к представителям властный структур.
Активность общества представляется одной из самых высоких в исследуемых городах. Важной причиной скачка интереса населения к историко-культурным объектам являются значимые прошедшие и планируемые мероприятия (Универсиада).
Однако фактические действия власти не способствуют повышению уровня информированности населения о реальной ситуации в сфере развития историко-культурной среды города. Обозначаются усилия властей по исключению населения из процесса управления исторической средой города, изложены эпизоды формального участия граждан в процессах обсуждения решений в сфере застройки города. ( Обсуждались проблемы, решения по которым уже были приняты).
В большинстве своем эксперты не видят смысла в концентрировании воздействия на взрослом населении, так как доминирует мнение, что историческая культура является частью воспитания человека и закладывается в детские годы.
Состояние и перспективы туристического потенциала города
Эксперты сдержанно оценивают туристический потенциала города, считая что значимая часть туристических ресурсов была утрачена в последние годы. Проблемы создает и неразвитость туристической инфраструктуры в городе. Эксперты отмечают, что развитие и сохранения культурно-исторической среды должно быть связано не с надеждами на получение дохода от туристического бизнеса, а с сохранением внутренних традиций жизни города, которые ценные, прежде всего, для жителей города, а не для туристов.
Развивая тему туризма теоретически, эксперты предлагаю рассматривать Казань как мультикультурный, мультинациональный и мультирелигиозный центр, а также мощный образовательного центр, расположенного на перекрестке путей, что закладывает основы для развития также и делового туризма.
Роль социально ответственного бизнеса
Готовность бизнеса инвестировать в сохранение памятников оценивается экспертами как низкая, что объясняется экономической нецелесообразностью, отсутствием налоговых льгот и иных преференций. В большинстве своем компании, способствующие восстановлению ОКН, являются благотворителями поневоле, принужденные властными структурами к участию в процессах восстановления и реставрации памятников. Но даже при привлечении частного инвестора особенность корпоративного участия состоит в том, что значимыми игроками могут быть только крупные компании, которые во многом диктуют свои условия работы с объектами культурного наследия.
Экспертное сообщество хорошо осведомлено о мировой практике включения бизнеса в процесс управления объектами культурного наследия, они видят несовершенство текущей ситуации.
Стратегия защиты ОКН в контексте дальнейшего развития города
Текущее состояние стратегии развития города, развития туристической и историко-культурной среды преимущественно негативно оценивается экспертами, существующие программы носят единичный характер, отсутствует комплексный и продуманный подход. Тем не менее, экспертное сообщество Казани видит определенный путь создания непротиворечивой стратегии сохранения объектов ОКН, которая должна включать в себя как минимум три компонента. Первым компонентом является наличие сильной политической воли, направленной на сохранение объектов культурного наследия, сильного управляющего, мотивирующего и контролирующего центра. Второй компонент – активизация процессов привлечения частного инвестора, разработка мотивирующих программ, делающих процесс восстановления памятников завтра менее убыточным делом, чем он может быть сегодня. Третьим компонентом стратегии должна быть все возрастающая роль НКО, которые будут управлять процессами восстановления и сохранения историко-культурной среды, увязывая интересы инвесторов с задачами сохранения ОКН.