Geum.ru

Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 3. прагматический подход к использованию культурно-исторической среды города
М: Как Вы относитесь к идеям повышения коммерческой составляющей хозяйственной эксплуатации ОКН?
Подобный материал:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   57

ГЛАВА 3.
ПРАГМАТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ГОРОДА



§ 3.1. Оценка туристического потенциала города
и уровня его конкурентоспособности в общероссийском
и международном пространстве


По сравнению с похожими историческими городами, привлекательность Калуги оценивается невысоко, здесь сказывается отсутствие больших массивов хорошо сохранившейся исторической застройки, крупных памятников архитектуры (например, в Калуге не сохранился Кремль). Среди называемых экспертами факторов привлекательности для туристов соседних городов объединяющим выступает наличие устойчивых исторических ассоциаций с именем города.

У нас здесь Циолковский – брэнд, и, пожалуй, я не знаю. Что у нас еще тут в Калуге? Ну, Циолковский и всё, что с этим связано. Другие города если брать историческую составляющую – Владимир, Ярославль, Кострома – это понятно, это «Золотое кольцо». Если брать областные центры. Если брать центры областные, которые не имеют исторических зданий, то они в качестве брэнда используют более близкое прошлое. Например, Белгород – это знаменитое Прохоровское сражение. Понятно, Курск – «Курская дуга», Тула – город оружейников, там и «Левша», и всё на свете, они вот эту составляющую, плюс там и пряники и самовары. (Калуга, представитель социально ответственного бизнеса).


По мнению большинства экспертов, у Калуги наиболее ярким компонентом бренда города может выступить её роль родины космонавтики, места жизни и творчества К.Э. Циолковского. Определенную перспективу с точки зрения туристической привлекательности города имеет и атмосфера старого купеческого города. Тем не менее, по оценкам экспертов, более привлекательными выглядят маршруты туризма, ориентированные на природно-ландшафтные и историко-культурные объекты области, а не города. Такое расширение масштабов обогащает и историческое наполнение потенциального бренда – в нем появляются дополнительные компоненты, связанные с историей всей страны, а не только города или региона.

А вот в национальном парке Угра – есть, они работают: агротуризм – они на внутренний, но не на город, а на область они работают. А город? Есть туристические маршруты по городу? Да нет. Оптина, Шамордино – вот туда они едут. Что ещё? Обожают нашу Угру, Высу – вот это вот да. Ну а потенциал. Ну что? Космонавтика, Циолковский? Всё-таки стоит того, чтобы это потенциал показать. Наша старинная часть стоит того, чтобы и ее показать. Но, повторяю, её нельзя так хищнически менять, встраивая ненужные здания. (Калуга, преподаватель краеведения).

Наш регион с исторической точки зрения он сильнее многих. Почему? Потому, что здесь в разные эпохи вершилась судьба России. Ну, начиная с монголо-татарского ига, начиная со времён Золотой Орды и заканчивая Великой Отечественной Войной. Битвой за Москву. Где на Ильинских рубежах подольские курсанты остановили Гудериана… (Калуга, журналист)


Таким образом, туристический потенциал Калуги лишен некоторых традиционных элементов, присущих сопоставимым по возрасту и историческому пути городам (нет Кремля, недостаточна сохранность элементов традиционной застройки, хотя и сохранились исторические ландшафты). Вместе с тем, в городе есть и уникальные объекты и пласты исторической памяти, которые могут быть привлекательными для туристов (история зарождения космонавтики, исторические объекты области).


§ 3.2. Наиболее перспективные направления
развития туристической сферы


Анализ мнений экспертов показывает, что для развития туристической сферы Калуги необходимым является интеграция туристических комплексов города и региона. Туристический потенциал Калужской области заметно богаче и разнообразнее, чем одного лишь областного центра. Таким образом, город может служить информационным, сервисным и логистическим центром для потоков туристов, но их конечные цели должны располагаться в значительной мере в области.

Перспективными направлениями развития туризма эксперты считают:
  • культурно-просветительский туризм, связанный с историческими местами и памятниками (Оптина пустынь, Шамордино, Козельск);
  • экологический туризм (посещение заповедников, сохраняющих уникальные природные ландшафты и виды животных);
  • этнотуризм

Направлений много. Это и исторический туризм. Как я сказал, побывать на месте сражений 1812 года, а тем более посмотреть на его реконструкцию, скажем, в Малоярославце или Тарутино, где есть военно-исторические клубы. Это же память на всю жизнь для человека. Ну, скажем экологический туризм. Заповедник «Калужские засеки». Где мы ещё зубра можем увидеть? Да нигде. А там специальный туристический маршрут «Тропою зубра» есть. Или в выхухолевом заказнике в национальном парке «Угра». Это реликтовый зверь, который ровесник динозавров. Посмотреть его в живой природе, есть тоже такая возможность. Это экологический туризм, пожалуйста. Этнотуризм. У нас есть «Этномир» комплекс в Боровском районе. У нас создаются, вот сейчас пытаются, первые попытки этнодеревень. Для любителей такой русской экзотики, которые приезжают, живут в бревенчатой избе, парятся в русской бане, ловят рыбу, охотятся…(Калуга, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)


Эксперты отмечают, что наряду с содержательным развитием туристической сферы, формированием новых маршрутов, необходимо развивать и современную инфраструктуру туризма, в частности, рассчитанную на автомобилистов. В качестве примера успешного построения такой инфраструктуры приводится зарубежный опыт.

В Норвегии проживание стоит в среднем 500 рублей с человека за сутки. То есть там кемпинг, отдельный домик, и есть домик, в котором есть все удобства – душ, ну, всё-всё-всё, стиральная машинка, и всё на свете. Это демократично. То есть ты можешь путешествовать и жить. Ты там можешь остановиться. Ты потратишь денег там с большим удовольствием, еще может быть, больше. Потому что человек не хочет просто приехать, заплатить деньги, оставить их и уехать. Вот это правильное построение туристического бизнеса. Когда человек может двигаться по стране, достаточно дешево жить в нормальных условиях, и при этом регион получает те же самые… Это инвестиции туристические. Он питается в кафе, столовых, ресторанах, покупает какие-то вещи, сувениры и так далее. То есть регион получает от него деньги. Он эти деньги от него все равно получит. Только он их может вообще не получить, или получить с растяжкой в 2-3 дня. (Калуга, представитель профессиональных сообществ)


Развитие туристического потенциала города может быть заторможено присутствующими в экспертной среде представлениями о несовместимости туристического потока и сохранения памятников. Положительно относясь к возможной коммерциализации ОКН, представители органов власти порой высказывают опасения относительно расширения потока туристов. Однако реальное повышение коммерческой отдачи от объектов ОКН с сохранением историко-культурного назначения возможно в значительной мере именно за счет туристов.

Туризм для нас – не самоцель. Не всегда даже туризм может полезен. Многочисленный туристический показ может даже плохо действовать на какие-то строения. Мне сложно говорить, потому что туризм – не самая главная задача.

М: Как Вы относитесь к идеям повышения коммерческой составляющей хозяйственной эксплуатации ОКН?

Положительно. Если здание без ущерба для памятника может как-то самоокупаться, для того, чтобы эти же деньги вкладывались в поддержание, грамотную эксплуатацию как памятника, как старого здания, сооружения – это было бы неплохо.


Взгляды экспертов на перспективы развития туризма, таким образом, отражают уже выявившуюся тенденцию недостатка системности в проводимой политике и выстраивании стратегии на будущее. Тем не менее, Калуга располагает значительным потенциалом развития туристической сферы, в частности, на базе и с использованием объектов культурного наследия – как материальных, так и символических.


§ 3.3. Корпоративная социальная ответственность –
как вариант активного участия бизнеса в деле
сохранения культурно-исторического наследия


Помимо включения ОКН в туристический оборот, экспертами дискутируется возможность организации социального партнерства органов власти и социально ответственного бизнеса. Участие бизнеса в процессах сохранения историко-культурного наследия может принимать самые разнообразные формы. Положительная роль предприятий в охране объектов наследия может заключаться, по мнению большинства экспертов, в сохранении внешнего облика зданий, выкупленных или сданных в аренду под коммерческое использование на условиях обременения.

Органы власти выступают «за» всегда, потому что это один из факторов сохранения здания, если в нем находится кто-то. Общественность? Не знаю, но в каком-то плане, может быть, и осуждают... Общественность всегда возмущает, если они видели какой-то особняк старинный и вдруг его изуродовали или тем более снесли. Тогда народ возмущается, потому что все равно болеют за нашу старую Калугу. … У нас нет закона о меценатстве, насколько я понимаю, то есть правовое поле не разработано и нет никаких гарантий. Более того, я так понимаю, что человек, который дает деньги на благое дело – непонятен механизм их, скажем так, закрепления, то есть, у нас эти деньги на полпути могут куда-то исчезнуть, рассосаться. Наверное, это тоже останавливает, когда денежные потоки никак не регламентированы, не регулированы. Плюс, конечно, непонятно, какие еще блага человек получит. (Калуга, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)

Это может быть только в том случае, если предприятие арендует или занимает сам этот объект культурного наследия. …то же самое здание «Кристалла» на ул. Билибина. … старое здание конца девятнадцатого века. Не знаю, является ли оно объектом культурного наследия, но здание само по себе уникальное. И мало того, там сохранены ещё старые спиртоводы, старые фильтра клепаные, той эпохи конца девятнадцатого века. То есть я считаю, что это представляет определённую ценность. Или скажем старые корпуса «Бахуса», бывшего пивзавода на ул.Труда. Тоже построенные ещё при Фишере в середине девятнадцатого века. Тоже очень интересные, и во многом уникальные. То есть это собственность самого предприятия, и естественно они вынуждены это поддерживать как-то, потому что это их прибыль. (Калуга, журналист)


В то же время, эксперты отмечают, что в деятельности предприятий по охране ОКН во многом недостает системности, постоянства, ориентированности на охрану памятников как одну из самостоятельных ценностей. Это происходит из-за превалирования коммерческих интересов, а также, как полагают эксперты, из-за удаленности центров принятия решений от города («предприятия перекуплены Москвой»).

Мало информации у меня, но одно мне кажется вот что: так как у нас очень многие предприятия перекуплены Москвой, а им до Калуги дела нет. А поэтому и прорехи – они берут прибыль и создают свой мир совершенно в другом месте. (Калуга, преподаватель краеведения)


Представители бизнеса, в свою очередь, заявляют, что относительная краткосрочность их планов по реконструкции исторических зданий связана с законодательными ограничениями сроков аренды и невозможностью взять на баланс здания, находящиеся в федеральной собственности. Развитие меценатства в городе, по оценкам предпринимателей, тормозится неизжитыми последствиями мирового финансово-экономического кризиса, а также ростом налогов в России. В этих условиях наличие прибыли становится проблематичным и труднопредсказуемым, и поэтому прогнозировать меценатские действия почти невозможно.

…более половины прибыли мы вкладываем в поддержание, а вкладывать там всю прибыль и даже залезать в банковские кредиты, не зная, будет ли пролонгирован договор аренды, хотя они и долгосрочные, понятно, но, тем не менее, в рамках действия договора, эти договоры не окупаются. А вот если бы была возможность либо долгосрочной аренды, как на 49 лет, либо принять на баланс, то конечно, тогда можно было бы заказать специалистам хороший правильный проект, который учитывает всё-всё-всё, остановить на несколько месяцев это здание, сделать полностью ремонт и восстановить с нулевым износом, скажем так. Это здание находится, и одно и другое, в федеральной собственности, а не областной, и поэтому здесь должен быть федеральный закон, по которому такие памятники подлежат приватизации или аренде на долгие сроки, но пока этого нет. (Калуга, представитель социально ответственного бизнеса)

Я не могу сказать по государству, там все время происходят какие-то пертурбации. На протяжении тех… сколько… 14 лет, что мы арендуем, там уже много раз эти здания передавали из одного подчинения в другое, департаменты переименовывались, делились, потом снова объединялись, поэтому я не знаю, с чем это связано, и здесь прогноз давать сложно. (Калуга, представитель социально ответственного бизнеса)


Одной из мер повышения активности предпринимателей в сфере защиты и развития объектов культурного наследия, по мнению ряда экспертов, могли бы стать личные обращения высших должностных лиц к крупным предпринимателям. Представляется, однако, что такие призывы могут иметь только краткосрочный эффект и способствовать участию предпринимателей в разовых меценатских акциях, а не долгосрочных инвестиционных проектах.

Трудно сказать. Мне кажется, здесь активность предприятия может повысить только какое-то персональное к ним обращение одного из главных государственных лиц. Премьер-министра, президента. Которые, скажем, обращались к нашим самым крупным миллиардерам российским. Которые выкупали те или иные объекты культурного наследия за рубежом. Возвращали их в российские музеи. То есть здесь вот такое обращение. Ну, в конце концов, Губернатор персонально к кому-то обратится («Вольво», «Фольксваген»). Хотя им то это в меньшей степени интересно. У наших предпринимателей, у своих, не всегда есть такие финансовые ресурсы. (Калуга, журналист)


Забота об объектах культурного наследия не является сегодня широко распространенным и значимым мотивом деятельности предпринимателей. Они, как правило, более или менее добросовестно исполняют свои обязанности по обременениям, связанным с арендуемыми историческими зданиями, однако избегают долгосрочных и крупных инвестиций в реконструкцию из-за недостаточно длительных сроков аренды и неясности финансовых перспектив.


§ 3.4. Формирование непротиворечивой стратегии развития,
взаимоувязывающей процессы культурно-символического
и прагматического использования культурного наследия города


Еще одно противоречие в стратегии развития города наблюдается между созданием условий для развития деловой активности, участия предприятий в эксплуатации (и сохранении) ОКН и жесткими административными мерами. Предприниматели готовы мириться с администрированием, если оно не носит характера произвола и самодурства, а подчиняется понятной и выверенной стратегии.

… в Белгороде именно я так понимаю, с подачи Губернатора, было принято решение такое, что в течение нескольких лет сделать город благоустроенным, то есть, составлен Генплан, составлены требования к содержанию зданий, по крайней мере, тех, которые находятся в исторической части, и далее, эта структура работает на это. Вот Калуге, наверное, не помешало бы, помимо «пряника», еще немножко «кнута», но опять же, хочу разделить «кнут» - вседозволенность («Вот я так сказал!»), и «кнут», который составлен на основе программы, которая принята на городском уровне. (Калуга, представитель социально ответственного бизнеса)


Сегодня формирование такой стратегии находится на самом начальном этапе. Эксперты говорят о том, что решение областных властей поставило заслон на пути беспорядочной застройки исторической части города, однако этого мало для развития, в частности для развития туризма. Дальнейшая повестка дня, осознание которой уже началось, будет, возможно, состоять в развитии туристической инфраструктуры города – не только архитектурной, но и социальной.

Ну, вот, пожалуй, главное что уже губернатор инициировал, а в дальнейшем, ну наверное, надо как-то увязывать с туристическими интересами. Потому, что это и доход будет приносить городу. То есть здесь, наверное, надо и подумать о дополнительных автостоянках. Ну гостиницы у нас сейчас, слава богу, стали строиться международного уровня. Вот. Ну не знаю. …. Подумать всё что связано с туризмом. Ну, кафе. …подумать чтобы пробок не было никаких у нас в городе. Потому, что это туристов будет очень волновать, заботить. Ну, безусловно, чтобы объекты туристические были всегда чистыми. Никакого чтобы мусора не встречалось. Ну и внимание чтобы было уже и со стороны правоохранительных органов. (Калуга, журналист)


Важным компонентом стратегии развития города эксперты называют использование имеющегося значительного промышленного потенциала. Поступления в бюджет от развития промышленности могут стать финансовой основой для поддержания исторического облика города.

Так получилось уже в 20 веке, что мы не были захолустной провинцией, у нас были сильные предприятия промышленные, которые составляли бюджет города, и так далее, и рабочую силу задействовали. Тут уже нам никуда от этого не деться. Я полагаю, что и сегодняшний вектор развития – это автомобильный кластер, и хотелось бы, наверное, чтобы это как-то если не напрямую, то ощутительно как-то было взаимосвязано. То есть если мы говорим, как у нас все здорово, и какая у нас мощная промышленность, то мы тогда должны говорить, что мы, раз у нас такие инвестиции, раз у нас такие поступления налогов – значит, смотрите, как мы хорошо содержим свой город, смотрите, как мы его любим, у нас много денег, мы можем себе это позволить. (Калуга, представитель профессиональных сообществ)


Многие эксперты затруднялись охарактеризовать имеющуюся стратегию развития города или утверждали, что её нет. Затруднения у них вызывало и предложение сформулировать перспективную стратегию. В целом, те предложения, которые все же были высказаны, можно свести к двум пунктам:
  • отталкиваясь от развития промышленности, выделять средства на сохранение исторического облика и создание привлекательного перспективного образа города;
  • пространственно разграничить зоны сохранения старины и развития нового.