Geum.ru

Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 3. прагматический подход к использованию культурно-исторической среды города
Баланс культуры конфессий – это я считаю наша фишка и это наше большое очень преимущество. (Казань, представитель профессиональн
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   57

ГЛАВА 3.
ПРАГМАТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ГОРОДА



§ 3.1. Оценка туристического потенциала города
и уровня его конкурентоспособности в общероссийском
и международном пространстве


В большинстве своем эксперты очень сдержанно подходят к оценке туристического потенциала Казани - преобладают негативные оценки, связанные с тем, что туристический потенциал города оценивается как очень небольшой.

Вот я сейчас сделала работу по оценке историко-культурного потенциала и соответственно туристического по всему Татарстану, по Казани, по Елабуге, Чистополь, по отдельным городам. Мы там говорим о том, что потенциал историко-культурный очень высокий. …. Наличие такой уникальной территории как Татарская Слобода - единственное свидетельство городской татарской культуры. … А состояние? Неадекватное этой ценности. Отсутствие туристической инфраструктуры нормальной, ну, в туристической инфраструктуре главный элемент – это памятники. … Поэтому вот этот туристический потенциал пока еще не утрачен, но его состояние такое: туалетов нет, это все элементы туристической инфраструктуры. Где покушать нормально – нет, центр приема туристов кроме как в Кремле, в музее-заповеднике. (Казань, представитель профессиональных сообществ).


Значимая часть туристического потенциала, ориентированного на историческое наследие, была утрачена в последние годы. Новые постройки вместе с тем, что удалось сохранить, по мнению экспертов, не смогут создать привлекательный туристический продукт.

Но все-таки, там, в сравнении с Казанью все намного лучше. Это отмечают и туристы, которые по Волге едут, некоторые вообще отказываются посещать Казань. Ну, что тут смотреть, мечеть Кул Шариф? Новодел. Вот этот Кремль, недоделанный до конца? Тот же Благовещенский собор, у которого нет… Который не завершен, у которого сломана колокольня, никто и не собирается строить. Вот. Опять незавершенка. И вот таких вот примеров масса у нас в Казани. Поэтому даже гиды туристические говорят, что в Казани особо смотреть нечего, вот эти, которые на пароходе работают, говорят. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Определенные проблемы для развития туристического потенциала создает неразвитость туристической инфраструктуры в городе – сложность подъездных путей для экскурсионных автобусов, отсутствие доступных мест общественного питания в центре города, негибкий график работы музеев.

С точки зрения туризма, даже имеющиеся объекты, мы не можем показать, так как не спланированы. Нет возможности останавливаться, если это автобусные экскурсии. Вот это очень важные моменты. Дальше, время работы тех же самых музеев, – с ними тоже очень сложно. Есть те, которые приезжают к вечеру или на тех же самых автобусах, уже в музей ты не поведешь, то есть, это тоже потеря. Молодых экскурсоводов нет еще, не отметила, то есть, как бы не готовили. (Казань, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).


Большинство экспертов говорит о том, что во многом туристическая инфраструктура утрачена и вследствие этого сейчас привлекательность Казани, как туристического региона, существенно снижена.

Чем отличается Казань? Это действительно развитый регион, в котором есть и воздушные пути, и водные пути, и автомобильные дороги. Конечно, ситуация на Волге с речным флотом катастрофическая, ужасная, Поэтому в основном упор какой - они приезжают железнодорожным транспортом или прилетают самолетами. Здесь у Казани все возможности есть. Кроме того, на рубеже столетий все-таки некая инфраструктура туристическая отстроена, да, у нас туристические фирмы смешные. Это не тот бизнес в классическом понимании, который должен быть. Ни условий, ни принять, ни проводить по большому счету нет. (Казань, работник музейной сферы).

То, что я вижу, – это в основном туристы-приезжие, которые приезжают на один день, ну или на два дня. Нужно развивать внутренний туризм, у нас большой потенциал по республике для жителей, например, Казани, чтобы жители Казани куда-то выезжали. Историко-культурный потенциал есть, но не существует таких маршрутов и туристической инфраструктуры на этих местах. А в Казани людям, которые приезжают сюда сами на несколько дней для того, чтобы провести здесь время, то возникает такая проблема, что в принципе они за один, ну максимум за два дня все доступные места могут посмотреть. Дальше уже наступает такая пауза, вакуум. Хотя потенциал очень большой, но турфирмы они сосредоточены на каких-то экскурсиях достаточно однообразных. (Казань, представитель профессиональных сообществ)


Часто эксперты отмечают, что развитие и сохранения культурно-исторической среды должно быть связано не с надеждами на получение дохода от туристического бизнеса, а с сохранением внутренних традиций жизни города, которые ценны, прежде всего, для жителей города, а не для туристов.

Я не считаю, что у нас есть такое наследие, которое привлечет сюда туристов. Может быть, Кремль, да, может быть. А больше ничего. Я не понимаю, что это нам вдалбливают, что туризм там, какие-то там миллионы к нам потекут, если отремонтировать. Какие там миллионы, кому нужны эти дома, господи! Они важны, прежде всего, для самих казанцев, не знаю, для того, чтобы сохранять атмосферу города. Да плевать вообще-то на туристов, глубоко совершенно с высокой колокольни! (Казань, журналист).


Определенный туристический потенциал видят эксперты в эксплуатации уникального географического расположения города, развития иных форм туризма, но в рейтинге этих форм туризм, ориентированный на историческое наследие, стоит на последнем месте.

Уникальная, уникальная география, возможно, то, что сейчас Универсиада пройдет, то, что здесь объекты спортивные, ну, я надеюсь, что это будет. Но вот туризм, связанный только вот, ориентированный на историческое наследие, здесь не стоит обманываться. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Тем не менее, несмотря на пессимистические оценки настоящего, отдельные эксперты полагают, что у города есть туристический потенциал и его можно развить, если сейчас предпринимать активные шаги по сохранению исторической застройки города.

Надо спросить, а у меня есть то, что показать. Это раз… И есть ли у меня средства и возможности, чтобы это раскрутить. Я считаю, что у Казани есть эти возможности… Мы еще делаем сейчас очередные такие шаги для сохранения культурного наследия. Не только памятников, а в первую очередь, исторической застройки. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)


Эксперты очень сдержанно подходят к оценке туристического потенциала города. Часто это связано с тем, что значимая часть туристического потенциала, ориентированного на историческое наследие, была утрачена в последние годы. Помимо, небольшого количества сохранившихся ОКН, определенные проблемы создает неразвитость туристической инфраструктуры в городе. Эксперты отмечают, что развитие и сохранение историко-культурной среды должно быть связано не с надеждами на получение дохода от туристического бизнеса, «миллионы не потекут», но туризм может составить определенную статью дохода в бюджет. Однако главное – такое видение будет стимулировать восстановление памятников и всей исторической среды города, сохранение внутренних традиций жизни города, которые ценны прежде всего для жителей города, а не для туристов.


§ 3.2. Наиболее перспективные направления
развития туристической сферы


Несмотря на сдержанные оценки туристического потенциала города, большинство экспертов с легкостью говорят о развитии совершенно различных направлений туристической сферы. В основе чаще всего лежит восприятие Казани как мультикультурного, мультинационального и мультирелигиозного центра.

Специфика Казани как раз мне кажется это вот такие очевидные вещи, да: соединение культур…Мультикультурность, да, этот ландшафт уникальный, минареты и с одной стороны рядышком же. Кстати, в Старо-Татарской Слободе были же церкви. (Казань, представитель НКО).

Баланс культуры конфессий – это я считаю наша фишка и это наше большое очень преимущество. (Казань, представитель профессиональных сообществ)

Что-то же мы приобретаем. Вот та же самая икона Казанской Божьей матери, мы ее приобрели, вот Вам еще одно направление в туризме – это паломничество. Причем нужно рассматривать – икона Казанской Божьей матери - это не какие-то люди, возведенные в лик святых, это Казанская Божья матерь. Здесь даже говорить не стоит ни о чем, да. Вот. Это история, это история, хотя, скажем, если посмотреть, то эта икона приобретена, она намного моложе по описанию, чем даже вот на Арском кладбище. (Казань, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса)


Важное направление туризма - этно-культурный туризм, туризм исторических поселений.

Может быть, какая-то специфика. Вот специфика она как раз Старо-Татарской Слободе. Вот это есть та специфика города, которая отличает Казань от многих других исторических городов. А поволжские города - они все очень и очень похожие. (Казань, представители органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).

Казань она как бы транзит вот основных туристических маршрутов, но один из очень популярных… Всё, что связано с путешествием по Волге. Основной приток туристов бывает в весенне-летний и в начале осени, пока идет навигация. Конечно, их в первую очередь интересует Кремль. Кремль берет наверное львиную долю, да, по туристическому показу. Возможно улица Баумана, но в силу того, что она недоработана, она к сожалению вот утратила былую популярность. … Интересует Старо-татарская Слобода. Это изюминка, да. Но, опять же, сейчас состояние объектов далеко не самое лучшее и не является как бы презентабельным что ли для Казани. Но смотреть, что весь центр будет получать плюсы от туризма, это нет. Это все обман. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)

У нас огромный потенциал. В любом случае, у нас столько знаменитых великих людей есть, у нас сколько вузов есть, то есть, смотря какое направление даже взять, да. Городу тысяча лет. И это можно с любой точки зрения смотреть. Вот взять, например, ту же самую Казань кулинарную. Ну, я не знаю, по печеностям нашим, да, то есть, наша кухня вот, например, татарская, она великолепна, можно даже на нее, например, собирать, да. Ну, вот если раскручивать с этой точки зрения. Затем у нас великолепен эпос татарстанский – это, пожалуйста. И на воде, и на суше, то есть… Так, еще что мы можем взять – это то, что необычно, например, да, вот, я уже не говорю об архитектуре, у нас опять-таки связано с религией, у нас тоже очень много мест, которые мы можем показывать, не только мусульманскую и православную, это посмотрите ту же самую католическую. (Казань, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).


Казань рассматривается как город с сильным брендом, центр образования.

То, что Казань была и остается третьей столицей именно как студенческий город, это все, что связано с образованием, но это даже не относится к туризму, а относится к бренду города. Вот это, это мощный бренд города, потому что начиная там с начала XIX века Москва, Питер, Казань – крупные образовательные центры. И мы, слава Богу, пока вот эту приоритетность не потеряли. (Казань, представитель профессиональных сообществ)


Также эксперты говорят о перспективах делового туризма.

Я думаю, что Казань больше всего интересно, есть такое понятие «деловой туризм», – по-моему, да, да, так сказать, по конференциям всевозможным ездить и т.д., то – да, в Казани деловая активность, да, большая. (Казань, журналист)


Несмотря на сдержанные оценки туристического потенциала города, большинство экспертов с легкостью говорят о развитии совершенно различных направлений туристической сферы. В основе чаще всего лежит восприятие Казани как мультикультурного, мультинационального и мультирелигиозного центра, центра этно-культур, образовательного центра, расположенного на перекрестке путей, что закладывает основы для развития также и делового туризма.

§ 3.3. Корпоративная социальная ответственность –
как вариант активного участия бизнеса в деле
сохранения культурно-исторического наследия


Корпоративная социальная ответственность как инструмент сохранения историко-культурного наследия воспринимается экспертным сообществом Казани крайне неоднозначно. С одной стороны, все видят в этом позитивный путь развития, потенциал инвестирования в историю.

Потенциал, прежде всего, заложен в наших предпринимателях, в нашем бизнесе, который должен инвестировать в историю, а наш бизнес в историю инвестировать не хочет. Вот. Это единственный реальный путь в настоящее время. Нефть кончится, газ кончится, а старина останется, понимаете? То есть, это вечный и фактически бездонный источник поступлений, денежных поступлений. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Но, с другой стороны готовность бизнеса инвестировать в сохранение памятников оценивается экспертами как довольно низкая. Причин тому много – экономическая нецелесообразность, отсутствие налоговых льгот и иных преференций, сложность содержания. Столь большие «удорожания» памятника истории преимущественно ведут к тому, что потенциальный собственник отказывается от него.

То есть, если есть коммерческая привлекательность, коммерческая составляющая присутствует и есть достаточные средства, этот объект становится интересным. Если коммерческой привлекательности нет, а нужно вложить средства для того, чтобы оставить свое имя, пока мы еще до этого уровня не поднялись. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).

Меценатство – да. Наш бизнес уже пришел к тому, что нужно заниматься благотворительностью, но она в основном направлена на различные социальные сферы: дети, здравоохранение, старики, в основном туда. Т.е. у нас общество в основном еще пока не дошло до того, чтобы тратить деньги на меценатство в отношении памятников, которые, в общем-то, в большей степени достоянием общества являются. Понятно, что есть коллекционеры, которые собирают произведения искусства, но это совсем другое – это не меценатство. (Казань, представители органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).

Сейчас ситуация в корне меняется, нужно привлекать частных инвесторов. Вот была попытка, связанная с «Карлом Фуксом». Да, три программы было, не было финансирования, не хватило на это здание. Мэр передает за условные деньги частному собственнику, он начинает считать деньги и понимает, что не может реализовать. Всё, опять же идет откат обратно, опять рассматривается вопрос. Есть отдельные объекты, то есть, появились в принципе крупные инвесторы, которые вложили свои средства в реконструкцию, в реставрацию объектов, но это такой малый процент… Говорить о масштабности не приходится. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Особенность корпоративного участия состоит в том, что значимыми игроками могут быть только крупные компании, которые во многом диктуют свои условия работы с объектами культурного наследия и не всегда эти условия способствуют целям сохранения историко-культурного наследия. С другой стороны, отсутствие существенных преференций бизнесу при восстановлении памятников не позволяет говорить о развитой системы мотивации для бизнеса. В большинстве своем компании, способствующие восстановлению ОКН, являются благотворителями поневоле, принужденные властными структурами к участию в процессах восстановления и реставрации памятников.

Фонд возрождения мечети Кул Шариф. Это всё благотворительные взносы, вся Раифа это благотворители, там есть Татнефть, та же самый Татнефть, которая тут все сносит, она там тоже в первых рядах. И сейчас все Булгар, Свияжск это все негосударственные деньги, это все благотворители, но это принудительные благотворители, понимаете. Добровольно-принудительные благотворительные, которые понимают, что они через это могут лоббировать свои интересы дальше. (Казань, представитель профессиональных сообществ)


Эксперты хорошо осведомлены о практике включения бизнеса в процесс управления объектами культурного наследия, они с готовностью говорят о мерах, которые могли бы способствовать, о европейском опыте подобных процессов.

Мировой опыт изучен, все есть, Европейский опыт есть, и никаких велосипедов конечно изобретать не следует. В Елабуге пошли таким путем, потому что государство, к сожалению, заставляет проводить торги. Вот, через аукционы продавать земельные участки и объекты. Гораздо было бы проще, вот, на муниципальном уровне они решили и получили такое разрешение, они просто передавали объекты за символическую плату. И это, как правило, действовало. И можно было за некий период, вот, строителям и застройщикам предъявлять, предлагать некие преференции. Это могло быть с налоговым обложением связанно, освобождение на какой-то период от дополнительного налога на прибыль и т.д. Все эти механизмы ведь расписаны. Но у нас государство нищее. (Казань, работник музейной сферы)


Эксперты отмечают, что деятельность бизнеса по восстановлению ОКН могла бы позитивно восприняться рядовыми гражданами, это могло бы принести существенные дивиденды корпоративному сектору в виде роста престижа и формирования позитивного содержания бренда.

Ну, население, конечно, будет поддерживать, я так думаю, ничего плохого про мецената или тех людей, которые вкладывают свои средства и восстанавливают памятники, наверное, я не слышала, чтоб кто-то плохо отозвался. Даже если прекрасно понимают, что это крупные фирмы, вот, понятно, что 90-е годы, приватизация, всё, да. На наших глазах все же спрессовано все очень происходит, вот. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)


Готовность бизнеса инвестировать в сохранение памятников оценивается экспертами как довольно низкая. Основными причинами низкого интереса бизнеса к инвестированию в памятники истории является экономическая нецелесообразность, отсутствие налоговых льгот и иных преференций, существенная тяжесть обременения. В большинстве своем компании, способствующие восстановлению ОКН, являются благотворителями поневоле, принужденные властными структурами к участию в процессах восстановления и реставрации памятников. Но даже при привлечении частного инвестора особенность корпоративного участия состоит в том, что значимыми игроками могут быть только крупные компании, которые во многом диктуют свои условия работы с объектами культурного наследия.

Таким образом, экспертное сообщество хорошо осведомлено о мировой практике включения бизнеса в процесс управления объектами культурного наследия, они видят несовершенства текущей ситуации и готовы искать эффективные формы включения частного инвестора в процесс сохранения объектов культурного наследия.


§ 3.4. Формирование непротиворечивой стратегии развития,
взаимоувязывающей процессы культурно-символического
и прагматического использования культурного наследия города


Большинство опрошенных экспертов Казани крайне скептически подходит к вопросу существования некой возможной стратегии развития города, развития туристической и историко-культурной среды. В большинстве своем существующие программы носят единичный характер, отсутствует комплексный и продуманный подход.


Я не вижу вообще сегодня стратегии у нас. Вообще никакой. Я не вижу сегодня стратегии. Мы видим, что у нас строятся активно вот объекты Универсиады и дороги. Стратегия направлена в основном на привлечение средств вот в эти конкретные объекты. Какой-то стратегии, которая бы касалась развития самого города, не связанной с определенным событиями, я не вижу. (Казань, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).


Сейчас стратегии можно сказать нет. Потому что программа «Мирас», которую делает Министерство культуры, она была еще в советские времена. Она не выполнялась. Она пообъектная, понимаете, дыры латать: вот тут крыша течет, тут фундамент подделать – это всё латание дыр, это не стратегия. … Стратегия развития туризма она тоже декларативная получилась, не выполняется. …. . Сейчас вот они сами делают по новой, чтоб охранная зона только у Кремля осталась, а везде, чтоб зона регулирования была, себе руки развязывают. Но мы настаиваем, чтобы было достопримечательное место Татарская Слобода, чтобы было историческое ядро центра достопримечательным местом со своим режимом и чтобы это работало. Вот, это и будет стратегией, потому что самое главное теперь все идет от режима содержания: как пропишется, что можно, что разрешается, что запрещается, тогда это будет работать. (Казань, представитель профессиональных сообществ)


Важным компонентом стратегии развития является наличие сильной политической воли, направленной на сохранение объектов культурного наследия. Практически все эксперты говорят об этом, о критической важности наличия некого сильного управляющего, мотивирующего, контролирующего центра.

И, вы знаете, политическая воля должна быть не только у руководителя, страны. Она должна спускаться на всех абсолютно уровнях. Политическую волю как пульсацию должны чувствовать все. (Казань, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).

Мы со своей стороны можем сказать, что мы будем сотрудничать, мы будем подтаскивать эти патроны, но вы - стреляйте, Вы делайте. Поэтому вот здесь один сценарий, если государство повернется лицом, если будет политическая воля, другой сценарий, если продолжается вот это безобразие. (Казань, представитель профессиональных сообществ)

То есть, если как бы вот резюмировать о стратегии развития города в целом, которая бы, с одной стороны, увязывала сохранение культурно-исторических памятников, с другой стороны прагматическое как бы развитие. … С одной стороны это все-таки политика выработки эффективных законов, да, с другой стороны, это политика… понимания значимости культурно-исторического наследия, политика эффективности для туристического бизнеса, то есть, вот властные структуры должны заботиться. У нас все время смотрят на Запад, вот они должны озаботиться. Смотрите, как там ведут себя в отношении политики истории и культуры. Не надо ничего изобретать, там все это есть, в той же Германии, где было разрушено во время войны, бог знает, сколько памятников истории, представляете, они все восстановлены. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Вопросы взаимодействия бизнеса, власти, НКО в процессе эксплуатации ОКН сегодня вызывают больше скептических замечаний, нежели обнаруживают скрытый потенциал. Чаще всего эксперты говорят о морально-нравственной неготовности бизнеса к инвестированию в историю, в сохранение ОКН. Причиной тому может быть молодость российского бизнеса, несформированность традиций, ориентация на быструю прибыль.

Опять же возвращаемся к тому, насколько население, и в первую очередь бизнесмены будут связывать не только свой бизнес с этой страной, но и будут связывать свою судьбу с этой страной, с этим городом. Если они будут связаны, они захотят, как в собственный дом вкладывать средства. … Если мы говорим о государственных мерах, каким образом можно мотивировать, это какая-то система льготного налогообложения. В разных странах она разная. И, наверное, для России тоже могут быть какие-то пути свои выработаны. Но этого нет. Кроме освобождения от НДС при работах на реставрацию, больше никаких налоговых послаблений вообще нет в принципе. То есть это вот одно. А другое – это то, что лежит уже не в сфере государственного управления. (Казань, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города)

Если говорить не про экономические меры, то наш бизнес слишком мало времени еще существует, и должно пройти, сменится, наверное, не одно поколение, когда, наконец, придет ощущение того, что это мое, и это мои корни. Потому что те люди, которые сейчас успели заработать достаточное количество средств, они себя не сопоставляют с этим наследием. Это не их корни, это не связано ни с памятью, ни с их собственной памятью, ни с памятью об их предках, это чужое. Вот когда сменится несколько поколений, и это наследие станет неразрывным, вот тогда уже без государственной поддержки бизнес будет тратить деньги на сохранение. … Но это должно смениться несколько поколений. Государство бессильно. (Казань, работник музейной сферы).


Среди экспертного сообщества бытует мнение о том, что возможно в Казани реализовать особые формы государственного частного партнерства, которое будет управлять сохранением и развитием культурно-исторической среды.

И третий путь – это создать государственно-частное партнерство … Орган управления этим историческим центром, достопримечательным местом или еще чем-то. И вот мы конкретно сейчас пробиваем вот это государственно-частное партнерство. Как во всем мире это делается, даже в Самаре вот у наших соседей есть это государственно-частное партнерство. Опять все упирается в законодательство. Это консолидация интересов – когда государство входит ( или муниципалитет) землей, зданиями, недвижимостью, а частник - деньгами. Рассчитывают, какую там выгоду и делят потом прибыль. Вплоть до передачи потом городу или наоборот, город передает потом в частные руки, там как договорятся. Это Пи-Пи-Пи называется: Privat Public Partnerschip, или Public Privat Partnerschip… Поэтому я считаю, что сейчас вот этот третий путь, чисто вот государственно-частное партнерство с преимуществами того и другого – только этот путь может спасти. (Казань, представитель профессиональных сообществ).


Текущее состояние стратегии развития города, развития туристической и историко-культурной среды преимущественно негативно оценивается экспертами, существующие программы носят единичный характер, отсутствует комплексный и продуманный подход. Тем не менее, экспертное сообщество видит определенный путь создания непротиворечивой стратегии сохранения объектов ОКН, которая должна включать в себя как минимум три компонента. Первым компонентом является наличие сильной политической воли, направленной на сохранение объектов культурного наследия, сильного управляющего, мотивирующего и контролирующего центра. Второй компонент – активизация процессов привлечения частного инвестора, разработка мотивирующих программ, делающих процесс восстановления памятников завтра менее убыточным делом, чем он может быть сегодня. Третьим компонентом стратегии должна быть все возрастающая роль НКО, которые будут управлять процессами восстановления и сохранения культурно-исторической среды, увязывая интересы инвесторов с задачами сохранения ОКН.