Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия
| Вид материала | Документы |
- Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
- Название доклада, 43.66kb.
- 5 Историко-культурное наследие, 205.36kb.
- Методические рекомендации по отнесению документов Национального архивного фонда Республики, 148.76kb.
- Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения, 127.96kb.
- Перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, 4155.12kb.
- Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия новосибирской, 197.57kb.
- Федеральная целевая программа "культура россии (2006 2011 годы)" (в ред. Постановлений, 1277.16kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 1 ноября 2005 года n 1681 о петербургской, 466.79kb.
- Приказ от 17 декабря 2008 г. N 267 об утверждении концепции сохранения и развития нематериального, 152.9kb.
ГЛАВА 3.
ПРАГМАТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ГОРОДА
§ 3.1. Оценка туристического потенциала города
и уровня его конкурентоспособности в общероссийском
и международном пространстве
Большая часть экспертов считают туристический потенциал Иркутска «великим», значительным, но не оцененным на данный момент. В основном в качестве аргументов приводится два момента – близость к Байкалу и исторический центр города – образец деревянной архитектуры Сибири. Это особенно привлекательно для иностранных туристов.
Очень велик. Байкал раз. Второе Иркутск, даже архитектурно, это город уникальный. Мы не умеем сохранять эту культуру, памятники архитектуры уничтожаем, в угоду памятникам историческим… Основа нашей туристической привлекательности, особенно для импортного туризма, это наличие сохранившейся массовой деревянной застройки, сохранившейся в центре города. Именно как кварталы деревянных домов (Иркутск, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
Здесь есть перспективы, это точно. Вот, например, сеть отелей «Мариотт» в соответствии с политикой компании никогда не строят отели в городах меньше миллиона. И то, что здесь появится первый отель «Мариотт», свидетельствует о том, что маркетологи компаний оценивают Иркутск как очень перспективный город (Иркутск, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).
На сегодняшний день вследствие неразвитости инфраструктуры и ненадлежащего состояния большой части ОКН доходы от туризма, по словам экспертов, мизерные.
Потенциал высок, другое дело, что нет инфраструктуры, аварийное состояние, вот эта урбанистическая застройка, которая пожирает, как раковая опухоль… Единично отреставрированные объекты – это не является потенциалом… (Иркутск, представитель профессиональных сообществ).
Нужны обязательно восстановительные работы. Много объектов, которые стоят у нас, оставляют желать… но у нас привлекательнейший город в Сибири. Он сохранил еще облик исторический, и все это отмечают. Но нужно это сохранить и поддержать. Но вложить надо. Это тоже капитал, это история (Иркутск, преподаватель истории).
Доходы от туризма мизерные, по сравнению с другими потоками. По–моему в регионе 290 миллиона рублей в год. Это связано с тем, что 90% туристических фирм работает «в серую» и не платят налоги. Потому что маржинальная рентабельность их бизнеса маленькая. И если они будут платить те налоги, которые государство от них требует, они будут разоряться. В туристическом бизнесе зарплатная составляющая очень высока, и платить 34% налога на зарплату они не могут. Поэтому они находятся в тени. Как повысить? Думаю это налоговые льготы, чтобы турбизнес немного легализовался, не обкладывать его различными СРО, ненужными финансовыми гарантиями (Иркутск, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).
В этой связи эксперты снова вспоминают приближающееся празднование 350-летия города. По их мнению, это очень удачный повод привлечь внимание к городу, наладить отношения западными партнерами. Строительство 130 квартала также положительно оценивается экспертами в этом контексте как один из объектов привлечения туристов в Иркутск.
Таким образом, значительный туристический потенциал Иркутска остается малоразвитым, недооцененным, мало востребованным. В значительной степени это связано не только с наличием и состоянием ОКН, но и с неразвитостью городской, областной инфраструктуры (плохое состояние дорог, отсутствие разветвленной сети гостиниц, рассчитанных на средний класс).
§ 3.2. Наиболее перспективные направления
развития туристической сферы
Приток гостей в город поддерживается тремя обстоятельствами: близость к Байкалу, расположение на перекрестке транспортных путей и транссибирской железнодорожной магистрали. Большое значение имеет наличие в городе крупного авиационного узла. Имеющиеся преимущества необходимо использовать, создавать условия для того, чтобы приезжающие в город посетители имели основание задержаться в городе, осмотреть его и, что немаловажно для самого города, успеть за время пребывания в городе потратить деньги и тем самым обогатить городскую казну (место в гостинице, сувениры, питание и т.д.). Необходимо развивать сеть гостиничных услуг, повышать комфортность пребывания туристов в Иркутске. Повышение качества услуг, по мнению экспертов, должно сопровождаться снижением цен, т.к. на данный момент «это дорогой продукт».
Сегодня иркутянам надо задержать туриста, любого приезжающего в Иркутск, и уезжающего на Байкал, задержать на сутки двое, трое. Потому что сутки, проведенные в городе, турист здесь оставляет до 100 долларов, как минимум. А в нашем случае это и больше, потому что одно жилье стоит 3 тыс. номер в сутки. Оставляет больше. На сувениры, на питание, на проезд, на проживание. А все это оборачивается налогами, которые идут в городской бюджет (Иркутск, представитель органов власти).
Достаточно высокая (стоимость), но сегодня к нам приехать и разместиться в гостинице – это одно и тоже, что поехать на Мальдивы. Стоимость просто колоссальная. Она не ниже, чем в Москве, а по некоторым параметрам – выше. Превышает все допустимые нормы (Иркутск, работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).
Многие эксперты сходятся во мнении, что для повышения привлекательности города для туристов недостаточно просто восстановления имеющихся памятников деревянного зодчества, хотя это необходимо. Очень важно «создавать новые очаги, а то сегодня и показать-то кроме Байкала нечего». Нераскрытым на сегодня потенциалом является Глазковский некрополь. Этот объект может привлечь в Иркутск «научный туризм». Кроме того, можно развивать и представлять туристам национальные традиции проживающих в области народов, своеобразные обычаи, местный говор, местные самобытные традиционные костюмы.
Упоминается в качестве одного из перспективных направлений и развитие экологического, познавательного туризма. Кроме Байкала в числе объектов, потенциально интересных туристам, эксперты также называют протекающие здесь реки, Лену и Ангару.
Еще есть нераскрытый пока потенциал. Особо хочу это подчеркнуть – это Глазковский некрополь. Памятник археологии мирового значения, он подлежит музеефикации, причем может и не под открытым небом, но это музеефикация в естественных условиях. Будут вестись археологические раскопки и параллельно это будет музей. Глазковский некрополь до 8 тысяч лет захоронения известны. Это вдвое старше египетских пирамид и это самая массовая, хорошо сохранившаяся такой погребальный комплекс, где собраны сотни захоронений, каждое из которых насыщено помимо человеческих останков, еще огромным количеством орудий труда, орудий охоты, предметами украшений, культовыми предметами, из нефрита, из кости, из камня. По большому счету, Иркутск может стать при наличии раскрытого вот этого археологического уникального объекта, может стать в число, ну если итальянских Помпей, городов инков, но в принципе, где то близко, это то, что может привлечь сюда и научный туризм, и конгрессный, научный туризм и туризм обычный популярный, и обывательский, люди, которым это просто интересно (Иркутск, представитель органов власти).
Поскольку у нас есть Байкал, мы просто обязаны развивать экологический туризм, потому, что экологический туризм в мире это та ниша, которая очень стремительно развивается. Его может дополнять туризм познавательный, у нас есть великолепные возможности для научного туризма. А ОКН очень важны для постконгрессных туристических экскурсий, знакомства с городом, традициями, искусством (Иркутск, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).
Потенциал большой. Великий. Мы не даем продукта туристу. И здесь конечно уровень культуры. Мы должны создавать кольца этнографические, фольклорные, я не знаю, на выездах. Музеи должны выезжать там. Территория-то полиэтническая. Эвенки, и тофалары. Шире и не только коренной народ. Нету умного менеджера, который должен сидеть в доме губернатора, и мыслить современно. И обобщать опыт уже европейский и американский (Иркутск, преподаватель истории).
Потенциал туристический огромен… То, что я видел, что делается в Латинской Америке под контролем ЮНЕСКО, уровень значения памятников майя велик и огромен, но то, что есть у нас … Глазковский некрополь, все наше археологическое кольцо им не уступает. По большому счету это то, на что надо обратить самое серьезное внимание. Существуют разные уровни археологии и со стороны всемирного значения как это не парадоксально звучит вся русская старина Псков, Новгород, которая крайне важна со стороны российского исторического знания, во всемирном взгляде на археологию на много важнее наш палеолит. Так как дает исследовать и давать оценки созданию мира вообще, тысячелетием. Существует такая перспектива и если бы она была реализована, это бы могло нас сравнять с городами майя (Иркутск, журналист).
Иркутск город многонациональный и вот эти обрядовые какие-то моменты, кухня обрядовая, она должна звучать. И чтобы хотелось. К сожалению, под словом народная культура у нас воспринимается какая-то культура усредненная, народная культура. Потому что если даже посмотреть по нашим коллективам, традиционным, народным, непонятно костюмы какой российской губернии они представляют. Хотя ведь Сибирь она ведь не только многолика, здесь выработался свой характерный говор, свои обычаи, традиции, свой костюм. Больше сибирских особенностей я бы хотела. И, мне кажется, вот именно это сможет привлечь туристов. Потому что все то, что сейчас они видят, они могут увидеть в другом безымянном городе. Свои сибирские изюминки (Иркутск, работник музейной сферы).
Эксперты говорят о необходимости развития научного туризма, считают перспективным открытие новых музеев (археологии, кинематографии, детского музея или музея меценатства и предпринимательства).
Иркутск никогда не будет пляжным туристическим центром, поэтому конечно это научный туризм, это научно-познавательный туризм, конгресс-туризм. Байкальский экономический форум, да простят меня организаторы, это больше напоминает конгрессный туризм, чем что-то другое (Иркутск, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).
Почему в Иркутске не появиться археологическому музею. Почему бы в Иркутске не появиться музею истории кинематографии. Почему бы в Иркутске не появиться тому же самому детскому музею, или музею меценатства и предпринимательства… эти музеи будут привлекать туристов (Иркутск, работник музейной сферы).
Одно из перспективных направлений, несправедливо забытое в последние годы, – экскурсионное судоходство по рекам области. Важно развивать и зимние виды отдыха, например, «путешествие в сибирскую деревню». Но опять же, развитие туристического потенциала области и города должно сопровождаться повышением финансовой доступности предлагаемого отдыха для туристов, особенно внутренних.
Какая прекрасная Иркутская область, путешествие в сибирскую деревню, а почему бы не путешествовать по такому маршруту. Почему бы не проплыть, ведь сейчас мы говорим о судоходстве на Ангаре, на Байкале, на Лене, ведь лет еще 25 тому назад, можно было по Ангаре проплыть на комфортабельном теплоходе. И по Лене совершить вот такое же путешествие. Сама бы с радостью поплыла, поехала бы. Вот это действительно то, чего не хватает. Да сезон, короткое слишком лето. Но, ведь и есть зимние виды отдыха. Они могут быть достаточно комфортными, если человеку будет комфортно отдохнуть, переночевать не за бешеные деньги, и вкусно поесть. Не хватает гостиниц, не хватает даже тот же самый Байкал, много строиться сейчас объектов отдыха, но цены, цены такие, что семейный отдых, к сожалению, малодоступен. У нас не так много пока еще состоятельных людей позволить своей семье отдохнуть за такие деньги на Байкале. Проще, оказывается, поехать в Китай за те же самые деньги (Иркутск, работник музейной сферы).
Таким образом, развитие наиболее перспективных направлений туризма в городе и области (использование природных ландшафтов, экологический, познавательный, научный, водный туризм; оздоровительный туризм, событийный туризм) в сочетании с развитием городской и областной инфраструктуры позволит Иркутску стать более привлекательным для приезжих городом, что будет способствовать развитию экономики города. Необходимо также развивать информационную составляющую, развивать, популяризировать бренд сибирского города, как в России, так и в других странах, в Европе. Необходимо добавить, что ответы экспертов на эту тему были наиболее эмоциональными и продолжительными и содержательными с точки зрения самих туристических продуктов.
§ 3.3. Корпоративная социальная ответственность –
как вариант активного участия бизнеса в деле
сохранения культурно-исторического наследия
На данный момент крупный бизнес Иркутска не принимает активного участия в сохранении историко-культурного наследия города. По оценкам экспертов, бизнес не осознает в полной мере своей ответственности за сохранение социальной среды своего функционирования. Для изменения текущего положения необходимо, по словам экспертов, изменение, прежде всего, сознания населения в целом. Традиции социальной ответственности бизнеса и меценатства существовали до революции («Очень много домов в городе Иркутске построили на средства предпринимателей меценатов»), но были утеряны. Это с сожалением отмечают все эксперты. Сегодня существует лишь разовая поддержка (выделение денег на реставрацию или непосредственное участие в покраске памятников) со стороны предприятий и меценатов, примеры есть, но малочисленны – далеко не все эксперты смогли их привести (Сбербанк, Иркутскэнерго, Газпром Иркутск-добыча, ЗАО Труд, Авиазавод, Ангарская Нефтехимическая компания).
На самом деле, как ни странно, за счет того, что серьезные вертикально интегрированные структуры в регионе хорошо представлены, они мне кажется, участвуют в помощи памятникам и по ним идет положительная динамика. Я знаю, что Иркутскэнерго участвует, Сбербанк очень активно участвует, он и храмы восстанавливает и театрам помогает. Газпром Иркутск-добыча в этом участвует, ЗАО Труд, Авиазавод, Ангарская Нефтехимическая компания… И сейчас много меценатов, я мало их знаю, но они точно есть (Иркутск, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).
Представители властных органов говорят о том, что на данный момент инициатива по охране ОКН крупным бизнесом исходит не от самого бизнеса, а от властных органов («Заставляем – восстанавливают, не заставим – не восстановят»). При этом они выделяют два типа организаций и предприятий: первые берут объекты, реставрируют, приспосабливают под свои нужды (торговые центры, магазины и т.п.) и поддерживают в надлежащем состоянии, а вторые заинтересованы лишь в зачистке площади, избавлении от объектов («особенно это касается крупных строительных фирм»).
На данный момент эксперты видят несколько препятствий на пути возрождения и распространения подобной практики. Одно из них – негативное отношение со стороны власти и населения.
Население и власть относится к меценатам, как к чудакам» (Иркутск, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).
Население скажу. Население. Во-первых, меценаты это люди богатые. Богатых на этом уровне населения негативное отношение. Известно, что первое построение накопления капитала мы сделали на криминальном. Кто успел, тот и съел. У народа негативное отношение. Население негативно относится. На условиях дифференциации, одни богатые, другие бедные (Иркутск, преподаватель истории).
Второе – отсутствие налоговой политики, направленной на поощрение социальной ответственности предприятий и меценатов.
Только законодательная база, потому что сейчас невыгодно заниматься меценатством, сумма пожертвований ведет к прибыли. Для того, чтобы что-то отдать, нужно любой организации показать свою прибыль, с нее государство возьмет налог, а потом она отчислит эти деньги. Так вот никому не выгодно показывать эту прибыль, они наоборот ее снижают, лучше зарплату своим работникам заплатит больше. Законодательство не поддерживает вот это направление (Иркутск, представитель профессиональных сообществ).
Налоговые льготы. Это система государственной политики. Потому что если вспомнить систему льгот для именитых граждан наших, которые жертвовали колоссальные суммы денег на возведение образовательных, культурных заведений, на содержание их, им предоставлялись награды, всевозможные льготы по налогообложению. Как раз они и позволяли этим людям вкладывать свои деньги и чувствовать себя, с одной стороны, меценатом, а с другой стороны, чувствовать, что это поддержка государством, государственная политика (Иркутск, работник музейной сферы).
Наверное, льготы какие-то. Они, наверное, существуют, но … человек вложил деньги – хотя бы ему спасибо бы сказали. Тоже много делаю, но получить спасибо, благодарность, льготы, уважительное отношение, какие то просьбы, которые не касаются кредитования. Повернуться власти нужно к этим людям. Допроситься денег целая проблема (Иркутск, работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).
Возьмите французское законодательство. Как к жертвователю относится государство? Оно ему дает дополнительные льготы. У нас пожертвовавший должен государству едва ли не больше, чем жертвует (Иркутск, представитель НКО).
Таким образом, крупный бизнес Иркутска не принимает активного участия в сохранении историко-культурного наследия города. По оценкам экспертов, бизнес не осознает в полной мере своей ответственности за сохранение социальной среды своего функционирования. Сегодня существует лишь разовая поддержка со стороны предприятий и меценатов. Возрождение меценатства возможно, но лишь при изменении отношения нему со стороны власти и населения. Второе условие – целенаправленная налоговая политика, направленная на поощрение социальной ответственности предприятий и меценатов. На данный момент инициатива по охране ОКН крупным бизнесом исходит не от самого бизнеса, а от властных органов. Таким образом, предприятия находятся под давлением органов власти и вынуждены принудительно оказывать помощь.
§ 3.4. Формирование непротиворечивой стратегии развития,
взаимоувязывающей процессы культурно-символического
и прагматического использования культурного наследия города
Лишь ряд экспертов считает, что стратегия развития, в которой органично сочетаются культурно-символическое и прагматическое использование культурного наследия города, существует, хотя и несовершенна. По мнению же других, что-то делается, но нет никакой стратегии.
Стратегия? Ее же нету (Иркутск, работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).
Я не знаю, готовился какой-то документ. Я слышал об этом. Совещания… Наверное, есть, но в каком состоянии он, я не знаю (Иркутск, работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).
Этот вывод делается экспертами методом «от противного» («Если бы такая стратегия была и работала, мы бы это с вами увидели»). Современное положение дел, по мнению экспертов, не способствует сохранению историко-культурной сферы Иркутска.
Прогноз на предстоящие 10 лет эксперты, принявшие участие в исследовании, дают неоднозначный. Часть из них не рассчитывает на позитивные изменения по большинству направлений (состояние памятников ухудшится, рентабельность не повысится, активность населения не возрастет, доля НКО и их значимость, и так низкая, понизится еще). Пессимистическая точка зрения – в меньшинстве и характерна в большей степени для представителей профессиональных сообществ архитекторов, реставраторов, краеведов.
Другая (большая) часть экспертов надеется на позитивные изменения, на осознание населением, властными органами, представителями бизнеса значимости сохранения ОКН, что в сочетании с соответствующими изменениями в законодательстве приведет в перспективе к повышению финансирования историко-культурной сферы, увеличению числа ОКН в хорошем состоянии. Основным аргументом многих экспертов является «вера в добрых людей» («я меценатов не знаю, но они точно у нас есть, много»), а также осознание подлинной ценности исторического наследия, заключающейся не только в материальной составляющей.
Таким образом, возможность появления и эффективного функционирования новых форм привлечения ресурсов для привлечения и эффективного использования ОКН существует. Однако, для успешного протекания этого процесса необходима подготовительная работа. Одно ее направление – разграничения полномочий и ответственности внутри вертикали власти. Важно создание условий для возникновения диалога между участниками социального действия: властными структурами, крупным бизнесом и некоммерческим сектором. В этой связи необходимо также совершенствование законодательной базы, стимулирующей деятельность, направленную на сохранение историко-культурного наследия города. Очень важно формирование общественного мнения, усиление публичного авторитета участников этого процесса (особенно НКО и крупного бизнеса).