Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия

Вид материала

Документы

Содержание Часть 3. казань глава 1. диагностика культурно-исторической среды

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
• Название доклада, 43.66kb.
• 5 Историко-культурное наследие, 205.36kb.
• Методические рекомендации по отнесению документов Национального архивного фонда Республики, 148.76kb.
• Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения, 127.96kb.
• Перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, 4155.12kb.
• Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия новосибирской, 197.57kb.
• Федеральная целевая программа "культура россии (2006 2011 годы)" (в ред. Постановлений, 1277.16kb.
• Правительство санкт-петербурга постановление от 1 ноября 2005 года n 1681 о петербургской, 466.79kb.
• Приказ от 17 декабря 2008 г. N 267 об утверждении концепции сохранения и развития нематериального, 152.9kb.

ЧАСТЬ 3. КАЗАНЬ

ГЛАВА 1.
ДИАГНОСТИКА КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

§ 1.1. Уровень сохранности и текущего состояния
культурно-исторической среды


Эксперты, близкие к области охраны культурного наследия Казани, в большинстве своем демонстрируют пессимистичный настрой относительно уровня сохранности и текущего состояния историко-культурной среды. Оценки варьируются в диапазоне от умеренно-пессимистичных до катастрофических. Так или иначе, эксперты сходятся во мнении, что в последние годы было утрачено значимое количество памятников историко-культурной среды.

То есть, не будет преувеличением сказать «катастрофическая». Потому что за последние годы мы являемся свидетелями потери целого ряда значимых для истории города, для истории культуры Республики Татарстан и для вообще России, объектов. То есть в Казани идет катастрофическое планомерное разрушение памятников истории и культуры. И вот то, то, что будет – в апреле будет сломан дом Алафузова, это исторический памятник, памятник архитектуры, памятник истории и культуры, – это еще показатель того, что у нас нет никакого единого реестра памятников истории и культуры, который бы надлежало как-то охранять. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)


Существенной особенностью функционирования историко-культурной среды является воссоздание особой атмосферы исторических районов города, что включает в себя как собственно памятники истории, культуры, архитектуры, так и типичную застройку, так называемые «средовые» дома, в отсутствие которых сам памятник не обеспечивает воссоздание исторической атмосферы. Эксперты высказывают мнение, что историческая среда в Казани практически утратила целостность, приобретя дискретный характер – историческая часть города в большей степени похожа на набор памятников, нежели на некий целостный историко-культурный комплекс.

Ну, среда у нас полностью практически утрачена. Если мы говорим о среде, то есть об историческом окружении памятников, то у нас крайне мало осталось таких территорий, где бы сохранилась еще и среда памятников, к сожалению. В Казани ситуация такова, что остались, в основном, только памятники. Среда, которая их окружала, утрачена процентов 80. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Эксперты называют ряд причин, приведших к столь плачевному состоянию объектов культурно-исторического наследия за последние несколько лет. Одна из них - отсутствие четких принципов и критериев работы с ОКН, не позволяющих список ОКН Казани. Это привело к разрушению и утрате большого числа памятников.

Поэтому у нас всегда очень много противоречий. Вот сейчас у нас каждый день собирают ГлавАПУ и показывают средовые объекты, ценные, которые хотят, сохранить. А в этих средовых сидят такие ценные объекты, которые у нас были местными памятниками, я-то их помню, мы их ставили на охрану. Они их исключили, они их просто исключили тем, что постановление муниципальное считать утратившим силу, принять постановление Кабинета Министров, ну, что они остаются местными. Но только из 95 осталось 47. И вот сейчас у нас конфликт на этой почве с Управлением архитектуры и градостроительства... Они с половину – 47 штук, 48 объектов оставили без защиты, в том числе очень ценные дома в Татарской Слободе. Ну, хотя бы у дома был статус, можно было в течение года его перевести в категорию памятников. В общем, вот это вот шкурный такой интерес, это становится проблемой уже знаете материального плана, экономической проблемой. Не хотим мы его сохранять как памятник. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).

Просто исключили и всё, и они думают, что все это так шито-крыто останется. Мы сейчас как общественная организация как раз возражаем против этого, но сейчас уже для того, чтобы это не отыграть. (Казань, представитель профессиональных сообществ).


Столь существенную утрату ОКН эксперты трактуют как сознательную халатность властей Республики.

Чисто прагматически, чисто предельно цинично, меньше памятников, меньше проблем. У нас слишком много памятников (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Также существенное негативное влияние на ситуацию с ОКН оказала программа расселения людей из ветхого жилого фонда, что привело к замиранию общественной жизни в центре и обветшанию значительного числа зданий, так как жильцы выехали, а здания не перешли к новым владельцам.

Ну, я хочу сказать, что за последние годы Вы и сами видите, как любой горожанин, что, в общем-то, все, что касается сохранения исторического наследия, я говорю даже не культурного, а вообще исторического наследия, то для Казани наступила некая такая критическая точка. Программа ликвидации ветхого жилого фонда, которая прошла с 90-х, она начала действовать в 1996 году, вот закончилась она в 2004 году, это был такой период очень сложный, сложный для страны… Но 80 процентов всей застройки, которая была определена как ветхая, это попало на исторический центр (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Эксперты видят двойственность реальной политики руководства Республики Татарстан в отношении объектов историко-культурного наследия. С одной стороны, они отмечают декларативно-позитивную позицию властей, но, с другой стороны, фактически продолжают развиваться тенденции утраты объектов культурного наследия.

Потому что ничего не происходит, ничего не меняется, я Вас уверяю, начиная с 90-х годов, кто бы, при какой бы системе мы с Вами не жили и не работали, итог один и тот же – ежегодно памятники исчезают, потому что, к большому сожалению, общество влиять на этот процесс может меньше всего, а влияет, в основном, ряд экономических факторов. Поэтому здесь все совпало, и Казань на сегодняшний день – это нечто особенное. Это, с одной стороны - декларированное уважительное отношение к памятникам, и вместе с тем, – реальная ситуация, которая говорит о том, что мы тем не менее, эти объекты благополучно теряем. (Казань, работник музейной сферы)


Таким образом, состояние историко-культурной среды Казани оценивается экспертами в основном скорее как плохое, если не критическое – утрачены не только существенная часть памятников, но и дома, формирующие целостный историко-культурный облик города. Сегодняшнее состояние во многом является следствием отсутствия четких принципов работы с ОКН, отсутствием четких критериев, позволяющих создать и закрепить список ОКН. Позиция местной власти характеризуется экспертами как двойственная. С одной стороны, они отмечают декларативно-позитивную позицию властей, но, с другой стороны, идет процесс утраты объектов культурного наследия.


§ 1.2. Оценка эффективности управления
культурно-исторической сферой


Общий тон экспертных оценок качества и эффективности управления историко-культурной средой носит скорее негативный оттенок. Явно выделяется перечень взаимосвязанных проблем, носящих комплексный характер.

Эксперты отмечают отсутствие последовательности в процессе управления историко-культурной средой. Существенной особенностью Казани импульсный характер внимания к проблемам управления историко-культурной средой. Таким примерами могут служить прошедшее празднование тысячелетия Казани, а также грядущее проведение Универсиады.

Я здесь максимально критичен в отношении эффективности управления. Мне кажется, был период вот достаточно долгий - начиная с периода перед празднованием тысячелетия и до прошлого года, когда можно охарактеризовать вот эту эффективность управления словом «бездействие». Мне кажется, памятники медленно разрушались, да, и никаких вот активных действий не наблюдалось. … . Вот поэтому, мне кажется, что позиция, в частности, Министерства культуры, она очень часто позиция наблюдателя, пассивная совершенно, и особенно смущает ее роль, есть еще не только бездействие, а есть еще и в каком-то смысле создание условий для разрушения. То есть, они не противодействуют этому, скажем, сносу вот этих двух домов. (Казань, представитель НКО).


Важной проблемой управления историко-культурным наследием является несовершенство законодательных актов, регламентирующих деятельность в этой сфере. Большинство экспертов говорит о том, что на уровне региона не принимаются необходимые подзаконные акты, призванные убрать разночтения для регионального исполнения закона об охране историко-культурного наследия.


… что касается федерального значения, работа как бы федеральных органов в области серии охраны памятников, она сводится к законотворческой деятельности, да. Законотворческая деятельность - это разработка положения и, на мой взгляд, это одно из ключевых. Россия большая страна, поэтому если будет усиляться работа именно в этом направлении, давать нам подпитку на законодательном уровне, выводы подзаконных актов, каких-то приказов, которые дают возможность нам отпираться на месте, это было бы замечательно. Конечно, роль Министерства культуры как органа охраны памятников по Республике Татарстан, безусловно, здесь роль очень, на мой взгляд, очень важная. Тем более, что есть же и закон Республики Татарстан в области охраны памятников, здесь, поэтому здесь тоже мощный блок законотворческой деятельности. Не говоря о том, что у нас идет разграничение полномочий. Вот. Городу я считаю, что нужно брать еще больше тех полномочий, которые есть. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).

Целостность исторической среды составляют не только эти памятники, но, в первую очередь, рядовая историческая застройка и ее колорит. Вот наконец-то даже буквально в декабре, в октябре прошлого года в законе появилась строчка как сохранность исторически ценных градоформирующих объектов. И вот под это мы уже на сегодняшний день сформировали и вот буквально приглашали научно-методический реставрационный совет, архитектурную общественность города, провели такую экспертизу, как бы оценку профессионалов и рекомендуем порядка пятисот объектов включить в этот список для того, чтобы эти объекты подлежали сохранению. Следующий этап – нужно вносить какие-то изменения уже и принимать нормативно-правовые акты уже на уровне республики и города. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Деятельность властей характеризуется как закрытая, не настроенная на работу с общественностью, с журналистами – просматривается настороженное отношение властей к вопросам информационного сопровождения процессов управления объектами историко-культурного наследия.

Ну, я могу судить, наверное, прежде всего с журналистской точки зрения, когда пытаешься высказать какой-то резкий комментарий, одни отсылают к одним…скажем, звонишь в Министерство культуры, они отсылают в мэрию, мэрия отсылает, там, еще куда-то, и, по сути, невозможно, зачастую, найти людей, которые за что-то отвечают. Вот опять-таки тот же самый пример со снесенными после нового года этими двумя домами. То есть, все как-то пытаются валить друг на друга. (Казань, журналист)

То, что они (власти) многое знают и не делятся, это совершенно точно. Ну, и на всевозможных мероприятиях архитектурных там, на круглых столах и т.д., они все любят говорить, о несовершенстве законодательства, по которому непонятно кто, в общем-то, с памятниками должен заниматься. Да, пожалуй, непонятно, кто за них отвечает зачастую. (Казань, журналист)


Критически настроенные эксперты видят в действиях властей как минимум халатность и бездействие и как максимум – коррупционную составляющую, приводящую к фактической утрате памятников истории и культуры.

Да, конечно, в этом даже сомневаться не стоит. Самое смешное, что Министерство культуры как раз в этом и не виновато, то, что оно выдает это соглашение, оно действительно выдавало, чисто формально, но выдавало оно на противоаварийные работы. Но как этим воспользовались, Вы тоже убедились, и доказать, и опровергнуть нельзя, вот. Если Вы думаете, что реально кого-то привлекут к ответственности, я очень сильно удивлюсь, потому что эту систему знаю уже не первый год. Максимум, кого привлекали к ответственности - это человека, который разбирал здание на кирпичи. Вот их могут на год условно или штрафом, а так, чтобы организация, которая снесла памятник, ответила за это …Ну хоть одну назовите. А потому что это, как правило, крупная фирма. Поэтому еще раз говорю, это настолько отлаженная система, в которой никто никогда не соберет доказательств предумышленного сноса и разрушения того или иного объекта. (Казань, работник музейной сферы).


Проблема диалога с властью решается общественностью, некоммерческими организациями в разных ракурсах. Эксперты отмечают непонимание между участниками, которое выливается в разные формы протеста, вплоть до одиночных пикетов перед зданием Министерства культуры.

Когда человек не слышит и не хочет слышать, но при этом стоит на баррикаде, размахивает вот этим флагом. Ты ему говоришь, ты спустись, давай сейчас выстроим диалог, поговорим, мы тебе расскажем, что делается, может быть у Вас какие-то умные мысли есть, мы готовы, открыты для диалога. Нет, очень важно вот.

Скандал гораздо важнее, чем результат. Не понимают того, что любой процесс он требует определенного времени, да, ситуация затянулась. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Большое значение имеют федеральные органы управления, однако регулярные преобразования (Росохранкультура претерпевает реорганизацию каждые два года) управляющих ведомств снижают контроль за процессами управления историко-культурной средой.

Эффективность управления - я сама работаю, вот в этой сфере работала тридцать лет, она понимаете, пять процентов, 10 процентов можно оценить. Потому что на федеральном уровне мы далеко, вот сейчас создано, вот сколько пять лет федеральные главные инспекторы … они, как могут, пытаются, но тоже с ними не очень считаются. Росохранкультуре всегда некогда, федеральным органам, их каждые два года реорганизуют. … Это специально делается, по-моему, на федеральном уровне, чтоб только они памятниками не занимались. Им платят за то, чтоб они ничего не делали. Я вот так жестко скажу, но это так, чтобы они не дай Бог что-нибудь там не сделали. (Казань, представитель профессиональных сообществ)


Вопросы управления историко-культурной средой осложняются наличием кадрового голода – большинство экспертов отмечает отсутствие необходимых специалистов, могущих принять активное участие в деле сохранения ОКН.

То, что сейчас идет аккредитация экспертов, это тоже очень важно, да. То есть, нужно поднимать профессиональный уровень. Здесь ведь проблема еще в другом, очень серьезном, связанная со специалистами. Это вообще, Вы даже не представляете, до какой степени это серьезнейшая проблема, вообще, проблема сама по себе. Именно иметь специалистов в этой области . … Сейчас есть и кафедры реставрации, которые готовят реставраторов, а вот управленцев нет, нет управленцев, этому не учат. Никто не учит, этому никто не учит. То есть, каждый раз специалист, приходя в подразделение, начинает практически с азов учиться, умение готовить письмо, умение готовить документ, умение работать с законом, знание закона (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)

Если сейчас и в ближайшее время не будет решен вопрос подготовки, кадровой подготовки, у нас может возникнуть очень серьезный кризис. Потому что если честно говорить, просто провальная практически ситуация. Люди, которые что-то хотят делать и понимают, имеют какой-то опыт, его нужно передавать, прервалась цепочка преемственности (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Ряд экспертов отмечают, что власть подает признаки сотрудничества с общественностью, однако вряд ли во благо историко-культурного наследия, скорее вилид в этом инструмент упрочения своих позиций. В свою очередь активные общественники призывают использовать лояльность властей, послабления для выстраивания отношений, привлечения к ответственности, организации общественных слушаний и референдумов.

Поэтому сейчас удивительная конъюнктура сложилась, сейчас вот этим не просто модно заниматься, но еще и выгодно. Я объясняю, в чем выгода власти. Во-первых, они показывают, что они разворачиваются лицом к населению, они радеют за столицу, что они массу усилий предпринимают, в том числе и общественность, которая начинает понимать, что их не просто используют там, на выборах и так далее, но еще и заботятся о них, что их мнение важно. Поэтому, раз мы видим, что такая ситуация есть, ее надо максимально использовать. Вовремя обращаться в прокуратуру, вовремя обращаться в надзорные органы, вовремя устраивать общественные слушания, вовремя обращаться к депутатам и т.д., и т.д. И благодаря вот совместным усилиям действительно выйдет толк. По крайней мере, где-то не разрушат, не снесут, где-то подумают, тот ли объект, той ли этажности надо возводить. Будут разработаны и четко соблюдаться там градостроительные там регламенты, в которых все это на самом деле прописано - где какая этажность должна быть. (Казань, работник музейной сферы).


Звучит надежда на перелом ситуации, в которой главную роль сыграет готовящаяся Универсиада, что позволит выйти на новые позиции во взаимодействии всех неравнодушных к своей истории сил. Большинство экспертов отмечают, что при отсутствии поддержки региональных властей, сильной политической воли, остановить разрушение ОКН Казани не удастся.

Вот, поэтому сейчас даже сами власти нам спасибо говорят. Главный архитектор города тоже говорит нам спасибо, потому что мы-то ведь понимаем, что нам идти нет интереса, политической воли нет, нет главного компонента, политической воли. Но она сейчас появилась, но тоже еще неизвестно с каким это – плюсом или минусом она выйдет. Ну, по крайней мере, к Универсиаде они пытаются там сделать туристическую инфраструктуру, привести в порядок, (Казань, представитель профессиональных сообществ)


§ 1.3. Критерии отбора наиболее значимых объектов


Критерии отбора наиболее значимых объектов менялись, так как приоритетом всегда были общественно-политические установки определенного периода времени.

Ну, я хочу сказать, что в разные годы были свои критерии оценки и включения…Судя по тем постановлениям и какие объекты включались в разные годы, то можно выделить некую группу. Скажем, в 60-е годы это в основном были очень значимые объекты, исторические, архитектурные. Это относилось к каким-то очень крупным комплексам, в основном это были культовые объекты и очень крупные общественные здания. Потом был достаточно большой период, где на государственную охрану (ставилось) всё, что было связано с революционной деятельностью. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Частично особенности применения этих критериев определены законодательно, частично - формируются в процессе работы экспертного сообщества. Так или иначе, большинство экспертов склонны считать следующие критерии: период строительства (возраст) здания, наличие подтверждения историко-архитектурной подлинности здания или сооружения, а также значимость события, связанного с ОКН.

Ну и для памятников истории, конечно, это значимость событий, которые связаны с этим зданием. Для памятников архитектуры, наверное, я уже перечислила, но и конечно, наиболее выдающиеся имена архитекторов, сооружения, связанные с творчеством наиболее выдающихся архитекторов или конструкторов, они тоже, это тоже может быть критерием для отнесения. Не сами художественные качества памятника, а вот имя, с которым это связано. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Ситуация с перечнем критериев до недавнего времени была довольно неопределенной, однако выход значимого числа подзаконных актов существенно упрочил процедуру использования критериев НКО.

Сейчас, конечно, по закону включить или поставить объект на государственную охрану становится намного сложнее и обоснованием, одним из основных обоснований являются историко-архивные изыскания и конечно, заключение государственной историко-культурной экспертизы то, чего раньше не было. Поэтому прошлый год, он как бы ознаменовался достаточно большим количеством выходов подзаконных актов к закону, которые сумели урегулировать эти вопросы, потому что закон как бы вышел в 2002 году вот, но в силу того, что не было подзаконных актов, он оставался как бы немножко декларативного такого характера, хотя мы по нему работали. Выход именно подзаконных актов он та сделал работу более конкретной и направленной. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Эксперты осознают важность критериев не только в рамках региона, но и на мировом уровне.

Во-первых, надо сказать, что критерии - это принципиальнейший вопрос вообще в нашем деле и особо мы с этим столкнулись, когда мы номинировали Кремль в ЮНЕСКО. Там очень четко прописаны. В нашей практике категории памятников у нас делятся по видам и по категориям. Три вида: памятники, ансамбли и достопримечательные места. Каждому из них свои критерии.

Потому что мы должны сохранить хотя бы по одному типичному представителю городской усадьбы, значит, отдельного памятника… Ну, кроме этого там есть критерии, значит, для памятников истории, это мемориальное, надо чтобы обязательно сорок лет прошло, этот критерий времени есть, сорок лет, не меньше. Затем мемориализуемое это лицо, вот, например, дом, где бывал Пушкин, вот тот же Дом Фукса. (Казань, представители органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).


Основным инструментом отнесения ОКН к той или иной категории является экспертное мнение. Однако эксперты отмечают существование проблемы информационной прозрачности процедур внесения ОКН в перечень охраняемых объектов.

Но дело в том, что у нас нет практики обсуждений. Вообще. Никаких. И документы, послужившие… Вернее, критерии, которые послужили бы основанием для включения или для пересмотра, они не доступны никому. Поэтому я не могу сейчас комментировать какие-то ситуации. Конечно, у каждого эксперта есть свое мнение. Общих критериев, их на сегодняшний день, утвержденных каким-либо документом, не существует. Это в значительно мере осложняет, вот как раз, эти моменты обсуждения. Т.е. доказать допустим, если кто-то захочет обратиться в суд по данному вопросу, то доказать что-то будет очень сложно. Кроме мнения экспертов, мы ничем не располагаем. (Казань, представитель профессиональных сообществ)


Информация по поводу составления списков ОКН, уже находящихся в списках ОКН и даже места нахождения этих списков считается экспертами закрытой. Эксперты отмечают недоступность данного списка и для публичного пользования.

Издать, да, пока рабочее такое название «Свод объектов культурного наследия города Казани». Материалов очень много наработано, в том числе, они есть и в Управлении архитектуры, да, есть желание обобщить все эти материалы и еще сделать вот такой выпуск, тем более, что сейчас ведется разработка проекта зоны охраны в рамках этой работы, уточняется весь перечень. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).

А нет списков, понимаете, понимаете в том-то и проблема, что списков никаких нет. Постоянно предъявляют совершенно разные цифры. В одном докладе нам говорят там, что объектов вот этих 80, в другом говорят, что их 180, потом говорят, что их тридцать, потом говорят, что их шестьдесят. И никто вот этих списков не видел, понимаете. (Казань, журналист, освещающий проблемы сохранения историко-культурного наследия).


Критерии отбора ОКН в большинстве своем на сегодняшний день определены законодательно. Основными критериями являются это время строительства, уникальность или типичность, подлинность, а также значимость события, связанного с ОКН. Недавний выход значительного числа подзаконных актов существенно упрочил процедуру использования критериев ОКНК.

Таким образом, основным инструментом отнесения ОКН к той или иной категории является экспертное мнение и все проблемы, связанные с эксплуатацией изначально субъективного человеческого фактора, как определяющего объективного критерия. Информационная непрозрачность процесса обсуждения внесения ОКН в перечень усугубляет атмосферу недоверия, существующую между экспертным сообществом и властями.


§ 1.4. Оценка сбалансированности градостроительных планов


Проблема градостроительных планов вызывает у экспертов явно негативные отзывы и комментарии и характеризуется их несбалансированностью, отсутствием включения населения в обсуждение данных вопросов, единой идеи градостроительных планов и информационной закрытостью процессов принятия решений.

Тем не менее в связи с принятием ряда федеральных законодательных актов по данному вопросу эксперты отмечают определенные подвижки в процессе взаимоувязывания градостроительных планов и задач сохранения объектов культурного наследия. Но с другой стороны, доминирует мнение о том, что данные акты пока не могут найти широкого применения. Практика показывает обратно: город строится без оглядки на объекты наследия.

Они (власти) обязаны отвечать, потому что на сегодняшний день есть Градостроительный Кодекс, который четко указывает, какие документы должны идти в составе документа территориального планирования, какие документы должны идти в составе правила землепользования застройки. Законом, вот именно последние несколько лет, я считаю, что Росохранкультурой сделан очень серьезный шаг в том, что появилось достаточное количество подзаконных актов, которые как-то урегулировали нашу работу. … Методики-то как таковой нет, смотрим на другие города и пытаемся учиться на собственных ошибках … Чем четче будет постановка задач, чем будет все это понятнее и наверно и управлять этими территориями будет легче, и контролировать их будет легче. Поэтому я считаю, что роль федералов в первую очередь в том, чтобы заниматься законотворческой деятельностью, заниматься методиками, разработками методик. Но, если на федеральном уровне какое-то решение не принято, оно не может быть принято на уровне субъекта. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).


Реальность градостроения в Казани последних десятилетий поражает экспертов удаленностью от задач сохранения культурного наследия. Шквал критики обрушивается на властные структуры, эксперты готовы обвинить власти в практическом» уничтожении большинства объектов культурного наследия Казани», в строительстве новых зданий, которые не могут вписаться в исторический облик столицы Татарстана.

Вы знаете, градостроительная политика о сохранении наших памятников культуры? Я вообще не вижу такой политики, ее, наверное, не существует, потому что дома строят, застраивают город такими ужасными зданиями, что, ну, нонсенс какой-то, Вы знаете. С одной стороны, мы строим офигительное здание Министерства сельского хозяйства. Версаль плачет, вы знаете. Мы строим такие монументальные здания. Ну, наверное, есть в этом своя как бы политика. Мы строим, вы посмотрите на Площадь Свободы. Огромные корпуса Налоговой инспекции, Суда, МВД, ФСБ, КГБ, Правительство, Министерств, ведомств, где созданы все условия для того, чтобы человек не только работал, но и отдыхал на работе, понимаете. И тут же зайдите за угол и посмотрите, в каком состоянии находится детский сад. (Казань, работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).


Явное недовольство общественности по поводу градостроительной политики (а точнее – действий, так как эксперты едины в утверждении, что нет никакой политики) существенно усугубляет информационная закрытость самих планов и процессов их обсуждения и принятия. В большинстве своем властные структуры категорически не склонны включать общественность в обсуждение градостроительных планов.

Никто ничего не знает, мы это все громогласно объявляем, потом строим и показываем. Особенно мне запомнилось, на тысячелетие мы многие здания закрыли, так называемыми, витражами, с нарисованными на них зданиями, так, чтобы впечатление создавалось, что вы находитесь в более-менее красивом городе. А градостроительная политика, ее реализации мы наблюдаем сейчас в колоссальных пробках, которые вводят в коллапс все движение по центру города. ... Нет никакой градостроительной политики, вы знаете, почему, потому что город это одно, республика – это одно, а всякие там управления, министерства – это третье. Между собой они согласовываться никак не могут. Разве что если не прозвучит окрик Президента, вот тогда да, тогда начинает что-то шевелиться, все, как только все успокаивается, все опять катятся по своей плоскости, никто не думает о том, чтобы как-то сделать людям жизнь полегче, вот. (Казань, работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов в ранге руководителя или заместителя руководителя).

Никакого обсуждения и общественность не может влиять на это, а я предполагаю, что если это так, допустим, я пока еще не уверен, что это так, да, возможно, это просто была какая-то идея, не знаю. Или власти понимают, что сейчас это начинать, ну, просто, что это вызовет. Но если это так, то я предполагаю, что будет закрытость до последнего, да, то есть, ничего не будут сообщать, и потом просто в какой-то момент, возможно, начнется, выберут период какой-то, да, там я не знаю, затишье лета и начнут сооружать, когда люди будут в отпусках. То есть, вот это, если это произойдет, и мы убедимся в том, что эти планы реальные, то это будет показывать, насколько градостроительная политика, да, эти проекты недоступны для обсуждения. (Казань, представитель НКО).


В итоге центр застроен офисными зданиями, и это привело к уничтожению общественной жизни города в исторической его части. Сегодня исторический центр напоминает скорее музейный городок, но не место реального проживания людей.


Город, исторический центр не получил развития как общественный центр. А он всегда был как-то ориентирован в большей степени как общественный центр, оказался недоразвитым как бы, да, вот такое слово может быть дурацкое. Вот. Он не получил как бы полное функциональное наполнение всего, чтобы быть полноценным общественным центром. (Казань, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)


Экспертное сообщество отмечает несогласованность реализуемых градостроительных планов и задач сохранения объектов культурного наследия. Эксперты готовы обвинить власти в практическом» уничтожении большинства объектов культурного наследия Казани, в строительстве новых зданий, которые не могут вписаться в исторический облик столицы Татарстана.